SPK’ya Şikâyet Başvurusu Nasıl Yapılır? 2026 Fon Mağdurları İçin — e-Devlet ve KEP ile Başvuru, Şikâyette Bulunması Gerekenler, SPK Ne Yapar Ne Yapmaz, TSPB’ye Yönlendirme (Yönerge m.8/3) ve Şikâyetin Tazminat Davasına Katkısı (Dilekçe Örneğiyle)
21 Eylül 2026

SPK’ya Şikâyet Başvurusu Nasıl Yapılır? 2026 Fon Mağdurları İçin — e-Devlet ve KEP ile Başvuru, Şikâyette Bulunması Gerekenler, SPK Ne Yapar Ne Yapmaz, TSPB’ye Yönlendirme (Yönerge m.8/3) ve Şikâyetin Tazminat Davasına Katkısı (Dilekçe Örneğiyle)

SPK’ya şikâyet e-Devlet’teki “SPK Şikâyet ve İhbar” hizmetiyle, KEP ile veya yazılı dilekçeyle yapılır. Kurul, şikâyetlerde mevzuata uygunluk incelemesi yapar ancak zarar tazminine karar vermez; tazminat için TSPB Hakem Heyeti, arabuluculuk veya dava gerekir. Şikâyette işlemin tarihi, fon ve kuruluş, ihlal edilen hak ve belgeler somut olarak yer almalıdır. Şikâyet denetim (SPKn m.88), tedbir (m.96), idari para cezası ve suç duyurusu (m.115) sürecini başlatabilir; Kurul tazminat uyuşmazlığını TSPB’ye yönlendirirse kuruluşa ön başvuru şartı aranmaz (Yönerge m.8/3). 3071 sayılı Kanun m.7 uyarınca otuz gün içinde cevap verilir; şikâyet zamanaşımını kesmez.

SPK’ya şikâyet mi edeceksiniz?

Şikâyet tazminat getirmez; ikisini birlikte planlayalım. Hukukçular Evi Ankara: 0554 648 37 15

📞 Hemen Arayın 💬 WhatsApp

Kısaca: SPK’ya şikâyet önemlidir, ama paranızı geri getirmez

SPK tazminata karar vermez. Kurulun kendi açıklamasına göre şikâyetler üzerine yapılan idari incelemelerde mevzuata uygunluk incelemesi yapılır; zarar tazminine karar verilmesi söz konusu olmaz. Tazminat için TSPB Hakem Heyeti, arabuluculuk veya dava yolu gerekir.

Şikâyet, denetim ve yaptırım sürecini başlatabilir. 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu m.88 uyarınca Kurul denetim yapar; m.96 uyarınca mevzuata aykırılık hâlinde tedbir alır. Kurula iletilen ve borsa dışı işlemlerden doğan bir uyuşmazlık TSPB’ye yönlendirilirse, TSPB Yönergesinin 8. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca kuruluşa ön başvuru şartı aranmaz.

Şikâyet süreleri durdurmaz. SPK’ya şikâyet, 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu m.154’te sayılan zamanaşımını kesen sebepler arasında değildir; dava ve diğer süreler işlemeye devam eder.

Şikâyet Etmeden Önce: SPK Ne Yapar, Ne Yapmaz?

Fon tasfiyesinden etkilenen yatırımcıların ilk başvurmayı düşündüğü kurum çoğu zaman Sermaye Piyasası Kuruludur. Bu doğal bir tepkidir: fonları denetleyen ve tasfiye kararını veren kurum SPK’dır. Ancak SPK’ya yapılan bir şikâyetin neyi sağlayıp neyi sağlamayacağını baştan bilmek, beklentileri doğru kurmak ve süreleri kaçırmamak için gereklidir.

SPK, “Şikayet Başvurusu Nereye, Nasıl Yapılır?” başlıklı yatırımcı sayfasında bu soruya açık bir cevap verir. Kurul, 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu ve 3071 sayılı Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanun kapsamında kendisine iletilen şikâyet ve ihbar başvurularında 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu uyarınca mevzuata uygunluk incelemesi yapıldığını ve zarar tazminine karar verilmesinin söz konusu olmadığını belirtir.

Bu açıklama, fon mağduru için şu anlama gelir: SPK’ya şikâyet, kuruluşun mevzuata aykırı davranıp davranmadığının incelenmesini, gerekirse yaptırım uygulanmasını ve suç duyurusunda bulunulmasını sağlayabilir; ancak yatırımcının zararını ödetmez. Zararın tazmini için ayrı bir yol izlenmelidir.

Bilgilendirme amaçlıdır. Bu yazı genel bilgi verir; somut bir başvuru hakkında hukuki görüş niteliği taşımaz. SPK’nın başvuru kanalları ve usulleri değişebileceğinden başvuru öncesinde Kurulun internet sitesi kontrol edilmelidir.

Uyuşmazlığın Türüne Göre Üç Kanal

SPK’nın yatırımcı sayfası, sermaye piyasalarındaki uyuşmazlıklar için üç ayrı çözüm seçeneği gösterir. Hangi kanalın kullanılacağı, uyuşmazlığın niteliğine ve yatırımcının amacına bağlıdır.

SPK’nın gösterdiği üç kanal

KanalHangi uyuşmazlıklar?Ne sağlar?
Borsa İstanbulBorsada işlem gören araçlara ait emirlerin iletilmesi, eşleştirilmesi ve takas yükümlülükleriBorsa uyuşmazlık başvurusu
TSPB Müşteri Uyuşmazlıkları Hakem HeyetiBorsa işlemleri dışındaki uyuşmazlıklarda zarar, ziyan ve tazmin talepleriÜcretsiz inceleme ve karar
SPK’ya şikâyet ve ihbarSermaye piyasası mevzuatına aykırılık iddialarıMevzuata uygunluk incelemesi; tazminat yok

Fon payları borsada değil, dağıtıcı kuruluşlar ve TEFAS kanalıyla işlem gördüğünden, fon yatırımcısının kuruluşla yaşadığı tazminat uyuşmazlıkları kural olarak TSPB Heyetinin kapsamındadır. SPK’ya şikâyet ise, bu tazminat yolundan bağımsız olarak, kuruluşun mevzuata aykırı davranışının incelenmesi için kullanılır. İki yol birbirini dışlamaz; çoğu dosyada birlikte kullanılır. TSPB yolu TSPB Müşteri Uyuşmazlıkları Hakem Heyeti yazımızda ele alındı.

Şikâyetin Hukuki Dayanağı

SPK’ya yapılan şikâyet, genel olarak 3071 sayılı Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanuna dayanır. Bu Kanun, vatandaşların ve Türkiye’de ikamet eden yabancıların kendileriyle veya kamu ile ilgili dilek ve şikâyetleri hakkında yetkili makamlara yazı ile başvurma hakkının kullanılma biçimini düzenler.

Kanunun 6. maddesi, belli bir konuyu içermeyen, yargı mercilerinin görevine giren konularla ilgili olan veya dilekçe sahibinin adı-soyadı ve imzası ile iş veya ikametgâh adresi bulunmayan dilekçelerin incelenmeyeceğini düzenler. 7. madde ise başvuruların sonucu veya yapılmakta olan işlemin safahatı hakkında dilekçe sahiplerine en geç otuz gün içinde gerekçeli olarak cevap verileceğini öngörür.

Bu iki hüküm şikâyetin nasıl yazılacağını doğrudan etkiler. Dilekçede kimlik ve adres bilgileri eksiksiz olmalı, konu belirli olmalı ve talep bir mahkeme kararı yerine geçecek biçimde değil, Kurulun görev alanına giren bir inceleme talebi olarak kurulmalıdır. Tazminat istemi, 6. maddedeki yargı mercilerinin görevine giren konular kapsamında kalır.

SPK’nın inceleme yetkisi ise Sermaye Piyasası Kanunundan gelir. m.128/1-(a), Kanunla verilen görevler ile Kanunun emrettiği uygulamaların yerine getirilmesini ve öngörülen neticelerin sağlanmasını teminen gerekli iş ve işlemleri yapmayı Kurulun görevleri arasında sayar. m.88/1, Kanun ve diğer kanunların sermaye piyasası ile ilgili hükümlerinin uygulanmasının ve her türlü sermaye piyasası faaliyet ve işleminin denetimine meslek personelinin yetkili olduğunu düzenler.

Şikâyetin dayanakları

Dayanakİçerik
3071 sayılı Kanun m.6Konusu belirsiz, yargı görevine giren veya kimlik ve adres bilgisi eksik dilekçeler incelenmez
3071 sayılı Kanun m.7En geç otuz gün içinde gerekçeli cevap veya işlem safahatı
6362 sayılı SPKn m.128/1-(a)Kanunun uygulanmasını sağlamak Kurulun görevidir
6362 sayılı SPKn m.88Sermaye piyasası faaliyet ve işlemlerinin denetimi
6362 sayılı SPKn m.96Mevzuata aykırılık hâlinde tedbirler

Şikâyet Nasıl ve Nereden Yapılır?

SPK’ya şikâyet birden fazla kanaldan yapılabilir. Kanalın seçimi, başvurunun kayda geçmesi ve takibi bakımından önemlidir.

En pratik kanal e-Devlet Kapısıdır. e-Devlet üzerindeki “Sermaye Piyasası Kurulu Şikâyet ve İhbar” hizmeti, Kurulun görev ve yetki alanında yer alan kurumlar, şirketler, iş ve işlemlere ilişkin şikâyet ve ihbarların iletilmesi için kullanılır. Bu kanalda kimlik doğrulaması kendiliğinden yapıldığından, 3071 sayılı Kanunun kimlik şartı karşılanmış olur.

Yazılı başvuru da mümkündür. SPK’nın internet sitesinde yer alan iletişim bilgilerine göre Kurulun merkezi Mustafa Kemal Mahallesi, Dumlupınar Bulvarı (Eskişehir Yolu) No:156, 06530 Çankaya/Ankara adresindedir; Kurulun kayıtlı elektronik posta (KEP) adresi spk@hs01.kep.tr’dir. Avukat aracılığıyla yapılan başvurularda KEP, gönderim tarihinin ve içeriğin ispatı bakımından elverişlidir.

Başvuru kanalları

KanalÖzelliği
e-Devlet “SPK Şikâyet ve İhbar”Kimlik doğrulamalı; kayıt ve takip kolay
Kayıtlı elektronik posta (KEP)Gönderim tarihi ve içerik ispatlanabilir
Posta veya eldenMerkez adresine yazılı dilekçe; iadeli taahhütlü gönderim önerilir

Aynı konuda farklı kanallardan birden fazla başvuru yapmak, incelemeyi hızlandırmaz; aksine kayıtların dağılmasına yol açabilir. Tek bir kanal seçilip ekler eksiksiz gönderilmelidir.

Şikâyette Neler Olmalı?

SPK, şikâyet ve ihbar başvurularında hangi bilgilerin yer almasını beklediğini yatırımcı sayfasında belirtir: sermaye piyasası mevzuatına aykırı olduğu iddia edilen işlemlerin tarihi, bu işlemlerin hangi sermaye piyasası aracına ve yatırım kuruluşuna ilişkin olduğu ve ihlal edilen menfaatin veya hakkın ne olduğuna ilişkin açıklamaların somut bilgi ve varsa belgelerle birlikte iletilmesi.

Fon tasfiyesinden etkilenen yatırımcı için bu unsurlar somut olarak şöyle karşılanır.

Fon mağdurunun şikâyetinde bulunması gerekenler

SPK’nın beklediği unsurFon şikâyetinde karşılığı
İşlemin tarihiFon payının alındığı tarih veya tarihler; varsa satış talimatının verildiği tarih
Sermaye piyasası aracıFonun tam unvanı ve TEFAS kodu
Yatırım kuruluşuPayı satan banka veya aracı kurum ile fonun kurucusu
Mevzuata aykırılık iddiasıÖrneğin uygunluk testi yapılmaması, nitelikli yatırımcı olmayana serbest fon satılması, yanıltıcı açıklama
İhlal edilen menfaat veya hakYatırılan tutar, alınan tasfiye ödemeleri ve kalan zarar
BelgelerDekontlar, formlar, beyanlar, yazışmalar, kuruluşun cevabı

Şikâyetin genel bir öfke ifadesi olarak değil, somut mevzuat hükümlerine dayanan bir ihlal iddiası olarak kurulması, incelemenin konusunu netleştirir. Uygunsuz satış iddiasında dayanılabilecek hükümler bana uygun olmayan fon satıldı yazımızda ayrıntılı olarak ele alındı.

Şikâyet Üzerine SPK Ne Yapabilir?

Şikâyet, SPK’nın yetkilerini kullanması için bir başlangıç noktasıdır. Kurulun hangi yetkileri kullanacağı, şikâyetin içeriğine, benzer şikâyetlerin sayısına ve Kurulun önceliklerine bağlıdır.

Denetim bakımından SPKn m.88/2, Kurulun denetim faaliyetlerine ilişkin önemlilik ve öncelik ilkelerini ve risk değerlendirmesi ölçütlerini belirleyeceğini, denetim faaliyetinin bu ilkeler kapsamında Kurul Başkanınca oluşturulacak program uyarınca yürütüleceğini ve Kurul Başkanının program dışında incelenmesini gerekli gördüğü hususlarda program dışı denetim yaptırabileceğini düzenler. Aynı konuda çok sayıda şikâyet bulunması, bir konunun önemlilik ve öncelik değerlendirmesini etkileyebilir.

Tedbir bakımından m.96/1, Kurulun sermaye piyasası kurumlarının mevzuata, Kurulca belirlenen standartlara, esas sözleşme ve fon iç tüzüğü hükümlerine aykırı faaliyetlerinin tespiti hâlinde aykırılıkların belirlenen sürede giderilmesini istemeye, faaliyetlerin kapsamını sınırlandırmaya veya geçici olarak durdurmaya, yetkilerini iptal etmeye ya da öngöreceği diğer her türlü tedbiri almaya yetkili olduğunu düzenler.

Yaptırım bakımından Kurul, mevzuata aykırılık tespit ettiğinde idari para cezası uygulayabilir. Suç bakımından ise SPKn m.115, Kanunda tanımlanan suçlardan dolayı soruşturma yapılmasının Kurulun Cumhuriyet başsavcılığına yazılı başvurusuna bağlı olduğunu ve bu başvurunun muhakeme şartı niteliğinde olduğunu düzenler. Yatırımcının şikâyeti, Kurulun bu başvuruyu yapmasına zemin hazırlayabilir.

Tazminat uyuşmazlığı bakımından ise Kurul başvuruyu TSPB’ye iletebilir. SPK’nın 24.06.2016 tarihli kararına ilişkin duyurusu, borsa dışı işlemlerden doğan uyuşmazlıklara ilişkin olarak Kurula iletilen başvuruların değerlendirilmek üzere TSPB’ye iletileceğini belirtir. TSPB Yönergesinin 8. maddesinin üçüncü fıkrası, doğrudan Kurula iletilen bu tür başvuruların Kurul tarafından Birliğe yönlendirilmesi hâlinde Heyet tarafından inceleneceğini ve bu durumda kuruluşa ön başvuru şartının aranmayacağını düzenler.

Şikâyetin olası sonuçları

SonuçNe sağlar?Dayanak
Denetim veya incelemeMevzuata aykırılığın tespitiSPKn m.88
TedbirAykırılığın giderilmesi, faaliyet sınırlaması veya durdurmaSPKn m.96
İdari para cezasıKuruluşa yaptırımSPKn m.103
Suç duyurusuCeza soruşturmasının başlamasıSPKn m.115
TSPB’ye yönlendirmeKuruluşa ön başvuru şartı aranmadan Heyet incelemesiTSPB Yönergesi m.8/3
TazminatSağlamazSPK açıklaması; 3071 m.6

İdari para cezaları SPK idari para cezası, suç duyurusu süreci sermaye piyasası suçları ve Kurul başvurusu yazılarımızda ele alındı.

Şikâyetin Sınırları

SPK’ya şikâyetin gücü kadar sınırlarını da bilmek, yatırımcının haklarını kaybetmemesi için şarttır.

Birinci sınır tazminattır. Kurul, kendi açıklamasına göre zarar tazminine karar vermez. Tazminat için TSPB Heyeti, arabuluculuk veya dava yolu izlenmelidir.

İkinci sınır zamanaşımıdır. TBK m.154, zamanaşımını kesen sebepleri borçlunun borcu ikrar etmesi, alacaklının dava veya def’i yoluyla mahkemeye veya hakeme başvurması ve icra takibinde bulunması olarak sayar. SPK’ya şikâyet bu sebepler arasında değildir. Şikâyet süreci devam ederken haksız fiil zamanaşımı ve diğer süreler işlemeye devam eder.

Üçüncü sınır, SPK’ya karşı tazminat talebidir. SPK’nın denetim kusuru nedeniyle zarar gördüğünü düşünen yatırımcının tam yargı davası açmadan önce 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu m.13/1 uyarınca idareye başvurması gerekir. Bir şikâyet dilekçesi, bu başvurunun yerine geçmeyebilir; tam yargı için ayrı ve açık bir tazminat istemi içeren başvuru yapılmalıdır. Ayrıntılar SPK’ya karşı tam yargı davası yazımızda ele alındı.

Dördüncü sınır, SPK kararlarına itirazdır. SPK’nın tasfiye veya işleme kapatma kararının hukuka aykırı olduğu düşünülüyorsa, bu bir şikâyet konusu değil, iptal davası konusudur ve İYUK m.7 uyarınca altmış günlük süreye tabidir. Ayrıntılar işleme kapatma kararının kaldırılması yazımızda ele alındı.

Şikâyetin yerine geçmediği işlemler

AmaçGereken işlemDayanak
Kuruluştan tazminatTSPB Heyeti, arabuluculuk veya davaYönerge; 6325; HMK
Zamanaşımını kesmekDava veya icra takibi; arabuluculuk durdururTBK m.154; 6325 m.18/A-15
SPK’dan tazminatİdareye tazminat başvurusu ve tam yargı davasıİYUK m.13
SPK kararının kaldırılmasıİptal davasıİYUK m.7
Kayıtlara erişimBilgi edinme veya KVKK başvurusu4982; 6698 m.11

Süreler fon uyuşmazlığı süre hesaplama aracı ile hesaplanabilir.

Şikâyetin Tazminat Davasına Katkısı

SPK’ya şikâyet tazminat getirmese de, tazminat davasının başarısına dolaylı ama önemli bir katkı sağlayabilir. Bu katkının kaynağı, Kurulun şikâyet üzerine yapacağı inceleme ve alacağı kararlardır.

Kurul bir kuruluşun mevzuata aykırı davrandığını tespit eder ve bu nedenle tedbir veya idari para cezası uygularsa, bu tespit, yatırımcının kuruluşa karşı açacağı tazminat davasında sözleşmeye aykırılığın ve kusurun ispatında değerlendirilebilecek bir veri oluşturur. SPK, uyguladığı idari yaptırımları internet sitesindeki “İdari Yaptırımlar” bölümünde ve bültenlerinde kamuya duyurur.

Kurulun elindeki inceleme dosyası ise tazminat davasında mahkeme aracılığıyla istenebilir. 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu m.195/1, tarafların ellerinde bulunmayan ve incelenmesine karar verilen delillerin getirtilmesi için mahkemece ilgili resmî makam ve mercilerle üçüncü kişilere bildirimde bulunulacağını düzenler. Bu nedenle tazminat davasının dilekçesinde, şikâyetin tarihi ve Kurulun dosya numarası belirtilerek ilgili inceleme dosyasının getirtilmesi talep edilebilir.

Bu katkının zamanlaması ise dikkatle değerlendirilmelidir. Kurulun incelemesi ne zaman sonuçlanacağı belli olmayan bir süreçtir; zamanaşımı ise işlemeye devam eder. Bu nedenle tazminat davası veya arabuluculuk, SPK incelemesinin sonucunu beklemeden süreleri koruyacak biçimde planlanmalı, Kurulun tespitleri sonradan delil olarak dosyaya kazandırılmalıdır.

Şikâyetin tazminat sürecine katkısı

SPK sürecindeki gelişmeTazminat sürecinde kullanımıDayanak
Mevzuata aykırılık tespitiSözleşmeye aykırılığın ve kusurun ispatına katkıTBK m.112
İdari para cezası veya tedbirKamuya duyurulan yaptırım kararının delil olarak sunulmasıSPKn m.96, m.103
İnceleme dosyasıMahkeme aracılığıyla getirtilmesiHMK m.195
Sonucun gecikmesiSüreler ayrıca korunmalıTBK m.154

Tazminat davasında ispat ve deliller fon davasında ispat ve deliller yazımızda ele alındı.

Şikâyet, Bilgi Edinme ve Kişisel Veri Başvurusu Arasındaki Fark

SPK’ya yapılan başvurular farklı kanunlara dayanabilir ve her birinin amacı farklıdır. Şikâyet, bir ihlalin incelenmesini ister. Bilgi edinme başvurusu, 4982 sayılı Kanun kapsamında Kurulun elindeki bilgi ve belgelere erişimi hedefler ve kendi süre ve itiraz kurallarına tabidir. Kişisel veri başvurusu ise yatırımcının kendi verilerine erişimini sağlar ve daha çok kuruluşa yöneltilir.

Bu yollar birbirini tamamlar. Örneğin yatırımcı, kuruluşun elindeki kendi kayıtlarını kişisel veri başvurusuyla ister, fonun genel durumuna ilişkin bilgileri bilgi edinme yoluyla talep eder ve kuruluşun mevzuata aykırı davranışını şikâyet yoluyla Kurulun dikkatine sunar. Bilgi edinme SPK’dan bilgi ve belge istemek, kişisel veri başvurusu ise KVKK başvurusu yazılarımızda ele alındı.

Çok Sayıda Yatırımcı Aynı Kuruluştan Şikâyetçiyse

Tasfiye edilen fonlarda aynı dağıtıcı kuruluşun aynı yöntemle çok sayıda yatırımcıya satış yapmış olması mümkündür. Bu durumda şikâyetlerin sayısı ve benzerliği, SPKn m.88/2’deki önemlilik ve öncelik değerlendirmesinde dikkate alınabilecek bir veridir.

Her yatırımcının kendi şikâyetini kendi işlem bilgileriyle yapması önemlidir; çünkü 3071 sayılı Kanun dilekçe sahibinin kimlik ve adres bilgisini arar ve inceleme her yatırımcının somut işlemine ilişkindir. Ortak bir metin kullanılabilir; ancak her dilekçenin kendi tarihlerini, tutarlarını ve belgelerini içermesi gerekir.

Toplu hareket etmenin hukuki çerçevesi durumunuza göre hukuki yol haritası yazımızda ele alındı.

Cevap Gelmezse veya Cevap Yetersizse

3071 sayılı Kanunun 7. maddesi uyarınca başvuru sahibine en geç otuz gün içinde gerekçeli cevap verilir; işlemin safahatı duyurulmuşsa alınan sonuç ayrıca bildirilir. İnceleme uzun sürebileceğinden ilk cevap çoğu zaman sürecin başladığını bildiren bir ara cevap olabilir.

Cevap verilmezse veya cevap yetersizse, yatırımcı Kurula yeniden başvurabilir, bilgi edinme yoluyla incelemenin durumunu sorabilir veya idarenin işleyişine ilişkin şikâyetler için Kamu Denetçiliği Kurumuna başvurabilir. Ancak bu yolların hiçbiri tazminat sağlamaz ve adli yargıdaki zamanaşımı sürelerini durdurmaz; Kamu Denetçiliği Kurumuna dava açma süresi içinde yapılan başvuru ise yalnızca idari dava açma süresini durdurur (6328 sayılı Kanun m.17/8); bu nedenle tazminat yolları şikâyetin sonucu beklenmeden planlanmalıdır.

SPK’ya Şikâyet ve İhbar Dilekçesi Örneği

Aşağıdaki metin, bir banka şubesinde yönlendirilerek serbest fon satın alan ve fonu tasfiye edilen bireysel yatırımcı adına, dağıtıcı kuruluşun mevzuata aykırı işlemlerinin incelenmesi ve tazminat uyuşmazlığının TSPB’ye yönlendirilmesi için hazırlanmış bir çerçevedir. SPK’nın beklediği unsurlar esas alınmıştır. Köşeli parantezli kısımlar dosyaya göre doldurulmalı, dosyada bulunmayan iddialar çıkarılmalıdır.

SERMAYE PİYASASI KURULU BAŞKANLIĞI’NA
Mustafa Kemal Mahallesi, Dumlupınar Bulvarı No:156, 06530 Çankaya/ANKARA

ŞİKÂYET EDEN: [Ad Soyad] — [TC Kimlik No] — [Adres] — [Telefon, e-posta]

VEKİLİ: Av. [Ad Soyad] — [Adres] — [KEP adresi]

HAKKINDA ŞİKÂYETTE BULUNULAN: [Banka Unvanı] A.Ş. (dağıtıcı kuruluş)

İLGİLİ SERMAYE PİYASASI ARACI: [Fon unvanı] ([TEFAS kodu]); kurucusu [Portföy Yönetim Şirketi unvanı]

KONU: Dağıtıcı kuruluşun fon payı satışında sermaye piyasası mevzuatına aykırı işlemlerinin incelenmesi, gerekli tedbirlerin alınması ve tazminat uyuşmazlığının TSPB Müşteri Uyuşmazlıkları Hakem Heyetine yönlendirilmesi talebidir.

AÇIKLAMALAR

1. Müvekkil, [yaş] yaşında, [meslek/emekli] olup daha önce sermaye piyasası işlemi bulunmayan bir bireysel yatırımcıdır. [Tarih] tarihinde [şube] şubesinde vadesi dolan mevduatı için şube çalışanının önerisiyle yukarıda belirtilen serbest fonun katılma paylarından [tutar] TL tutarında satın almıştır. Satış sırasında müvekkile bir nitelikli yatırımcı beyanı imzalatılmıştır. Satış tarihinde müvekkilin finansal varlıklarının toplamı [tutar] TL’dir.

2. Fon, Kurulunuzun 17.09.2026 tarihli 2026/60 sayılı Bülteniyle tasfiyeye alınmıştır. Bugüne kadar tasfiye kapsamında [tutar] TL ödeme yapılmıştır. Müvekkil [tarih] tarihinde kuruluşa yazılı başvuruda bulunmuş, [tarih] tarihli cevapla talebi reddedilmiştir.

Nitelikli yatırımcı olmayan kişiye serbest fon satılması — III-52.1 sayılı Tebliğ m.25/4 ve III-39.1 sayılı Tebliğ m.32/3

Serbest fonlar yalnızca nitelikli yatırımcılara satılabilir ve satış kuruluşu, yatırımcıların bu vasfı haiz olduklarına dair bilgi ve belgeleri temin etmek ve düzenli olarak tutmakla yükümlüdür. Kurulunuzun 18.12.2025 tarihli i-SPK.37.7 sayılı İlke Kararı uyarınca nitelikli yatırımcı sayılmak için finansal varlıkların 10 milyon TL’yi aşması gerekir. Müvekkilin varlıkları bu tutarın altındadır ve bu durum kuruluşun kendi kayıtlarından anlaşılmaktadır.

Uygunluk testi muafiyetinin koşullarının bulunmaması — III-39.1 sayılı Tebliğ m.33/2

Fon payında uygunluk testi yapılmaması, ürünün müşterinin kendi talebiyle sunulması ve testin yapılmayacağının bildirilmesi şartlarına bağlıdır; bildirimin ispat yükü kuruluştadır. Fon müvekkile çalışanın önerisiyle sunulmuştur.

Risk bildirimi ve yanıltıcı açıklama — III-39.1 sayılı Tebliğ m.25 ve m.41

Fonun likidite riski de dâhil risk profili müvekkile açıklanmamış, fonun mevduattan iyi ve güvenli olduğu ifade edilmiştir. Bu durum, bire bir tanıtımlarda da yanıltıcı açıklamayı yasaklayan hükümlere aykırıdır.

Kurulun inceleme ve tedbir yetkisi — 6362 sayılı Kanun m.88 ve m.96

Açıklanan hususların incelenmesi Kurulunuzun denetim yetkisi kapsamındadır. Aynı kuruluşun benzer yöntemle başka yatırımcılara da satış yapmış olma ihtimali bulunduğundan, incelemenin kuruluşun serbest fon satış süreçlerinin tamamını kapsaması ve tespit edilecek aykırılıklar hakkında 96. madde uyarınca gerekli tedbirlerin alınması talep edilmektedir.

Tazminat uyuşmazlığının TSPB’ye yönlendirilmesi — TSPB Müşteri Uyuşmazlıkları Hakem Heyeti Yönergesi m.8/3

Müvekkilin kuruluştan tazminat talebi borsa işlemleri dışındaki bir sermaye piyasası faaliyetinden doğmaktadır. Yönergenin 8. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca Kurulunuza iletilen bu tür başvuruların Birliğe yönlendirilmesi hâlinde Heyet tarafından incelenmesi mümkündür. Müvekkilin [tutar] TL tutarındaki maddi zarar talebinin değerlendirilmek üzere Türkiye Sermaye Piyasaları Birliğine yönlendirilmesini talep ederiz. Müvekkilin dava ve diğer yasal yollara başvurma hakları saklıdır.

EKLER: Kimlik belgesi; hesap ekstreleri ve işlem dekontları; nitelikli yatırımcı beyanı ve diğer formların örnekleri; kuruluşa yapılan başvuru ve kuruluşun cevabı; tasfiye ödeme belgeleri; [vekâletname].

SONUÇ VE İSTEM: Yukarıda açıklanan nedenlerle; dağıtıcı kuruluşun müvekkile yönelik fon payı satış işlemlerinin sermaye piyasası mevzuatına uygunluğunun incelenmesine, tespit edilecek aykırılıklar hakkında gerekli tedbir ve yaptırımların uygulanmasına, müvekkilin tazminat talebinin TSPB Müşteri Uyuşmazlıkları Hakem Heyetine yönlendirilmesine ve başvurunun sonucu hakkında 3071 sayılı Kanunun 7. maddesi uyarınca tarafımıza bilgi verilmesine karar verilmesini saygıyla talep ederiz.

Şikâyet Eden Vekili
Av. [Ad Soyad] — [İmza]

Dilekçede kullanılan her mevzuat hükmü somut olayın olgularıyla desteklenmelidir. Fon serbest fon değilse nitelikli yatırımcı hususu, satış yatırımcının kendi talebiyle yapılmışsa uygunluk testi hususu yeniden değerlendirilmelidir.

Sık Yapılan Hatalar

Birinci hata, SPK’ya şikâyet edilince paranın geri geleceğini beklemektir. Kurul zarar tazminine karar vermez.

İkinci hata, şikâyet süreci devam ederken zamanaşımının durduğunu sanmaktır. TBK m.154 şikâyeti zamanaşımını kesen sebepler arasında saymaz.

Üçüncü hata, şikâyeti tazminat talebi olarak yazmaktır. 3071 sayılı Kanunun 6. maddesi yargı mercilerinin görevine giren konuları inceleme dışında tutar.

Dördüncü hata, işlemin tarihini, fonun unvanını ve kuruluşu belirtmeden genel bir şikâyette bulunmaktır.

Beşinci hata, belge eklememektir. SPK somut bilgi ve belgelerin iletilmesini bekler.

Altıncı hata, SPK kararına itirazı şikâyet dilekçesiyle yapmaktır. Kararın kaldırılması iptal davası konusudur ve altmış günlük süreye tabidir.

Yedinci hata, SPK’ya karşı tazminat için şikâyet dilekçesini yeterli saymaktır. İYUK m.13/1 ayrı bir başvuru ister.

Sekizinci hata, aynı konuda farklı kanallardan çok sayıda başvuru yapmaktır.

Dokuzuncu hata, şikâyeti suç isnadıyla doldurmaktır. Somut mevzuat ihlalleri, incelemenin konusunu netleştirir.

Onuncu hata, TSPB’ye yönlendirme talebini dilekçeye yazmamaktır. Yönerge m.8/3 bu yönlendirmede kuruluşa ön başvuru şartını aramaz.

SPK adına arayanlara dikkat: Kurul telefonla hiçbir maddi talepte bulunmaz; dolandırıcılık kalıpları ve ilk saatlerde yapılacaklar “fon zararınızı geri alıyoruz” diyenlere dikkat yazımızda yer alır.
Erken çıkış şüphesi: Kapatma öncesi çıkışların incelenmesi için SPK’ya iletilecek gözlemler ve ihbar dilekçesi fon kapanmadan önce kimler çıktı yazımızda yer alır.
Şikâyet dilekçesi mi, sosyal medya mı? SPK’ya yapılan başvurudaki somut isnatlar TCK m.128 ile korunur; aynı ifadelerin sosyal medyadaki riskleri fon mağduru olarak sosyal medyada paylaşım yazımızda ele alındı.

CİMER, Kamu Denetçiliği Kurumu veya TBMM Dilekçe Komisyonuna yapılan başvuruların dava açma süresine etkisi ve hangi başvurunun süreyi durdurduğu fon mağdurları CİMER’e başvurursa ne olur yazımızda ayrıntılı olarak anlatıldı.

Halka arz dağıtımına itiraz: Aracı kuruma başvuru, talep kayıtlarının istenmesi ve SPK’ya şikâyet halka arzdan neden pay alamadım yazımızda ele alındı.

Sıkça Sorulan Sorular

SPK’ya şikâyet edersem param geri gelir mi?

Hayır. SPK’nın açıklamasına göre şikâyetler üzerine mevzuata uygunluk incelemesi yapılır; zarar tazminine karar verilmez. Tazminat için TSPB Hakem Heyeti, arabuluculuk veya dava yolu gerekir.

SPK’ya şikâyet nasıl yapılır?

e-Devlet Kapısı’ndaki “Sermaye Piyasası Kurulu Şikâyet ve İhbar” hizmetiyle, Kurulun KEP adresine (spk@hs01.kep.tr) veya Ankara’daki merkez adresine yazılı dilekçeyle.

Şikâyette hangi bilgiler olmalı?

SPK’ya göre işlemin tarihi, hangi sermaye piyasası aracına ve yatırım kuruluşuna ilişkin olduğu ve ihlal edilen menfaat veya hak somut bilgi ve belgelerle belirtilmelidir.

SPK şikâyete ne kadar sürede cevap verir?

3071 sayılı Kanun m.7 uyarınca en geç otuz gün içinde gerekçeli cevap veya işlemin safahatı bildirilir; inceleme daha uzun sürebilir.

Hangi dilekçeler incelenmez?

3071 m.6 uyarınca belli bir konu içermeyen, yargı mercilerinin görevine giren veya ad-soyad, imza ve adres bulunmayan dilekçeler incelenmez.

Fon uyuşmazlığında hangi kanala başvurmalıyım?

Tazminat talebi için borsa dışı işlemlerden doğan uyuşmazlıklarda TSPB Hakem Heyeti; kuruluşun mevzuata aykırı davranışının incelenmesi için SPK’ya şikâyet. İkisi birlikte kullanılabilir.

SPK şikâyet üzerine ne yapabilir?

SPKn m.88 uyarınca denetim, m.96 uyarınca tedbir, idari para cezası ve m.115 uyarınca Cumhuriyet başsavcılığına başvuru yapabilir; tazminat uyuşmazlığını TSPB’ye yönlendirebilir.

SPK her şikâyeti incelemek zorunda mı?

SPKn m.88/2 uyarınca denetim önemlilik ve öncelik ilkeleri ile risk değerlendirmesine göre programlanır; program dışı inceleme de mümkündür. Somut ve belgeli şikâyetler bu değerlendirmede daha etkilidir.

SPK şikâyetimi TSPB’ye yönlendirirse ne olur?

TSPB Yönergesi m.8/3 uyarınca Kurulun yönlendirdiği başvurular Heyet tarafından incelenir ve bu durumda kuruluşa ön başvuru şartı aranmaz.

SPK’ya şikâyet zamanaşımını keser mi?

Hayır. TBK m.154 zamanaşımını kesen sebepler arasında şikâyeti saymaz; dava ve diğer süreler işlemeye devam eder.

SPK’dan tazminat istemek için şikâyet yeterli mi?

Hayır. SPK’nın denetim kusuru nedeniyle tazminat için İYUK m.13/1 uyarınca idareye ayrı bir tazminat başvurusu yapılmalı, ardından tam yargı davası açılmalıdır.

SPK’nın tasfiye kararına şikâyetle itiraz edebilir miyim?

Hayır. Kararın kaldırılması iptal davası konusudur ve İYUK m.7 uyarınca altmış günlük süreye tabidir.

Şikâyet ile bilgi edinme başvurusu arasındaki fark nedir?

Şikâyet bir ihlalin incelenmesini ister; bilgi edinme başvurusu 4982 sayılı Kanun kapsamında Kurulun elindeki bilgi ve belgelere erişimi hedefler.

Kendi kayıtlarımı SPK’dan isteyebilir miyim?

Kuruluşun elindeki kişisel kayıtlarınız için kuruluşa KVKK m.11 kapsamında başvurmanız daha uygundur.

Aynı kuruluştan çok sayıda yatırımcı şikâyetçiyse ne olur?

Şikâyetlerin sayısı ve benzerliği SPKn m.88/2’deki önemlilik ve öncelik değerlendirmesinde dikkate alınabilir; ancak her yatırımcı kendi işlem bilgileriyle başvurmalıdır.

Ortak bir şikâyet metni kullanılabilir mi?

Kullanılabilir; ancak her dilekçe kendi tarihlerini, tutarlarını, belgelerini ve kimlik bilgilerini içermelidir.

Borsa işlemlerinden doğan uyuşmazlıklar için nereye başvurulur?

SPK’nın açıklamasına göre borsa işlemlerinden doğan uyuşmazlıklarda Borsa İstanbul A.Ş.’ye uyuşmazlık başvurusu yapılabilir.

Cevap gelmezse ne yapabilirim?

Kurula yeniden başvurabilir, bilgi edinme yoluyla incelemenin durumunu sorabilir veya Kamu Denetçiliği Kurumuna başvurabilirsiniz; bunlar tazminat sağlamaz.

Şikâyeti avukat aracılığıyla yapmanın faydası nedir?

KEP ile gönderim tarih ve içeriği ispatlar; mevzuat ihlalleri somut hükümlere dayandırılır ve tazminat yolları süreler kaçırılmadan paralel yürütülür.

SPK’nın tespitleri tazminat davasında kullanılabilir mi?

Evet. Kurulun mevzuata aykırılık tespiti, tedbir veya idari para cezası kararları sözleşmeye aykırılığın ispatına katkı sağlayabilir; inceleme dosyası HMK m.195 uyarınca mahkeme aracılığıyla getirtilebilir.

Şikâyetten önce ne yapmalıyım?

Dekont, form ve yazışmaları toplayın, kuruluşa başvurunuzu yapın ve tazminat için işleyen süreleri hesaplayın; şikâyeti bu yolların yerine değil yanında kullanın.

İlgili Rehberler

Şikâyet süreleri durdurmaz

Tazminat için işleyen süreleri birlikte hesaplayalım. 0554 648 37 15

📞 Hemen Arayın 💬 WhatsApp

Dosyanız için değerlendirme

Şikâyeti ve tazminat yolunu birlikte, süreleri kaçırmadan planlayalım. Telefon: 0554 648 37 15

İletişime Geçin

Bu içerik sermaye piyasası hukuku alanındadır.

Fon Tasfiyesi Hukuk Rehberi  ·  Tasfiye edilen fonlar listesi  ·  Tüm hukuk dalları

Post by Av. Fatma Öztürk