Powerbank ve Şarj Adaptörüne Toplatma Kararı 2026: LVD mi EMC mi, Batarya Güvenliği (Genel Ürün Güvenliği), TAREKS (2026/9, 8507.60), İdari Para Cezası ve Dava Süresi

Powerbank (taşınabilir güç kaynağı), şebekeye takılan şarj adaptörü ve USB şarj cihazı aynı rafta satılsa da hukuken farklı rejimlere girer. Belirli Gerilim Sınırları İçin Tasarlanan Elektrikli Ekipman Yönetmeliği (LVD, 2014/35/AB) yalnızca alternatif akımda 50–1000 V, doğru akımda 75–1500 V arasında kullanılmak üzere tasarlanan ekipmanı kapsar (m.2/1); şebekeden beslenen şarj adaptörü bu aralıktadır, düşük gerilimli doğru akımla çalışan powerbank ise değildir. İthalatta 2026/9 sayılı “CE” İşareti Taşıması Gereken Bazı Ürünlerin İthalat Denetimi Tebliği Ek-2’nin 136. satırı “8507.60.00.00.40 – Diğerleri (Power bank, Taşınabilir Güç Kaynağı)” için yalnızca EMC’yi, 8504.40 alt pozisyonlarındaki statik konvertör satırları ise LVD ve EMC’yi öngörür; pil tebliği 2026/15 aynı GTİP’te powerbankı hariç tutar. Powerbankın batarya güvenliği, özel bir teknik düzenleme bulunmadığından 7223 m.5/3 uyarınca genel ürün güvenliği mevzuatına göre değerlendirilir. Uygunsuzlukta piyasaya arz yasağı, toplatma ve imha gündeme gelir; imalatçı ve ithalatçı için ürün güvenliğine ilişkin aykırılığın 2026 cezası 434.505 TL’den 4.345.058 TL’ye kadardır. Kararlara karşı altmış gün içinde idare mahkemesinde dava açılabilir.

Powerbank, Şarj Adaptörü ve USB Şarj Cihazı Hangi Mevzuata Tabi?

Şarj ürünlerinde tek bir “şarj cihazı yönetmeliği” yoktur; ürünün tasarımına ve çalışma gerilimine göre birden fazla teknik düzenleme birlikte uygulanır. En üstte 7223 sayılı Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanunu yer alır: ürünün güvenli olması zorunludur (m.5/1); teknik düzenlemenin insan sağlığı ve güvenliğiyle ilgili hükümlerine uygun ürün, aksi ispatlanana kadar güvenli kabul edilir (m.5/2); teknik düzenlemenin bulunmadığı veya insan sağlığı ve güvenliğine ilişkin hüküm içermediği durumlarda güvenlik değerlendirmesi genel ürün güvenliği mevzuatına göre yapılır (m.5/3). Bu son hüküm, powerbank dosyalarının anahtarıdır.

Elektrikli ürünler için iki temel yönetmelik 2/10/2016 tarihli ve 29845 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır: Belirli Gerilim Sınırları İçin Tasarlanan Elektrikli Ekipman ile İlgili Yönetmelik (2014/35/AB) ve Elektromanyetik Uyumluluk Yönetmeliği (2014/30/AB). Birincisi elektriksel güvenliği (çarpılma, aşırı ısınma, yangın gibi riskleri), ikincisi cihazın elektromanyetik bozulma yaymamasını ve bozulmalardan etkilenmemesini düzenler. Her iki yönetmelik de CE işareti ve AB uygunluk beyanı öngörür. Ürünün kablosuz şarj, Bluetooth veya benzeri bir telsiz işlevi varsa telsiz ekipmanı mevzuatı da gündeme gelebilir; bunun için telsiz ekipmanında CE işareti yazımıza bakılabilir.

Gerilim Sınırı: Neden Şarj Adaptörü LVD’ye Girer, Powerbank Girmez?

LVD’nin 2. maddesine göre Yönetmelik, Ek-II’de listelenen ekipman ve durumlar dışında, “alternatif akım için 50 V – 1000 V, doğru akım için 75 V – 1500 V arasındaki gerilimlerde kullanılmak üzere tasarlanan elektrikli ekipmanları” kapsar. Duvar prizine takılan bir şarj adaptörü şebeke gerilimiyle beslendiğinden bu aralıktadır; adaptörün çıkışının düşük gerilimli doğru akım olması sonucu değiştirmez, çünkü cihaz şebeke gerilimiyle kullanılmak üzere tasarlanmıştır. Buna karşılık powerbank, içindeki akümülatörün düşük doğru akım gerilimiyle çalışır ve USB çıkışından da düşük gerilim verir; LVD’nin alt sınırlarının altında kaldığından LVD kapsamına girmez.

Bu ayrım, ithalat tebliğinde de açıkça görülür: 2026/9 sayılı Tebliğ Ek-2’nin 136. satırı “8507.60.00.00.40 – Diğerleri (Power bank, Taşınabilir Güç Kaynağı)” için uygulanacak yönetmelik olarak yalnızca “EMC”yi gösterir. Aynı ekin 121. satırında ise bir transformatör alt pozisyonu “AC için 50-1000 volt – DC için 75-1500 volt aralıkları dışındakiler … hariç” kaydıyla LVD’ye bağlanmıştır; Tebliğ gerilim aralığını kapsamın ölçütü olarak açıkça kullanır.

Powerbankın LVD dışında kalması, güvenlik kuralının bulunmadığı anlamına gelmez. 7223 m.5/3 uyarınca teknik düzenlemenin bulunmadığı veya insan sağlığı ve güvenliğine ilişkin hüküm içermediği hâllerde güvenlik değerlendirmesi genel ürün güvenliği mevzuatına göre yapılır. EMC Yönetmeliği elektromanyetik uyumluluğu düzenlediğinden, batarya ısınması, şişmesi, kısa devre ve yangın gibi riskler bakımından powerbank Genel Ürün Güvenliği Yönetmeliğine tabidir. Uygulamada bu değerlendirmede ilgili uluslararası ve Avrupa standartları ile teknik raporlar dikkate alınır; ancak bu standartlar Türk mevzuatında powerbank için zorunlu bir referans olarak sayılmamıştır.

Hangi Kurum Denetler? Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ve Yetki Sorusu

Ticaret Bakanlığının 14 Ekim 2026 tarihli “Yetkili PGD kuruluşları ve sorumlu oldukları ürün grupları” sayfasında Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının sorumluluğundaki ürün grupları arasında “elektrikli ekipmanlar” ile “pil ve akümülatörler” sayılır. LVD ve EMC Yönetmelikleri de bu Bakanlık tarafından çıkarılmıştır. Dolayısıyla şarj adaptörünün LVD ve EMC yönünden, powerbankın EMC yönünden piyasa gözetimi Sanayi ve Teknoloji Bakanlığındadır.

Powerbankın batarya güvenliği gibi genel ürün güvenliği mevzuatına dayanan konularda hangi kurumun karar vereceği, listede powerbankın adıyla anılmaması nedeniyle somut dosyada yetki unsuru olarak incelenmelidir. İdari işlemin yetki unsuru iptal davasında re’sen gözetilen bir unsurdur; kararı veren makamın yetkisini kontrol etmek savunmanın ilk adımlarından biridir. İthalat aşamasında ise 2026/9 sayılı Tebliğde denetim birimi Türk Standardları Enstitüsüdür (m.3/1-ç); fiili denetimde aranacak kriterlerin tespitinde gerekirse Sanayi ve Teknoloji Bakanlığından görüş alınır (m.9/2). Elektrikli ev aletlerinde LVD ve EMC kararlarının genel çerçevesi için elektrikli ev aletinde toplatma kararı yazımıza bakılabilir.

CE İşareti, AB Uygunluk Beyanı, Teknik Dosya ve Türkçe Talimat

LVD’ye göre imalatçılar, elektrikli ekipmanın 5. maddede belirtilen ve Ek-I’de açıklanan güvenlik gereklerine uygun tasarlanıp imal edilmesini sağlar; Ek-III’teki teknik dosyayı düzenler ve uygunluk değerlendirme prosedürünü uygular; uygunluk kanıtlandığında AB uygunluk beyanı düzenler ve CE işaretini iliştirir; teknik dosyayı ve beyanı piyasaya arzdan itibaren on yıl saklar (LVD m.8/1-3). Talimatlar ve güvenlik bilgileri Türkçe veya tüketicilerin kolayca anlayacağı ve Bakanlıkça kabul edilen bir dilde verilir; etiketler net, anlaşılır ve okunaklı olur (m.8/7). Uygun olmadığını bilen veya bilmesi gereken imalatçı derhâl düzeltici önlem alır ve risk varsa Bakanlığı bilgilendirir (m.8/8). EMC Yönetmeliği de imalatçı, ithalatçı ve dağıtıcı yükümlülüklerini, AB uygunluk beyanını ve CE işaretini benzer şekilde düzenler (EMC m.9, 11, 12, 17–19); cihazın kullanımına ilişkin bilgiler ayrıca aranır (m.20).

7223 m.16/4’e göre uygunluk işareti, teknik dosya, etiket ve talimatların bulunmaması, eksik veya yetersiz olması ya da yanlış kullanılması hâlinde yetkili kuruluş risk değerlendirmesi için yeterli gerekçe bulunduğunu varsayabilir ve önce uygunsuzluğun giderilmesini ister; giderilmezse piyasaya arzın yasaklanmasına veya toplatmaya kadar giden önlemler alınabilir. Şarj ürünlerinde sık görülen belge sorunları şunlardır: AB uygunluk beyanında yanlış yönetmeliğe atıf (powerbank için LVD’ye atıf gibi); beyanın başka bir modele ait olması; giriş ve çıkış değerlerinin etiket ile beyan arasında farklı olması; Türkçe güvenlik talimatının bulunmaması; imalatçı veya ithalatçı adresinin eksik olması. Dağıtıcı da ürünü piyasada bulundurmadan önce uygunluk işaretini, belgeleri ve Türkçe talimatı doğrulamakla yükümlüdür (7223 m.10/1-a). CE işareti ve Türkçe etiket eksikliğinde giderme süresi ve ceza bendi ayrımı CE işareti ve Türkçe etiket eksikliği yazımızda ele alınmıştır.

Pil Mevzuatı ve Powerbank: Atık Pil Yönetmeliği ve 2026/15’teki İstisna

Powerbankın içinde bir akümülatör bulunur. Pil ve akümülatörlerde zararlı madde sınırları, etiket ve atık yönetimi Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının Atık Pil ve Akümülatörlerin Kontrolü Yönetmeliğinde düzenlenir; pil ve akümülatörlerin piyasa gözetimi ise Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının sorumluluğundaki gruplar arasındadır. İthalatta pil ve akümülatörler için 2026/15 sayılı Pil ve Akümülatörlerin İthalat Denetimi Tebliği uygulanır; ancak bu Tebliğin ekindeki “8507.60.00.00.40 – Diğerleri” satırı açıkça “(Powerbank ve taşınabilir güç kaynakları hariç)” kaydını taşır. Böylece powerbank, ithalat denetimi bakımından pil tebliğinden çıkarılmış ve 2026/9 sayılı Tebliğin EMC satırına bırakılmıştır. Pil ve akümülatörde etiket, zararlı madde sınırları ve çevre yükümlülükleri için pil ve akümülatörde piyasa gözetimi yazımıza; elektrikli ve elektronik eşyada tehlikeli madde kısıtlaması için RoHS Yönetmeliği yazımıza bakılabilir.

Denetim ve Numune: Powerbank ve Şarj Cihazı Nasıl Test Edilir, Rapora Nasıl Bakılır?

Yetkili kuruluş; piyasaya arz edilmesi hedeflenen, piyasaya arz edilen veya piyasada bulundurulan ürünleri depoda, nakil aracında, iş yeri ve üretim tesisi dâhil gerekli görülen yerlerde denetleyebilir ve iktisadi işletmeciden belge, bilgi ve kayıt isteyebilir (7223 m.16/1). Denetim; işaret veya belge kontrolü, duyusal inceleme, gerektiğinde numune alma, yerinde muayene veya test yoluyla yapılır (m.16/2). Yetkili kuruluş, denetim, bilgi, ihbar veya şikâyet sonucunda ürünün risk taşıdığına dair yeterli gerekçe bulursa risk değerlendirmesi yapar; ciddi risk kararına bu değerlendirme esas alınır. Daha yüksek bir güvenlik seviyesinin mümkün olması veya piyasada daha düşük riskli ürünlerin bulunması, tek başına ürünün güvenli olmadığı anlamına gelmez (m.16/3).

Şarj ürünlerinde test sonucunun hukuken değerlendirilmesi için şu noktalar incelenmelidir: raporun hangi yönetmeliğe ve hangi standarda göre düzenlendiği (LVD, EMC veya batarya güvenliği); powerbankta LVD standardına göre yapılmış bir değerlendirmenin dayanağının ne olduğu; numunenin hangi modele ve partiye ait olduğu; etikette yazan kapasite ve çıkış değerlerinin ölçülüp ölçülmediği; ısınma, şişme veya kısa devre bulgusunun hangi test koşulunda ortaya çıktığı; numunenin daha önce kullanıcı tarafından düşürülüp düşürülmediği; şahit numunenin saklanıp saklanmadığı. Test raporuna itiraz, şahit numune ve karşı analiz yolları ürünüm testten kaldı yazımızda; denetimin ilk gününde yapılması gerekenler Ticaret Bakanlığı denetimi geldi yazımızda ayrıntılı olarak anlatılmıştır.

İthalat: TAREKS’te Powerbank ve Şarj Adaptörü (2026/9 Ek-2)

İthal şarj ürünleri gümrükte 31/12/2025 tarihli ve 33124 sayılı (4. mükerrer) Resmî Gazete’de yayımlanan “CE” İşareti Taşıması Gereken Bazı Ürünlerin İthalat Denetimi Tebliği (Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2026/9) ile karşılaşır. Tebliğ, Ek-1’de yer alan yönetmelikler kapsamında olan ve Ek-2’de belirtilen ürünlerin ithalatta uygunluk denetimini düzenler ve serbest dolaşıma giriş rejimine tabi tutulacak ürünleri kapsar (m.1). Denetim birimi Türk Standardları Enstitüsüdür (m.3/1-ç).

Şarj adaptörünün 8504.40 pozisyonunun hangi alt pozisyonuna sınıflandırılacağı, gümrük tarife cetveli ve izahnamelere göre gümrük mevzuatı çerçevesinde belirlenir; bu yazı belirli bir ürün için tarife tespiti yapmaz. Tebliğin işleyişi şöyledir: Ek-2’de yer almakla birlikte Ek-1’deki yönetmeliklerin kapsamına girmeyen ürünler için kapsam dışı beyanı TAREKS başvuru sürecinde yapılır (m.7); fiili denetime yönlendirilen ürünler için Ek-3’ün üçüncü maddesindeki belge başvuru günü dâhil yirmi iş günü içinde TAREKS’e yüklenir, talep hâlinde ilave süre verilir; süresinde yüklenmezse başvuru olumsuz sonuçlanır (m.9/1). TAREKS referans numarası bir yıl geçerlidir (m.11/2). Tebliğe aykırılık, yanlış beyan ve belgede tahrifat hâlinde 7223 sayılı Kanun, Gümrük Kanunu ve Teknik Düzenlemeler Rejimi Kararı uygulanır ve firma kullanıcısının yetkisi askıya alınabilir (m.13). Olumsuz sonuca karşı yollar TAREKS’te olumsuz sonuç yazımızda anlatılmıştır.

İmalatçı, İthalatçı, Mağaza ve Pazaryeri: Powerbank ve Şarj Cihazı Dosyasında Kim Neden Sorumlu?

7223 sayılı Kanun, tedarik zincirindeki her işletmeciye farklı yükümlülük yükler. İmalatçı ve ithalatçı ürünün güvenli olmasından ve uygunluk belgelerinden doğrudan sorumludur (m.7, 9). Dağıtıcı ise ürünü piyasada bulundurmadan önce uygunluğu gösteren belgelerin bulunduğunu, talimatların ve güvenlik kurallarının ürüne Türkçe eşlik ettiğini ve imalatçı ile ithalatçının ilgili yükümlülüklerini yerine getirdiğini doğrular; ürünün uygun olmadığını bildiği veya bilmesinin gerektiği durumlarda uygun hâle getirilmeden piyasada bulunduramaz ve risk hâlinde imalatçı veya ithalatçıyı ve yetkili kuruluşu ivedilikle bilgilendirir (m.10/1-a, b). Mağaza ve marketler bu nedenle “ben üretmedim” savunmasıyla sorumluluktan kurtulamaz; ancak cezanın bendi ve tutarı imalatçı ve ithalatçınınkinden farklıdır. Dağıtıcının yükümlülükleri ve ithalatçıya rücu mağazaya ve dağıtıcıya ürün güvenliği cezası yazımızda anlatılmıştır.

İnternet satışlarında aracı hizmet sağlayıcıya ayrı bir rol düşer: uygun olmayan ürünün internet üzerinden tanıtımı ve satışı hâlinde yetkili kuruluş içeriğin çıkarılmasını aracı hizmet sağlayıcıya bildirir; içerik yirmi dört saat içinde çıkarılmazsa erişimin engellenmesine karar verilir ve karar BTK’ya bildirilir (m.17/2). Pazaryeri satıcısının durumu pazaryeri satıcısına ürün güvenliği cezası yazımızda; yabancı üreticinin Türkiye’deki temsilcisinin konumu yetkili temsilci yazımızda ele alınmıştır. Batarya yangını riskinin öne çıktığı diğer ürünler için elektrikli scooter, hoverboard ve e-bisiklet yazımıza bakılabilir.

Savunma ve Kararlar: Uygunsuzluk Giderme, Piyasaya Arz Yasağı, Toplatma ve İmha

Ürünün ciddi risk taşıdığı hâller dışında yetkili kuruluş, önlemlere ilişkin nihai kararı almadan önce iktisadi işletmeciye savunma yapabilmesi için on iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verir; kararın tebliğinde dayandığı gerekçeleri, varsa çözüm önerilerini, yasal itiraz yollarını ve süre sınırlarını belirtir (m.16/5). Savunmada sınıflandırma itirazı, test raporuna ilişkin teknik itirazlar, risk değerlendirmesine yönelik eleştiriler ve önerilen düzeltici önlemler birlikte sunulmalıdır. Savunma yazısının hazırlanmasına ilişkin ayrıntılar ürün güvenliği savunma yazısı yazımızdadır.

Kanunun öngördüğü önlemler kademelidir. İktisadi işletmeci, yükümlülükleri ölçüsünde uygun ve gerekli düzeltici önlemleri orantılılık ilkesine uyarak zamanında ve etkili biçimde alır; almazsa yetkili kuruluş, gerektiğinde süre de koyarak işletmeciden risk ve önlemler hakkında bilgi verilmesini, uygun olmayan ürünün uygunluğunun sağlanmasını, risk taşıyan ürünlerin Türkçe uyarılarla işaretlenmesini, ciddi risk belirtisi bulunan ürünlerin piyasaya arzının geçici olarak durdurulmasını, ciddi risk taşıyan ürünlerin piyasaya arzının ivedilikle durdurulmasını, piyasadan çekilmesini ve geri çağrılmasını isteyebilir (m.16/6). İşletmeci önlemi almaz, geç alır veya yetersiz alırsa ya da tespit edilemezse yetkili kuruluş bu önlemleri kendisi alır (m.17/1).

Geri çağırma, alınan diğer önlemlerin riski ortadan kaldırmakta yetersiz kalması durumunda uygulanır (m.19/1). Geri çağıran işletmeci duyuruda ürünün teslim alınacağı veya onarılacağı adresleri ve nihai kullanıcıya sunulan seçenekleri belirtir; ürünü teslim eden tüketiciye sorunun giderilmesi, ürünün teslim tarihindeki perakende satış değerinin ödenmesi veya teknik düzenlemesine uygun, güvenli ve eş değer bir ürünle değiştirilmesi seçeneklerinden en az birini sunar ve tüm masrafları üstlenir (m.19/2-4). Powerbank ve şarj cihazlarında yangın riski söz konusu olduğunda duyuru, kullanıcının ürünü derhâl kullanmayı ve şarj etmeyi bırakmasını sağlayacak açıklıkta olmalı; teslim alınan ürünlerin taşınması ve bertarafı da güvenli şekilde planlanmalıdır. LVD de piyasa gözetimi ve korunma prosedürünü ayrıca düzenler (LVD m.18–22). Toplatma sonrası plan için düzeltici önlem planı yazımıza bakılabilir.

Yetkili kuruluş, işletmecinin aldığı düzeltici önlemleri ve kendi aldığı önlemleri internet sitesi dâhil gerekli gördüğü tüm yöntemlerle ve bir gazete veya internet haber sitesinde ivedilikle ilan eder (m.16/8). GÜBİS’teki ilanlar bu hükme dayanır. İlanın güncellenmesi ve itibar zararı için firmam GÜBİS’te ilan edildi yazımız yol gösterir.

LVD’nin “İdari yaptırım” başlıklı 24. maddesi, Yönetmeliğe aykırı davranan iktisadi işletmecilere 4703 sayılı Kanun hükümlerinin uygulanacağını belirtir. 4703 sayılı Kanun 7223 sayılı Kanunla yürürlükten kaldırılmış ve mevzuatta 4703 sayılı Kanuna yapılan atıfların 7223 sayılı Kanuna yapılmış sayılacağı hükme bağlanmıştır (7223 m.25/1-2). Bu nedenle LVD ve EMC aykırılıklarında idari para cezaları 7223 m.20’ye göre uygulanır.

İdari Para Cezaları 2026: Powerbank ve Şarj Cihazı Dosyasında Hangi Bent Uygulanır?

7223 sayılı Kanunun 20. maddesindeki tutarlar her yıl yeniden değerlenir. 2026 yılı tutarları, 31/12/2025 tarihli ve 33124 (4. mükerrer) sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2026/13 sayılı Tebliğ ile 1/1/2026–31/12/2026 dönemi için belirlenmiştir; aşağıdaki tutarlar mevzuat.gov.tr’deki güncel Kanun metninde parantez içinde işlenen değerlerdir.

Hangi bendin uygulanacağı uygunsuzluğun niteliğine ve işletmecinin rolüne göre değişir. Aşırı ısınma, şişme, kısa devre koruması eksikliği veya adaptörde erişilebilir gerilimli parça bulunması gibi ürün güvenliğine ilişkin aykırılık, imalatçı ve ithalatçı için m.20/1-a’ya girer. Teknik düzenlemenin güvenlik dışındaki hükümlerine aykırılık m.20/1-b’ye; uygunluk değerlendirmesi ve belge yükümlülüğüne aykırılık (m.7/1-b, 9/1-b) m.20/1-c’ye girer. (c), (ç), (d) ve (e) bentlerindeki aykırılıklarda aynı fiil nedeniyle (a) ve (b) bentleri uygulanmaz (m.20/7). Dağıtıcının m.10/1-a, b, ç ve d’deki yükümlülüklerine aykırılık m.20/1-e kapsamındadır.

Cezalar uygulanırken aykırılığın büyüklüğü ve yaptırım uygulanacak kişinin ekonomik durumu dikkate alınır (m.20/11); alt ve üst sınır arasında tutar belirlenirken bu kuralın gerekçelendirilmesi gerekir ve dava aşamasında denetlenebilir. Birinci, ikinci, üçüncü ve beşinci fıkralardaki cezalar, uygunsuzluğun iki yıl içinde tekrarında her tekrar için bir önceki cezanın iki katı uygulanır (m.20/8); tekerrür ve içtima sorunları için ürün güvenliği cezasında tekerrür yazımıza bakılabilir. İdari para cezası idari önlemlerin uygulanmasına engel değildir (m.20/9) ve tebliğ tarihinden itibaren bir ay içinde ödenir (m.20/10). Ödeme ile dava arasındaki ilişki ürün güvenliği idari para cezası rehberimizde ele alınmıştır.

Kanun ayrıca imalatçı ve ithalatçıyı idari yaptırımdan kurtaran hâlleri sayar: ürünü piyasaya kendisinin arz etmediğini, uygunsuzluğun dağıtıcının veya üçüncü bir tarafın ürüne müdahalesinden ya da kullanıcıdan kaynaklandığını veya uygunsuzluğun teknik düzenlemelere ya da diğer zorunlu teknik kurallara uygun üretilmesinden doğduğunu ispat ederse Kanundaki idari yaptırımlar uygulanmaz (m.21/2). Örneğin numunenin düşürüldüğünün, sıvı temasına maruz kaldığının, orijinal olmayan bir kabloyla veya talimata aykırı koşullarda kullanıldığının gösterilmesi bu kapsamda değerlendirilebilir. Ancak ispat yükü işletmecidedir.

Karara Karşı Yol: Üst Makama Başvuru, İptal Davası ve Yürütmenin Durdurulması

7223 sayılı Kanun hükümlerine göre verilen idari yaptırım kararlarına karşı İdari Yargılama Usulü Kanunu hükümlerine göre idari yargı yoluna başvurulabilir (m.22/2). Bu nedenle idari para cezası ile piyasaya arz yasağı, toplatma ve imha kararlarına karşı yol idare mahkemesidir. Dava açma süresi, özel kanunda ayrı süre gösterilmediği için idare mahkemelerinde altmış gündür (İYUK m.7/1) ve yazılı bildirimin yapıldığı tarihi izleyen günden başlar.

İlgili, dava açmadan önce işlemin kaldırılmasını, geri alınmasını veya değiştirilmesini üst makamdan, üst makam yoksa işlemi yapan makamdan dava açma süresi içinde isteyebilir; bu başvuru işlemeye başlamış dava süresini durdurur. Otuz gün içinde cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır ve dava süresi, başvuru tarihine kadar geçmiş süre de hesaba katılarak yeniden işlemeye başlar (İYUK m.11). Dava açılması işlemin yürütülmesini kendiliğinden durdurmaz; mahkeme, işlemin uygulanması hâlinde telafisi güç veya imkânsız zararların doğması ve işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi hâlinde yürütmenin durdurulmasına karar verebilir (İYUK m.27). Toplatma ve imha kararları, uygulanınca etkisi tükendiğinden, yürütmenin durdurulması talebinin önemli olduğu işlemlerdir.

Powerbank davalarında öne çıkabilecek iptal sebepleri şunlardır: ürüne yanlış yönetmeliğin uygulanması (powerbankın LVD’ye göre değerlendirilmesi gibi), kararı veren makamın yetkisi, batarya güvenliği değerlendirmesinin hangi ölçüte dayandığının belirsiz olması; savunma hakkının tanınmaması; test raporunun ve numune sürecinin usule aykırılığı; risk değerlendirmesinin yetersizliği; kararda gerekçenin bulunmaması ve cezanın gerekçesiz olarak üst sınırlara yakın belirlenmesi. TAREKS olumsuz sonucu da idari işlemdir ve idari yargıya taşınabilir.

Yangın, Tazminat ve GÜBİS Görünümü

Kullanıcı Zarar Görürse: Ürün Sorumluluğu Tazminatı

Ürünün bir kişiye veya bir mala zarar vermesi hâlinde imalatçı veya ithalatçı zararı gidermekle yükümlüdür (7223 m.6/1). Zarar gören, zararı ve uygunsuzluk ile zarar arasındaki nedensellik bağını ispat etmek zorundadır (m.6/2). Birden fazla imalatçı veya ithalatçı sorumluysa müteselsilen sorumlu olurlar (m.6/3); sorumluluğu kaldıran veya azaltan sözleşme hükümleri hükümsüzdür (m.6/4). Maddi ve manevi tazminatın belirlenmesinde Türk Borçlar Kanunu uygulanır (m.6/5). Tazminat talebi, zarar görenin zararı ve tazminat yükümlüsünü öğrendiği tarihten itibaren üç yıl ve her hâlde zararın doğduğu tarihten itibaren on yıllık zamanaşımına tabidir (m.6/6).

Zararın uygunsuzluğun yanı sıra zarar görenin veya sorumluluğundaki bir kişinin kusurundan da kaynaklanması hâlinde tazminat hal ve şartlara göre azaltılabilir veya kaldırılabilir (m.21/4). Powerbank ve şarj cihazlarında şarj sırasında gözetim, uygun kablo kullanımı, ısı kaynaklarından uzak tutma ve hasarlı ürünü kullanmama gibi uyarılar bu değerlendirmede önem kazanır; ancak uyarının bulunması, bataryada veya koruma devresinde esasa ilişkin bir kusur varsa sorumluluğu kendiliğinden ortadan kaldırmaz. Yangın hâlinde konut ve işyeri sigortacısının ödediği tazminat için imalatçı veya ithalatçıya rücu edilmesi de gündeme gelebilir. Bir kazanın ardından ayrıca ceza soruşturması yürütülebilir; böyle bir süreçte ilgililer hakkında kesinleşmiş bir yargı kararı bulunmadıkça masumiyet karinesi geçerlidir. Bu konuda güvensiz ürün nedeniyle yaralanma veya ölümde ceza sorumluluğu yazımıza; tazminat davasındaki savunma için ürün sorumluluğu davasında savunma yazımıza bakılabilir.

GÜBİS’te Powerbank İlanı Var mı?

GÜBİS Rehberi sayfamızdaki istatistiklerde 05.05.2026–05.11.2026 dönemindeki 20 kaydın tamamı Ticaret Bakanlığının oyuncak, bebek ve çocuk giyimi, kırtasiye ve spor ürünlerine ilişkin ilanlarıdır; bu dönemde powerbank veya şarj cihazına ilişkin bir ilan kaydı yoktur ve Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının GÜBİS’te yakın tarihli ilanı bulunmamaktadır. Bu, ürün grubunun denetim dışında olduğu anlamına gelmez: şarj ürünleri ithalatta TAREKS denetimine tabidir ve piyasa gözetimi Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca yürütülür. Enerji etiketi ve ekotasarım konuları için enerji etiketi ve ekotasarım yazımıza bakılabilir.

Varsayımsal Örnekler: İthalatçı, Elektronik Mağazası ve İnternet Satıcısı

Varsayımsal örnek 1 – powerbank ithalatçısı: Bir ithalatçı, powerbankları 8507.60.00.00.40 pozisyonunda beyan eder. TAREKS’te 2026/9 kapsamında başvuru yapılır ve parti fiili denetime yönlendirilir. İthalatçı, tedarikçisinin LVD’ye atıf yapan bir AB uygunluk beyanını ve LVD test raporunu yükler; EMC raporu yoktur. Ek-2 sıra 136 yalnızca EMC’yi öngördüğünden, EMC’ye uygunluğu gösteren belge süresinde yüklenmezse başvuru olumsuz sonuçlanır (m.9/1). İthalatçının yapabileceği, ilave süre isteyerek doğru belgeyi sağlamak ve olumsuz sonuca karşı idari ve yargısal yolları değerlendirmektir. Ayrıca batarya güvenliğine ilişkin kendi değerlendirmesini de dosyasında bulundurmalıdır.

Varsayımsal örnek 2 – elektronik mağazası: Bir mağazada yapılan denetimde duvar tipi şarj adaptörlerinin kutusunda CE işareti bulunduğu, ancak Türkçe güvenlik talimatı ve ithalatçı adresinin bulunmadığı tespit edilir. Mağaza dağıtıcıdır; Türkçe talimatı ve iktisadi işletmeci bilgisini doğrulama yükümlülüğü (7223 m.10/1-a; LVD m.11) ve tedarikçi bilgisini bildirmesi gündeme gelir. Belge uygunsuzluğu m.16/4 uyarınca giderilmesi istenebilecek bir eksikliktir; mağaza satışı durdurup tedarikçiyle eksikliği giderirse sorumluluğun ağırlığı ithalatçıya kayabilir.

Varsayımsal örnek 3 – internet satıcısı: Bir internet satıcısı, etiketinde yüksek kapasite yazan powerbankları satmaktadır. Gizli alımla temin edilen numunede ölçülen kapasitenin etiket değerinin çok altında olduğu ve uzun şarjda ürünün aşırı ısındığı tespit edilir. Kapasitenin gerçek dışı gösterilmesi tüketici mevzuatı ve ticari reklam kuralları yönünden ayrıca değerlendirilebilir; aşırı ısınma ise ürün güvenliğine ilişkin bir aykırılık olarak 7223 m.20/1-a kapsamında gündeme gelebilir. İçerik bildirimden itibaren 24 saat içinde kaldırılmazsa erişim engeli söz konusu olur (m.17/2). Satıcının ithalatçı mı dağıtıcı mı olduğu ceza bendini belirler.

Sık Yapılan Hatalar ve Adım Adım Yol Haritası

Şarj ürünleri dosyalarında sık görülen hatalar şunlardır: powerbank için LVD’ye atıf yapan uygunluk beyanı kullanmak; adaptör için yalnızca EMC raporu almak; batarya güvenliğini hiç değerlendirmemek; etiketteki kapasite ve çıkış değerlerini doğrulamamak; Türkçe güvenlik talimatını eksik bırakmak; GTİP’i yanlış beyan etmek; TAREKS’e başka modele ait belge yüklemek; savunma süresini kaçırmak; ödeme süresi ile dava süresini karıştırmak. Kurumsal bir ürün güvenliği düzeni için ürün güvenliği uyum programı yazımız; test raporuna itiraz için ürünüm testten kaldı yazımız yol gösterir.

1. Ürünü sınıflandırın: Şebekeye takılan adaptör mü, powerbank mı, AC çıkışlı taşınabilir güç istasyonu mu, kablosuz şarj cihazı mı? Giriş ve çıkış gerilimlerini belirleyin.
2. Uygulanacak yönetmelikleri belirleyin: Adaptörde LVD ve EMC; powerbankta EMC ve genel ürün güvenliği; telsiz işlevi varsa telsiz ekipmanı mevzuatı.
3. Belgeleri tamamlayın: Doğru yönetmeliğe atıf yapan AB uygunluk beyanı, teknik dosya, test raporları, CE işareti, Türkçe güvenlik talimatı, iktisadi işletmeci bilgisi.
4. Batarya güvenliğini değerlendirin: Hücre ve koruma devresine ilişkin teknik belgeleri ve test raporlarını tedarikçiden isteyin.
5. İthalatta doğru satırı seçin: 2026/9 Ek-2 sıra 136 (powerbank, EMC) veya 8504.40 satırları (adaptör, LVD ve EMC); pil tebliği 2026/15’teki istisnayı gözetin.
6. Tutanak ve yazıyı inceleyin: Kararı veren makam, dayanak yönetmelik, uygunsuzluk ve tebliğ tarihi.
7. Satışı ve ilanları gözden geçirin: Yangın riski varsa satışı derhâl durdurun; kendiliğinden önlemin m.21/1 etkisini değerlendirin.
8. Savunmayı süresinde verin: Belgeler, yönetmelik ve yetki itirazları ve düzeltici önlem planıyla birlikte (m.16/5).
9. Süreleri takvime işleyin: Bir aylık ödeme süresi, altmış günlük dava süresi, üst makama başvuru ve yürütmenin durdurulması talebi.
10. Toplatma gerekiyorsa planlayın: Güvenli toplama, taşıma ve bertaraf; tüketiciye sunulacak seçenekler ve duyuru (m.18, 19).

Sıkça Sorulan Sorular

Powerbank LVD kapsamında mı?

Hayır. LVD, alternatif akımda 50–1000 V, doğru akımda 75–1500 V arasında kullanılmak üzere tasarlanan ekipmanı kapsar (m.2/1). Powerbank düşük doğru akım gerilimiyle çalıştığından bu aralığın dışında kalır. 2026/9 sayılı ithalat tebliği de powerbank için yalnızca EMC’yi öngörür (Ek-2 sıra 136).

Powerbankın batarya güvenliği hangi kurala tabi?

Powerbank için özel bir güvenlik teknik düzenlemesi bulunmadığından, batarya ısınması, şişme ve yangın gibi riskler 7223 m.5/3 uyarınca Genel Ürün Güvenliği Yönetmeliğine göre değerlendirilir.

Şarj adaptörü hangi yönetmeliklere tabi?

Şebeke gerilimiyle beslenen şarj adaptörü hem LVD (Belirli Gerilim Sınırları İçin Tasarlanan Elektrikli Ekipman Yönetmeliği) hem de EMC (Elektromanyetik Uyumluluk Yönetmeliği) kapsamındadır; CE işareti, AB uygunluk beyanı ve Türkçe güvenlik talimatı gerekir.

Powerbankta CE işareti olmalı mı?

Powerbank EMC Yönetmeliği kapsamında olduğundan CE işareti ve AB uygunluk beyanı gerekir. Ancak bu CE işareti esasen elektromanyetik uyumluluğa ilişkindir; batarya güvenliğinin kanıtı değildir.

Powerbank ithalatı TAREKS’e tabi mi?

Evet. 2026/9 sayılı “CE” İşareti Taşıması Gereken Bazı Ürünlerin İthalat Denetimi Tebliği Ek-2’nin 136. satırı 8507.60.00.00.40 “Diğerleri (Power bank, Taşınabilir Güç Kaynağı)” için EMC yönünden TAREKS denetimi öngörür. Pil tebliği 2026/15 ise aynı GTİP’te powerbank ve taşınabilir güç kaynaklarını hariç tutar.

Şarj cihazlarını hangi kurum denetler?

Ticaret Bakanlığının 14.10.2026 tarihli yetkili kuruluşlar listesinde “elektrikli ekipmanlar” ve “pil ve akümülatörler” Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının sorumluluğundadır. İthalatta 2026/9 kapsamında denetim birimi Türk Standardları Enstitüsüdür.

LVD’ye aykırılığa hangi ceza uygulanır?

LVD m.24, 4703 sayılı Kanuna atıf yapar; 4703 sayılı Kanun yürürlükten kaldırılmış ve atıflar 7223 sayılı Kanuna yapılmış sayılmıştır (7223 m.25/2). Bu nedenle cezalar 7223 m.20’ye göre uygulanır.

Powerbank için 2026 idari para cezası ne kadar?

Ürün güvenliğine ilişkin aykırılıkta imalatçı ve ithalatçıya 434.505–4.345.058 TL (m.20/1-a), belge ve uygunluk değerlendirmesi aykırılığında 173.801–1.738.022 TL (m.20/1-c), dağıtıcının doğrulama yükümlülüğüne aykırılıkta 60.830–608.307 TL (m.20/1-e) ceza öngörülür.

Powerbank yangın çıkarırsa kim sorumlu?

Ürünün bir kişiye veya mala zarar vermesi hâlinde imalatçı veya ithalatçı zararı gidermekle yükümlüdür (7223 m.6/1). Zarar gören zararı ve nedensellik bağını ispat eder; talep öğrenmeden itibaren üç yıl, her hâlde on yıl içinde ileri sürülür (m.6/6).

Savunma için ne kadar süre verilir?

Ciddi risk hâli dışında yetkili kuruluş, önlemlere ilişkin nihai kararı almadan önce on iş gününden az olmamak üzere makul bir savunma süresi verir (7223 m.16/5).

Toplatma kararına veya cezaya karşı dava süresi kaç gün?

7223 kapsamındaki idari yaptırım kararlarına karşı idari yargı yolu açıktır (m.22/2). Dava süresi idare mahkemesinde altmış gündür ve yazılı bildirimi izleyen günden başlar (İYUK m.7). Dava açmak işlemin yürütülmesini durdurmaz; yürütmenin durdurulması ayrıca istenmelidir (İYUK m.27).

Kendiliğimden toplatırsam ceza alır mıyım?

Uygunsuzluğu kendisi tespit edip yetkili kuruluşun talebi ve uyarısı olmadan geri çağırma dâhil gerekli tedbirleri alan ve uygunsuzluğu tamamen gideren işletmeciye 7223 sayılı Kanundaki idari yaptırımlar uygulanmaz (m.21/1).

Hukukçular Evi Bu Dosyalarda Ne Yapar

Hukukçular Evi Ankara; powerbank, şarj adaptörü ve diğer elektrikli ve elektronik ürünlere ilişkin dosyalarda ürünün hangi mevzuata, hangi standarda ve hangi kuruma girdiğinin belirlenmesi, test raporu ve numune incelemesi, TAREKS başvurusu ve olumsuz sonuca karşı başvuru, savunma, piyasaya arz yasağı, toplatma ve idari para cezasına karşı iptal davası ve yürütmenin durdurulması ile tedarik sözleşmeleri konularında hukuki destek sağlar. Ürün güvenliği rehberlerinin tamamı için Piyasa Gözetimi ve Denetimi Rehberi, GÜBİS ilanları için GÜBİS Rehberi sayfalarına bakılabilir. Dosyanızı değerlendirmek için 0554 648 37 15 numaralı telefondan bize ulaşabilirsiniz.

Mevzuat ve kaynaklar: 7223 sayılı Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanunu (RG 12/03/2020-31066) m.5, 6, 7, 9, 10, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 25 ve Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2026/13 sayılı Tebliğ (RG 31/12/2025-33124, 4. mükerrer); Belirli Gerilim Sınırları İçin Tasarlanan Elektrikli Ekipman ile İlgili Yönetmelik (2014/35/AB) (RG 02/10/2016-29845) m.2, 5, 8, 10, 11, 18–22, 24; Elektromanyetik Uyumluluk Yönetmeliği (2014/30/AB) (RG 02/10/2016-29845) m.9, 11, 12, 17–20; Genel Ürün Güvenliği Yönetmeliği (RG 11/03/2021-31420); “CE” İşareti Taşıması Gereken Bazı Ürünlerin İthalat Denetimi Tebliği (2026/9) m.1, 3/1-ç, 7, 9, 11, 12, 13 ve Ek-2 sıra 121, 125–136; Pil ve Akümülatörlerin İthalat Denetimi Tebliği (2026/15) ek satırı 8507.60.00.00.40 (her iki tebliğ RG 31/12/2025-33124, 4. mükerrer; ek metinleri görüntüden okunmuştur); 2577 sayılı İYUK m.7, 11, 27; Ticaret Bakanlığı “Yetkili PGD kuruluşları ve sorumlu oldukları ürün grupları” sayfası (14.10.2026). Standartların teknik içeriği burada özetlenmemiştir. Metin 06.11.2026 itibarıyla günceldir. Yazıda belirli bir firma, marka veya model hakkında değerlendirme yer almaz. Örnekler varsayımsaldır. Bu yazı genel bilgilendirme amaçlıdır, hukuki danışmanlık yerine geçmez.