SPK’nın 16.09.2026 tarihli ve 2026/59 sayılı Bülteni, bu yılın en geniş yaptırım paketlerinden birini duyurdu: Katılımevim Tasarruf Finansman A.Ş. (KTLEV), Gündoğdu Gıda Süt Ürünleri Sanayi ve Dış Ticaret A.Ş. (GUNDG) ve Destek Finans Faktoring A.Ş. (DSTKF) pay piyasalarında gerçekleştirilen işlemler nedeniyle 38 kişi hakkında 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu’nun 107/1 maddesindeki işlem bazlı piyasa dolandırıcılığı suçundan Cumhuriyet başsavcılığına suç duyurusunda bulunulması; aynı 38 kişi ile Pusula Portföy Yönetimi A.Ş. hakkında Borsa ve teşkilatlanmış diğer piyasalarda 2 yıl işlem yapma yasağı; lisans sahibi 11 kişinin bütün sermaye piyasası lisanslarının yasak süresince iptali; izinsiz faaliyet yürüten 5 internet adresine erişimin engellenmesi. Bu yazı, bültendeki her karar grubunun hangi kanun maddesine dayandığını, ne doğurduğunu, hangi sürelerin işlediğini ve muhatapların önündeki hukuki yolları anlatır. Bültende adı geçen kişilerin adlarına, masumiyet karinesi gereği bu sayfada yer verilmemiştir; şirket unvanları ve borsa kodları bültende yayımlandığı şekliyle aktarılmıştır.
Bu yazının kaynakları. Yalnızca SPK’nın 2026/59 sayılı Bülteni, 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu, V-101.1 sayılı Bilgi Suistimali ve Piyasa Dolandırıcılığı İncelemelerinde Uygulanacak Tedbirler Tebliği ve SPK’nın piyasa dolandırıcılığına ilişkin resmî açıklamaları esas alınmıştır. Basın haberleri ve sosyal medya paylaşımları kaynak olarak kullanılmamıştır. Suç duyurusu bir iddiadır; kesinleşmiş bir mahkûmiyet hükmü değildir.
2026/59 sayılı Bültende adınız veya şirketiniz geçiyorsa
Etkin pişmanlık için işleyen 15 günlük süre, işlem yasağının kapsamı ve lisans iptalinin sonuçları dosyaya göre değişir. Bülten sayfasını, varsa MKK bildirimini ve aracı kurum yazışmalarınızı WhatsApp üzerinden gönderebilirsiniz.
📞 Hemen Arayın: 0554 648 37 15💬 WhatsApp2026/59 Sayılı Bültende Ne Var: Dört Karar Grubu
SPK bültenlerinin “Suç Duyurusu, İdari Para Cezası ile Diğer Yaptırım ve Tedbirler” bölümü, o hafta Kurul Karar Organı’nın verdiği yaptırım ve tedbir kararlarını duyurur. 2026/59 sayılı Bülten’de bu bölüm dört karar grubundan oluşur ve hepsi aynı incelemeden doğar: KTLEV, GUNDG ve DSTKF pay piyasalarında belirli dönemlerde gerçekleştirilen işlemler. Aşağıdaki tablo, bültende yer alan kararların tamamını dayanaklarıyla birlikte özetler.
2026/59 sayılı Bültenin yaptırım ve tedbir kararları
| Karar | Muhatap | Dayanak | Sonuç ve süre |
|---|---|---|---|
| Suç duyurusu | KTLEV işlemleri nedeniyle iki ayrı tabloda 12 ve 27 kişi; GUNDG işlemleri nedeniyle 8 kişi (KTLEV listesindeki kişiler); DSTKF işlemleri nedeniyle 1 kişi — toplam 38 gerçek kişi | SPKn m.107/1 (işlem bazlı piyasa dolandırıcılığı); usul bakımından SPKn m.115 | Cumhuriyet başsavcılığına yazılı başvuru; m.107/3 etkin pişmanlık için Kurul kararından itibaren 15 gün |
| İşlem yapma yasağı | Aynı 38 kişi; ayrıca Pusula Portföy Yönetimi A.Ş. (kendi nam ve hesabına, KTLEV pay piyasasıyla sınırlı) | SPKn m.101/1; V-101.1 Tebliğ m.5/2 ve m.6/2; 12 kişi için ayrıca m.6/3 | Borsa ve teşkilatlanmış diğer piyasalarda 2 yıl; 01.12.2023 tarihli kararla 6 ay geçici yasak almış 12 kişinin yasaklı geçirdiği süre 2 yıldan düşülür |
| Lisans iptali | Suç duyurusuna muhatap olan ve lisans sahibi 11 kişi (DSTKF listesinden 1, KTLEV listesinden 10; GUNDG listesindeki 8 kişi KTLEV listesinde de yer alır) | V-101.1 Tebliğ m.17/1 | Sahip olunan bütün sermaye piyasası lisansları işlem yasağı süresi boyunca iptal |
| Erişim engeli | qyatirim.net ile biriksinmenkuldegerler.com ve bu alan adının register, trader ve customer alt adresleri — toplam 5 adres | SPKn m.1, m.128/1-(a) ve m.99/3 | Erişimin engellenmesi için gerekli hukuki işlemlerin yapılması |
| Diğer | Bir gayrimenkul değerleme kuruluşu | Kurul’un yetkili kuruluşlar listesine ilişkin yetkisi | Sermaye piyasasında gayrimenkul değerleme ile yetkili kuruluşlar listesinden çıkarılma |
Aynı bülten paketinin bir parçası olarak Pusula Portföy’ün kurucusu olduğu fonlar hakkında verilen işleme kapatma ve tasfiye kararları (2026/60 ve 2026/61) ile tasfiye süresini altı aya çıkaran 2026/62 sayılı Bülten, Pusula Portföy fonları ne olacak yazımızda ayrıca ele alınmıştır. Bu yazı yalnızca 2026/59’daki yaptırım ve tedbir kararlarını inceler.
Kararların Hukuki Niteliği: Biri Ceza Yargılamasına Kapı Açar, Üçü İdari Tedbirdir
Bültendeki dört karar grubu aynı sayfada yayımlansa da hukuken aynı türden değildir. Suç duyurusu, ceza yargılamasının başlaması için gereken bir muhakeme şartını yerine getirir; sonucu savcılık ve mahkeme belirler. İşlem yasağı, lisans iptali ve erişim engeli ise Kurul’un doğrudan verdiği ve kendiliğinden sonuç doğuran idari tedbirlerdir; bunlara karşı yol, idari yargıdır. Bu ayrım, muhatabın hangi süreye ve hangi merciye odaklanacağını belirler.
Karar türüne göre nitelik, sonuç ve kanun yolu
| Karar | Hukuki nitelik | Sonucu kim belirler? | Kanun yolu |
|---|---|---|---|
| Suç duyurusu (m.107/1, m.115) | Ceza muhakemesinin başlaması için muhakeme şartı; iddia niteliğinde | Cumhuriyet savcılığı (iddianame veya kovuşturmaya yer olmadığı kararı), ardından ihtisas mahkemesi | Ceza muhakemesindeki savunma hakları; kovuşturmaya yer olmadığı kararına karşı Kurul’un itiraz yetkisi (m.115/4) |
| İşlem yapma yasağı (m.101/1; Tebliğ m.5-8) | Kurul’un idari tedbir kararı; MKK kaydıyla uygulanır | Kurul; süre dolunca kendiliğinden kalkar (Tebliğ m.8/1), takipsizlik veya beraat hâlinde Kurul kaldırır (m.8/2) | İdari yargıda iptal davası ve yürütmenin durdurulması talebi |
| Lisans iptali (Tebliğ m.17) | İşlem yasağına bağlı idari sonuç | Kurul; takibi Sermaye Piyasası Lisanslama Sicil ve Eğitim Kuruluşu yapar (m.17/3) | İşlem yasağı kararıyla birlikte idari yargı |
| Erişim engeli (m.99/3) | Kurul’un idari kararı; uygulanmak üzere Erişim Sağlayıcıları Birliği’ne gönderilir | Kurul; ayrıca m.99 uyarınca izinsiz faaliyetin sonuçlarının iptali ve iade davası açılabilir | İdari yargıda iptal davası; içerik sağlayıcı bakımından ayrıca m.109 kapsamındaki ceza riski |
Suç Duyurusu Ne Demek, Ne Demek Değil: SPKn m.107/1 ve m.115
Kamuoyunda “SPK 38 kişiyi savcılığa verdi” cümlesi, sanki bir mahkûmiyet açıklanmış gibi okunur. Hukuken durum farklıdır. 6362 sayılı Kanun’un 115. maddesine göre bu Kanun’da tanımlanan suçlardan dolayı soruşturma yapılması, Kurul’un Cumhuriyet başsavcılığına yazılı başvuruda bulunmasına bağlıdır; bu başvuru bir muhakeme şartıdır. Yani Kurul’un suç duyurusu kararı, savcılığın soruşturma açmasının önündeki kapıyı açar; kararı veren makam olarak Kurul, iddia makamı değildir. Kurul’un yazılı başvurusundan sonra süreç Ceza Muhakemesi Kanunu’na göre yürür: savcılık delilleri toplar, şüphelilerin ifadesini alır ve ya iddianame düzenler ya da kovuşturmaya yer olmadığına karar verir. Sermaye piyasası suçlarında savcılık ve mahkeme sürecinin genel işleyişi sermaye piyasası suçları ve Kurul başvurusu yazımızda; yatırımcı tarafının doğrudan savcılığa gitmesinin neden tek başına sonuç doğurmadığı ise suç duyurusu rehberimizde ayrıntılı anlatılmıştır.
Suç duyurusuna konu fiil, m.107/1’deki işlem bazlı piyasa dolandırıcılığıdır. Kanun bu suçu, sermaye piyasası araçlarının fiyatlarına, fiyat değişimlerine, arz ve taleplerine ilişkin olarak yanlış veya yanıltıcı izlenim uyandırmak amacıyla alım veya satım yapmak, emir vermek, emir iptal etmek, emir değiştirmek veya hesap hareketleri gerçekleştirmek olarak tanımlar. SPK’nın kendi açıklamasına göre bu bir tehlike suçudur: fiyatın gerçekten etkilenmiş olması aranmaz, yanıltıcı izlenim uyandırmaya elverişli işlem kalıbı yeterlidir; kendinden kendine işlemler ve taraflar arasında önceden anlaşılarak eş zamanlı girilen emirler klasik örneklerdir, ancak suç bu yöntemlerle sınırlı değildir. İşlemlerin büyüklüğü konusunda alt sınır da yoktur.
SPKn m.107/1 suçunun unsurları ve yaptırımı
| Başlık | Kanundaki düzenleme |
|---|---|
| Fiil | Yanlış veya yanıltıcı izlenim uyandırmak amacıyla alım veya satım yapmak, emir vermek, emir iptal etmek, emir değiştirmek veya hesap hareketleri gerçekleştirmek (seçimlik hareketler) |
| Suçun türü | Tehlike suçu; fiyatın fiilen etkilenmesi veya menfaat elde edilmesi şart değil |
| Hapis cezası | Üç yıldan beş yıla kadar |
| Adli para cezası | Beş bin günden on bin güne kadar; suçun işlenmesiyle elde edilen menfaatten az olamaz |
| Menfaat kavramı | Malvarlığında artış kadar bir zarardan korunma da menfaat sayılır (SPK açıklaması) |
| Etkin pişmanlık | m.107/3; yalnızca m.107/1 suçu için, Hazineye ödeme koşuluyla |
| Görevli mahkeme | Hâkimler ve Savcılar Kurulu’nca ihtisas mahkemesi olarak görevlendirilen asliye ceza mahkemeleri (m.116) |
| Kurul’un konumu | İddianamenin kabulüyle katılan sıfatı (m.115/2); ifade alınırken Kurul meslek personelinin hazır bulunması sağlanabilir (m.115/3); kovuşturmaya yer olmadığı kararına itiraz yetkisi (m.115/4) |
Bültende suç duyurusu tabloları KTLEV için iki ayrı başlık altında verilmiştir; bu, aynı pay piyasasında farklı dönemlere veya farklı işlem kalıplarına ilişkin ayrı incelemelerin sonuçlandırıldığını gösterir. GUNDG tablosundaki sekiz kişinin tamamı KTLEV’in ilk tablosunda da yer alır; iki kişi ise KTLEV’in her iki tablosunda birden geçer. Kişi sayısı bu nedenle tablo satırlarının toplamı olan 48 değil, 38’dir. Bir kişinin birden fazla tabloda yer alması, savcılık aşamasında dosyaların birleştirilmesi ve fiil sayısının tespiti bakımından önem taşır; aynı fiilin farklı dönemlerde tekrarı ile ayrı fiiller arasındaki ayrım, cezanın hesabını doğrudan etkiler.
Suç duyurusuna muhatap olan kişi açısından ifade hakları, Kurul raporuna karşı savunma, takipsizlik ve kovuşturma aşamaları SPK hakkımda suç duyurusunda bulundu rehberimizde ayrıntılı olarak anlatılmıştır.
15 Günlük Etkin Pişmanlık Penceresi: m.107/3 Nasıl Çalışır
Bültenin en çok gözden kaçan ve en çok zaman baskısı yaratan kısmı, her suç duyurusu tablosunun altındaki (1) numaralı nottur. Not, m.107/3’teki etkin pişmanlık hükmünden yararlanmak isteyenlerin beş yüz bin Türk Lirası’ndan az olmamak üzere, elde ettikleri veya elde edilmesine sebep oldukları menfaatin iki katı tutarındaki parayı Kurul kararından itibaren 15 gün içinde Hazine ve Maliye Bakanlığı’nın e-tahsilat hesabına, bültende belirtilen açıklama notuyla ödemelerini ve aynı süre içinde ilgili belgeleri Kurul’a iletmelerini ister. Kurul kararı 16.09.2026 tarihli olduğuna göre bu süre 1 Ekim 2026’ya denk gelir. Sürenin başlangıcı konusunda tereddüt varsa ödemeyi ve belge teslimini son güne bırakmamak gerekir; süre kaçırıldığında hüküm ortadan kalkmaz, ancak aşağıdaki tabloda görüleceği gibi daha az avantajlı basamağa geçilir.
SPKn m.107/3: Ödeme zamanına göre etkin pişmanlığın sonucu
| Ödemenin yapıldığı evre | Ödenecek tutar | Sonuç |
|---|---|---|
| Henüz soruşturma başlamadan önce | Elde edilen veya elde edilmesine sebep olunan menfaatin iki katı; en az 500.000 TL | Hakkında cezaya hükmolunmaz |
| Soruşturma evresinde | Aynı tutar | Verilecek ceza yarısı oranında indirilir |
| Kovuşturma evresinde, hüküm verilinceye kadar | Aynı tutar | Verilecek ceza üçte biri oranında indirilir |
Bu hükmün uygulanmasında üç nokta dosyaya göre karar gerektirir. Birincisi, “menfaat” tutarının nasıl hesaplanacağıdır: Kurul incelemesi bir menfaat tutarı belirlemiş olabilir, ancak kişi bu tutara katılmayabilir; ödeme, hesaplanan menfaatin iki katından az olursa hükmün koşulu gerçekleşmez. İkincisi, bir menfaat elde edilmediği düşünülüyorsa bile asgari tutar 500.000 TL’dir; menfaat olmadığı savunması ile etkin pişmanlık ödemesi birbirine zıt stratejilerdir ve ikisi aynı anda yürütülemez. Üçüncüsü, ödeme kişinin savunmasını bağlamaz görünse de pratikte fiili kabul olarak okunabilir; bu nedenle karar, işlem kayıtları ve emir defterleri üzerinden yapılacak bir ön değerlendirmeden sonra verilmelidir. Etkin pişmanlık yalnızca m.107/1 suçu için öngörülmüştür; aynı dosyada başka bir suç isnadı varsa onu kapsamaz.
İki Yıllık İşlem Yasağı: SPKn m.101 ve V-101.1 Tebliğ
Suç duyurusuyla birlikte gelen ikinci karar, işlem yapma yasağıdır. 6362 sayılı Kanun’un 101/1 maddesi, m.106 ve m.107’deki fiilleri işlediğine dair makul şüphe bulunan gerçek veya tüzel kişiler ile tüzel kişilerin yetkilileri hakkında borsalarda geçici veya sürekli işlem yasağı dâhil tedbirler alma yetkisini Kurul’a verir; usul ve esaslar V-101.1 sayılı Tebliğ’de düzenlenmiştir. Tebliğ’in kurduğu sistem üç basamaklıdır: makul şüphe aşamasında 6 ay (bir kez 6 ay uzatılabilir), suç duyurusu kararıyla birlikte 2 yıl, yasak süresinde başkalarının hesabını kullanarak aynı fiillerin işlenmesi hâlinde 5 yıl sürekli yasak. 2026/59’daki kararlar ikinci basamaktadır: Tebliğ m.5/2 ve m.6/2 uyarınca suç duyurusuna muhatap olan herkes için 2 yıl.
V-101.1 Tebliğ’de işlem yasağının basamakları
| Basamak | Koşul | Süre | Tebliğ maddesi |
|---|---|---|---|
| Geçici yasak (makul şüphe) | İnceleme sonuçlanmadan, m.106-107 fiillerine ilişkin makul şüphe | 6 ay; Kurul 6 ay daha uzatabilir | m.5/1, m.6/1 |
| Geçici yasak (suç duyurusu) | Kurul’un m.115 uyarınca suç duyurusunda bulunmaya karar vermesi | 2 yıl; aynı fiil için daha önce yasaklı geçirilen süre düşülür | m.5/2, m.6/2, m.6/3 |
| Sürekli yasak | Yasak süresinde başkalarının hesabını kullanarak aynı fiillerin işlenmesi ve yeni suç duyurusu | 5 yıl | m.7 |
| Hesabı kullanılan kişi | Yasaklının incelemeye konu fiilleri başkası adına açılmış hesap üzerinden yapması | Hesap sahibi hakkında da yasak kararı verilebilir | m.5/3 |
Mahsup: 12 kişi için sürenin hesabı
Bülten, KTLEV listesindeki 12 kişi hakkında Kurul Karar Organı’nın 01.12.2023 tarih ve 75/1661 sayılı kararıyla daha önce 6 ay geçici işlem yasağı getirilmiş olduğunu ve Tebliğ m.6/3 uyarınca bu kişilerin yasaklı kaldığı sürenin 2 yıllık süreden düşülmesine karar verildiğini belirtir. Yani bu 12 kişi için fiilen kalan süre 2 yıldan kısadır; ancak mahsup yalnızca aynı fiile ilişkin önceki geçici yasak için yapılır. Sürenin başlangıç ve bitiş tarihi bakımından MKK kaydındaki tarihler esas alınmalıdır; yasak süresi tamamlandığında yasak başka bir işleme gerek kalmaksızın kalkar (m.8/1).
Pusula Portföy için sınırlı yasak
Tebliğ m.9/2, Kurul’a işlem yasağının kapsamını belirli sermaye piyasası araçlarıyla sınırlama yetkisi verir. 2026/59’da Pusula Portföy Yönetimi A.Ş. hakkındaki 2 yıllık yasak tam da bu şekilde daraltılmıştır: yalnızca şirketin kendi nam ve hesabına ve yalnızca KTLEV pay piyasasıyla sınırlıdır. Bu daraltma, şirketin yönettiği fonlar adına yaptığı işlemleri değil, kendi hesabına KTLEV alım satımını kapsar. Şirketin fonlarına ilişkin işleme kapatma ve tasfiye kararları ise ayrı bültenlerin konusudur.
Yasak süresince ne yapılamaz, ne yapılabilir
İşlem yasağının kapsamı Tebliğ m.9’da, kapsam dışı işlemler ise m.10’da sayılmıştır. Yasak “borsada hiçbir şey yapamazsınız” anlamına gelmez; ancak pay piyasası ve pay bazlı türevler tamamen kapalıdır ve yasağın dolanılması yeni yaptırım doğurur.
İşlem yasağının kapsamı (Tebliğ m.9-11)
| Yapılamayanlar | Yapılabilenler |
|---|---|
| Paylar, borsa yatırım fonu katılma payları, varantlar, dayanağı borsa endeksi veya pay olan sertifikalar, pay ve endekse dayalı vadeli işlem ve opsiyon sözleşmeleri (m.9/1) | Yatırım fonu katılma payları; dövize, emtiaya veya kıymetli madene dayalı vadeli işlem ve opsiyon sözleşmeleri; borçlanma araçları (m.10/1) |
| Vekil sıfatıyla veya vekil aracılığıyla borsada işlem (m.11/1) | Borsa dışında gerçekleştirilen alım veya satım işlemleri (m.10/2-b) |
| Müşterek hesap üzerinden işlem; diğer ortaklar da bu hesaptan işlem yapamaz (m.11/2) | Alım öncesinde Kurul’a yazılı bildirim yapılması kaydıyla Borsa Toptan Satışlar Pazarında alım (m.10/2-a) |
| Başkasının hesabını kullanarak işlem; hesabını kullandıran da yaptırıma tabidir (m.12) | Bedelsiz sermaye artırımında pay edinilmesi; yazılı onayla bedelli artırımda yeni pay alma hakkının kullanılması (m.10/2-ç, d) |
MKK kaydı, yasaklı pay statüsü ve 20 iş günü
Kurul kararı MKK’ya tebliğ edildiğinde, yasaklı kişilerin hesaplarına işlem yasağı kaydı işlenir (m.13/1). Bu andan itibaren incelemeye konu paylar, yani bu dosyada KTLEV, GUNDG ve DSTKF payları, “yasaklı paylar” statüsünde izlenir ve yasak süresince hiçbir gerekçeyle borsada satılamaz (m.13/2, m.14/1). Kişinin hesabındaki diğer paylar ise “borsada işlem görmeyen paylar” statüsüne alınır; Kurul kararından itibaren 20 iş günü içinde tasfiye edilmeyen incelemeye konu edilmemiş varantlar ve borsada işlem görmeyen paylar da yasaklı statüsüne geçer (m.13/1-e, g). Vadeli İşlem ve Opsiyon Piyasasındaki açık pozisyonlar yalnızca kapatma yönünde ve 20 iş günü içinde işlem görebilir; kapatılmayan nakit uzlaşmalı pozisyonlar takas kuruluşunca tasfiye edilir (m.16). Kredili alım borcu olan kişilerin teminattaki payları, yatırım kuruluşu tarafından Kurul karar tarihinden itibaren 20 iş günü içinde ve borçla sınırlı olarak satılabilir (m.15/3). Yasak süresi dolduğunda yasaklı statüdeki paylar borsada işlem görmeyen paylar statüsüne dönüşür ve Pay Tebliği’ndeki usulle satılabilir (m.14/2-3). Bu 20 iş günlük pencereler, bülten yayımlandıktan sonra işlem yasağı alan kişinin en çok mali sonuç doğuran süreleridir.
Yasağın kaldırılması ve kanun yolu
Tebliğ m.8/2’ye göre, yasak süresi dolmadan savcılık kovuşturmaya yer olmadığına karar verir ve varsa buna itiraz ağır ceza mahkemesince reddedilirse ya da mahkeme beraat kararı verirse, karar Kurul’a tebliğ edildikten sonra yasak Kurul tarafından kaldırılır. Bu nedenle ceza dosyasındaki her olumlu karar, derhâl Kurul’a bildirilmelidir; Kurul kendiliğinden haberdar olmayabilir. İşlem yasağı kararı bir idari işlem olduğundan, muhatabı bu karara karşı idari yargıda iptal davası açabilir ve yürütmenin durdurulmasını isteyebilir; sürelerin ve yürütmenin durdurulması talebinin neden belirleyici olduğu SPK kararlarına karşı iptal davası ve yürütmeyi durdurma yazılarımızda anlatılmıştır. Makul şüphe aşamasındaki tedbirin ötesinde, Kurul’un denetim ve tedbir yetkilerinin bütünü için SPK’nın denetim ve tedbir yetkileri rehberine bakılabilir.
İşlem yasağının bütün basamakları, yasak süresince serbest kalan işlemler, yasaklı pay statüsü, mahsup hesabı, yasağın kaldırılması ve iptal davası ayrıntılı olarak SPK işlem yasağı rehberimizde anlatılmıştır.
Lisans İptali: V-101.1 Tebliğ m.17
Bültenin üçüncü karar grubu, suç duyurusuna muhatap olan ve sermaye piyasası lisansı bulunan 11 kişiyi ilgilendirir. Tebliğ m.17/1, m.106 ve m.107’ye aykırı fiiller nedeniyle suç duyurusunda bulunulmasına karar verilerek işlem yasağı getirilen kişilerin sahip oldukları sermaye piyasası lisanslarının işlem yasağı süresi boyunca iptal edilmesini öngörür. Karar, kişinin sahip olduğu belirli bir lisansı değil, bütün lisansları kapsar. m.17/2’ye göre lisansları iptal edilen kişiler iptal süresi boyunca hiçbir lisanslama sınavına da katılamaz; kimlik bilgileri ve iptal süreleri Sermaye Piyasası Lisanslama Sicil ve Eğitim Kuruluşu tarafından takip edilir (m.17/3).
Bu kararın pratik ağırlığı, işlem yasağından fazladır. Sermaye piyasası mevzuatı, yatırım kuruluşlarında ve portföy yönetim şirketlerinde belirli görevlerin ancak ilgili lisansa sahip kişilerce yürütülmesini şart koşar; lisansın iptali, bu görevlerde çalışma imkânını yasak süresince ortadan kaldırır ve iş sözleşmesi bakımından sonuç doğurabilir. Lisans iptali işlem yasağına bağlı olduğundan, işlem yasağının m.8/2 uyarınca kaldırılması lisans iptalinin de sonunu getirir; bu bağ, ceza dosyasının hızlı ve doğru yürütülmesini lisans sahipleri için ayrıca önemli kılar.
Lisans iptalinin süresi, sınav yasağı, işverene ve yeni işe girişe etkisi, lisansın geri gelmesi ve iptal davası SPK lisans iptali yazımızda ayrıca ele alınmıştır.
Erişim Engeli: SPKn m.99/3 ve Beş İnternet Adresi
Bültenin dördüncü karar grubu, ilk üçünden bağımsız bir konudur: izinsiz sermaye piyasası faaliyeti yürüttüğü tespit edilen internet siteleri. Kurul, SPKn m.1’deki yatırımcıların hak ve yararlarının korunması amacı ve m.128/1-(a)’daki genel görev ve yetki hükmü çerçevesinde, m.99/3 uyarınca qyatirim.net ile biriksinmenkuldegerler.com ve bu alan adının register, trader ve customer alt adreslerine erişimin engellenmesi için gerekli hukuki işlemlerin yapılmasına karar vermiştir. m.99/3, 7518 sayılı Kanun’la değişik hâliyle, izinsiz sermaye piyasası faaliyetlerinin internet aracılığıyla yürütüldüğü tespit edildiğinde içeriğin çıkarılmasına veya erişimin engellenmesine Kurul tarafından karar verileceğini ve kararın uygulanmak üzere Erişim Sağlayıcıları Birliği’ne gönderileceğini düzenler.
Erişim engeli kararının iki muhatabı vardır ve ikisinin hukuki durumu birbirine zıttır. Siteyi işleten veya içerik sağlayan kişi bakımından erişim engeli çoğu zaman sürecin başıdır: SPKn m.109/2, sermaye piyasasında izinsiz faaliyette bulunanlar için iki yıldan beş yıla kadar hapis ve beş bin günden on bin güne kadar adli para cezası öngörür ve bu suçtan soruşturma da m.115 uyarınca Kurul’un yazılı başvurusuna bağlıdır. Erişim engeli kararı bir idari işlem olduğundan iptal davasına konu edilebilir; ancak asıl risk ceza tarafındadır. Siteye para yatırmış yatırımcı bakımından ise erişim engeli, paranın kaybedilmiş olduğu anlamına gelmez; m.99, Kurul’a izinsiz faaliyetlerin doğurduğu sonuçların iptali ve nakit ya da sermaye piyasası araçlarının hak sahiplerine iadesi için tespit tarihinden itibaren bir yıl ve her hâlde fiilin gerçekleştiği tarihten itibaren beş yıl içinde dava açma yetkisi verir. Yatırımcının kendi adına izleyeceği yollar, ödemenin banka kanalıyla iadesi, savcılığa şikâyet ve varsa MASAK süreci ile birlikte değerlendirilmelidir; yurt dışı platformlarla çalışmanın hukuki sınırları yurt dışı yatırım ve forex hesapları yazımızda, izinsiz yatırım danışmanlığının sorumluluk rejimi ise sosyal medya tavsiyesiyle yatırım yazımızda ele alınmıştır.
Site veya sosyal medya hesabı engellenen kişiler açısından kararın dayanakları, Kurul’a başvuru, iptal davası ve suç riski SPK erişim engeli rehberimizde ayrıntılı olarak anlatılmıştır.
Erişimi engellenen sitelere para yatırmış yatırımcıların paranın geri alınması için izleyebileceği yollar para yatırdığım site SPK tarafından engellendi yazımızda ele alınmıştır.
Bu Üç Payda İşlem Yapan Diğer Yatırımcıların Durumu
Bültendeki kararlar, KTLEV, GUNDG ve DSTKF paylarının kendisine değil, bu paylarda belirli işlemleri gerçekleştirdiği tespit edilen kişilere yöneliktir. Bu paylarda işlem yapmış ancak listede yer almayan yatırımcılar için bir işlem yasağı veya kısıt yoktur; yasaklı pay statüsü yalnızca yasaklı kişilerin hesaplarındaki paylar için geçerlidir. Bu yatırımcıların hukuki konumu, işlemlerin niteliğine göre üç farklı yönde gelişebilir. Manipülatif olduğu iddia edilen dönemde bu payları alıp zarar eden yatırımcılar, ceza yargılamasına suçtan zarar gören sıfatıyla katılma talebinde bulunabilir ve hukuk mahkemesinde tazminat yolunu değerlendirebilir; katılma ve mağdur haklarının işleyişi sermaye piyasası suçlarında katılan ve mağdur hakları yazımızda anlatılmıştır. Sosyal medya gruplarındaki yönlendirmelerle bu paylara giren yatırımcılar için ise ikinci bir risk vardır: Kurul’un incelemeleri birlikte hareket eden hesapları da kapsar ve sosyal medyada al/tut paylaşımı yazımızda anlatıldığı gibi grup yönlendirmesine iştirak, kişinin konumunu mağdurdan şüpheliye çevirebilir. Üçüncü olarak, suç oluşturmayan ancak yaptırıma tabi davranışlar için piyasa bozucu eylemler rejimi ayrıca işleyebilir; bu rejimde sonuç suç duyurusu değil idari para cezasıdır.
Muhataplar İçin İlk 15 Gün: Kim, Neyi, Ne Zaman
Bültendeki kararların her biri farklı bir muhatap grubu için farklı bir süre başlatır. Aşağıdaki tablo, bülten yayımlandıktan sonraki ilk üç haftada hangi muhatabın neye odaklanması gerektiğini gösterir. Süreler bültendeki tarihler ve mevzuat esas alınarak verilmiştir; her dosyada MKK kaydı ve tebligat tarihi ayrıca doğrulanmalıdır.
Muhatap gruplarına göre öncelikler
| Muhatap | İşleyen süre | İlk adımlar |
|---|---|---|
| Suç duyurusu ve 2 yıl yasak alan 38 kişi | m.107/3 için Kurul kararından itibaren 15 gün; MKK kaydından itibaren 20 iş günü (pay ve VİOP tasfiyesi); iptal davası için tebliğ veya öğrenmeden itibaren idari dava süresi | İşlem kayıtları ve emir defterlerinin aracı kurumdan alınması; menfaat hesabının bağımsız olarak yapılması; etkin pişmanlık kararı; incelemeye konu edilmemiş payların ve açık VİOP pozisyonlarının 20 iş günü içinde değerlendirilmesi; kredili hesap varsa yatırım kuruluşuyla borç kapatma planı |
| Daha önce 6 ay yasak almış 12 kişi | Yukarıdakilerle aynı; ayrıca mahsup hesabı | 01.12.2023 tarihli kararla başlayan yasak süresinin MKK kaydından teyidi; kalan sürenin yazılı olarak belirlenmesi; hesapta hata varsa Kurul’a başvuru |
| Lisansı iptal edilen 11 kişi | İşlem yasağı süresi boyunca | İşverenle görev tanımı ve iş sözleşmesinin gözden geçirilmesi; lisans gerektiren görevlerden çekilme; sınav yasağının süreye etkisinin planlanması; ceza dosyasındaki olumlu kararların Kurul’a bildirilmesi için takip |
| Pusula Portföy Yönetimi A.Ş. | 2 yıl, yalnızca kendi hesabına KTLEV işlemleri | Kendi hesabındaki KTLEV paylarının statüsünün MKK’dan teyidi; fonlar adına yapılan işlemlerin kapsam dışında olduğunun kayıt altına alınması; fon tasfiye süreciyle koordinasyon |
| Erişimi engellenen sitelere para yatıranlar | m.99 iade davası için tespitten itibaren 1 yıl, her hâlde 5 yıl | Ödeme dekontlarının ve yazışmaların toplanması; bankaya iade başvurusu; savcılığa şikâyet; Kurul’a başvuru |
| Engellenen sitelerin işleticileri | Erişim engeli kararına karşı idari dava süresi; m.109 soruşturması için Kurul başvurusu | Faaliyetin derhâl durdurulması; müşteri fonlarının iadesi; savunma hazırlığı |
| Bu paylarda zarar eden diğer yatırımcılar | Ceza dosyasına katılma için iddianamenin kabulünden hüküm verilinceye kadar; tazminat için genel zamanaşımı | İşlem ekstrelerinin çıkarılması; zararın işlem bazında hesaplanması; savcılık dosyasının takibi |
Süreç Takvimi: Bültenden Hükme
Suç duyurusu kararının yayımlanmasından ceza dosyasının sonuçlanmasına kadar geçen süreçte, idari ve cezai basamaklar iç içe işler. Aşağıdaki tablo, mevzuattaki sırayı ve her basamakta hangi makamın devrede olduğunu gösterir; süreler dosyanın hacmine göre değişir ve tablo bir tahmin içermez.
Basamaklar ve devredeki makam
| Basamak | Makam | Dayanak | Muhatap için anlamı |
|---|---|---|---|
| Kurul Karar Organı kararı ve bülten | SPK | SPKn m.101, m.115; Tebliğ m.5-6 | 15 günlük etkin pişmanlık süresi başlar |
| MKK’ya tebliğ ve KAP duyurusu | MKK, KAP | Tebliğ m.13, m.18/2 | Yasak kaydı işlenir; yasaklı pay statüsü başlar; 20 iş günlük süreler işler |
| Cumhuriyet başsavcılığına yazılı başvuru | SPK → savcılık | SPKn m.115/1 | Soruşturma evresi başlar; ifade çağrısı gelebilir |
| Soruşturma | Cumhuriyet savcılığı | CMK; SPKn m.115/3 | Şüpheli sıfatıyla ifade; Kurul personeli hazır bulunabilir; etkin pişmanlıkta yarı indirim basamağı |
| Kovuşturmaya yer olmadığı kararı veya iddianame | Savcılık; itiraz hâlinde sulh ceza hâkimliği | CMK m.172-174; SPKn m.115/4 | Takipsizlik kesinleşirse yasak Kurul’ca kaldırılır (Tebliğ m.8/2-a); iddianame kabul edilirse Kurul katılan olur |
| Kovuşturma | İhtisas asliye ceza mahkemesi | SPKn m.116 | Etkin pişmanlıkta üçte bir indirim basamağı; beraat hâlinde yasak kaldırılır (Tebliğ m.8/2-b) |
| İdari yargı (paralel) | İdare mahkemesi | İYUK m.7, m.27 | İşlem yasağı, lisans iptali ve erişim engeli kararlarına karşı iptal ve yürütmenin durdurulması |
Sık Yapılan Hatalar
Bülten sonrası ilk haftalarda görülen hatalar
| Hata | Neden sorun yaratır? | Doğru yaklaşım |
|---|---|---|
| 15 günlük süreyi “nasılsa dava aşamasında da ödenir” diye geçirmek | Soruşturma başlamadan önce ödemede ceza verilmezken sonraki basamaklarda yalnızca indirim vardır | İlk günlerde menfaat hesabı ve karar |
| Yasaklı payları başka bir hesaba virmanlayarak satmaya çalışmak | Yasaklı statüdeki paylar hiçbir gerekçeyle satılamaz; hesabını kullandıran da yaptırıma tabidir (Tebliğ m.12, m.14) | Tasfiye yalnızca m.10, m.14-16’daki istisnalar içinde |
| VİOP pozisyonlarını unutmak | 20 iş günü içinde kapatılmayan pozisyonlar takas kuruluşunca resen tasfiye edilir (m.16) | Kararın ilk gününde pozisyon envanteri |
| Aile üyelerinin hesaplarından işlem yapmak | Başkasının hesabını kullanma 5 yıllık sürekli yasağın koşuludur (m.7); hesap sahibi hakkında da yasak verilebilir (m.5/3) | Yasak süresince yalnızca m.10’daki araçlar |
| Takipsizlik veya beraat kararını Kurul’a bildirmemek | Yasak, kararın Kurul’a tebliğinden sonra kaldırılır (m.8/2); Kurul kendiliğinden haberdar olmayabilir | Kararın kesinleşme şerhiyle Kurul’a sunulması |
| Suç duyurusunu kesinleşmiş suç gibi kabul edip ifadeye hazırlıksız gitmek | m.107/1 seçimlik hareketli bir suçtur; hangi emrin hangi amaçla verildiği savunmanın merkezidir | Emir defteri ve işlem kalıbı üzerinden hazırlanmış savunma |
| Erişimi engellenen siteye “hesabı kapatmak için” yeniden para göndermek | İzinsiz faaliyet yürüten platformun yeni ödeme talepleri dolandırıcılığın devamı olabilir | Ödeme yapmadan dekontlarla şikâyet ve iade başvurusu |
Bültende adı geçenler için. Masumiyet karinesi, haber sitelerine düzeltme ve cevap hakkı, KVKK başvurusu, 5651 m.9 iptali sonrası içerik kaldırma ve unutulma hakkı SPK bülteninde adım yayımlandı yazımızda ele alınmıştır.
SPK bülteni kararlarının tamamı ve süre haritası için SPK Bülteni Kararları Rehberi sayfamıza bakabilirsiniz.
Sıkça Sorulan Sorular
SPK 2026/59 sayılı Bültende hangi kararlar var?
Katılımevim (KTLEV), Gündoğdu Gıda (GUNDG) ve Destek Finans Faktoring (DSTKF) pay piyasalarındaki işlemler nedeniyle 38 kişi hakkında SPKn m.107/1’den suç duyurusu; aynı 38 kişi ve Pusula Portföy Yönetimi A.Ş. hakkında 2 yıl işlem yasağı; lisans sahibi 11 kişinin lisanslarının yasak süresince iptali; izinsiz faaliyet yürüten 5 internet adresine erişim engeli. Bülten 16.09.2026 tarihlidir.
SPK’nın suç duyurusunda bulunması mahkûmiyet anlamına mı gelir?
Hayır. Suç duyurusu, SPKn m.115 uyarınca ceza soruşturmasının başlaması için gereken yazılı başvurudur; iddia niteliğindedir. Soruşturmayı savcılık yürütür, iddianame kabul edilirse yargılamayı ihtisas asliye ceza mahkemesi yapar. Masumiyet karinesi hüküm kesinleşinceye kadar geçerlidir.
Etkin pişmanlık için 15 gün ne zaman biter?
Bülten, ödemenin Kurul kararından itibaren 15 gün içinde yapılmasını ve belgelerin aynı sürede Kurul’a iletilmesini ister. Kurul kararı 16.09.2026 tarihli olduğuna göre süre 1 Ekim 2026’ya denk gelir. Sürenin sonuna bırakılmaması gerekir.
Etkin pişmanlıkta ne kadar ödenir?
SPKn m.107/3’e göre elde edilen veya elde edilmesine sebep olunan menfaatin iki katı; bu tutar 500.000 TL’den az olamaz. Soruşturma başlamadan önce ödenirse ceza verilmez; soruşturma evresinde ödenirse ceza yarı, kovuşturma evresinde hüküm verilinceye kadar ödenirse üçte bir oranında indirilir.
2 yıl işlem yasağı ne zaman başlar, nasıl kalkar?
Yasak, Kurul kararının MKK’ya tebliğiyle hesaplara işlenir; süre dolduğunda başka bir işleme gerek kalmaksızın kalkar (Tebliğ m.8/1). Süre dolmadan takipsizlik kararı kesinleşir veya beraat kararı verilirse, karar Kurul’a tebliğ edildikten sonra yasak Kurul tarafından kaldırılır (m.8/2). Daha önce aynı fiil için 6 ay geçici yasak almış 12 kişinin yasaklı geçirdiği süre 2 yıldan düşülür (m.6/3).
İşlem yasağı süresince yatırım fonu alabilir miyim?
Evet. Tebliğ m.10/1 uyarınca yatırım fonu katılma payları, dövize, emtiaya veya kıymetli madene dayalı türev sözleşmeler ve borçlanma araçları yasak kapsamı dışındadır. Paylar, borsa yatırım fonları, varantlar ve pay veya endekse dayalı türevler ise yasak süresince alınıp satılamaz (m.9).
Elimdeki KTLEV, GUNDG veya DSTKF paylarını satabilir miyim?
Listede yer alan kişiler için bu paylar yasaklı pay statüsünde izlenir ve yasak süresince hiçbir gerekçeyle borsada satılamaz (m.14/1); süre dolunca borsada işlem görmeyen paylar statüsüne dönüşür ve Pay Tebliği’ndeki usulle satılabilir. Listede yer almayan yatırımcılar için herhangi bir kısıt yoktur.
Lisans iptali kaç yıl sürer, sınava girebilir miyim?
Lisanslar işlem yasağı süresi boyunca iptal edilir (Tebliğ m.17/1); bu süre içinde hiçbir lisanslama sınavına girilemez (m.17/2). İşlem yasağı m.8/2 uyarınca erken kaldırılırsa lisans iptali de sona erer.
Pusula Portföy’ün işlem yasağı fonlarımı etkiler mi?
2026/59’daki yasak yalnızca şirketin kendi nam ve hesabına ve KTLEV pay piyasasıyla sınırlıdır. Fonlara ilişkin işleme kapatma ve tasfiye kararları 2026/60, 2026/61 ve 2026/62 sayılı Bültenlerde ayrıca verilmiştir; fon yatırımcılarının durumu Pusula Portföy fonları yazımızda anlatılmıştır.
Erişimi engellenen siteye para yatırdım, ne yapabilirim?
Erişim engeli paranın kaybedildiği anlamına gelmez. SPKn m.99 uyarınca izinsiz faaliyetin sonuçlarının iptali ve iade için Kurul tespit tarihinden itibaren bir yıl ve her hâlde beş yıl içinde dava açabilir. Yatırımcı ayrıca dekontlarıyla bankaya iade başvurusu yapabilir ve savcılığa şikâyette bulunabilir; siteye yeniden para göndermemelidir.
Bu kararlar ihbar üzerine mi alınır?
Tebliğ m.4’teki makul şüphe tanımı; işlem kalıplarını, hesaplardaki transferleri, fiyat-miktar analizlerini, fiili dolaşım oranlarını, haber ve açıklamaları ve ihbar veya şikâyetleri birlikte sayar. Yani ihbar, incelemeyi başlatan kaynaklardan yalnızca biridir; suç duyurusu kararı Kurul’un kendi incelemesine dayanır. SPK’ya şikâyet ve ihbarın usulü için SPK’ya şikâyet başvurusu yazımıza bakılabilir.
Bu yazı hangi kaynaklara dayanıyor?
Yalnızca SPK’nın 2026/59 sayılı Bülteni’ne, 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu’na, V-101.1 sayılı Tebliğ’e ve SPK’nın piyasa dolandırıcılığına ilişkin resmî açıklamalarına. Bültende yer alan kişi adlarına masumiyet karinesi gereği yer verilmemiştir. Yeni bir Kurul kararı yayımlandığında sayfa güncellenir.
Bültendeki karar sizi ilgilendiriyorsa dosyanızı açalım
Etkin pişmanlık hesabı, işlem yasağının kapsamı, lisans iptali veya erişim engeli için ilk değerlendirmeyi işlem kayıtlarınız üzerinden yapalım. Hukukçular Evi uzman avukat kadrosuyla yanınızda.
📞 Hemen Arayın: 0554 648 37 15💬 WhatsAppDosyanız için değerlendirme
Hangi karar grubunda olduğunuzu ve işleyen süreleri birlikte belirleyelim.
İletişime GeçinBu içerik Sermaye Piyasası Hukuku alanındadır.
SPK Hukuk Rehberi · SPK Bülten Analizi · Bu alandaki tüm rehberler · Tüm hukuk dalları