Kamu ihalesine teklif verebilmek için önce katılım şartlarını karşılamak gerekir: teklif veren gerçek veya tüzel kişi ya da ortak girişim olmalı, dokümanı EKAP hesabına giriş yaparak indirmiş olmalı, teklifi yetkili kişi imzalamalı ve Kanunun saydığı engel hâllerinden birinde bulunmamalıdır. Elektronik ihalede noter tasdikli imza beyannamesi artık istenmez; yönetim ve ortaklık bilgileri idarece EKAP’tan alınır. Katılım için taahhütname ve yerli istekli belgesi istenemez; makine ve ekipman fiyat dışı unsur değilse kira sözleşmesi de istenmez. İflas, vergi ve SGK borcu gibi durumlara ilişkin belgeler ise ihale üzerinde kalan istekliden sözleşme imzalanmadan önce istenir. Bu yazı katılım şartlarını ve belgelerin hangi aşamada istendiğini 4734 sayılı Kanun, uygulama yönetmelikleri ve Kamu İhale Genel Tebliği üzerinden anlatır. Dosyanız için Hukukçular Evi’ne 0554 648 37 15 numaralı telefondan ulaşabilirsiniz.
Bu yazının dayanakları. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu m.4, 5, 10, 11, 14, 37, 41, 42, 44, 54, 55, 58 ve 63; Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği m.6, 26, 27, 30, 31, 32, 33, 38, 52, 53, 54, 68 ve 69 (Mal Alımı ve Hizmet Alımı Yönetmeliklerinde aynı başlıklı maddeler); Elektronik Kamu Alımları Platformu Yönetmeliği m.10, 11 ve 13; Kamu İhale Genel Tebliği m.6.2, 8.1, 9.1, 12.1, 17, 32.4, 48.1 ve 54.2; Kamu İhale Kurulunun 2026/DK.D-70 sayılı kararı; 16/10/2026 tarihli ve 33402 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Tebliğ değişikliği.
Yazı 20 Ekim 2026 tarihli mevzuat metinleri esas alınarak yeniden hazırlanmıştır. Ağırlığı katılım şartları ve teklif vermeye yetki belgeleridir. Bilanço, iş hacmi ve iş deneyimi gibi yeterlik kriterleri için ihaleye katılımda yeterlik kuralları ve ekonomik-mali ve mesleki-teknik yeterlik, borç ve iflas gibi engeller için ihale dışı bırakılma sebepleri yazılarımıza bakabilirsiniz.
Katılım Şartı, Yeterlik ve Engel: Dört Ayrı Denetim
Bir teklifin değerlendirmeye alınabilmesi için idare dört ayrı soruyu sırayla sorar. Birincisi teklifi kimin verdiği ve bu kişinin teklif vermeye yetkili olup olmadığıdır. İkincisi isteklinin işi yapabilecek mali ve teknik kapasiteye sahip olup olmadığıdır. Üçüncüsü isteklinin iflas, kesinleşmiş borç veya mahkûmiyet gibi Kanunun saydığı bir durumda bulunup bulunmadığıdır. Dördüncüsü ise kişinin kanunen ihaleye girmesinin yasak olup olmadığıdır. Bu soruların dayanakları da sonuçları da farklıdır.
İhaleye katılımda yapılan dört denetim
| Denetim | Sorulan soru | Dayanak | Ayrıntılı rehber |
|---|---|---|---|
| Katılım şartı | Teklif veren kim, teklif vermeye yetkili mi, dokümanı usulüne uygun indirdi mi? | 4734 m.4, 10/1-b-1, 14, 30; Yapım Yön. m.26, 38 | Bu yazı |
| Yeterlik | İşi yapabilecek mali güç, deneyim ve teknik kapasite var mı? | 4734 m.10/1-a, 10/1-b | Yeterlik kuralları |
| İhale dışı bırakılma | İflas, tasfiye, kesinleşmiş vergi veya SGK borcu, mesleki mahkûmiyet var mı? | 4734 m.10/4 | İhale dışı bırakılma |
| Katılamama | Yasaklı, ihale görevlisi, hısım veya danışman olduğu için katılması yasak mı? | 4734 m.11 | Katılamayacak olanlar |
Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belge Kanunda mesleki ve teknik yeterlik bentleri arasında sayılır (4734 m.10/1-b-1). Ancak Yapım Yönetmeliği bu belgenin iş deneyim belgesiyle birlikte yaklaşık maliyetine bakılmaksızın her ihalede istenmesini zorunlu tutar (Yapım Yön. m.30/1-a); mal alımlarında da aynı kural vardır (KİGT 54.2-a). Bu nedenle yetki belgesi uygulamada bir katılım belgesi gibi işler: işin büyüklüğü ne olursa olsun aranır.
Kimler Teklif Verebilir? İstekli Sıfatı (4734 m.4)
Kanun ihaleye katılanları sürecin aşamasına göre farklı adlarla anar. Bu ayrım yalnızca terim meselesi değildir; şikâyet hakkı, belge yükümlülüğü ve yaptırım bu sıfatlara bağlanır.
Kanundaki sıfatlar ve sonuçları (4734 m.4)
| Sıfat | Kanundaki tanım | Pratik sonucu |
|---|---|---|
| İstekli olabilecek | İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanını almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların ortak girişimi | Teklif vermeden de dokümana karşı şikâyet hakkı vardır (4734 m.54/1) |
| Aday | Ön yeterlik için başvuran gerçek veya tüzel kişi ya da ortak girişim | Belli istekliler usulünde ön yeterlik aşamasının tarafıdır |
| İstekli | Mal, hizmet veya yapım ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidi | Teklifinin değerlendirilmesine ve ihale kararına karşı başvuru hakkı vardır |
| Ortak girişim | İhaleye katılmak üzere birden fazla gerçek veya tüzel kişinin aralarındaki anlaşmayla oluşturduğu iş ortaklığı veya konsorsiyum | Ayrı tüzel kişilik gerekmez; ortaklar birlikte teklif verir (4734 m.14) |
| Yerli istekli | Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişiler | Yalnızca yerli isteklilere açık ihaleler ve fiyat avantajı bu sıfata bağlıdır (4734 m.63) |
| Yüklenici | Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekli | Sözleşmenin uygulanması 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa tabidir |
Kanuna göre teklif verecek kişi gerçek kişi, tüzel kişi veya bunların oluşturduğu ortak girişim olabilir. Gerçek kişinin şirket kurması şart değildir; ancak oda kaydı ve teklif vermeye yetki şartı gerçek kişi için de aranır. Kanun tüzel kişiler arasında tür ayrımı yapmaz; aranan, tüzel kişiliğin mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunması ve teklifi imzalayanın şirketi temsile yetkili olmasıdır.
“İstekli olabilecek” tanımı Kanunda hâlâ dokümanın “satın alınması” üzerinden yapılır. 1/8/2025’ten itibaren doküman bedelsizdir ve EKAP hesabına giriş yapılarak indirilir; bu nedenle tanımdaki satın alma bugün usulüne uygun indirme olarak uygulanır (Yapım Yön. m.26).
Dokümanı İndirmeden Teklif Verilemez
İhale ve ön yeterlik dokümanı EKAP’ta herkes tarafından görülebilir. Ancak ihaleye katılabilmek için EKAP hesabına giriş yapılarak dokümanın indirilmesi zorunludur; ortak girişimlerde ortaklardan herhangi birinin dokümanı indirmiş olması yeterlidir (Yapım Yön. m.26/1; Mal Yön. m.23/1; Hizmet Yön. m.25/1). İlansız ihalelerde dokümanı yalnızca davet edilenler görebilir ve indirebilir; dokümanın görülmesi ve indirilmesi için hiçbir bedel istenemez (Yapım Yön. m.26/2, 26/4).
İndirme işleminin iki sonucu daha vardır. Zeyilnameler, ihale tarihinden en az on gün önce bilgi sahibi olmalarını sağlayacak şekilde EKAP hesabına giriş yaparak dokümanı indirenlerin tamamına bildirilir (Yapım Yön. m.27/1). Dokümanın ilana yansımayan hükümlerine karşı şikâyet süresi de dokümanın indirildiği tarihte başlar (4734 m.55/1; İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m.7). Hesaba girmeden indirilen doküman ne zeyilname bildirimini ne de teklif hakkını sağlar. EKAP kaydı ve e-imza yetkilendirmesi için elektronik ihale ve e-teklif yazımıza bakabilirsiniz.
Teklif Vermeye Yetki: İmza Beyannamesi, Ortaklık Bilgileri, Oda Kaydı
Teklif vermeye yetkiyi gösteren belgeler üç yönetmelikte aynı sözlerle düzenlenmiştir (Yapım Yön. m.38; Mal Yön. m.36; Hizmet Yön. m.38). 1/8/2025’te yürürlüğe giren değişiklikle noter tasdikli imza beyannamesi yalnızca tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelere özgü hâle gelmiştir. Elektronik ihalede teklif, başvuru veya teklif mektubu, ihaleye katılım belgesi ve diğer eklerle birlikte e-imzayla imzalanarak EKAP üzerinden gönderilir (EKAP Yön. m.10/1).
Teklif vermeye yetki belgeleri (Yapım Yön. m.38/1; Mal Yön. m.36/1; Hizmet Yön. m.38/1)
| Konu | Elektronik ihalede | Fiziki ihalede |
|---|---|---|
| Gerçek kişi istekli | Noter tasdikli imza beyannamesi aranmaz; teklif e-imzayla imzalanır | Noter tasdikli imza beyannamesi teklif kapsamında sunulur |
| Tüzel kişi istekli | Teklif mektubunu imzalayanın imza beyannamesi aranmaz | Teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesi sunulur |
| Yönetimdeki görevliler, ortaklar ve oranları, üyeler veya kurucular | Bilgiler idarece EKAP’tan alınır | Bilgiler idarece EKAP’tan alınır |
| Yabancı istekli | İlgili ülke mevzuatına göre gerekli belgeler ihalede sunulur | İlgili ülke mevzuatına göre gerekli belgeler ihalede sunulur |
| Oda kaydı | İhale tarihi itibarıyla aranır; belgesi sözleşme imzalanmadan önce sunulur | İhale tarihi itibarıyla aranır; belgesi sözleşme imzalanmadan önce sunulur |
Ortaklık bilgilerinin EKAP’tan alınması, bu bilgilerin EKAP’ta güncel olmasını gerektirir. Tek ortaklı olanlar dışındaki anonim şirketler ortaklar ve ortaklık oranlarını EKAP’a kaydeder ve pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarını yükler; halka arz edilen hisseler bu kapsamda değildir. Şirket niteliğinde olmayan tüzel kişiler Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde yer almayan üye ve kurucu bilgilerini içeren belgeleri yükler (KİGT 32.4.3). Sermayesinin tamamı hamiline yazılı paylardan oluşan anonim şirketlerde esas sözleşmenin ilgili bölümünün yüklenmesi yeterlidir (KİGT 32.4.4). Ortaklar ve oranlar değişmemişse, aradaki işlemlere ait belgelerin yüklenmemiş olması teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olamaz (KİGT 32.4.5).
Oda kaydı bakımından aranan, isteklinin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesidir. Bunu gösteren belgeyi ihale üzerinde kalan istekli sözleşme imzalanmadan önce sunar (Yapım Yön. m.38/1). Meslekten men edilmediğine ilişkin oda belgesinden isteklinin son başvuru veya ihale tarihi itibarıyla odaya kayıtlı olarak faaliyet gösterdiği de anlaşılıyorsa ayrıca oda kayıt belgesi istenmez (KİGT 17.2.1). Tebliğde tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeleri ayrıca sayan 10/A maddesi ise 20/6/2021’de yürürlükten kaldırılmıştır.
Teklif mektubunun kendisi de yetkinin bir parçasıdır. Türk vatandaşı gerçek kişinin T.C. kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişinin vergi kimlik numarası yazılmalı; mektup ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılarak yetkili kişilerce imzalanmalıdır. Bu şartları taşımayan teklif mektubu sonradan düzeltilemez veya tamamlatılamaz (Yapım Yön. m.54/2, 54/5). Şekil şartlarının ayrıntısı için teklif mektubunun şekil şartları yazımıza bakabilirsiniz.
Vekâleten Katılım
İstekli ihaleye vekil aracılığıyla da katılabilir. Bu durumda vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekâletname sunulması zorunludur. Tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde buna ek olarak vekilin noter tasdikli imza beyannamesi de sunulur (Yapım Yön. m.38/2; Mal Yön. m.36/2; Hizmet Yön. m.38/2).
Vekâletnamenin kapsamı önemlidir: genel bir temsil yetkisi değil, ihaleye katılmaya ilişkin yetki aranır. Vekilin kendisi de engel taşımamalıdır. İstekliler adına veya nam ve hesabına temsilci, vekil, vasi veya veli olarak ihaleye katılanların 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında, yani yasaklı ya da terör, örgütlü suç veya rüşvet suçundan hükümlü olmamaları gerekir. Yabancı bir şirket Türkiye mümessili aracılığıyla katılıyorsa aynı şart mümessil için de aranır (KİGT 17.5.4).
Ortak Girişimle Katılım: İş Ortaklığı ve Konsorsiyum
Ortak girişimler birden fazla gerçek veya tüzel kişi tarafından iş ortaklığı veya konsorsiyum olarak oluşturulabilir. İş ortaklığı üyeleri hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak üzere, konsorsiyum üyeleri ise hak ve sorumluluklarını ayırarak işin kendi uzmanlık alanlarına giren kısımlarını yapmak üzere ortaklık kurar (4734 m.14). Katılım bakımından iki model şöyle ayrılır:
Ortak girişimde katılım kuralları
| Konu | İş ortaklığı | Konsorsiyum |
|---|---|---|
| Katılabileceği ihale | Her türlü ihale (4734 m.14; Yapım Yön. m.32/1) | İşin farklı uzmanlık gerektirmesi ve idarenin dokümanda izin vermesi hâlinde (4734 m.14; Yapım Yön. m.33/1) |
| Teklifle verilen belge | Pilot ortağın belirlendiği iş ortaklığı beyannamesi (Yapım Yön. m.32/3) | Koordinatör ortağın belirlendiği konsorsiyum beyannamesi (Yapım Yön. m.33/2) |
| Yönetici ortak | En çok hisseye sahip ortak pilot ortaktır; hisseler eşitse bunlardan biri seçilir (Yapım Yön. m.32/4) | Koordinatör ortak beyannamede gösterilir |
| 21/b ve 21/c pazarlığı | Davet edilen kişinin pilot ortak olması zorunludur (Yapım Yön. m.32/3) | Davet edilen kişinin koordinatör ortak olması zorunludur (Yapım Yön. m.33/2) |
| Teklif mektubu | Ortakların tamamı veya yetki verdikleri kişilerce imzalanır (Yapım Yön. m.54/3) | Ortaklar uzmanlık kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazarak imzalar; toplamı teklif bedelidir (Yapım Yön. m.54/4) |
| Yetki ve oda belgeleri | Her ortak ayrı ayrı sunar (Yapım Yön. m.38/3) | Her ortak ayrı ayrı sunar (Yapım Yön. m.38/3) |
| Özel sicil, izin, ruhsat | Her ortak ayrı ayrı sunar (Yapım Yön. m.38/4) | Her ortak kendi kısmına ilişkin belgeyi sunar (Yapım Yön. m.38/4) |
| Sözleşme öncesi | Noter onaylı ortaklık sözleşmesi; müşterek ve müteselsil sorumluluk (4734 m.14; Yapım Yön. m.32/6) | Noter onaylı konsorsiyum sözleşmesi; her ortağın taahhüt ettiği kısım (4734 m.14; Yapım Yön. m.33/4) |
Ortak girişimde bazı katılım kuralları tek ortak üzerinden işlerken bazıları her ortakta ayrı ayrı aranır. Dokümanı ortaklardan birinin indirmesi yeterlidir (Yapım Yön. m.26/1). Buna karşılık ihale dışı bırakılma durumlarına ilişkin belgeler bütün ortaklarca ayrı ayrı verilir (Yapım Yön. m.52/3); ortak girişimin yerli istekli sayılması için de bütün ortakların yerli istekli olması gerekir (4734 m.63/f; Yapım Yön. m.6/3). İş ortaklığı sözleşmesindeki ortaklık oranları işin sonuna kadar değiştirilemez; ilk ihaledeki şartların sağlanması, pilot ortağın değişmemesi ve fiyat dışı unsur puanının azalmaması koşulları birlikte bulunursa oranlar idare onayıyla değiştirilebilir (Yapım Yön. m.32/6). Ortak girişimde yeterlik kriterlerinin nasıl karşılanacağı için yeterlik kuralları yazımıza bakabilirsiniz.
İhale Konusu İş İçin Özel Sicil, İzin ve Ruhsat
Bazı işler ilgili mevzuatına göre ancak özel bir sicil, izin veya ruhsatla yapılabilir. İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve o iş için özel olarak düzenlenen bu belgelerin sunulmasına ilişkin hükümlere ilanda ve ön yeterlik veya idari şartnamede yer verilir (Yapım Yön. m.38/4). Bu belgeler genel oda kaydından farklıdır: işin niteliğinden doğar ve dokümanda açıkça gösterilmedikçe istenemez.
Mal alımlarında Tebliğ bu konuda ayrıntılı kurallar koyar. Malın piyasaya arzı için zorunlu izin veya benzeri belgeler yeterlik belgesi olarak istenebilir; istenmezse teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında muayene ve kabul aşamasında sunulmasına yönelik düzenleme yapılması zorunludur (KİGT 54.2-g). Yetkili kurum, ürünün veya satıcının kamuya satış için bir sisteme kaydını öngörmüşse bu kayda ilişkin belge katılımda istenir (KİGT 54.2-h).
Katılım Aşamasında İstenemeyecek Belgeler
Kanun istenebilecek belgeleri sınırlı olarak sayar: isteklilerden “aşağıda belirtilen” bilgi ve belgeler istenebilir ve bunlardan hangilerinin kullanılacağı ihale dokümanında ve ilanda belirtilir (4734 m.10/1). Yönetmelik ve Tebliğ de bazı belgelerin katılım aşamasında hiç istenemeyeceğini açıkça düzenler. Uygulamada en sık rastlanan aykırılıklar şunlardır:
İdarenin katılım aşamasında isteyemeyeceği belgeler
| İstenemeyen belge | Kural | Dayanak |
|---|---|---|
| Katılım için taahhütname | Aday ve isteklilerden ihale ve ön yeterliğe katılım için taahhütname istenemez | Yapım Yön. m.30/1-f; mal alımında KİGT 54.2-l |
| Teknik personel taahhütnamesi | Personelin nitelik ve sayısı sözleşme tasarısında belirtilir; belgeleri ihale üzerinde kalan istekli Yapım İşleri Genel Şartnamesindeki sürelerde sunar | KİGT 48.1 |
| Makine ve ekipman için taahhütname, kira sözleşmesi | Fiyat dışı unsur değilse ve danışmanlıkta yeterlik kriteri olarak aranmıyorsa teklifle hiçbir belge istenmez; bilgiler sözleşme tasarısına yazılır | KİGT 9.1, 9.2 |
| Yerli istekli olunduğuna dair belge | Gerçek kişide T.C. kimlik numarasından, tüzel kişide sunulan belgelerden anlaşılır; ayrıca belge istenemez | Yapım Yön. m.6/2; KİGT 6.2.1.1 |
| Yabancı ülkelerde iş yapıldığına dair referans | Referans hiçbir şekilde yeterlik kriteri olarak belirlenemez | KİGT 12.1 |
| Doküman bedeli | Dokümanın görülmesi ve indirilmesi için bedel istenemez | Yapım Yön. m.26/4 |
| Elektronik ihalede noter tasdikli imza beyannamesi | Yalnızca fiziki ortamda teklif alınan ihalelerde aranır | Yapım Yön. m.38/1; Mal Yön. m.36/1; Hizmet Yön. m.38/1 |
| Mal alımında personel çalıştırdığına dair belge | Yeterlik belgesi olarak istenemez; personel sayısı ve niteliği teknik şartnamede düzenlenebilir | KİGT 54.2-ı |
| Küçük ihalede ekonomik ve mali yeterlik belgesi | Yapımda yaklaşık maliyeti eşik değerin onda birine kadar olan ihalelerde; malda belli istekliler usulü hariç eşik değerin altındaki ihalelerde istenmez | Yapım Yön. m.30/1-b-1; KİGT 54.2-c |
Dokümanda bu belgelerden biri isteniyorsa itirazın zamanı teklif verilmeden öncesidir. Dokümana yönelik şikâyet, dokümanın indirildiği tarihten itibaren on gün içinde ve en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar idareye yapılır (4734 m.55/1, 55/2). İdare şikâyeti haklı bulup dokümanda düzeltme yapılmasına karar verirse gerekli düzeltme yapılarak ihale tarihi bir defaya mahsus ertelenir (4734 m.55/2). Teklif verildikten sonra dokümandaki şartın hukuka aykırılığını ileri sürmek süre bakımından çoğu zaman mümkün değildir; ayrıntı için ihale dokümanına itiraz yazımıza bakabilirsiniz.
Yerli İstekli ve Yalnızca Yerli İsteklilere Açık İhaleler
Yerli istekli, Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişilerdir (4734 m.4). Tanım ortakların uyruğuna değil, tüzel kişiliğin kuruluşunun dayandığı hukuka bakar. Serbest bölgelerde faaliyet gösteren Türk vatandaşı gerçek kişiler ve Türk kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişiler de yerli istekli kabul edilir (KİGT 6.2.1.3). Tüzel kişinin yerli istekli olup olmadığında tereddüt varsa, bunun ayrıca belgelendirilmesi bilgi eksikliğinin tamamlatılması kapsamında istenir (KİGT 6.2.1.2).
Yaklaşık maliyeti eşik değerin altında kalan ihalelerde yalnızca yerli isteklilerin katılabileceği düzenlenebilir (4734 m.63/a). 2026 için eşik değerler genel ve özel bütçeli idarelerin mal ve hizmet alımlarında 18.734.124 TL, diğer idarelerin mal ve hizmet alımlarında 31.223.628 TL, yapım işlerinde 686.924.429 TL’dir (Kamu İhale Tebliği 2026/1). Hizmet ve yapım ihalelerinde yerli istekliler lehine yüzde 15’e kadar fiyat avantajı sağlanabilir (4734 m.63/b). Fiyat avantajının hesabı için yerli istekli ve fiyat avantajı yazımıza bakabilirsiniz.
Yabancı İsteklilerin Belgeleri
Yabancı istekliler de kamu ihalelerine katılabilir; ancak Türk mevzuatına göre düzenlenen belgeleri temin edemedikleri için Tebliğ ve yönetmelikler onlar için ayrı kurallar koyar. Bu kurallar özellikle yabancı ortaklı iş ortaklıklarında, ortakların her biri için ayrı ayrı uygulanır.
Yabancı isteklilere özgü belge kuralları
| Konu | Kural | Dayanak |
|---|---|---|
| Teklif vermeye yetki ve ortaklık | İlgili ülke mevzuatı dikkate alınarak gerekli belgeler ihalede sunulur; EKAP’a yüklenecek ortaklık belgelerinde ülke mevzuatındaki karşılıklar esas alınır | Yapım Yön. m.38/1; KİGT 32.4.3 |
| Yabancı resmî belgenin tasdiki | Apostil şerhi taşıyorsa konsolosluk ve Dışişleri tasdikinden muaftır; değilse düzenlendiği ülkenin Dışişleri ile Türkiye Konsolosluğu ya da o ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Dışişleri Bakanlığı tasdiki gerekir | Yapım Yön. m.31/3-a, c |
| Fahri konsolosluk belgesi | Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilemez | Yapım Yön. m.31/3-e |
| Tercüme | Düzenlendiği ülkedeki yeminli tercümanın yaptığı ve apostil şerhi taşıyan tercüme ya da Türkiye’de yeminli tercümanca yapılıp noterce onaylanan tercüme kabul edilir | Yapım Yön. m.31/4-b, 31/5 |
| İflas, tasfiye, meslekten men | Kendi ülkesinin adli ve idari makamlarından alınan ve Türk mevzuatındaki belgelere paralel belgeler kabul edilir; düzenlenmesi mümkün değilse bu durum misyon şefliklerince teyit edilir | KİGT 17.2.2, 17.2.3 |
| Adli sicil | Hem Türkiye’deki Adli Sicil birimlerinden hem uyruğundaki veya kuruluş ülkesindeki yetkili makamlardan alınır | KİGT 17.5.3.2 |
| Vergi ve SGK kontrolü | Açılışta değil, sözleşme imzalama aşamasında yapılır | EKAP Yön. m.11/1 |
| Sözleşmeye davet süresi | On günlük süreye on iki gün eklenir; ortak girişimde ortaklardan biri yabancıysa da toplam yirmi iki gün verilir | 4734 m.42; KİGT 17.6.1.1 |
Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi veya Türk kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan ortak girişimlerin sunduğu yabancı dildeki belgeler bakımından kural daha katıdır: tercümenin Türkiye’deki yeminli tercümanlarca yapılması ve noterce onaylanması zorunludur; bu tercümeler ayrıca Dışişleri tasdikine tabi değildir (Yapım Yön. m.31/4-a).
Belgelerin Sunuluş Şekli: Asıl, Noter Onayı ve EKAP Teyidi
İdareler belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini ister; fatura örnekleri de asıl kabul edilir. Fiziki ortamda teklif alınan ihalelerde istekli, ihale tarihinden önce idareye başvurarak belgenin aslı yerine “aslı idarece görülmüştür” şerhi düşülen suretini de sunabilir (Yapım Yön. m.31/1).
Noter onayının biçimi de denetlenir. Noter onaylı belgenin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunludur. Sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış belgeler ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelen şerh taşıyan belgeler geçerli kabul edilmez. Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ise Gazete idaresince veya TOBB’a bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanmışsa ya da bunların noter onaylı suretiyse kabul edilir (Yapım Yön. m.31/2).
Bu şekil kurallarının önemli bir istisnası vardır. Katılım ve yeterlik belgelerinin veya bu belgelerdeki bilgilerin EKAP üzerinden ya da kamu kurumları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin veya teyit edilebildiği hâllerde sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz (Yapım Yön. m.31/7; KİGT 8.1.1). Bu koşulu taşıyan belgeler ile EKAP Yönetmeliğine uygun alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgiler gösterilmek şartıyla teklif zarfına konulmaz; tablo ortak girişimde her ortak, kısmi teklifte her kısım için ayrı doldurulur (Yapım Yön. m.31/8). Yeterlik sertifikasıyla katılımda sertifika numarası belirtilmeli ve sertifika ihale tarihi itibarıyla geçerli olmalıdır; sertifikayla değerlendirilemeyen belge ve kriterler ayrıca beyan edilir veya sunulur (Yapım Yön. m.31/9).
Teklifiniz katılım belgesi gerekçesiyle mi elendi? Şikâyet süresi on gündür
Dosyanızın ilgili kanun, yönetmelik ve süreler yönünden incelenmesi ve başvuru yollarının zamanında kullanılması için hemen arayın.
Belge Haritası: Hangi Belge Hangi Aşamada?
Katılım belgeleri tek seferde istenmez. Elektronik ihalede bir kısmı teklifle EKAP’a yüklenir, bir kısmı açılışta EKAP tarafından sorgulanır, bir kısmı da yalnızca ihale üzerinde kalan istekliden sözleşmeden önce istenir. Aşağıdaki tablo bu sırayı gösterir:
Açık ihalede katılım belgelerinin aşamaları
| Aşama | Belge veya işlem | Dayanak |
|---|---|---|
| İlan ve doküman | EKAP hesabına giriş yapılarak dokümanın indirilmesi; ortak girişimde bir ortağın indirmesi yeterli | Yapım Yön. m.26/1 |
| Teklif | E-imzalı teklif mektubu, ihaleye katılım belgesi ve ekleri; teklif edilen bedelin yüzde 3’ünden az olmayan geçici teminat | EKAP Yön. m.10/1; 4734 m.33 |
| Teklif ekleri | Ortak girişim beyannamesi, ihaleye katılmaya ilişkin vekâletname, özel sicil veya izin belgeleri, idarenin istediği yeterlik belgeleri | Yapım Yön. m.32/3, 33/2, 38 |
| Açılış | Geçici teminatın uygunluğu, yasaklılık ile kesinleşmiş vergi ve SGK borcu EKAP’ta kontrol edilir | EKAP Yön. m.11/1 |
| Borç görünürse | İstekli hemen elenmez; iki iş gününden az olmamak üzere süre verilir, belge sunulmazsa teklif değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminat gelir kaydedilir | Kurul kararı 2026/DK.D-70 |
| Değerlendirme | Teklifin esasını değiştirmeyen bilgi eksiklikleri yazılı olarak tamamlatılır | 4734 m.37/2 |
| Karar ve bekleme | Kesinleşen karar onayı izleyen üç gün içinde bildirilir; bildirimden itibaren on gün, 21/b ve 21/c pazarlığında beş gün geçmeden sözleşme imzalanamaz | 4734 m.41 |
| Sözleşmeye davet | Bekleme süresinin bitimini izleyen üç gün içinde davet; tebliğden itibaren on gün içinde kesin teminat ve imza; yabancıya on iki gün eklenir | 4734 m.42 |
| Sözleşme öncesi | İhale dışı bırakılma durumlarında olunmadığına dair belgeler, oda kayıt belgesi, noter onaylı ortaklık sözleşmesi, kesin teminat; idare yasaklılığı Kurum kayıtlarından teyit eder | 4734 m.10, 14, 42; Yapım Yön. m.38/1, 52/2, 68/2 |
Sözleşme öncesi istenen belgelerin içeriği tarih bakımından sınırlıdır. İhale üzerinde kalan istekliden Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerindeki durumlarda olmadığına dair belgeler istenir ve bu belgeler son başvuru veya ihale tarihindeki durumu göstermelidir (Yapım Yön. m.52/2, 69/1; KİGT 17.6.1). Vergi dairesi ve SGK birimlerinden alınacak belgelerin de ihale tarihindeki durumu gösterecek şekilde talep edilmesi gerekir (KİGT 17.6.2.1). Kesinleşmiş vergi ve SGK prim borcunda halen 5.000 TL olan tutar sınırı, 16/10/2026 tarihli Tebliğ değişikliğiyle 50.000 TL’ye çıkarılmıştır; yeni sınır ilanı veya duyurusu 15/11/2026 ve sonrasında yapılan ihalelerde uygulanır (KİGT 17.3.2, 17.4.1). Borç türleri ve sorgulama usulü için ihale dışı bırakılma sebepleri, davet ve süreler için sözleşmeye davet yazılarımıza bakabilirsiniz.
Taahhüt Edilen Durum Belgeyle Uyuşmazsa
Kanun, ihale dışı bırakılma durumlarına ilişkin belgelerden hangilerinin teklif aşamasında taahhütname olarak sunulabileceğini belirleme yetkisini Kuruma verir. Gerçeğe aykırı taahhütname sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi hâlinde bu durumdakiler ihale dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir (4734 m.10, son fıkra). Bu noktada sonuç, belgenin hiç verilmemesi ile verilen belgenin taahhüde aykırı çıkmasına göre ayrılır:
Sözleşme öncesi belge sorunlarının sonuçları
| Durum | Sonuç | Yasaklama | Dayanak |
|---|---|---|---|
| Belgeler süresinde sunuldu, ancak taahhüde aykırı çıktı (ör. kesinleşmiş borç) | İhale dışı bırakılır, geçici teminat gelir kaydedilir | Verilmez | KİGT 17.6.3, 17.6.4; Yapım Yön. m.68/3 |
| Belgeler sözleşme imzalama süresi içinde hiç sunulmadı | Geçici teminat gelir kaydedilir; ikinci teklif sahibine gidilebilir | Sözleşme yapmama kapsamında değerlendirilir | KİGT 17.6.4; 4734 m.44, 58 |
| Mücbir sebep olmadan kesin teminat verilmedi veya sözleşme imzalanmadı | Geçici teminat gelir kaydedilir | Altı aydan bir yıla kadar | 4734 m.44, 58/1 |
| Kamu davası nedeniyle katılamayacak olduğu hâlde katıldı, hakkında yasaklama kararı yok | Yalnızca ihale dışı bırakılır | Kanunun 11 ve 58 inci maddelerindeki yaptırımlar uygulanmaz | Yapım Yön. m.53/5 |
| Kanunun 11 inci maddesine rağmen katıldı | İhale dışı bırakılır, geçici teminat gelir kaydedilir; ihale yapılmışsa iptal edilir | Yasak fiildir; bir yıldan iki yıla kadar | 4734 m.11, 17/e, 58/1; Yapım Yön. m.53/4 |
Tablodaki ilk iki satır arasındaki fark, ihale üzerinde kalan istekli için en kritik ayrımdır. Borcu çıkan ama belgesini süresinde getiren istekli teminatını kaybeder, fakat yasaklanmaz. Belgeyi hiç getirmeyen istekli ise sözleşme yapmayan istekli gibi değerlendirilir ve yasaklama riskiyle karşılaşır. Bu nedenle borç bulunsa bile belgelerin süresinde idareye verilmesi gerekir. Belge ve bilgi eksikliklerinin değerlendirme aşamasında nasıl tamamlatılacağı için belge ve bilgi eksikliğinin tamamlatılması yazımıza bakabilirsiniz.
Örnek 1: E-İhalede İmza Beyannamesi Gerekçesiyle Değerlendirme Dışı Bırakmaya Şikâyet
Aşağıdaki örnek, elektronik ortamda teklif alınan bir hizmet alımı ihalesinde, teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesini sunmadığı gerekçesiyle teklifi değerlendirme dışı bırakılan istekli için hazırlanmıştır. Şikâyet EKAP üzerinden e-imzayla yapılır. Köşeli parantezli yerler dosyaya göre doldurulmalıdır.
[İHALEYİ YAPAN İDARENİN ADI] [BAŞKANLIĞINA / MÜDÜRLÜĞÜNE]
ŞİKÂYET EDEN : [Şirket unvanı] — Vergi Kimlik No: […] — Adres: […]
VEKİLİ : Av. [Ad Soyad] — [Baro ve sicil no] — [Adres]
İHALE : [İKN] ihale kayıt numaralı “[işin adı]” hizmet alımı ihalesi
FARKINA VARILAN TARİH : [Kesinleşen ihale kararının EKAP üzerinden bildirildiği tarih]
KONU : Teklifimizin imza beyannamesi sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin işlemin düzeltilmesi talebidir.
AÇIKLAMALAR
Şirketimiz [tarih] tarihinde elektronik ortamda yapılan ihaleye EKAP üzerinden e-imzalı teklif vermiştir. [Tarih] tarihinde bildirilen ihale kararıyla teklifimiz “teklif mektubunu imzalayan kişinin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulmadığı” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmış, ihale [istekli] üzerinde bırakılmıştır. Teklifimiz kararda en düşük ikinci fiyat olarak görünmektedir.
1. Başvuru süresinde ve ehliyetli olarak yapılmaktadır (4734 sayılı Kanun m.54, 55)
Şirketimiz teklif veren istekli olarak, teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasıyla doğrudan hak kaybına uğramıştır. Karar [tarih] tarihinde bildirilmiş olup şikâyet, bildirimi izleyen günden itibaren on gün içinde ve sözleşme imzalanmadan önce yapılmaktadır.
2. Elektronik ihalede noter tasdikli imza beyannamesi aranmaz (Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği m.38/1)
Yönetmeliğin 38 inci maddesinin birinci fıkrası, tüzel kişi isteklilerde teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin sunulmasını yalnızca “tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde” zorunlu tutmaktadır. Bu kayıt 1/8/2025 tarihinde yürürlüğe giren değişiklikle eklenmiştir. Aynı fıkra, tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler ile ortaklarına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağını öngörmektedir. Teklifimiz şirketimizi temsile yetkili [Ad Soyad] tarafından güvenli elektronik imzayla imzalanmış ve EKAP üzerinden gönderilmiştir (EKAP Yönetmeliği m.10/1). İdari Şartnamenin [madde] maddesinde imza beyannamesine yer verilmiş olması da sonucu değiştirmez; şartnamedeki hüküm, dayanağı olan Yönetmelik maddesiyle birlikte ve elektronik ihale bakımından aynı kayıtla uygulanmalıdır.
3. Yetki bilgisi EKAP’tan teyit edilebildiğinden sunuluş şartı aranamaz (Kamu İhale Genel Tebliği m.8.1.1, 32.4.6)
İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin EKAP üzerinden temin veya teyit edilebildiği hâllerde sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz. EKAP’ta yapılan yetkilendirmelerde de EKAP üzerinden erişilen bilgiler esas alınır. Teklifi imzalayan kişinin şirketi temsile yetkili olduğu EKAP kayıtlarında ve Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde görülmektedir. İdare bu bilgiye kendi sisteminden ulaşabilecekken ayrıca belge yokluğuna dayanarak teklifi elemiştir.
4. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif yeniden belirlenmelidir (4734 sayılı Kanun m.37, 40)
Teklifimiz dokümandaki diğer bütün şartları karşılamaktadır. Hukuka aykırı gerekçe ortadan kaldırıldığında ekonomik açıdan en avantajlı teklifin yeniden belirlenmesi gerekir.
SONUÇ VE İSTEM : Açıklanan nedenlerle teklifimizi değerlendirme dışı bırakan işlemin iptaliyle teklifimizin değerlendirmeye alınması ve ihale kararının buna göre yeniden düzenlenmesi yönünde düzeltici işlem belirlenmesini saygıyla arz ve talep ederiz.
EKLER : Kesinleşen ihale kararı ve bildirim, EKAP teklif gönderim kaydı, yetkilendirme ekran çıktısı, Ticaret Sicili Gazetesi, vekâletname.
[Tarih]
Şikâyet eden vekili
Av. [Ad Soyad]
Örnek 2: Taahhütname ve Yerli İstekli Belgesi İsteyen Dokümana Şikâyet
İkinci örnek, bir yapım işi ihalesinin idari şartnamesinde teklifle birlikte iş makineleri için noter onaylı kira sözleşmesi veya taahhütname, teknik personel taahhütnamesi ve yerli istekli olunduğuna dair oda belgesi istenmesi üzerine teklif vermeden önce yapılacak doküman şikâyeti içindir. Süre, dokümanın indirildiği tarihten itibaren on gün ve en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesidir.
[İHALEYİ YAPAN İDARENİN ADI] [BAŞKANLIĞINA / MÜDÜRLÜĞÜNE]
ŞİKÂYET EDEN : [Şirket unvanı] — Vergi Kimlik No: […] — Adres: […]
VEKİLİ : Av. [Ad Soyad] — [Baro ve sicil no] — [Adres]
İHALE : [İKN] ihale kayıt numaralı, [ihale tarihi] tarihli “[işin adı]” yapım işi ihalesi
FARKINA VARILAN TARİH : [Dokümanın EKAP hesabına giriş yapılarak indirildiği tarih]
KONU : İdari Şartnamenin [7.x] maddelerinde mevzuata aykırı olarak istenen belgelerin dokümandan çıkarılması talebidir.
AÇIKLAMALAR
Şirketimiz ihale dokümanını [tarih] tarihinde EKAP hesabına giriş yaparak indirmiştir. İdari Şartnamenin [madde] maddesinde teklif kapsamında “iş makinelerine ait noter onaylı kira sözleşmesi veya taahhütname” ile “teknik personel taahhütnamesi”, [madde] maddesinde ise “yerli istekli olunduğuna dair ticaret odasından alınacak belge” istenmektedir.
1. Başvuru dokümana yönelik şikâyet süresi içindedir (4734 sayılı Kanun m.54, 55/1-2)
Şirketimiz dokümanı indirmiş istekli olabilecek sıfatıyla başvuru ehliyetine sahiptir. Şikâyet dokümanın indirildiği tarihi izleyen günden itibaren on gün içinde ve ihale tarihinden üç iş günü önce yapılmaktadır.
2. Katılım için taahhütname istenemez (Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği m.30/1-f; Kamu İhale Genel Tebliği m.9.1, 48.1)
Yönetmelik aday ve isteklilerden ihale ve ön yeterliğe katılım için taahhütname istenemeyeceğini açıkça düzenlemektedir. Tebliğ de makine ve ekipmanın fiyat dışı unsur olarak belirlenmediği hâllerde isteklilerden taahhütname, yapı araçları taahhütnamesi veya kira sözleşmesi gibi hiçbir belge istenmeyeceğini, bu bilgilerin sözleşme tasarısına yazılacağını belirtmektedir. Dokümanda makineler fiyat dışı unsur olarak düzenlenmemiştir. Teknik personel bakımından da personelin nitelik ve sayısı sözleşme tasarısında gösterilir ve taahhütname istenmez; belgeleri ihale üzerinde kalan istekli Yapım İşleri Genel Şartnamesindeki sürelerde sunar.
3. Yerli istekli olunduğuna dair ayrıca belge istenemez (Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği m.6/2; Kamu İhale Genel Tebliği m.6.2.1.1)
Gerçek kişilerin yerli istekli olduğu teklif mektubundaki T.C. kimlik numarasından, tüzel kişilerin yerli istekli olduğu ise teklif kapsamında sunulan belgelerden anlaşılır. Yönetmelik bu konuda ayrıca belge istenemeyeceğini öngörmektedir. Tereddüt hâlinde başvurulacak yol, bilgi eksikliğinin tamamlatılmasıdır.
4. İstenen belgeler Kanunun sınırlı listesini aşmakta ve rekabeti daraltmaktadır (4734 sayılı Kanun m.5, 10/1)
Kanun isteklilerden istenebilecek bilgi ve belgeleri sayarak belirlemiştir. Listede yer almayan ve mevzuatta açıkça yasaklanan belgelerin teklif aşamasında istenmesi, teklif hazırlığı için makine kiralamak veya personelle sözleşme yapmak zorunda kalacak isteklileri caydırmakta, Kanunun 5 inci maddesindeki rekabet ve eşit muamele ilkelerine aykırı düşmektedir.
SONUÇ VE İSTEM : Açıklanan nedenlerle İdari Şartnamenin anılan maddelerinin zeyilnameyle düzeltilmesine ve Kanunun 55 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca ihale tarihinin ertelenmesine karar verilmesini saygıyla arz ve talep ederiz.
EKLER : EKAP doküman indirme kaydı, İdari Şartnamenin ilgili sayfaları, vekâletname.
[Tarih]
Şikâyet eden vekili
Av. [Ad Soyad]
Teklif Öncesi Katılım Kontrol Listesi
Teklif göndermeden önce kontrol edilecekler
| Kontrol | Neden önemli | Dayanak |
|---|---|---|
| Doküman EKAP hesabına giriş yapılarak indirildi mi? | İndirmeyen teklif veremez ve zeyilname bildirimi almaz | Yapım Yön. m.26/1, 27/1 |
| Teklifi imzalayan kişi EKAP’ta yetkili ve e-imzası geçerli mi? | Teklif e-imzayla imzalanmadan gönderilemez | EKAP Yön. m.10/1; KİGT 32.4.6 |
| Ortaklar ve ortaklık oranları EKAP’ta güncel mi, pay defteri yüklendi mi? | Yönetim ve ortaklık bilgileri idarece EKAP’tan alınır | Yapım Yön. m.38/1; KİGT 32.4.3 |
| Oda kaydı ihale tarihi itibarıyla devam ediyor mu? | Kayıt ihale tarihinde aranır, belgesi sözleşmeden önce istenir | Yapım Yön. m.38/1 |
| Vekil katılıyorsa vekâletname ihaleye katılmayı kapsıyor ve noter onaylı mı? | Genel vekâlet yetmeyebilir | Yapım Yön. m.38/2 |
| Ortak girişimde beyanname, pilot ortak ve her ortağın belgeleri tam mı? | Belgelerin çoğu her ortak için ayrı aranır | Yapım Yön. m.32, 38/3, 52/3 |
| İşe özgü sicil, izin veya ruhsat gerekiyor mu? | Dokümanda öngörülmüşse her ortak ayrı sunar | Yapım Yön. m.38/4 |
| Dokümanda taahhütname, yerli istekli belgesi veya kira sözleşmesi isteniyor mu? | İtiraz ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılmalıdır | 4734 m.55/2; Yapım Yön. m.30/1-f |
| Vergi ve SGK borcu ihale tarihinde sınırın altında mı? | Açılışta EKAP’ta sorgulanır | EKAP Yön. m.11/1; KİGT 17.3, 17.4 |
| EKAP’a yüklenen belgelerin asılları hazır mı? | Farklı fiziki belge sunmak yasak fiil sayılabilir | EKAP Yön. m.12 |
Hukukçular Evi Bu Dosyalarda Ne Yapar?
Teklif hazırlığında katılım belgelerini ihale dokümanı, uygulama yönetmeliği ve Tebliğ üzerinden kontrol ediyor; dokümanda mevzuata aykırı belge isteniyorsa doküman şikâyetini süresinde hazırlıyoruz. Katılım veya yetki belgesi gerekçesiyle teklifi değerlendirme dışı bırakılan istekliler için şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularını, sözleşme öncesi belge sorunlarında ise teminat ve yasaklama riskine yönelik başvuruları yürütüyoruz. Belgelerinizi 0554 648 37 15 numaralı telefondan veya WhatsApp üzerinden iletebilirsiniz.
İlgili Rehberler
- Kamu İhale Hukuku Rehberi
- İhaleye Katılımda Yeterlik Kuralları
- Ekonomik-Mali ve Mesleki-Teknik Yeterlik
- İş Deneyim Belgesi Rehberi
- İhale Dışı Bırakılma Sebepleri
- İhaleye Katılamayacak Olanlar
- İhale Dışı ve Değerlendirme Dışı Bırakılma
- Elektronik İhale ve e-Teklif
- Geçici ve Kesin Teminat
- Kamu İhalesinde Alt Yüklenici
- Bekleme Süresi ve Sözleşme İmzalama Yasağı
- İhalede İdareye Şikâyet Başvurusu
Sıkça Sorulan Sorular
Kamu ihalesine kimler katılabilir?
Gerçek kişiler, tüzel kişiler ve bunların oluşturduğu iş ortaklığı veya konsorsiyum şeklindeki ortak girişimler katılabilir (4734 m.4, 14). Kanunun 11 inci maddesindeki yasaklılar ile 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasındaki durumlarda olanlar ise katılamaz veya ihale dışı bırakılır.
Katılım şartı ile yeterlik kriteri arasındaki fark nedir?
Katılım şartı teklif verenin kim olduğu ve teklif vermeye yetkili olup olmadığıyla ilgilidir; yeterlik ise işi yapabilecek mali ve teknik kapasiteye sahip olup olmadığıyla ilgilidir. Teklif vermeye yetki belgesi her ihalede istenir (Yapım Yön. m.30/1-a).
İhaleye katılmak için dokümanı indirmek zorunlu mu?
Evet. Doküman EKAP’ta görülebilir, ancak ihaleye katılabilmek için EKAP hesabına giriş yapılarak indirilmesi zorunludur. Ortak girişimde ortaklardan birinin indirmesi yeterlidir (Yapım Yön. m.26/1).
Doküman için bedel ödenir mi?
Hayır. Dokümanın görülmesi ve indirilmesi için herhangi bir bedel talep edilemez (Yapım Yön. m.26/4).
Elektronik ihalede noter tasdikli imza beyannamesi istenir mi?
Hayır. 1/8/2025’ten itibaren noter tasdikli imza beyannamesi yalnızca tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde aranır; elektronik ihalede teklif e-imzayla imzalanır (Yapım Yön. m.38/1; Mal Yön. m.36/1; Hizmet Yön. m.38/1).
Şirketin ortaklık bilgileri nasıl gösterilir?
Yönetimdeki görevliler ile ortaklar ve ortaklık oranları idarece EKAP’tan alınır. Tek ortaklı olmayan anonim şirketler pay defteri ile yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarını EKAP’a yükler (Yapım Yön. m.38/1; KİGT 32.4.3).
Oda kayıt belgesi teklifle mi verilir?
Oda kaydı ihale tarihi itibarıyla aranır, ancak bunu gösteren belge ihale üzerinde kalan istekli tarafından sözleşme imzalanmadan önce sunulur (Yapım Yön. m.38/1).
Vekil aracılığıyla teklif verilebilir mi?
Evet. Vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekâletname sunulur; fiziki ihalede vekilin noter tasdikli imza beyannamesi de eklenir (Yapım Yön. m.38/2).
Konsorsiyum her ihaleye katılabilir mi?
Hayır. İş ortaklığı her türlü ihaleye teklif verebilir; konsorsiyumun teklif verip veremeyeceğini idare, işin farklı uzmanlıklar gerektirmesi hâlinde dokümanda belirtir (4734 m.14; Yapım Yön. m.33/1).
İş ortaklığında pilot ortak kim olur?
En çok hisseye sahip ortak pilot ortaktır. Hisseler eşitse bu ortaklardan biri pilot ortak olarak belirlenir (Yapım Yön. m.32/4).
İdare katılım için taahhütname isteyebilir mi?
Hayır. Aday ve isteklilerden ihale ve ön yeterliğe katılım için taahhütname istenemez (Yapım Yön. m.30/1-f). Makine ve teknik personel için de teklif aşamasında taahhütname istenmez (KİGT 9.1, 48.1).
Yerli istekli olduğumu belgelemem gerekir mi?
Hayır. Gerçek kişide T.C. kimlik numarasından, tüzel kişide sunulan belgelerden anlaşılır ve ayrıca belge istenemez. Tereddüt varsa bilgi eksikliği tamamlatılması yoluyla belge istenir (Yapım Yön. m.6/2; KİGT 6.2.1.2).
Yabancı sermayeli Türk şirketi yerli istekli midir?
Kanun yerli istekliyi Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişiler olarak tanımlar; ortakların uyruğu tanımda yer almaz (4734 m.4; KİGT 6.2.1.2).
Yabancı istekli belgelerini nasıl sunar?
Belgeler ilgili ülke mevzuatına göre sunulur; yabancı resmî belgeler apostil şerhi veya konsolosluk zinciriyle tasdik edilir, fahri konsolosluk belgeleri kabul edilmez ve tercümeler yönetmelikteki usulle onaylanır (Yapım Yön. m.31/3-5, 38/1).
Noter onaylı fotokopi kabul edilir mi?
Belgenin aslına uygun olduğunu belirten noter şerhi gerekir. Sureti veya fotokopisi görülerek onaylananlar ile “ibraz edilenin aynıdır” şerhi taşıyanlar geçerli değildir (Yapım Yön. m.31/2).
Hangi belgeler sözleşmeden önce istenir?
İflas, tasfiye, kesinleşmiş vergi ve SGK borcu, mesleki mahkûmiyet ve meslekten men durumlarında olunmadığına dair belgeler, oda kayıt belgesi, ortak girişimde noter onaylı ortaklık sözleşmesi ve kesin teminat (4734 m.10, 14, 42; Yapım Yön. m.38/1, 52/2).
Sözleşme öncesi belgeler hangi tarihi göstermelidir?
Son başvuru veya ihale tarihindeki durumu göstermelidir; vergi dairesi ve SGK birimlerinden belge bu tarihe göre istenmelidir (Yapım Yön. m.52/2; KİGT 17.6.2.1).
Vergi ve SGK borcunda sınır kaç TL?
Halen 5.000 TL’dir. 16/10/2026 tarihli Tebliğ değişikliğiyle sınır 50.000 TL’ye çıkarılmıştır ve ilanı veya duyurusu 15/11/2026 ve sonrasında yapılan ihalelerde uygulanır (KİGT 17.3.2, 17.4.1).
Sözleşme öncesi belgede borç çıkarsa yasaklanır mıyım?
Belgeler süresinde sunulmuş ve taahhüde aykırı çıkmışsa ihale dışı bırakılırsınız ve geçici teminat gelir kaydedilir, ancak yasaklama kararı verilmez. Belgeler hiç sunulmazsa sözleşme yapmama kapsamında yasaklama gündeme gelir (KİGT 17.6.3, 17.6.4; Yapım Yön. m.68/3).
Yabancı istekliye sözleşme için ne kadar süre verilir?
On günlük süreye on iki gün eklenir; ihale üzerinde kalan ortak girişimin ortaklarından biri yabancıysa da yirmi iki gün süre verilir (4734 m.42; KİGT 17.6.1.1).
Teklifiniz katılım belgesi gerekçesiyle mi elendi? Şikâyet süresi on gündür
Dosyanızın ilgili kanun, yönetmelik ve süreler yönünden incelenmesi ve başvuru yollarının zamanında kullanılması için hemen arayın.
Süreleri kaçırmayın
Kamu ihale ve sözleşme uyuşmazlıklarında şikâyet, itirazen şikâyet ve dava süreleri kısa olabilir; bildirim veya tebliğ tarihini not edin. Telefon: 0554 648 37 15.
İlgili ana rehberler
Kamu İhale Hukuku Rehberi · İhaleden Yasaklama Süreci · Yasaklama ve İptal Davası · Dilekçe Örnekleri · İletişim
