Telsiz Ekipmanında CE İşareti ve Uygunluk Eksikliği 2026: BTK Denetimi, Piyasadan Çekme ve İdari Para Cezası (Telsiz Ekipmanları Yönetmeliği 2014/53/AB; 5809 m.53, 60/6; 7223 m.20)

Bluetooth kulaklık, akıllı saat, Wi-Fi’lı priz, drone kumandası, el telsizi veya garaj kapısı kumandası gibi radyo dalgası yayan ürünler “telsiz ekipmanı”dır; bu ürünlerde piyasa gözetimi ve denetimi Ticaret Bakanlığı değil Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu (BTK) tarafından yapılır. Teknik düzenleme, 2014/53/AB sayılı Direktife uyumlu Telsiz Ekipmanları Yönetmeliğidir; CE işareti, AB uygunluk beyanı, teknik dosya ve Türkçe kullanım bilgisi bu Yönetmeliğe göre aranır. BTK’nın denetim yönetmeliği savunma için on beş iş günü, düzeltici önlem planı için on iş günü ve giderme için en fazla altı ay öngörür. İdari para cezası 7223 sayılı Kanunun 20. maddesindeki bentlerle verilir ve 5809 sayılı Kanunun 60/6. maddesi uyarınca bir katından dört katına kadar artırılabilir. Bu yazı kapsamı, uygunluk değerlendirme yollarını, belge ve frekans uygunsuzluğu ayrımını, 2026 tutarlarını, ödeme ve dava sürelerini, IMEI rejimiyle farkı ve ithalatçı ile pazaryeri satıcısı için belge kontrol tablosunu anlatıyor.

GÜBİS Verisi ve BTK’nın Yetkisi: Telsiz Ekipmanında Son Altı Ayda İlan Yok

GÜBİS’te 28.04.2026–28.10.2026 arasında yayımlanan ilanlara göre bu dönemde telsiz ekipmanına ilişkin hiçbir ilan yoktur. Dönemdeki 18 ilanın tamamı Ticaret Bakanlığına aittir ve oyuncak, bebek ve çocuk giyimi, kırtasiye, spor ürünleri ile çocuk ayakkabısı gruplarındadır (GÜBİS ilan istatistikleri). Bu, telsiz ekipmanının denetlenmediğini değil, yetkili kuruluşun farklı olduğunu gösterir.

Ticaret Bakanlığının 14 Ekim 2026 tarihli yetkili PGD kuruluşları listesinde telsiz ve telekomünikasyon terminal ekipmanları için yetkili kuruluş BTK’dır. 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu da BTK’ya piyasa gözetimi ve denetimi dâhil gerekli düzenleme ve denetlemeleri yapma (m.6/1-g) ile cihazların teknik düzenlemelerini yapma, piyasa denetimini yapma veya yaptırma (m.6/1-n) görevini verir. BTK, işletmecinin duyurusunu yetersiz bulursa önlemleri kendi internet sitesi dâhil gerekli gördüğü yöntemlerle ilan eder (BTK PGD Yönetmeliği m.16/2); bir önlemin izi bu nedenle BTK duyurularında ve firmaya yapılan tebligatta da aranmalıdır. Elektronik haberleşme işletmecilerinin yetkilendirilmesi ise ayrı bir konudur; bunun için BTK yetkilendirmesi rehberimize bakılabilir.

Hangi Ürünler Telsiz Ekipmanı Sayılır? Bluetooth Kulaklıktan Garaj Kumandasına

Telsiz ekipmanı, tek başına ya da anten gibi aksesuarlarla kullanıldığında telsiz iletişimi ve/veya telsiz tespiti amacıyla radyo dalgaları yayan ve/veya alan elektrikli veya elektronik üründür (Telsiz Ekipmanları Yönetmeliği m.4/1-ş); radyo dalgası 3000 GHz’in altındaki elektromanyetik dalgadır (m.4/1-ö). Yalnız alıcı olarak çalışan ürünler de kapsamdadır. Telsiz işlevi ürünün yan özelliği olsa bile tanım karşılanır; Wi-Fi’lı bir priz veya Bluetooth’lu bir tartı da bu nedenle telsiz ekipmanıdır.

Kapsam dışı kalanlar sınırlıdır: kamu güvenliği, savunma ve ceza hukuku alanında kullanılan özel amaçlı ekipman ile Ek-1’de sayılanlar (m.2/1). Ek-1; piyasada bulundurulmadıkça amatör telsizcilerin kitlerini ve kendi yaptıkları veya değiştirdikleri ekipmanı, denizcilik ekipmanını, yalnız uçuş amaçlı havacılık ekipmanını ve profesyonellere yönelik Ar-Ge ölçüm kitlerini sayar. Havacılık istisnası insansız hava araçlarını kural olarak kapsamaz; yalnız 2018/1139 sayılı AB Tüzüğünün 56. maddesine göre sertifikalandırılan ve münhasıran havacılık frekanslarında çalışanlar istisnadadır. Hobi ve oyuncak drone kumandaları bu nedenle Yönetmeliğe tabidir.

Telsiz ekipmanına Belirli Gerilim Sınırları Yönetmeliği ayrıca uygulanmaz, ancak o Yönetmeliğin emniyet gerekleri gerilim sınırı olmaksızın temel gerek olarak aranır (m.2/2, 5/1-a). 14 yaş altı çocukların oyununa yönelik bir drone Oyuncak Güvenliği Yönetmeliğinin kapsamına da girebilir (m.2/1-a); oyuncakta Ticaret Bakanlığı, telsiz ekipmanında BTK yetkili olduğundan iki ayrı denetim gündeme gelebilir.

Telsiz Ekipmanları Yönetmeliği, 5809 ve 7223: Hangi Kural Nerede Uygulanır?

Telsiz Ekipmanları Yönetmeliği (2014/53/AB) 5.11.2020 tarihli, 31295 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanıp yürürlüğe girmiş (m.55) ve 1999/5/AT’ye dayanan eski yönetmeliği kaldırmıştır (m.54). Dayanağı 5809 sayılı Kanunun 2, 6, 53 ve 60. maddeleri, 4703 ve 7223 sayılı Kanunlardır (m.3); mevzuat.gov.tr metninde 29.10.2026 itibarıyla işlenmiş bir değişiklik yoktur. Denetim usulü, 27.3.2024 tarihli, 32502 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Telsiz Ekipmanlarının Piyasa Gözetimi ve Denetimine Dair Yönetmelikte (“BTK PGD Yönetmeliği”) düzenlenir.

7223 sayılı Kanun, özel kanunu bulunan ürüne özel kanunda hüküm bulunmayan hâllerde uygulanır (m.2/3). 5809 sayılı Kanun ise cihazların teknik düzenlemelere uygunluğu, üretici ve dağıtıcı yükümlülükleri ve piyasa gözetimi için 4703 sayılı Kanunun hükümlerine atıf yapar (m.53/1); 4703’e yapılan atıflar 7223’e yapılmış sayılır (7223 m.25/2). Sonuçta yükümlülükler ve önlemler 7223 ile BTK’nın iki yönetmeliğine, cezanın bendi 7223 m.20’ye, artırım oranı 5809 m.60/6’ya göre belirlenir (Telsiz Ekipmanları Yönetmeliği m.49; BTK PGD Yönetmeliği m.13, 24).

Temel Gerekler ve Uygunluk Değerlendirme Yolları: Modül A, AB-Tip İncelemesi, Tam Kalite Güvencesi

Telsiz ekipmanı; gerilim sınırı olmaksızın elektrik emniyeti ve Elektromanyetik Uyumluluk Yönetmeliğinde belirlenen düzeyde elektromanyetik uyumluluk (m.5/1), zararlı girişimi önlemek için radyo spektrumunun verimli kullanılması (m.5/2) ve Kurumun belirleyeceği kategorilerde ortak şarj, kişisel verilerin korunması, sahtekârlığa karşı koruma gibi ek gerekleri (m.5/3-4) karşılamalıdır; internet bağlantılı ekipmana ilişkin BTK tebliğ taslağının yürürlüğe girmiş bir metnine ulaşamadık. Uyumlaştırılmış standartlara uygun ekipman temel gereklere uygun kabul edilir (m.19); bu karine BTK’nın numune alıp test etmesini engellemez (BTK PGD Yönetmeliği m.5/13; 7223 m.15/6).

Uygunluk değerlendirmesini imalatçı, ekipmanın bütün yapılandırmaları için yapar (m.20/1). Spektrum ve ek gerekler bakımından uyumlaştırılmış standart uygulanmadıysa veya kısmen uygulandıysa yalnız onaylanmış kuruluşun yer aldığı Ek-3 veya Ek-4 kullanılabilir (m.20/4). Radyo bölümünde standart uygulanmadan yalnız iç üretim kontrolüne dayanan bir beyan, bu nedenle Yönetmeliğin aradığı yolu izlememiş olur.

AB Uygunluk Beyanı, Teknik Dosya ve CE İşareti: Telsiz Ekipmanına Özgü Şartlar

AB uygunluk beyanı Ek-6’daki şekil ve içerikte düzenlenir, güncel tutulur ve piyasadaki ekipman için Türkçeye tercüme edilir (m.21/2). Her ekipmanla beyanın kopyası veya kısa AB uygunluk beyanı verilir; kısa beyanda tam metnin internet adresi gösterilir (m.12/9) ve tam metin ile Türkçe tercümesi o adreste yer alır (m.21/2; Ek-7).

Teknik dosya piyasaya arzdan önce hazırlanır (m.24/2) ve Ek-5’e göre ürün tanımını, yazılım sürümlerini, standart listesini, beyanın kopyasını, varsa AB-tip inceleme belgesini ve test raporlarını içerir. Dosya yetersizse BTK, masrafı imalatçı veya ithalatçıya ait olmak üzere kabul edilebilir bir kuruluşta test yaptırılmasını isteyebilir (m.24/4).

CE işareti ekipmana veya bilgi levhasına görünür, okunabilir ve silinmez biçimde, ayrıca ambalaja konur ve piyasaya arzdan önce iliştirilir (m.23/1-2); ekipmanın yapısı gerektiriyorsa 5 mm’den küçük olabilir (m.22/2). Kullanım kısıtlaması varsa ambalajda piktogram veya “Kısıtlamalar veya izinler” ifadesi ve ülke kısaltmaları bulunur (m.17). Türkçe talimat, çalışılan frekans bandını ve bu banttaki azami çıkış gücünü içerir (m.12/8). Genel belge eksikliği rejimi için CE işareti ve uygunluk beyanı eksikliği rehberimize bakılabilir.

İmalatçı, İthalatçı, Dağıtıcı ve Pazaryeri Satıcısı: Kim Neden Sorumlu?

İmalatçı teknik dosyayı düzenler, uygunluk değerlendirmesini yapar, beyanı düzenler ve CE işaretini iliştirir; dosya ve beyanı on yıl saklar (m.12/3-4). İthalatçı arzdan önce bunların yapıldığını ve ekipmanın Türkiye’de veya en az bir AB ülkesinde spektrum gereklerini ihlal etmeden çalıştırılabileceğini garanti eder, kendi adını ve posta adresini ekler, talimatların Türkçe olmasını sağlar ve belgelerin kopyasını on yıl saklar (m.14/2-4, 14/8). Dağıtıcı satıştan önce CE işaretini, belgeleri, Türkçe talimatı ve imalatçı ile ithalatçının tanımlama bilgilerini doğrular (m.15/2).

Kendi markasıyla satan veya ürünü değiştiren ithalatçı ya da dağıtıcı imalatçı sayılır (m.16; BTK PGD Yönetmeliği m.20/1); imalatçıyı, ithalatçıyı veya bir önceki işletmeciyi on iş günü içinde bildirmeyen dağıtıcı da imalatçı kabul edilir (m.20/2). İnternetteki satış piyasaya arz sayılır (m.5/9); uygunsuz ürün içeriği aracı hizmet sağlayıcı tarafından yirmi dört saat içinde çıkarılmazsa BTK erişimi engeller (m.19/1). Satıcının rolü için pazaryeri satıcısı ve dağıtıcının sorumluluğu rehberlerimize bakılabilir.

BTK Piyasa Gözetimi Nasıl İşler: Belge İncelemesi, Numune ve Test

BTK denetimi planlı, re’sen veya ihbar üzerine yapar ve ürünü depoda, iş yerinde ve üretim tesisinde denetleyebilir (BTK PGD Yönetmeliği m.5/7, 5/10). İdari uygunluk denetimi ambalaj, talimat ve cihaz üzerindeki işaret ve belgeleri; teknik uygunluk denetimi teknik belgeleri ve numune testlerini kapsar (m.6). Denetçi kural olarak en fazla üç takım numuneyi bedelsiz alır; eksik numune ve yediemin numune için on iş günü süre vardır (m.8/1-2). Teknik belgeler istendiğinde bir ay içinde gönderilir (m.9). Testlerde uyumlaştırılmış standartlar esas alınır (m.10/3); uygunluk ve güvenlik hakkında Kurul karar verir (m.11/4).

Akredite kuruluştan alınmış belge ve test raporları sunulur ve uygun görülürse dikkate alınır; Türkiye’de veya karşılıklılık kaydıyla AB’de yerleşik kuruluşun belgeleri, yeterlik gerekçesiyle reddedilemez (m.5/14). BTK PGD Yönetmeliğinde Ticaret Bakanlığı denetimlerindeki şahit numune düzenlemesine karşılık gelen bir hüküm yoktur; tutanağa şerh düşmek ve kendi raporlarını zamanında sunmak bu nedenle daha önemlidir; genel çerçeve için test raporuna itiraz rehberimize bakılabilir. Ürün uygunsuz çıkarsa numune bedeli ödenmez, test giderleri imalatçı veya ithalatçıya aittir ve bir ay içinde ödenir (m.12/2; 7223 m.15/7). Denetimi engellemek 7223 m.20/2 cezasını doğurur (m.7/2).

Belge Uygunsuzluğu ile Frekans ve Çıkış Gücü Uygunsuzluğu Arasındaki Fark

Biçimsel uygunsuzluklar Telsiz Ekipmanları Yönetmeliği m.46/1’de sayılır: CE işaretinin hiç veya kurala aykırı iliştirilmesi, beyanın hiç ya da doğru hazırlanmaması, teknik dosyanın eksikliği, tanımlama bilgilerinin hatası, kullanım bilgisi, beyan veya kısıtlamaların ekipmanla verilmemesi gibi. Kurum önce uygunsuzluğun sonlandırılmasını ister; sürerse piyasaya arzı kısıtlar, piyasadan çeker veya geri çağırır (m.46/2). BTK PGD Yönetmeliği bu hâlleri, makul ölçünün ötesinde risk bulunmayan cihazlar için m.13/1’deki süreçte ele alır.

Ekipman izin verilen bant dışında yayın yapıyor, azami çıkış gücünü aşıyor veya elektromanyetik uyumluluk testinden geçemiyorsa sorun ürünün kendisindedir (m.5/1-b, 5/2, 12/2); risk değerlendirmesi (m.43) ve test sonucuna dayalı süreç (BTK PGD Yönetmeliği m.13/2) işler. Bu eksiklik belgeyle tamamlanamaz. Buna karşılık kılavuzda frekans bandı ve çıkış gücü bilgisinin bulunmaması, ürün teknik olarak uygun olsa bile belge uygunsuzluğudur (m.12/8, 46/1-g).

Ayrım ceza bendini de belirler (BTK PGD Yönetmeliği m.13/7-9). Spektrum ve elektromanyetik uyumluluk aykırılığının “ürün güvenliği dışındaki”, elektrik emniyeti veya sağlık riskine ilişkin aykırılığın “ürün güvenliğine ilişkin” hükümlere girdiği görüşündeyiz; (a) bendinin alt sınırı (b) bendinin 2,5 katı olduğundan kararın dayandığı bent mutlaka kontrol edilmelidir.

Savunma, Düzeltici Önlem Planı, Piyasadan Çekme ve Bertaraf: BTK Süreci ve Süreler

BTK hem belge uygunsuzluğunda hem test sonucu tespit edilen risk ve uygunsuzlukta on beş iş günü savunma süresi verir (BTK PGD Yönetmeliği m.13/1-2). 7223 sayılı Kanunun en az on iş günü kuralının (m.16/5) üzerindeki bu süre, Ticaret Bakanlığı denetimlerindeki on iş günüyle karıştırılmamalıdır; savunmanın içeriği için savunma yazısı rehberimize bakılabilir. Savunma yeterli görülmezse imalatçı veya ithalatçı, giderme talebinin tebliğinden itibaren on iş günü içinde düzeltici önlem planıyla başvurur; Kurum planı onaylar ve en fazla altı ay süre verir; kusursuzluk veya mücbir sebepte en fazla altı ay ek süre verilebilir (m.13/1-b, c). Planın sonucu Kuruma sunulmadan cihaz piyasaya arz edilemez (m.13/2-ç). Başvurulmaz veya önlemler yetersiz kalırsa Kurul piyasadan çekme, geri çağırma, yasaklama veya kısıtlama kararı verir ve kamuoyunu bilgilendirir (m.13/1-ç, 13/2-d, 13/4). Plan için düzeltici önlem planı rehberimize bakılabilir.

Acil müdahale gerektiren ciddi riskte Kurul savunma istemeden karar alır ve savunmayı sonradan değerlendirir (m.13/6); piyasaya arz en fazla dört gün geçici olarak durdurulabilir, bu süre teknik gerekçeyle uzatılabilir (m.15/4). Geri çağırmada kullanıcıya onarım, satış değerinin ödenmesi veya eşdeğer cihaz seçeneklerinden en az biri sunulur ve masraflar işletmeciye aittir (m.17/3-4). İmha kararında bertaraf menşe ülkeye iade veya yetkili kuruluşlarca imha yoluyla, Kurumun gözetiminde yapılır; tutanaklar bir ay içinde sunulur (m.21/1).

Yasaklanan cihazın piyasaya arzında Yönetmelik 5809 m.63/7’nin uygulanacağını ve suç duyurusunda bulunulacağını öngörür (m.23/1); Kanun maddesi ise bertaraf ettirilmek üzere teslim edilen cihazlardan söz eder ve bu fark ceza soruşturmasında ayrıca değerlendirilmelidir.

Telsiz Ekipmanları Yönetmeliği Cezası 2026: BTK 7223 m.20’yi 5809 m.60/6 Çarpanıyla Uygular

BTK’nın işletmecilere net satışların yüzde üçüne kadar uyguladığı ceza (5809 m.60/1) bu dosyaların konusu değildir; Kanun işletmeciyi yetkilendirme çerçevesinde elektronik haberleşme hizmeti sunan veya şebeke sağlayan şirket olarak tanımlar (m.3/1-z). Telsiz ekipmanını piyasaya arz eden veya bulunduranlara uygulanacak bent BTK PGD Yönetmeliği m.13’te 7223 m.20’ye bağlanmıştır. Tutar ise, fiil suç veya daha ağır bir kabahat oluşturmuyorsa, Kanundaki cezaların 5809 m.60/6 uyarınca bir katından dört katına kadar artırılmasıyla belirlenir (m.24/1). 2026 tutarları 2026/13 sayılı Tebliğle belirlenmiştir; son sütun Kanundaki üst sınırın dört katı alınarak tarafımızca hesaplanmıştır.

Ceza belirlenirken ihlalin niteliği ve etkisi, zarar, gönüllü bildirim ve tekerrür (BTK PGD Yönetmeliği m.24/2-3) ile aykırılığın büyüklüğü ve ekonomik durum (7223 m.20/11) dikkate alınır. (c), (ç), (d) veya (e) uygulanan fiile ayrıca (a) ve (b) uygulanmaz (7223 m.20/7); iki yıl içindeki tekrarda ceza iki katına çıkar (m.24/5). Denetimden önce gönüllü önlem alıp uygunsuzluğu tamamen gideren işletmeciye yaptırım uygulanmaz (m.18/6; 7223 m.21/1); 7223 m.21/2’deki hâlleri ispatlayan imalatçı veya ithalatçı için de aynı sonuç geçerlidir.

Ödeme, Yüzde 25 İndirim, Tahsil ve Dava Yolu: Otuz Gün ve Altmış Gün

5809 sayılı Kanun cezanın tebliğden itibaren otuz gün içinde Kurum hesaplarına ödeneceğini söyler (m.61/1); BTK PGD Yönetmeliği (m.24/4) ve 7223 (m.20/10) bir ay der. Otuz gün esas alınmalıdır. Bu süre içinde yapılan ödemede Kabahatler Kanunu m.17/6’nın genel kuralına göre yüzde 25 indirim uygulanması gerekir; 7223’e özgü bir Bakanlık açıklaması bulunamadı ve BTK’nın da bir açıklamasını tespit edemedik, bu nedenle ceza kararındaki ödeme bilgisi kontrol edilmelidir. Ödeme dava hakkını etkilemez. Süresinde ödenmeyen ceza vergi dairesince 6183 sayılı Kanuna göre tahsil olunur (5809 m.61/1). Dava açmak işlemi kendiliğinden durdurmadığından (İYUK m.27/1) tahsil riski varsa yürütmenin durdurulması istenmelidir; BTK cezalarına özgü bir yargı kararı tespit edemedik.

Karara karşı 2577 sayılı Kanuna göre idari yargı yoluna başvurulur (7223 m.22/2); Kurum kararlarına karşı davalar öncelikli işlerdendir (5809 m.62/1). Süre, yazılı bildirimi izleyen günden itibaren altmış gündür (İYUK m.7); şirketlere elektronik tebligat, adrese ulaştığı günü izleyen beşinci günün sonunda yapılmış sayılır (Tebligat K. m.7/a; ayrıntı için elektronik tebligat rehberimiz). Kararda gerekçe, itiraz yolu ve süre gösterilir (BTK PGD Yönetmeliği m.32/2). Yetkili mahkeme işlemi yapan merciin bulunduğu yer idare mahkemesidir (İYUK m.32/1); Kurul kararlarında Kurumun merkezi Ankara olduğundan kural olarak Ankara idare mahkemeleridir. İşlemi yapan makama başvuru dava süresini durdurur; otuz gün cevapsız kalırsa reddedilmiş sayılır (İYUK m.11). Piyasadan çekme ve ceza kararı bağlantılı oldukları için tek dilekçeyle dava edilebilir (İYUK m.5/1); istinaf süresi otuz gündür (m.45/1).

Sık görülen iptal sebepleri: on beş iş günlük savunma süresinin verilmemesi, aykırılığın yanlış bende bağlanması, yükümlülüğün işletmecinin rolüne uymaması, test standardının yanlışlığı, akredite raporların gerekçesiz dışlanması (m.5/14) ve artırımın m.24/2-3 ölçütleriyle gerekçelendirilmemesi. Ayrıntı için idari para cezasına itiraz ve yürütmenin durdurulması rehberlerimize bakılabilir.

IMEI Kaydı Gerektiren Cihazlar ve İthalat Denetimi: Karıştırılmaması Gereken Rejimler

IMEI, mobil cihazlara ait uluslararası elektronik kimlik bilgisini gösteren numaradır (BTK PGD Yönetmeliği m.4/1-n). Telsiz ekipmanının uygunluğu ile IMEI kaydı ayrı yükümlülüklerdir; biri diğerini karşılamaz. Elektronik kimlik bilgisini haiz cihazların ithalatçısı, ithalatı izleyen on beş gün içinde IMEI numaralarını BTK’ya sunar (İthalat Denetimi Tebliği 2026/8 m.12/5). Elektronik kimlik bilgisini izinsiz değiştirmek veya kopyalamak ve değiştirilmiş cihazı ithal etmek, dağıtmak veya bulundurmak yasaktır (5809 m.55/1-2) ve bin günden on beş bin güne kadar adli para cezası gerektirir (m.63/9). BTK PGD Yönetmeliğinin denetim ve yaptırım hükümleri yasal olmayan yoldan piyasaya arz edilen veya IMEI’si değiştirilen cihazlara uygulanmaz (m.2/2, 29/1-e). Yolcu beraberi telefon kaydı için yurt dışından eşya getirme rehberimize bakılabilir.

İthalat aşamasında Ek-1’deki telsiz ekipmanlarının Yönetmeliğe uygunluğu TAREKS üzerinden ve risk analizine göre denetlenir ve TAREKS referans numarası ürünün mevzuata uygun veya güvenli olduğu anlamına gelmez (İthalat Denetimi Tebliği 2026/8 m.4/1, 12/3).

İthalatçı ve Pazaryeri Satıcısı İçin Belge Kontrol Tablosu

Pazaryeri satıcısı ürünü kendisi ithal etmiyorsa kural olarak dağıtıcıdır; kendi markasıyla satıyorsa imalatçı yükümlülükleri de doğar (m.16).

Varsayımsal Örnek ve Savunma Dilekçesi Taslağı

Varsayımsal örnek: A Şirketi ithal ettiği kablosuz kulaklıkları pazaryerinde satmaktadır. BTK denetiminde kutuda yalnız İngilizce kısa beyan bulunduğu, beyandaki internet adresinin çalışmadığı ve kılavuzda frekans bandı ile azami çıkış gücünün yazılmadığı tespit edilir; numune testinde frekans ve güç yönünden aykırılık çıkmaz. Bu bir belge uygunsuzluğudur (m.46/1-d, g). Savunma istemi elektronik adrese 2 Kasım 2026 Pazartesi ulaşmışsa tebligat 7 Kasım 2026’da yapılmış sayılır (Tebligat K. m.7/a); sürenin tebliğden başladığı varsayımıyla on beş iş günü 27 Kasım 2026 Cuma günü dolar. Kurum yine de (c) bendinden alt sınırda ve artırımsız ceza verirse tutar 173.801 TL olur; yüzde 25 indirim uygulanırsa otuz gün içinde ödenecek tutar 130.350,75 TL’dir. Şirket ödeme yapsa bile altmış gün içinde dava açabilir; kılavuzdaki eksikliğin Kanunda (e) bendine bağlanan Türkçe talimat yükümlülüğüne ilişkin olduğunu ve artırım yapılmışsa gerekçesini tartışabilir.

Sıkça Sorulan Sorular

Bluetooth kulaklık satıyorum, ürünümü hangi kurum denetler?

Radyo dalgası yayan veya alan ürünler telsiz ekipmanıdır (Telsiz Ekipmanları Yönetmeliği m.4/1-ş) ve piyasa gözetimi ile denetimini Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu yapar (5809 m.6/1-g, n).

Telsiz ekipmanında CE işareti tek başına yeterli mi?

Hayır. AB uygunluk beyanı ve Türkçe tercümesi, teknik dosya, Türkçe talimat ile frekans bandı ve azami çıkış gücü bilgisi de bulunmalıdır (m.12/3, 12/8-9, 21/2, 24). BTK uygunluğu belgelenmiş üründen de numune alıp test edebilir (BTK PGD Yönetmeliği m.5/13).

BTK’ya savunma süresi kaç gündür?

On beş iş günüdür (BTK PGD Yönetmeliği m.13/1-2). Acil müdahale gerektiren ciddi riskte savunma alınmadan karar verilebilir ve savunma sonradan değerlendirilir (m.13/6).

BTK hangi idari para cezasını uygular?

Bent 7223 m.20’ye göre belirlenir: belge aykırılığında (c), ürün güvenliği dışındaki hükümlere aykırılıkta (b), ürün güvenliğine ilişkin hükümlere aykırılıkta (a) bendi uygulanır (BTK PGD Yönetmeliği m.13/7-9). Tutar 5809 m.60/6 uyarınca bir katından dört katına kadar artırılabilir (m.24/1). 2026’da (c) bendinin aralığı 173.801–1.738.022 TL’dir.

BTK cezası ne zaman ödenir, yüzde 25 indirim var mı?

Kanuna göre tebliğden itibaren otuz gün içinde ödenir (5809 m.61/1). Bu süre içinde yapılan ödemede Kabahatler Kanunu m.17/6’nın genel kuralına göre yüzde 25 indirim uygulanması gerekir; 7223’e özgü bir Bakanlık açıklaması bulunamadı ve BTK’nın da bir açıklamasını tespit edemedik, bu nedenle ceza kararındaki ödeme bilgisi kontrol edilmelidir. Ödeme dava hakkını etkilemez.

BTK kararına nereden ve ne kadar sürede itiraz edilir?

İdare mahkemesinde iptal davası açılır (7223 m.22/2; 5809 m.62/1). Süre, yazılı bildirimi izleyen günden itibaren altmış gündür (İYUK m.7). Yetkili mahkeme işlemi yapan merciin bulunduğu yer idare mahkemesidir (İYUK m.32/1); Kurul kararlarında bu kural olarak Ankara’dır.

Ürünüm izin verilen frekans dışında yayın yaparsa ne olur?

Bu teknik bir uygunsuzluktur (m.5/2, 12/2) ve BTK PGD Yönetmeliği m.13/2’deki süreç işler. Ürün tasarım veya yazılım değişikliğiyle uygun hâle getirilmezse piyasadan çekilir, geri çağrılır veya piyasada bulunması yasaklanır; ceza (b) veya (a) bendinden belirlenir (m.13/7-8).

Pazaryeri satıcısı olarak neyi kontrol etmeliyim?

CE işaretini, belgeleri, Türkçe talimatı ve imalatçı ile ithalatçı bilgilerini doğrulamalısınız (Telsiz Ekipmanları Yönetmeliği m.15/2; 7223 m.10/1-a). İnternetteki satış piyasaya arz sayılır (BTK PGD Yönetmeliği m.5/9); uygunsuz ürün içeriği yirmi dört saat içinde kaldırılmazsa BTK erişimi engeller (m.19/1).

Drone kumandası telsiz ekipmanı sayılır mı?

Kural olarak evet. Ek-1’deki havacılık istisnası yalnız 2018/1139 sayılı AB Tüzüğünün 56. maddesine göre sertifikalandırılan ve münhasıran havacılık frekanslarında çalışan insansız hava araçlarını kapsar. Ürün 14 yaş altı çocukların oyununa yönelikse oyuncak mevzuatı da uygulanabilir.

IMEI kaydı yaptırdım, ayrıca uygunluk belgesi gerekir mi?

Evet. IMEI kaydı elektronik kimlik bilgisine ilişkin ayrı bir rejimdir (5809 m.55-57; İthalat Denetimi Tebliği 2026/8 m.12/5). Telsiz Ekipmanları Yönetmeliğine uygunluk, CE işareti, beyan ve teknik dosya ayrıca aranır.

Hukukçular Evi Bu Dosyalarda Ne Yapar

Hukukçular Evi Ankara; telsiz ekipmanlarına ilişkin BTK denetimlerinde ürünün kapsamının ve uygulanacak uygunluk değerlendirme prosedürünün tespiti, AB uygunluk beyanı ve teknik dosyanın gözden geçirilmesi, on beş iş günlük savunmanın ve düzeltici önlem planının hazırlanması, ceza bendi ve artırım oranının incelenmesi, piyasadan çekme ve idari para cezası kararlarına karşı iptal davası ile yürütmenin durdurulması istemi konularında hukuki destek sağlar. Ürün güvenliği rehberlerinin tamamı için Piyasa Gözetimi ve Denetimi Rehberi, GÜBİS ilanları için GÜBİS Rehberi sayfalarına bakılabilir. Dosyanızı değerlendirmek için 0554 648 37 15 numaralı telefondan bize ulaşabilirsiniz.

Mevzuat ve kaynaklar: 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu (RG 10/11/2008-27050 mükerrer); 7223 sayılı Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanunu (RG 12/03/2020-31066); Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2026/13 sayılı Tebliğ (RG 31/12/2025-33124, 4. mükerrer); Telsiz Ekipmanları Yönetmeliği (2014/53/AB) ve ekleri (RG 05/11/2020-31295); Telsiz Ekipmanlarının Piyasa Gözetimi ve Denetimine Dair Yönetmelik (RG 27/03/2024-32502); Telsiz Ekipmanlarının İthalat Denetimi Tebliği (Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2026/8) (RG 31/12/2025-33124, 4. mükerrer); Frekans Tahsisinden Muaf Telsiz Cihaz ve Sistemleri Hakkında Yönetmelik (RG 27/11/2018-30608); Oyuncak Güvenliği Yönetmeliği (RG 04/10/2016-29847); Ticaret Bakanlığı Piyasa Gözetimi ve Denetimi Yönetmeliği (RG 09/02/2022-31745); 5326 sayılı Kabahatler Kanunu (RG 31/03/2005-25772 mükerrer); 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu (RG 20/01/1982-17580); 7201 sayılı Tebligat Kanunu (RG 19/02/1959-10139); Ticaret Bakanlığı, Yetkili PGD Kuruluşları ve Sorumlu Oldukları Ürün Grupları (14/10/2026); BTK internet sitesindeki İnternet Bağlantılı Telsiz Ekipmanlarının Ek Temel Gereklerinin Uygulanmasına Dair Tebliğ taslağı; GÜBİS (guvensizurun.ticaret.gov.tr) 28/04/2026–28/10/2026 arasında yayımlanan ilanlar (firma adı içermeyen özet). Bu yazı genel bilgilendirme amaçlıdır, hukuki danışmanlık yerine geçmez.