Fon Mağduru Savcılığa Şikâyet Dilekçesi Örneği 2026: Fon Yöneticilerine Karşı Şikâyet — Hangi Suç (TCK m.155/2, m.158/1-h, m.282; SPKn m.110), SPK Başvuru Şartı (SPKn m.115), Soyut Şikâyet Tuzağı (CMK m.158/6), Suçtan Zarar Gören Sıfatı (SPKn m.52), İki Kanallı Başvuru, SPK İhbar Paragrafı, Ekler ve Süreler

Parası tasfiye edilen veya işleme kapatılan bir fonda kalan yatırımcı, fonun yönetiminde suç teşkil eden bir fiil bulunduğunu düşünüyorsa Cumhuriyet başsavcılığına şikâyette bulunabilir. Ancak bu şikâyetin sonuç doğurması üç şarta bağlıdır. Birincisi doğru suçun gösterilmesidir: fon varlıklarının kötüye kullanılması iddiası Türk Ceza Kanunu (TCK) m.155/2’deki nitelikli güveni kötüye kullanma, 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu (SPKn) m.110’daki sermaye piyasasına özgü nitelikli hâl ve aldatma varsa TCK m.158/1-(h) kapsamında değerlendirilir. İkincisi muhakeme şartıdır: SPKn’daki suçlar için soruşturma, SPKn m.115 uyarınca Kurulun yazılı başvurusuna bağlıdır; bugüne kadar kamuya yansıyan SPK suç duyuruları piyasa dolandırıcılığı (m.107/1) kapsamındadır. Üçüncüsü somutluktur: CMK m.158/6 uyarınca soyut ve genel nitelikteki şikâyetler hakkında soruşturma yapılmasına yer olmadığına karar verilir. Bu rehber; fon yatırımcısının suçtan zarar gören sıfatının dayanağını (SPKn m.52), suçların karşılaştırmasını, SPK başvuru şartını, somut şikâyetin unsurlarını, dilekçenin nereye verileceğini, eksiksiz bir dilekçe örneğini, SPK’ya ihbar paragrafını, ekleri, süreleri ve şikâyetten sonra izlenecek yolu anlatır.

İçindekiler

• Şikâyet ne sağlar, ne sağlamaz?
• Fonun sahibi kim? Suçtan zarar gören sıfatının dayanağı
• Hangi suçlar gündeme gelir?
• SPK başvuru şartı: SPKn m.115
• En sık sonuç: soyut ve genel şikâyet (CMK m.158/6)
• Nereye ve nasıl verilir?
• Dilekçenin bölümleri
• Tam dilekçe örneği
• SPK’ya ihbar paragrafı
• Ekler listesi
• Şikâyetten sonra: takip, itiraz, katılma
• Tek bakışta süreler
• Yapılmaması gerekenler
• Sıkça sorulan sorular

Şikâyet Ne Sağlar, Ne Sağlamaz?

Savcılığa şikâyet, fon mağdurunun başvurabileceği yollardan yalnızca biridir ve gerçekçi beklentiyle yapılmalıdır. Ceza yargılamasının amacı suçun ve failin tespitidir; yatırımcının zararını ödemek değildir. Buna karşılık ceza dosyası, zararın tahsili için vazgeçilmez araçlar üretir: delil, malvarlığı tedbiri ve el konulan değerlerden iade imkânı.

Bu nedenle şikâyet, tazminat stratejisinin bir parçası olarak planlanmalıdır. Zararın kimden isteneceği zararımı kimden alırım yazımızda, sorumluluğun hukuki temeli sorumluluk temeli yazımızda anlatıldı.

Fonun Sahibi Kim? Suçtan Zarar Gören Sıfatının Dayanağı

Bir ceza soruşturmasında şikâyetçinin konumu, “suçtan zarar gören” olup olmadığına bağlıdır. Fon yatırımcısı bakımından bu sorunun cevabı fonun hukuki niteliğinde yatar. SPKn m.52/1 ve Yatırım Fonlarına İlişkin Esaslar Tebliği (III-52.1) m.3 uyarınca yatırım fonu; tasarruf sahiplerinden katılma payı karşılığında toplanan para ve diğer varlıklarla, tasarruf sahipleri hesabına, inançlı mülkiyet esaslarına göre portföy işletmek amacıyla portföy yönetim şirketleri tarafından kurulan ve tüzel kişiliği bulunmayan bir malvarlığıdır. SPKn m.52/3 ise portföy yönetim şirketine fona ait varlıklar üzerinde kendi adına ve fon hesabına tasarrufta bulunma yetkisi verir.

Bu yapının ceza hukukundaki sonucu açıktır. Fonun tüzel kişiliği olmadığı için fon malvarlığına verilen zarar, hesabına işletilen tasarruf sahiplerinin, yani katılma payı sahiplerinin zararıdır. Portföy yönetim şirketi ve yöneticileri bu malvarlığını kendi malları olarak değil, başkasının malını idare etme yetkisiyle yönetir. Katılma payı sahibi bu nedenle fon malvarlığına yönelik bir suçta suçtan zarar gören sıfatını taşır; zararı fondaki payı oranındadır. Katılma payı sahibinin hakları katılma payı sahibinin hakları envanterimizde, fonunuzun kurucusu ve tasfiye durumu ise tasfiye edilen fonlar listemizde yer alıyor.

Hangi Suçlar Gündeme Gelir?

Şikâyetçinin görevi suçu kesin olarak nitelendirmek değildir; nitelendirme savcılığa ve mahkemeye aittir. Ancak dilekçede olayın hangi suç tiplerine uyabileceğini göstermek, savcılığın dikkatini doğru hukuki çerçeveye çeker ve malvarlığı tedbirlerinin kapsamını da etkiler. Fon dosyalarında öne çıkan suçlar şunlardır:

TCK m.155/2. Fon dosyalarında temel tip budur. Hükme göre suçun “meslek ve sanat, ticaret veya hizmet ilişkisinin ya da hangi nedenden doğmuş olursa olsun, başkasının mallarını idare etmek yetkisinin gereği olarak tevdi ve teslim edilmiş eşya hakkında işlenmesi halinde, bir yıldan yedi yıla kadar hapis ve üçbin güne kadar adlî para cezasına hükmolunur.” Bu nitelikli hâl şikâyete bağlı değildir; savcılık re’sen soruşturur. Fonun portföy yönetim şirketi tarafından başkasının hesabına idare edilen bir malvarlığı olması, “başkasının mallarını idare etmek yetkisi” unsuruyla doğrudan örtüşür.

SPKn m.110/1. Sermaye piyasasına özgü nitelikli hâl şöyle başlar:

“Aşağıdaki fiiller güveni kötüye kullanma suçunun nitelikli hâlini oluşturur; ancak bu durumda 5237 sayılı Kanunun 155 inci maddesinin ikinci fıkrasına göre hükmolunacak ceza üç yıldan az olamaz: a) Yatırım kuruluşuna, 58 inci madde kapsamındaki fon kuruluna ve 59 uncu madde kapsamındaki teminat sorumlularına; sermaye piyasası faaliyetleri sebebiyle veya emanetçi sıfatıyla veya idare etmek için veya teminat olarak veya her ne nam altında olursa olsun, kayden veya fiziken tevdi veya teslim edilen sermaye piyasası araçları, nakit ve diğer her türlü kıymeti kendisinin veya başkasının menfaatine satmak, kullanmak, rehnetmek, gizlemek veya inkâr etmek”

Aynı fıkranın (b) bendi, ilişkili teşebbüs veya kişilerle emsallerine göre bariz şekilde farklı fiyat, ücret ve bedel uygulayarak yapılan örtülü işlemlerle halka açık ortaklıkların kârını veya malvarlığını azaltmayı düzenler. Bir fon olayının m.110’a mı yoksa doğrudan TCK m.155/2’ye mi gireceği, varlığın kime ve hangi sıfatla tevdi edildiğine bağlıdır. Kolektif yatırım kuruluşlarının ilişkili taraflarla işlemleri ayrıca SPKn m.21’deki örtülü kazanç aktarımı yasağının konusudur; bu yasağın kapsamı örtülü kazanç aktarımı yazımızda anlatıldı.

TCK m.158/1-(h). Tacir veya şirket yöneticisi olan ya da şirket adına hareket eden kişilerin ticari faaliyetleri sırasında işlenen dolandırıcılık, nitelikli dolandırıcılıktır. Bu tip, fonun satışı sırasında hileli davranışla aldatma iddiası bulunduğunda gündeme gelir; örneğin fonun risk yapısının bilerek gerçeğe aykırı biçimde anlatılması. Yalnızca olumsuz sonuç veya kötü yönetim dolandırıcılık için yeterli değildir; aldatıcı davranışın ve bunun yatırım kararına etkisinin gösterilmesi gerekir. Pazarlama iddialarının hukuk tarafı yanıltıcı fon reklamı yazımızda ele alındı.

SPK Başvuru Şartı: SPKn m.115

SPKn m.115/1 şöyledir: “Bu Kanunda tanımlanan veya atıfta bulunulan suçlardan dolayı soruşturma yapılması, Kurul tarafından Cumhuriyet başsavcılığına yazılı başvuruda bulunulmasına bağlıdır. Bu başvuru muhakeme şartı niteliğindedir.” Dolayısıyla bir olay SPKn m.107 veya m.110 kapsamında görülürse, savcılık bu suç yönünden ancak Kurulun yazılı başvurusu üzerine soruşturma yapabilir. Kamu davası açılırsa Kurul, iddianamenin kabulüyle katılan sıfatını kendiliğinden kazanır (m.115/2).

Bugüne kadar kamuya yansıyan SPK suç duyuruları, 16.09.2026 tarihli 2026/59 sayılı Bültende yer alan ve KTLEV, GUNDG ve DSTKF pay piyasalarındaki işlemlere ilişkin piyasa dolandırıcılığı (m.107/1) kararlarıdır (bülten analizimiz). Fonların yönetimine ilişkin m.110 kapsamında kamuya yansımış bir Kurul başvurusu, bu yazının hazırlandığı tarihte görünmemektedir. Bu tablo, fon yatırımcısı için iki kanallı bir yol çizer:

Bu iki kanal birbirinin yerine geçmez. Savcılığa yalnızca SPKn’daki bir suçu gerekçe gösteren bir şikâyet, Kurul başvurusu yoksa o suç yönünden ilerleyemez; SPK’ya yapılan ihbar ise tek başına sizi ceza dosyasına taraf yapmaz. Doğrudan savcılığa gitmenin neden tek başına yetmediği suç duyurusu rehberimizde, SPK’ya ihbarın usulü SPK’ya şikâyet yazımızda anlatıldı.

En Sık Sonuç: Soyut ve Genel Şikâyet (CMK m.158/6)

Toplu mağduriyetlerde en sık görülen hata, internetten indirilen ve yalnızca “fon yöneticilerinden şikâyetçiyim, gereğinin yapılmasını talep ederim” diyen dilekçelerdir. CMK m.158/6’ya göre “İhbar ve şikâyet konusu fiilin suç oluşturmadığının herhangi bir araştırma yapılmasını gerektirmeksizin açıkça anlaşılması veya ihbar ve şikâyetin soyut ve genel nitelikte olması durumunda soruşturma yapılmasına yer olmadığına karar verilir.” Bu karar şikâyetçiye bildirilir ve CMK m.173’teki usule göre itiraz edilebilir; ancak zaman kaybedilmiş olur.

Somut bir dilekçe, şikâyetçinin suçu ispatlamasını gerektirmez; şüphe gerekçesini belgeyle göstermesini gerektirir. Fonun portföyünde neyin bulunduğunu KAP’taki portföy dağılım raporlarından çıkarmak mümkündür; bu raporların nasıl okunacağı KAP portföy dağılım raporu rehberimizde anlatıldı.

Nereye ve Nasıl Verilir?

CMK m.158/1’e göre suça ilişkin ihbar ve şikâyet Cumhuriyet başsavcılığına veya kolluk makamlarına yapılabilir; valilik, kaymakamlık veya mahkemeye yapılan ihbar ve şikâyetler ilgili başsavcılığa gönderilir (m.158/2). Şikâyet yazılı olabileceği gibi tutanağa geçirilmek üzere sözlü de yapılabilir (m.158/5). Fon krizine ilişkin soruşturma İstanbul Cumhuriyet Başsavcılığı Terörizmin Finansmanı ve Aklama Suçları Soruşturma Bürosu tarafından yürütüldüğü için dilekçe bu büroya yöneltilmelidir. İstanbul dışında oturan yatırımcı, dilekçesini yerleşim yerindeki Cumhuriyet başsavcılığına verip İstanbul’daki dosyaya gönderilmesini isteyebilir.

Çok sayıda yatırımcı aynı vekil aracılığıyla ortak bir dilekçeyle başvurabilir; ancak her yatırımcının kimlik bilgisi, fon kodu, işlem dökümü ve zarar hesabı ayrı ek olarak sunulmalıdır. Her yatırımcının zararı ayrıdır ve ortak dilekçe bu ayrımı silmemelidir. Vekâletnamede şikâyet, şikâyetten vazgeçme, davaya katılma ve kanun yoluna başvuru yetkilerinin açıkça yer alması, sonradan eksik yetki sorunu yaşanmasını önler (vekâletname yazımız). Hukuk tarafında birden fazla yatırımcının birlikte dava açması ise ayrı kurallara tabidir (toplu dava yazımız).

Dilekçenin Bölümleri

Tam Dilekçe Örneği

Aşağıdaki örnek, fon yatırımcısının kendi zararına dayanarak yaptığı şikâyet içindir. Köşeli parantez içindeki seçenekler dosyaya göre seçilmeli, dayanağı olmayan iddialar çıkarılmalıdır.

SPK’ya İhbar Paragrafı

SPK’ya yapılacak ihbar, e-Devlet üzerindeki şikâyet ve ihbar hizmeti, KEP veya yazılı dilekçeyle iletilebilir. İhbarın amacı, Kurulun fonun yönetimine ilişkin inceleme yapması ve SPKn kapsamındaki suçlar yönünden gerekirse m.115 uyarınca yazılı başvuruda bulunmasıdır. Aşağıdaki paragraf, savcılık dilekçesindeki olay anlatımına eklenerek kullanılabilir.

Ekler Listesi

Zarar hesabının kalemleri ve tasfiye ödemelerinin mahsubu zarar hesabı rehberimizde anlatıldı. Portföy yöneticisinin kişisel sorumluluğu ve hukuk davasındaki konumu ise portföy yöneticisinin kişisel sorumluluğu yazımızda ele alındı.

Şikâyetten Sonra: Takip, İtiraz ve Katılma

Dilekçe verildikten sonra süreç savcılığın elindedir, ancak şikâyetçinin yapacakları bitmez. Dilekçenin evrak kayıt numarası saklanmalı ve soruşturma numarası öğrenilmelidir. Soyut görülme nedeniyle soruşturma yapılmasına yer olmadığı kararı ya da soruşturma sonunda kovuşturmaya yer olmadığı kararı verilirse, karar tebliğ edildiğinde iki hafta içinde sulh ceza hâkimliğine itiraz edilmelidir (CMK m.158/6 ve m.173/1). Kamu davası açılırsa, ilk derece mahkemesinde hüküm verilinceye kadar CMK m.237 uyarınca katılma talebinde bulunulmalıdır; katılmayan zarar gören beraat kararına karşı kanun yoluna gidemez. Katılma usulü ve dilekçesi katılan ve mağdur hakları rehberimizde, el konulan değerlerden iade talebinin ayrıntıları malvarlığına el konulması yazımızda yer alıyor. Soruşturmanın mali boyutu MASAK mali inceleme analizimizde anlatıldı.

Şikâyet, hukuk zamanaşımını kendiliğinden kesmez. Ancak fiil suç niteliğindeyse TBK m.72/1’in ikinci cümlesi uyarınca tazminat talebine ceza kanunlarındaki daha uzun dava zamanaşımı uygulanır. TCK m.155/2’nin üst sınırı yedi yıl hapis olduğundan TCK m.66/1-(d) uyarınca bu süre on beş yıldır. Yine de tazminat davası ve ihtiyati haciz, malvarlığı üzerindeki sıra nedeniyle ceza dosyasının sonucunu beklemeden değerlendirilmelidir (zamanaşımı rehberimiz).

Tek Bakışta Süreler

Yapılmaması Gerekenler

Birincisi, belgesiz kişisel isnatlarda bulunmaktır. Şikâyet hakkı, olayların dürüstçe ve belgeyle anlatılması hâlinde korunur; kişinin suç işlemediğini bilerek hakkında soruşturma başlatılmasını sağlamaya yönelik isnatlar ise TCK m.267’deki iftira suçunun konusu olabilir. Bu nedenle dilekçe, iddia edilen olayları ve şüphe gerekçelerini anlatmalı, kesin hükümler kurmamalıdır. İkincisi, dilekçede ceza mahkemesinden tazminat istemektir; ceza yargılamasında tazminata hükmedilmez, bu talep dilekçeyi zayıflatır. Üçüncüsü, aynı dilekçeyi yüzlerce yatırımcı adına ek ve zarar hesabı olmadan kopyalamaktır; bu, soyut şikâyet riskini büyütür. Dördüncüsü, şikâyetin içeriğini sosyal medyada şüphelilerin adlarıyla birlikte yaymaktır (sosyal medyada paylaşım yazımız). Beşincisi, “şikâyetinizi biz yaparız, paranız geri gelir” diyerek ücret veya kimlik bilgisi isteyen kişilere güvenmektir (kurtarma dolandırıcılığı uyarımız). Avukatla çalışmanın zorunlu olup olmadığı ise avukat tutmak zorunda mı yazımızda anlatıldı.

Sıkça Sorulan Sorular

Fon mağduru olarak savcılığa şikâyet edebilir miyim?

Evet. Yatırım fonu tüzel kişiliği olmayan ve tasarruf sahipleri hesabına inançlı mülkiyetle yönetilen bir malvarlığıdır (SPKn m.52/1). Fon malvarlığına yönelik bir suçta katılma payı sahibi suçtan zarar gören sıfatını taşır ve Cumhuriyet başsavcılığına şikâyette bulunabilir.

Hangi suçtan şikâyet etmeliyim?

Fon varlıklarının kötüye kullanılması iddiasında temel tip TCK m.155/2’deki nitelikli güveni kötüye kullanmadır; satış sırasında hileli aldatma varsa TCK m.158/1-(h), suç gelirleri için TCK m.282 gündeme gelir. SPKn m.110 da değerlendirilebilir. Nitelendirme savcılığa aittir; dilekçede olaylar somut olarak anlatılmalıdır.

SPK suç duyurusunda bulunmadıysa şikâyetim işe yarar mı?

SPKn’daki suçlar (örneğin m.107 ve m.110) için soruşturma Kurulun yazılı başvurusuna bağlıdır (m.115/1). TCK’daki güveni kötüye kullanma, nitelikli dolandırıcılık ve aklama suçları için Kurul başvurusu gerekmez. Bu nedenle savcılığa şikâyetle birlikte SPK’ya da ihbarda bulunmak önerilir.

Dilekçem neden “soyut” sayılabilir?

CMK m.158/6 uyarınca soyut ve genel nitelikteki şikâyetlerde soruşturma yapılmasına yer olmadığına karar verilir. Kim, ne, ne zaman, ne kadar zarar ve hangi belge sorularına cevap vermeyen dilekçeler bu riski taşır. Fon kodu, işlem dökümü, KAP raporları ve zarar hesabı eklenmelidir.

Dilekçeyi nereye vermeliyim?

Soruşturma İstanbul Cumhuriyet Başsavcılığı Terörizmin Finansmanı ve Aklama Suçları Soruşturma Bürosu tarafından yürütülüyor. İstanbul dışındaysanız yerleşim yerinizdeki başsavcılığa verip dosyaya gönderilmesini isteyebilirsiniz (CMK m.158).

Şikâyet için bir süre var mı?

Nitelikli güveni kötüye kullanma ve nitelikli dolandırıcılık şikâyete bağlı değildir. Olay basit güveni kötüye kullanma olarak nitelendirilirse şikâyet, fiili ve faili öğrenmeden itibaren altı ay içinde yapılmalıdır (TCK m.73/1). Nitelendirme belirsiz olduğundan şikâyeti geciktirmemek gerekir.

Şikâyet ettiğimde param geri gelir mi?

Şikâyet tek başına ödeme sağlamaz. Ceza mahkemesi tazminata hükmetmez; el konulan değerlerden iade (TCK m.55/1) ve hukuk davası ile ihtiyati haciz ayrıca planlanmalıdır. Fonun tasfiye ödemeleri ise ceza dosyasından bağımsız yürür.

Birçok yatırımcı birlikte şikâyette bulunabilir mi?

Evet, aynı vekil aracılığıyla ortak dilekçe verilebilir. Ancak her yatırımcının kimlik bilgisi, fon kodu, işlem dökümü ve zarar hesabı ayrı ek olarak sunulmalıdır.

Şikâyetim reddedilirse ne yaparım?

Soruşturma yapılmasına yer olmadığı veya kovuşturmaya yer olmadığı kararı tebliğ edildiğinde iki hafta içinde sulh ceza hâkimliğine itiraz edilir (CMK m.158/6, m.173/1). Kamu davası açılırsa hüküm verilinceye kadar katılma talebinde bulunulmalıdır.