SPK’ya Karşı Tazminat (Tam Yargı) Davası Dilekçe Örneği 2026 — Tera, Pusula, Hedef, Atlas, A1, Pardus ve Bulls Fon Mağdurları İçin: Son Gün 16 Kasım 2026, İYUK m.12, İdare Mahkemesi

Fon mağdurunun SPK’ya karşı açacağı tazminat davası, 17 Eylül 2026 tarihli ve 57/1707 sayılı işleme kapatma ve tasfiye kararıyla somutlaşan zarar için İYUK m.12 kapsamında açılan doğrudan tam yargı davasıdır. Dava İYUK m.7/1 uyarınca altmış gün içinde, 17 Eylül 2026’da ilan edilen kararlar için en geç 16 Kasım 2026 Pazartesi günü idare mahkemesinde açılır; husumet SPKn m.133/4 uyarınca Kurula yöneltilir. Dilekçede İYUK m.3/2 uyarınca tarafların bilgileri, davanın konusu, sebepleri ve delilleri, işlemin bildirim tarihi ve tam yargı davasına özgü olarak uyuşmazlık konusu miktar gösterilir. Aşağıda doldurulabilir bir dilekçe örneği ile her bölümün dayandığı madde yer alıyor.

Bu Dilekçe Hangi Durum İçin?

Dilekçe, tasfiye edilen 131 fondan birinde katılma payı bulunan ve zararının SPK’nın denetim ve tedbir görevlerini zamanında yerine getirmemesinden doğduğunu ileri süren bireysel veya kurumsal yatırımcı için hazırlanmıştır. Zarar, 17 Eylül 2026 tarihli ve 57/1707 sayılı kararla yedi portföy yönetim şirketinin TEFAS’ta işlem gören tüm fonlarının alım ve satıma kapatılması ve kararda unvanları sayılan fonların tasfiyeye alınmasıyla somutlaşmıştır. Kararın içeriği SPK fon tasfiye kararı yazımızda, SPK’ya karşı yolun bütün usulü ise SPK’ya karşı tam yargı davası ve denetim kusuru yazımızda anlatıldı.

İYUK m.12 işlemden doğan zarar için üç yol tanır: doğrudan tam yargı davası, iptal ve tam yargı davalarının birlikte açılması ya da önce iptal davası açılıp bunun sonucuna göre tam yargı davası açılması. Bu örnek birinci yolu esas alır. Her yatırımcı için tasfiye kararının iptalini istemek anlamlı değildir; tasfiye, fon varlıklarının paraya çevrilip katılma payı sahiplerine dağıtılmasının yoludur ve kararın iptali bu süreci etkileyebilir. Kararın hukuka aykırılığını ayrıca ileri sürmek isteyen yatırımcı için iptal yolu SPK tasfiye kararına karşı iptal davası yazımızda ele alındı.

SPK’ya karşı dava, kuruluşlara karşı açılacak davaların yerine geçmez. Portföy yönetim şirketi, dağıtıcı banka veya aracı kuruma karşı talepler adli yargıda ileri sürülür; bu yollar fon tasfiyesinde zararımı kimden alırım ve fon zararı kısmi dava dilekçesi yazılarımızda anlatıldı. Aynı zarar iki kez alınamayacağından kuruluşlardan yapılan tahsilat, SPK’ya karşı talepten düşülür.

Tera, Pusula, Hedef, Atlas, A1, Pardus ve Bulls Fonlarının Yatırımcıları İçin

17 Eylül 2026 tarihli ve 57/1707 sayılı karar, SPKn m.96/1’e dayanarak aşağıdaki yedi portföy yönetim şirketinin TEFAS’ta işlem gören tüm fonlarını alım ve satıma kapatmış ve kararda unvanları sayılan fonları tasfiyeye almıştır. Bu şirketlerden hangisinin fonunda katılma payınız bulunursa bulunsun dilekçenin yapısı aynıdır: davalı Sermaye Piyasası Kurulu, dava türü tam yargı, son gün 16 Kasım 2026’dır. Dosyadan dosyaya değişen; fonun unvanı, katılma payı adedi, alış tarihleri ve tasfiyeden alınan tutarlardır. Fonunuzun tasfiye listesinde yer alıp almadığını tasfiye edilen 131 fonun tam listesi yazımızdan, ödeme sürecini şirketin rehberinden kontrol edebilirsiniz.

Portföy yönetim şirketi bu dilekçede davalı değildir. Şirkete, dağıtıcı bankaya veya aracı kuruma karşı talepler adli yargıda ayrı bir davayla ileri sürülür; SPK’ya karşı dava bu talepleri ortadan kaldırmaz, onların yanında yürür.

Dava Açmadan Önce: Kontrol Listesi

Dilekçe yazılmadan önce aşağıdaki hususların netleştirilmesi, hem sürenin hem de dava değerinin doğru gösterilmesini sağlar.

Tarihlerinizi kendiniz hesaplamak için fon uyuşmazlığı süre hesaplama aracı kullanılabilir. Mirasçı sıfatıyla dava açılacaksa mirasçılık belgesi eklenir; bu durumun ayrıntıları fon yatırımcısı vefat etti yazımızda anlatıldı.

Dilekçenin Zorunlu Unsurları: İYUK m.3

İYUK m.3/1, idari davaların Danıştay, idare mahkemesi ve vergi mahkemesi başkanlıklarına hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle açılacağını düzenler. m.3/2 dilekçede gösterilecek hususları sayar: tarafların ve varsa vekillerinin bilgileri, davanın konusu ve sebepleri ile dayandığı deliller ve davaya konu idari işlemin yazılı bildirim tarihi. Aynı fıkranın (d) bendi, tam yargı davalarında uyuşmazlık konusu miktarın da gösterilmesini arar. m.3/3 uyarınca dava konusu kararın ve belgelerin asılları veya örnekleri dilekçeye eklenir; dilekçe ve eklerin örnekleri karşı taraf sayısından bir fazla olur. Aşağıdaki tablo, her unsurun fon dosyasında nasıl doldurulacağını gösterir.

Görevli ve Yetkili Mahkeme

Görev bakımından SPKn m.134/1, Kurul kararlarına karşı açılacak idari davaların idare mahkemelerinde görüleceğini ve bu başvuruların acele işlerden sayılacağını düzenler. Dava bu nedenle Danıştayda değil, ilk derecede idare mahkemesinde açılır. SPK’ya karşı adli yargıda, örneğin asliye ticaret veya tüketici mahkemesinde açılan dava yargı yolu yönünden reddedilir; İYUK m.9/1 uyarınca görevsizlik kararının kesinleşmesini izleyen günden itibaren otuz gün içinde görevli idare mahkemesinde dava açılabilir ve adli yargıya başvurma tarihi idare mahkemesine başvurma tarihi olarak kabul edilir.

Yetki bakımından İYUK m.36, idari sözleşmelerden doğanlar dışındaki tam yargı davalarında öncelikle zararı doğuran idari uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili mahkemeyi yetkili kılar. Zarar 57/1707 sayılı karardan doğduğundan, bu karara ilişkin uyuşmazlığa bakmaya yetkili mahkeme esas alınır. İYUK m.32/1 uyarınca özel kanunlarda yetkili mahkeme gösterilmemişse yetkili idare mahkemesi, dava konusu işlemi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir. Kurul kararlarını Ankara’daki merkezinde almakta ve bültenlerinde merkez adresi olarak Ankara’yı göstermektedir; uygulamada SPK kararlarına karşı davalar Ankara idare mahkemelerinde görülmüştür.

Bir ayrıntıya dikkat edilmelidir: SPKn m.117/1 Kurulun merkezinin İstanbul olduğunu belirtir; Kurul ise fiilen Ankara’daki merkezinde faaliyet göstermektedir. İYUK m.32/2 uyarınca idari yargıda yetki kamu düzenindendir. Yetkisiz idare mahkemesine açılan davada dosya İYUK m.15/1-(a) uyarınca yetkili idare mahkemesine gönderilir; bu durum dava açma süresini ortadan kaldırmaz. Görev ve yetki tartışmasının ayrıntıları fon davası hangi mahkemede açılır yazımızda yer alıyor.

Husumet: Davalı Kurul, Personel Değil

SPKn m.133/4, Kurul Başkan ve üyeleri ile Kurul personeli aleyhine, Kurulun görevlerine ilişkin karar, eylem ve işlemleri sebebiyle açılmış veya açılacak her türlü tazminat ve alacak davasının Kurul aleyhine açılmış sayılacağını ve husumetin Kurula yöneltileceğini düzenler. Bu hüküm Anayasa m.129/5 ile uyumludur: kamu görevlilerinin yetkilerini kullanırken işledikleri kusurlardan doğan tazminat davaları, kendilerine rücu edilmek kaydıyla ancak idare aleyhine açılabilir.

Bu nedenle dilekçede davalı olarak yalnızca “Sermaye Piyasası Kurulu” gösterilir; Kurul üyeleri veya personeli ayrıca davalı gösterilmez. Kurul ödeme yaparsa, m.133/4 uyarınca ilgililerin kusurlu olduğuna ilişkin mahkeme kararının kesinleşmesi şartıyla onlara rücu eder. Bu, yatırımcı bakımından muhatabın tek olduğu ve ödeme gücü sorunu bulunmadığı anlamına gelir.

İhtiyatlı Yol: Önce Kurula Başvuru, Sonra Kalan Sürede Dava

SPK’nın denetim görevinden doğan zararın İYUK m.12 anlamında işlemden doğan zarar olduğu görüşüne göre dava, idareye başvurmadan doğrudan açılabilir. Mahkemenin uyuşmazlığı işlem yerine bir eylem olarak nitelendirmesi hâlinde ise İYUK m.13/1’deki idareye başvuru şartı gündeme gelir. Her iki nitelendirmeye karşı da güvence sağlayan bir sıralama vardır.

Birinci adımda, altmış günlük süre içinde Kurula yazılı başvuru yapılır. Başvuruda zararın tazmini, yani İYUK m.11/1’deki anlamda yeni bir işlem yapılması istenir ve başvurunun ihtiyaten m.13/1 kapsamında da yapıldığı belirtilir. İYUK m.12’nin son cümlesi bu başvuru hakkını saklı tutar ve m.11/1 uyarınca başvuru, işlemeye başlamış dava açma süresini durdurur.

İkinci adımda Kurulun cevabı beklenir. m.11/2 uyarınca otuz gün içinde cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır. m.11/3 uyarınca ret veya reddedilmiş sayılma üzerine dava açma süresi yeniden işlemeye başlar ve başvuru tarihine kadar geçmiş süre de hesaba katılır. m.13/1 ise aynı durumda altmış günlük dava süresi tanır.

Üçüncü adımda dava, bu iki süreden kısa olanı, yani m.11/3’e göre kalan süre içinde açılır. Böylece dava hem m.12 hem m.13 nitelendirmesine göre süresinde açılmış olur. Başvurunun son günlere bırakılması kalan süreyi çok kısaltacağından, bu yolun erken işletilmesi gerekir. Başvurunun çerçevesi SPK’ya karşı tam yargı davası yazımızdaki Kurula başvuru dilekçesi örneğinde yer alıyor.

Dava Değeri, Faiz ve Harç

İYUK m.3/2-(d) uyarınca tam yargı davasında uyuşmazlık konusu miktar dilekçede gösterilir. Fon dosyasında bu miktar, yatırılan tutardan tasfiye ödemeleri ve kuruluşlardan yapılan tahsilatlar düşülerek bulunan net zarardır. Tasfiye sürerken net zarar kesin değildir; bu durumda o güne kadarki ödemeler düşülerek belirlenen tutar yazılır, sonraki tasfiye ödemelerinin mahsup edileceği ve fazlaya ilişkin hakların saklı tutulduğu açıkça belirtilir. Tasfiye tamamlanmadan dava açılması konusu tasfiye bitmeden dava açılabilir mi yazımızda anlatıldı.

Başlangıç değeri olarak yatırılan tutarın mı, fonun işleme kapatılmadan önceki son fiyatının mı esas alınacağı dosyaya göre değişir. Kurulun 18 Eylül 2026 tarihli duyurusunda, 23 Temmuz 2026 tarihli kararla bazı fonların değerinin fiktif olarak hesaplanmasına izin verilmediği belirtildiğinden, son fiyatın referans alınması ayrıca tartışılabilir. Yöntemler fon zararı nasıl hesaplanır yazımızda karşılaştırıldı; kendi rakamlarınızla ön hesap için fon zararı hesaplama aracı kullanılabilir.

Faiz bakımından uygulamada, idareye başvuru yapılmışsa başvuru tarihinden, yapılmamışsa dava tarihinden itibaren yasal faiz istenir; faiz türleri fon davasında faiz rejimi yazımızda ele alındı. Manevi tazminat istenecekse ayrıca gösterilir; şartları fon zararında manevi tazminat yazımızda anlatıldı. Harç ve posta gideri avansı dava açılırken yatırılır; tutar dava değerine göre değiştiğinden güncel tarife dava tarihinde kontrol edilmelidir.

Dilekçe Örneği

Aşağıdaki metin doğrudan tam yargı davası için hazırlanmıştır. Köşeli parantez içindeki yerler dosyanın bilgileriyle doldurulmalı; olmayan hususlar, örneğin Kurula başvuru yapılmadıysa 9. maddedeki köşeli parantezli bölüm, çıkarılmalıdır. Kurulun bilgisine ilişkin 6. maddedeki tarihlerin kaynakları SPK fon krizini önceden biliyor muydu yazımızda tek tek gösterildi.

Dilekçenin her bölümünün hangi amaçla yazıldığı aşağıdaki tabloda özetlenmiştir.

Sık Yapılan Hatalar

Birinci hata, SPK’ya karşı tazminat davasını adli yargıda açmaktır. SPKn m.134/1 uyarınca Kurul kararlarına karşı davalar idare mahkemelerinde görülür.

İkinci hata, Kurul üyelerini veya personelini davalı göstermektir. SPKn m.133/4 uyarınca husumet Kurula yöneltilir.

Üçüncü hata, bir yıllık bir süre bulunduğunu düşünüp beklemektir. Zarar 17.09.2026 tarihli işlemden doğduğundan dava süresi İYUK m.12 ve m.7/1 uyarınca altmış gündür; son gün 16 Kasım 2026’dır.

Dördüncü hata, dilekçede uyuşmazlık konusu miktarı göstermemektir. İYUK m.3/2-(d) bunu tam yargı davasının unsuru sayar.

Beşinci hata, tasfiyenin bitmesini beklemektir. Tahmini net zarar yazılır, sonraki ödemelerin mahsup edileceği ve fazlaya ilişkin haklar saklı tutulur.

Altıncı hata, kuruluşlardan tahsil edilen tutarları düşmemektir. Aynı zarar iki kez istenemez.

Yedinci hata, Kurulun bilgisini genel ifadelerle anlatmaktır. Tarihler resmî kaynaklarıyla gösterilmeli ve kamuya açık olmayan belgelerin İYUK m.20 uyarınca getirtilmesi açıkça istenmelidir. Delil stratejisi fon davasında ispat ve deliller yazımızda anlatıldı.

Sekizinci hata, bilgi edinme başvurusunun cevabını beklerken dava süresini kaçırmaktır. Bilgi edinme başvurusu dava süresini durdurmaz; bu yol SPK’dan bilgi ve belge istemek yazımızda anlatıldı.

Dokuzuncu hata, iddiayı yerindelik tartışmasına dayandırmaktır. İYUK m.2/2 uyarınca idari yargı yerindelik denetimi yapamaz; iddia, yetkinin kullanılmamasının hukuka aykırılığı üzerine kurulmalıdır.

Dava Açıldıktan Sonra

Dilekçe davalı Kurula tebliğ edilir ve Kurulun savunması alınır; ardından dilekçeler karşılıklı verilir. İYUK m.20 uyarınca mahkeme, davaya ilişkin her türlü incelemeyi kendiliğinden yapar ve gerekli belgeleri taraflardan ister; dilekçedeki belge celbi talebi bu yetkinin kullanılmasını kolaylaştırır. Zararın hesabı ve gecikme dönemine isabet eden kısım çoğu kez bilirkişi incelemesiyle belirlenir.

Kararın ardından kanun yolları açıktır; hangi kanun yoluna gidilebileceği ve kesinlik sınırı, karar tarihindeki tutarlara göre belirlenir. Dava süresince kuruluşlardan veya tasfiyeden yapılan her ödeme mahkemeye bildirilmeli ve talep buna göre güncellenmelidir. Dilekçe ve ihtarname örneklerinin tamamı fon mağduru dilekçe ve ihtarname örnekleri dizinimizde yer alıyor.

Sıkça Sorulan Sorular

SPK’ya dava açılabilir mi?

Evet. Anayasa m.125 uyarınca idarenin her türlü eylem ve işlemine karşı yargı yolu açıktır ve idare kendi eylem ve işlemlerinden doğan zararı ödemekle yükümlüdür. SPKn m.134/1 uyarınca Kurul kararlarına karşı davalar idare mahkemelerinde görülür. Fon mağduru, zararının Kurulun denetim ve tedbir görevlerini zamanında kullanmamasından doğduğunu ileri sürerek İYUK m.12 kapsamında tam yargı davası açabilir; davanın sonucu kusur, zarar ve illiyetin ispatına bağlıdır.

SPK’ya karşı tazminat davası hangi dilekçeyle açılır?

İdare mahkemesi başkanlığına hitaben yazılmış, İYUK m.3/2’deki unsurları taşıyan bir tam yargı dava dilekçesiyle açılır. Dilekçede taraflar, davanın konusu, sebepleri ve delilleri, işlemin bildirim tarihi ve uyuşmazlık konusu miktar gösterilir.

Neden doğrudan tam yargı davası?

İYUK m.12, bir idari işlem dolayısıyla hakları ihlal edilenlerin doğrudan tam yargı davası açabileceklerini düzenler. Fon mağduru için tasfiye kararının iptalini istemek her zaman anlamlı olmadığından tazminat talebi iptal istemeden ileri sürülebilir.

Dava için son gün nedir?

17 Eylül 2026’da ilan edilen kararlar için İYUK m.7/1 uyarınca son gün 16 Kasım 2026 Pazartesi, 20 Eylül 2026’da ilan edilen 59/1710 sayılı karar için 19 Kasım 2026 Perşembedir.

Dava hangi mahkemede açılır?

SPKn m.134/1 uyarınca idare mahkemesinde açılır. Yetkide İYUK m.36 ve m.32/1 uygulanır; Kurul kararlarını Ankara’daki merkezinde aldığından uygulamada SPK kararlarına karşı davalar Ankara idare mahkemelerinde görülmüştür.

Yanlış mahkemede açılan dava ne olur?

Yetkisiz idare mahkemesine açılan davada dosya İYUK m.15/1-(a) uyarınca yetkili idare mahkemesine gönderilir. Adli yargıda açılan dava reddedilirse İYUK m.9/1 uyarınca görevsizlik kararının kesinleşmesinden itibaren otuz gün içinde idare mahkemesinde dava açılabilir.

Davalı olarak kim gösterilir?

Yalnızca Sermaye Piyasası Kurulu gösterilir. SPKn m.133/4 uyarınca Kurul personeline karşı açılacak tazminat davaları Kurula karşı açılmış sayılır ve husumet Kurula yöneltilir.

Dava değeri nasıl yazılır?

İYUK m.3/2-(d) uyarınca uyuşmazlık konusu miktar gösterilir. Yatırılan tutardan tasfiye ödemeleri ve kuruluşlardan yapılan tahsilatlar düşülür; sonraki ödemelerin mahsup edileceği ve fazlaya ilişkin hakların saklı tutulduğu belirtilir.

Tasfiye bitmeden dava açılabilir mi?

Evet. Altmış günlük süre tasfiyenin bitmesini beklemez. O güne kadarki ödemeler düşülerek belirlenen tahmini tutarla dava açılır; sonraki tasfiye ödemeleri mahkemeye bildirilir.

Dava açmadan önce SPK’ya başvurmak zorunlu mu?

İYUK m.12 yolunda zorunlu değildir; m.12’nin son cümlesi m.11 başvuru hakkını saklı tutar. Kurula başvurulursa süre durur, otuz gün içinde cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır ve m.11/3 uyarınca süre, başvuruya kadar geçen süre hesaba katılarak yeniden işler. İhtiyatlı yol, başvurunun erken yapılması ve dilekçede ihtiyaten m.13 kapsamında da yapıldığının belirtilmesidir.

SPK’ya şikâyet başvurusu dava yerine geçer mi?

Hayır. Şikâyet Kurulun denetim yetkisini harekete geçirir, tazminata hükmedilmesini sağlamaz. Başvurunun dava süresini durdurması için İYUK m.11 kapsamında, süre içinde ve yeni bir işlem yapılması istemiyle yapılması gerekir; bu nitelikte olmayan bir şikâyete güvenerek 16 Kasım 2026 tarihi geçirilmemelidir.

Faiz hangi tarihten istenir?

Uygulamada idareye başvuru yapılmışsa başvuru tarihinden, yapılmamışsa dava tarihinden itibaren yasal faiz istenir.

Manevi tazminat da istenebilir mi?

İstenecekse dilekçede ayrıca ve tutarıyla gösterilir. Fon zararında manevi tazminatın şartları ayrı bir değerlendirme gerektirir.

Kurulun bilgisini nasıl ispat ederim?

Kurulun 18 Eylül 2026 tarihli basın duyurusu ve bültenleri başlangıç noktasıdır. Finansal İstikrar Komitesi tavsiye kararı, çalışma grubu raporları ve denetim raporları gibi kamuya açık olmayan belgelerin İYUK m.20 uyarınca getirtilmesi dilekçede açıkça istenmelidir.

Yürütmenin durdurulması istenmeli mi?

Doğrudan tam yargı davasında tasfiye kararının iptali istenmediğinden yürütmenin durdurulması talebi gündeme gelmez. Kararın uygulanmasının durdurulması isteniyorsa iptal davası ve İYUK m.27/2’deki şartlar ayrıca değerlendirilir.

Kuruluşlara karşı dava açtıysam SPK’ya da dava açabilir miyim?

Açılabilir; ancak aynı zarar iki kez alınamaz. Kuruluşlardan tahsil edilen tutarlar SPK’ya karşı talepten düşülür ve dava süresince yapılan tahsilatlar mahkemeye bildirilir.

Harç ne kadar?

Harç ve posta gideri avansı dava açılırken yatırılır; tutar dava değerine göre değişir. Güncel tarife dava tarihinde mahkeme veznesinden veya UYAP’tan kontrol edilmelidir.

Mirasçılar bu dilekçeyi kullanabilir mi?

Evet. Mirasçılar, mirasçılık belgesini ekleyerek ve davacı sıfatını buna göre göstererek aynı yolu kullanabilir.

Duruşma istenebilir mi?

İYUK m.17 uyarınca kanunda gösterilen tutarı aşan tam yargı davalarında taraflardan birinin istemi üzerine duruşma yapılır. İstem dava dilekçesinde bildirilebilir.

Dilekçeye hangi belgeler eklenir?

İYUK m.3/3 uyarınca dava konusu kararın ve belgelerin asılları veya örnekleri eklenir; dilekçe ve eklerin örnekleri karşı taraf sayısından bir fazla olur. Fon dosyasında 2026/60 sayılı Bülten örneği, ekstreler, dekontlar ve tasfiye ödeme belgeleri eklenir.

Bu dilekçe her fon mağduruna uyar mı?

Dilekçe, 57/1707 sayılı kararla fonları kapatılan Tera, Pusula, Hedef, Atlas, A1, Pardus ve Bulls portföy yönetim şirketlerinin fonlarındaki yatırımcılar için hazırlanmıştır. Metin yine de bir çerçevedir; fona giriş tarihleri, tahsilatlar, Kurula başvuru yapılıp yapılmadığı ve fonun portföyüne ilişkin olgular her dosyada ayrıca değerlendirilmelidir.

İlgili Rehberler

• SPK’ya karşı tam yargı davası ve denetim kusuru
• SPK fon krizini önceden biliyor muydu: zaman çizelgesi
• SPK tasfiye kararına karşı iptal davası
• Fon davası hangi mahkemede açılır
• Fon zararı kısmi dava dilekçesi
• Fon zararı nasıl hesaplanır
• Fon uyuşmazlığı süre hesaplama aracı
• Fon mağduru dilekçe ve ihtarname örnekleri
• Fon Tasfiyesi Hukuk Rehberi