Salıncak, Kaydırak, Tırmanma Kulesi ve Top Havuzuna Toplatma Kararı 2026: Ev Tipi Aktivite Oyuncağı mı Halka Açık Oyun Alanı mı, “Yalnızca Evsel Kullanım İçindir” Uyarısı, Darbe Azaltıcı Zemin, Ceza ve Dava Süresi

Bahçe salıncağı, kaydırak, tahterevalli, tırmanma kulesi, oyun evi, top havuzu ve ev tipi trambolin gibi ürünler, Oyuncak Güvenliği Yönetmeliğinde “aktivite oyuncağı” olarak tanımlanır: aktivite yapılırken destek gövdesi sabit kalan ve çocuğun tırmanma, zıplama, asılma, kayma, sallanma, dönme, emekleme veya sürünme gibi hareketleri yapabilmesine yönelik, evsel kullanılan oyuncaklardır. Bu ürünler “Yalnızca evsel kullanım içindir” uyarısını taşımak zorundadır; kirişe bağlı olanlar ayrıca düzenli kontrol ve bakım, doğru kurulum ve uygun zemin hakkında Türkçe talimatla satılır. Halkın kullanımına yönelik oyun alanı ekipmanı ise Yönetmeliğin kapsamı dışındadır. Ev tipi ürünlerin piyasa gözetimi Ticaret Bakanlığınındır; uygunsuzlukta uygunsuzluğun giderilmesi, piyasaya arz yasağı, piyasadan çekme, geri çağırma (toplatma) ve imha gündeme gelir. 2026’da ürün güvenliğine ilişkin aykırılığın cezası 434.505 TL’den 4.345.058 TL’ye kadardır; kararlara karşı altmış gün içinde idare mahkemesinde dava açılabilir.

Ev Tipi Oyun Ekipmanı Hangi Mevzuata Tabi? 7223 Sayılı Kanun ve Oyuncak Güvenliği Yönetmeliği

Ev tipi oyun ekipmanının hukuki çerçevesi iki katmanlıdır. Üst katmanda 7223 sayılı Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanunu yer alır: Kanun piyasaya arz edilmesi hedeflenen, arz edilen, piyasada bulundurulan veya hizmete sunulan tüm ürünleri kapsar (m.2/1); ürünün güvenli olması zorunludur (m.5/1); teknik düzenlemesine uygun olmayan ürün uygunsuzluğu giderilmeden piyasaya arz edilemez ve piyasada bulundurulamaz (m.4/1). Teknik düzenlemenin insan sağlığı ve güvenliği ile ilgili hükümlerine uygun ürün, aksi ispatlanana kadar güvenli kabul edilir (m.5/2).

Alt katmanda, bu ürünler için asıl teknik düzenleme olan ve 4/10/2016 tarihli ve 29847 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Oyuncak Güvenliği Yönetmeliği bulunur. Yönetmelik, özellikle oyunda kullanımının amaçlanmasına veya oyun amaçlı tasarlanmasına bakılmaksızın 14 yaş altı çocuklar tarafından oyunlarda kullanılan ürünleri kapsar (m.2/1-a). Yönetmeliğin dayanağı ilk yayımında 4703 sayılı Kanundur; 4703 yürürlükten kalkmış ve mevzuattaki atıfların 7223 sayılı Kanuna yapılmış sayılacağı hükme bağlanmıştır (7223 m.25). Bu nedenle Yönetmeliğe aykırılıkta önlemler ve idari para cezaları bugün 7223 sayılı Kanuna göre uygulanır. Oyuncak kararlarına karşı genel yol haritası için oyuncak toplatma rehberimize bakılabilir.

Yönetmelik, kendi tanımıyla “aktivite oyuncağı”nı ayrıca düzenler: “Aktivite yapılırken destek gövdesinin sabit kaldığı ve bir çocuk tarafından tırmanma, zıplama, asılma, kayma, sallanma, dönme, emekleme veya sürünme gibi hareketlerin veya bu hareketlerin bir kısmının birlikte yapılabilmesine yönelik evsel kullanılan oyuncak” (m.4/1-b). Tanımın üç unsuru vardır: sabit bir destek gövdesi, çocuğun bedenini kullandığı bir hareket ve evsel kullanım. Bahçe salıncağı, kaydırak, tahterevalli, tırmanma kulesi, oyun evi, kapı pervazına takılan salıncaklar ve ev tipi trambolinler bu tanıma girer.

Ev Tipi mi, Halka Açık Oyun Alanı mı? Kapsam Dışı Hâller ve Sınır Çizgisi

Yönetmelik, “halkın kullanımına yönelik oyun alanı ekipmanı”na uygulanmaz (m.2/1-b-1). Park, okul bahçesi, kreş, alışveriş merkezi, kafe, restoran, otel ve site ortak alanlarındaki oyun grupları bu kapsamdadır. Bu ekipman için Avrupa’da EN 1176 serisi (oyun alanı ekipmanı) ve EN 1177 (darbe azaltıcı oyun alanı zemini) gibi standartlar kullanılır; halka açık oyun alanlarının kurulumu, denetimi ve işletilmesine ilişkin kurallar bu yazının kapsamı dışındadır.

Sınır çizgisi uygulamada üç durumda tartışılır. Birincisi, ev tipi bir ürünün işyerinde kullanılmasıdır: bir kafe, internetten aldığı ev tipi kaydırağı çocuk köşesine koyar. Ürün, imalatçı tarafından “yalnızca evsel kullanım içindir” uyarısıyla piyasaya arz edilmişse, imalatçı ürünü halka açık kullanım için piyasaya sunmamıştır; işyerindeki kullanımdan doğan risk ise kullanan işletmenin sorumluluğu yönünden ayrıca değerlendirilir. İkincisi, ürünün tanıtımıdır: bir ürün ilanında “kreş ve anaokulları için idealdir”, “AVM oyun alanları için” gibi ifadeler kullanılıyorsa, ürünün halka açık kullanım için sunulduğu ileri sürülebilir ve “evsel kullanım” uyarısı ile tanıtım arasında çelişki doğar. Üçüncüsü, ürünün boyutu ve dayanıklılığıdır: profesyonel oyun grubu niteliğindeki büyük ekipmanın “ev tipi” diye satılması, sınıflandırmayı tartışmalı hâle getirir.

Hangi Kurum Denetler? Ticaret Bakanlığının Yetkisi ve Ürün Grubu

Oyuncaklarda piyasa gözetimi ve denetimi Ticaret Bakanlığınındır. Bakanlığın 14.10.2026 tarihli “Yetkili PGD Kuruluşları ve Sorumlu Oldukları Ürün Grupları” listesinde, Tüketicinin Korunması ve Piyasa Gözetimi Genel Müdürlüğünün “Oyuncaklar” grubu “evde kullanılan fiziksel etkinlik oyuncakları (salıncaklar, kaydıraklar, sallanma elemanları, tahterevalliler, tırmanma kuleleri-top havuzları)” ile “darbe azaltıcı oyun alanı zemini”ni ayrıca sayar. Aynı grupta “etkinlik döşemesi (yere serilen)” de yer alır. Sahada denetim, uygulamada il ticaret müdürlüklerinin denetim elemanlarınca yapılır.

Listenin bu ifadesi iki bakımdan önemlidir. Birincisi, ev tipi oyun ekipmanının oyuncak grubunda sayılması, Bakanlığın bu ürünleri Oyuncak Güvenliği Yönetmeliği çerçevesinde denetlediğini gösterir. İkincisi, “darbe azaltıcı oyun alanı zemini” de aynı grupta sayılmıştır. Zeminin kendisinin oyuncak tanımına girip girmediği tartışılabilir; ancak bu liste, ürünün Ticaret Bakanlığı tarafından denetlendiğini açıkça göstermektedir. Zeminle ilgili ayrıntılar aşağıda ayrı başlıkta ele alınmıştır.

Temel Güvenlik Gerekleri: Ek-2’deki Mekanik Riskler ve Aktivite Oyuncağı Kuralı

Oyuncaklar, çocukların davranışları göz önünde bulundurulduğunda ve amaçlandığı veya öngörüldüğü şekilde kullanıldığında kullanıcının veya üçüncü kişilerin sağlığını veya güvenliğini tehlikeye atamaz (Oyuncak Yön. m.11/2). Yönetmeliğin Ek-2’si, bu genel kuralı özel güvenlik gerekleriyle somutlaştırır. Ev tipi oyun ekipmanı bakımından öne çıkan hükümler şunlardır:

• Ek-2, I/1 — Mekanik dayanıklılık: Oyuncaklar ve parçaları ile sabitlenmiş oyuncaklarda bunların sabitleyicileri, mekanik dayanıklılığa sahip olmalı ve kullanım esnasında maruz kaldıkları zorlamalara karşı kırılma veya eğilme olmaksızın dayanacak sağlamlıkta olmalıdır. Salıncak ayakları, zemine sabitleme kazıkları, askı halkaları ve bağlantı cıvataları bu hükmün doğrudan konusudur.
• Ek-2, I/2 — Kenarlar ve çıkıntılar: Erişilebilir kenarlar, çıkıntılar, kordonlar, kablolar ve bağlantılar fiziksel yaralanma risklerini mümkün olduğunca azaltacak şekilde tasarlanmalı ve imal edilmelidir.
• Ek-2, I/11 — Aktivite oyuncakları: Aktivite oyuncakları, vücudun herhangi bir bölümünün ezilmesi veya sıkışması, kıyafetlerin sıkışması, düşme, çarpma ve boğulma riskini mümkün mertebede azaltacak şekilde imal edilir; özellikle birden fazla çocuğun üzerinde oynamasına imkân veren oyuncağın herhangi bir yüzeyi çocukların ağırlığını kaldıracak şekilde tasarlanır.

Uygulamada denetim ve test raporlarında sık görülen bulgular, bu hükümlerin karşılığıdır: salıncak zincirinde veya halkasında parmak sıkışmasına yol açabilecek açıklıklar; kaydırak çıkış bölümünde yetersiz yükseklik veya uzunluk; tırmanma kulesinde baş ve boyun sıkışmasına yol açabilecek boşluklar; oyun evinde keskin kenar ve çıkıntılar; yetersiz sabitleme nedeniyle devrilme; askı noktalarında aşınma; boğulmaya yol açabilecek ip ve kordonlar. Bu bulguların hangi ölçüte göre değerlendirildiği, TS EN 71 serisinin ilgili bölümlerinde belirlenir. Standartların teknik içeriği ücretli olduğundan burada aktarılmamıştır; bir test raporu alındığında hangi maddenin uygulandığı rapordan okunmalıdır.

Top havuzlarında ayrıca toplar, küçük parça ve kimyasal içerik bakımından da değerlendirilir. Plastik toplarda ve köpük ürünlerde kimyasal bulgular (örneğin fitalatlar) için ithal oyuncakta fitalat ve ağır metal rehberine, küçük parça ve boğulma riski için TS EN 71-1 küçük parça rehberine bakılabilir.

“Yalnızca Evsel Kullanım İçindir” Uyarısı, Kurulum Talimatı ve Türkçe Etiket

Yönetmeliğin Ek-5’i, bazı oyuncak kategorileri için özel uyarılar öngörür. B bölümünün 2. bendine göre aktivite oyuncakları “Yalnızca evsel kullanım içindir” uyarısını taşımalıdır. Bir kirişe bağlı aktivite oyuncakları ayrıca, uygun olduğu durumlarda, ana parçaların (askılar, donanım, bağlantı parçaları vb.) düzenli kontrol ve bakımının yapılması ihtiyacına dikkat çeken ve bu kontroller yapılmadığında oyuncağın düşmelere veya devrilmelere yol açabileceğini belirten talimatlarla birlikte verilir. Talimatlar, yanlış kurulduğunda tehlikeye yol açabilecek parçalara dikkat çekerek oyuncağın doğru kurulmasını anlatmalı; oyuncağın üzerine yerleştirileceği uygun yüzeye ilişkin özel bilgi de verilmelidir.

Uyarıların biçimine ilişkin genel kurallar Yönetmeliğin 12. maddesindedir. Ek-5’in B bölümünün 2–10. bentlerindeki uyarılar burada yazıldığı şekilde kullanılır (m.12/1); bu, “Yalnızca evsel kullanım içindir” uyarısının ifadesinin serbestçe değiştirilmemesi gerektiği anlamına gelir. İmalatçı uyarıları açıkça görünür, kolayca okunabilir, anlaşılabilir ve doğru biçimde oyuncağın üzerinde, iliştirilmiş etikette veya ambalajda ve uygun olduğu durumlarda kullanım talimatında belirtir; uyarıdan önce “Uyarı” veya “Uyarılar” ibaresi kullanılır. Kullanıcı yaşına ilişkin uyarılar gibi satın alma kararını belirleyen uyarılar, ambalaj üzerinde veya internet üzerinden yapılan satışlarda satın almadan önce açıkça görünür olmalıdır (m.12/2). Güvenlik talimatları ve uyarılar Türkçe yazılır (m.12/3).

CE İşareti, AT Uygunluk Beyanı ve Teknik Dosya: Belge Uygunsuzluğu Nasıl Ortaya Çıkar?

Piyasada bulundurulan oyuncaklar CE işareti taşımak zorundadır (Oyuncak Yön. m.17/1). İşaret görünür, okunabilir ve silinmeyecek şekilde oyuncağa, iliştirilmiş bir etikete veya ambalaja, oyuncak piyasaya arz edilmeden önce konulur (m.18). İmalatçı; teknik dosyayı hazırlamak, uygunluk değerlendirmesi işlemlerini yapmak veya yaptırmak, AT uygunluk beyanını düzenlemek ve CE işaretini koymakla yükümlüdür; teknik dosya ve uygunluk beyanı oyuncak piyasaya arz edildikten sonra on yıl saklanır (m.5/2-3). AT uygunluk beyanı Türkçe değilse Türkçe tercümesi beyanla birlikte verilir (m.16/2).

Uygunluk değerlendirmesinde imalatçı, oyuncağın tüm güvenlik gereklerini kapsayan uyumlaştırılmış standartları uyguladığı durumlarda üretimin dahili kontrolü yöntemini (Modül A) kullanır; uyumlaştırılmış standartların mevcut olmadığı, imalatçının bunları hiç veya kısmen uygulamadığı veya standardın bir kısıtlamayla yayımlandığı durumlarda AT-tip incelemesi ve Modül C uygulanır (m.20). Ev tipi trambolin ve büyük oyun setleri gibi ürünlerde, imalatçının hangi standardı uyguladığı ve test raporunun ürünün bütün parçalarını kapsayıp kapsamadığı dosyanın kilit sorusudur.

7223 sayılı Kanun, uygunluk işareti veya teknik düzenlemenin gerektirdiği teknik dosya, etiket ve talimatların bulunmaması, eksik, yetersiz veya yanlış kullanılması hâlinde yetkili kuruluşun risk değerlendirmesi için yeterli gerekçenin bulunduğunu varsayabileceğini ve bu uygunsuzlukların giderilmesini isteyeceğini düzenler; uygunsuzluk devam ederse piyasaya arzın yasaklanması, geri çağırma veya piyasadan çekme gündeme gelir (m.16/4). CE işareti ve belge uygunsuzluklarının giderilmesi için CE işareti ve belge uygunsuzluğu rehberine bakılabilir.

Darbe Azaltıcı Zemin, Kauçuk Karo ve Yere Serilen Etkinlik Döşemesi

Salıncak ve kaydırakla birlikte en sık sorulan ürün, düşmenin etkisini azaltmak için kullanılan zeminlerdir: kauçuk karolar, köpük paneller ve yapboz biçiminde birleşen yer matları. Ticaret Bakanlığının yetkili PGD kuruluşları listesinde “darbe azaltıcı oyun alanı zemini” ve “etkinlik döşemesi (yere serilen)” oyuncaklar grubunda ayrı ayrı sayılır. Ancak bu iki ürün hukuken aynı nitelikte değildir.

Etkinlik döşemesi (bebek ve küçük çocuklar için yere serilen, üzerinde oynanan renkli köpük matlar), çocukların oyununda kullanılmak üzere tasarlandığı ölçüde oyuncak niteliği taşır; Oyuncak Güvenliği Yönetmeliğinin genel ve özel güvenlik gerekleri, özellikle kimyasal ve küçük parça yönünden uygulanır. Darbe azaltıcı zemin ise çocuğun oynadığı nesne değil, oyun ekipmanının altına döşenen bir yüzeydir. Bu ürünün oyuncak tanımına girip girmediği tartışmalıdır; oyuncak sayılmadığı görüşünde de ürünün güvenli olması zorunluluğu (7223 m.5) ve genel ürün güvenliği mevzuatı uygulanır. Bakanlık listesinin bu ürünü oyuncaklar grubunda sayması, denetim yetkisinin Ticaret Bakanlığında olduğunu gösterir; uygulanacak teknik ölçütün ne olduğu ise somut dosyada belirlenmelidir.

Ev tipi aktivite oyuncaklarında zemin, Ek-5 B/2 uyarınca imalatçının talimatında “oyuncağın üzerine yerleştirileceği uygun yüzeye ilişkin özel bilgi” olarak karşımıza çıkar. Bir salıncak setinin talimatında beton veya taş zemine kurulmaması, belirli bir güvenlik alanı bırakılması ya da darbe azaltıcı yüzey kullanılması gibi bilgilerin bulunmaması, kurulum talimatının eksikliği olarak değerlendirilebilir. Kaza sonrası sorumluluk tartışmalarında da talimatın içeriği ve kullanıcının talimata uyup uymadığı belirleyici olur.

İmalatçı, İthalatçı, Mağaza, Montaj Hizmeti ve Pazaryeri: Kim Neden Sorumlu?

İmalatçı, oyuncaklarını piyasaya arz ederken bunların 11. madde ve Ek-2’deki gereklere uygun tasarlandığını ve imal edildiğini temin eder (Oyuncak Yön. m.5/1); 7223 sayılı Kanun bakımından da piyasaya ancak teknik düzenlemesine uygun ürün arz eder (m.7/1-a). İthalatçı, ürünü piyasaya arz etmeden önce uygunluk işaretini, belgelerin eşlik ettiğini ve imalatçının tanımlama yükümlülüklerini yerine getirdiğini teyit eder (7223 m.9/1-b) ve uygun olmadığını bildiği veya bilmesi gereken ürünü piyasaya arz edemez (m.9/1-c). Dağıtıcı (bahçe ürünleri mağazası, oyuncakçı, mobilya mağazası), ürünü piyasada bulundurmadan önce uygunluk işaretini, belgeleri ve Türkçe talimatı doğrular (m.10/1-a) ve uygun olmadığını bildiği veya bilmesi gereken ürünü bulunduramaz (m.10/1-b).

Ev tipi oyun ekipmanında sık görülen iki özel durum vardır. Montaj hizmeti: Satıcı veya bir montaj firması ürünü müşterinin bahçesine kurar. Kurulumun talimata aykırı yapılması (eksik sabitleme, yanlış askı yüksekliği, sert zemine kurulum) sonucu uygunsuzluk veya kaza doğarsa, imalatçı veya ithalatçı, uygunsuzluğun dağıtıcının veya üçüncü bir tarafın ürüne müdahalesinden kaynaklandığını ispatladığında idari yaptırımdan (m.21/2-b) ve tazminat sorumluluğundan (m.21/3) kurtulabilir. Montajı yapanın sorumluluğu ise genel hükümlere göre ayrıca değerlendirilir. Değiştirerek satış: Ürünü kendi markası altında piyasaya arz eden veya uygunluğunu etkileyecek biçimde değiştiren (örneğin farklı tedarikçilerden aldığı parçaları birleştirip set olarak satan) ithalatçı ve dağıtıcı imalatçı sayılır (m.11/1).

Dağıtıcının yükümlülükleri ve ithalatçıya rücu için mağaza ve dağıtıcı rehberimize bakılabilir.

Denetim, Numune ve Test Raporu: Salıncak ve Kaydırak Nasıl Test Edilir?

Yetkili kuruluş ürünleri depo, nakil aracı, iş yeri ve üretim tesisi dâhil gerekli görülen yerlerde denetleyebilir ve iktisadi işletmecilerden belge, bilgi ve kayıt isteyebilir (7223 m.16/1). Denetim işaret veya belge kontrolü, duyusal inceleme ve gerektiğinde numune alma veya yerinde muayene ve test yoluyla yapılır (m.16/2). Uzaktan iletişim araçlarıyla kimlik açıklanmadan satın alınan ürünler de numune olarak esas alınabilir (m.17/4). Denetlenen ürünün test veya muayene sonucunda uygun olmadığı tespit edilirse numune, test ve muayene giderleri imalatçı veya ithalatçı tarafından karşılanır (m.15/7).

Büyük hacimli oyun ekipmanında numune alma ve test süreci, küçük oyuncaklara göre farklılık gösterir: ürün çoğunlukla kurulu hâlde değil kutusunda alınır; testler, ürünün talimata uygun kurulduğu varsayımıyla yapılır. Bu nedenle test raporunda ürünün nasıl kurulduğu, hangi parçaların test edildiği ve hangi standardın hangi maddesinin uygulandığı dikkatle okunmalıdır. Kurulumun talimata aykırı yapıldığı veya eksik parçayla test edildiği şüphesi, test raporuna itirazın başlıca gerekçeleri arasındadır. Bu konuda test raporuna itiraz ve şahit numune rehberine, denetim gününde tutanağa neler yazdırılacağı için Ticaret Bakanlığı denetimi geldiğinde ilk 24 saat yazımıza bakılabilir.

Yetkili kuruluş, bir ürünün risk taşıdığına dair yeterli gerekçe varsa risk değerlendirmesi yapar; daha yüksek bir güvenlik seviyesinin mümkün olması veya piyasada daha düşük riskli ürünlerin bulunması, bir ürünün güvenli olmadığı veya ciddi risk taşıdığı anlamına gelmez (m.16/3). Bu cümle, “rakip ürünler daha sağlam” gerekçesine dayanan kararlara karşı önemli bir savunma dayanağıdır.

Savunma ve Kararlar: Uygunsuzluk Giderme, Piyasaya Arz Yasağı, Geri Çağırma ve İmha

Ürünün ciddi risk taşıdığı hâller dışında yetkili kuruluş, önlemlere ilişkin nihai kararı almadan önce iktisadi işletmeciye savunma yapabilmesi için on iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verir; karar tebligatında gerekçeler, varsa çözüm önerileri, yasal itiraz yolları ve süre sınırları belirtilir (7223 m.16/5). Oyuncak Güvenliği Yönetmeliği de Bakanlığın önlem almadan önce işletmeye görüşlerini sunması için on günden az olmamak üzere süre tanıyacağını, önlemlerin orantılı olacağını ve gerekçenin kararda açıkça belirtileceğini düzenler (m.43/1-3). Yönetmelikteki “on gün” ile Kanundaki “on iş günü” arasındaki farkta, üst norm olan Kanun ve işletmeci lehine olan süre esas alınmalıdır. Savunma yazısının hazırlanması için savunma yazısı rehberine bakılabilir.

İşletmeci etkili önlemleri alırsa Bakanlık önlemi hemen geri çeker veya değiştirir (Oyuncak Yön. m.43/4). Önlem alınmazsa yetkili kuruluş, uygunsuzluğun giderilmesini, uyarılarla işaretlemeyi, geçici durdurmayı, piyasaya arzın durdurulmasını, piyasadan çekmeyi, geri çağırmayı ve imhayı isteyebilir (7223 m.16/6) veya bu önlemleri kendisi alabilir (m.17/1). Ev tipi oyun ekipmanı uzun süre kullanılan, tüketicinin bahçesine kurulmuş ürünler olduğundan, ciddi risk hâlinde geri çağırma (m.19) öne çıkar: işletmeci, ürünü teslim eden tüketiciye sorunun giderilmesi, teslim tarihindeki perakende satış değerinin ödenmesi veya uygun ve eşdeğer bir ürünle değiştirilmesi seçeneklerinden en az birini sunar (m.19/3) ve tüm masrafları üstlenir (m.19/4). Kurulu ürünlerde sorunun giderilmesi çoğu zaman bir “güçlendirme kiti” veya parça değişimiyle mümkündür.

Geri çağırma kampanyasının planlanması için düzeltici önlem planı rehberine, GÜBİS’te ilan edilme sonrası haklar için GÜBİS ilanı rehberimize bakılabilir.

İdari Para Cezaları 2026: Hangi Bent Uygulanır?

7223 sayılı Kanunun 20. maddesindeki tutarlar her yıl yeniden değerlenir. 2026 için geçerli tutarlar, 31/12/2025 tarihli ve 33124 sayılı Resmî Gazete’nin 4. mükerrerinde yayımlanan Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2026/13 sayılı Tebliğ ile belirlenmiş olup 1/1/2026–31/12/2026 arasında uygulanır.

Birinci fıkranın (c), (ç), (d) ve (e) bentlerindeki aykırılıklarda aynı fiil nedeniyle (a) ve (b) bentleri uygulanmaz (m.20/7). Uygunsuzluğun iki yıl içinde tekrarında ceza her tekrar için bir öncekinin iki katıdır (m.20/8). Ceza idari önlemlere engel değildir (m.20/9), tebliğden itibaren bir ay içinde ödenir (m.20/10) ve belirlenirken aykırılığın büyüklüğü ile ekonomik durum dikkate alınır (m.20/11). Yalnızca uyarı metni eksik olan bir üründe ürün güvenliği bandının (m.20/1-a) üst sınırlarına yakın ceza verilmesi, gerekçe yönünden tartışılmalıdır.

Kendiliğinden düzeltme ve sorumluluktan kurtaran hâller

Ürünün uygun olmadığını kendisi tespit edip yetkili kuruluşun talebi ve uyarısı olmadan geri çağırma dâhil gerekli tedbirleri kendiliğinden alan ve uygunsuzluğu tamamen gideren işletmeciye idari yaptırım uygulanmaz (m.21/1). İmalatçı veya ithalatçı; ürünü kendisinin piyasaya arz etmediğini, uygunsuzluğun dağıtıcının veya üçüncü bir tarafın müdahalesinden veya kullanıcıdan kaynaklandığını ya da teknik düzenlemelere uygun üretimden kaynaklandığını ispatlarsa da idari yaptırım uygulanmaz (m.21/2). Peşin ödeme ve ödemenin dava hakkına etkisi için ürün güvenliği idari para cezası rehberine bakılabilir.

İthalat ve TAREKS: Oyun Setleri, Trambolin ve Top Havuzlarında Durum

Avrupa Birliği üyesi olmayan ülkelerden ithal edilen oyuncakların ithalat aşamasında denetimi dış ticarette teknik düzenlemeler rejimi ve alt düzenlemelerine göre yapılır (Oyuncak Yön. m.44). 2026 yılında bu alt düzenleme, Oyuncakların İthalat Denetimi Tebliğidir (Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2026/10; RG 31/12/2025-33124, 4. mükerrer). Tebliğ, Ek-1’de yer alan ürünlerin ithalatta Oyuncak Güvenliği Yönetmeliğine uygunluğunun TAREKS üzerinden ve risk analizine göre denetlenmesini düzenler (m.1/1, 4/1). Ek-1, 9503 pozisyonundaki oyuncak alt pozisyonlarının yanında 9506.70.30 (tekerlekli patenler) gibi bazı spor ve oyun eşyası satırlarını da içerir.

Bir salıncak setinin, kaydırağın veya trambolinin hangi tarife pozisyonunda sınıflandırılacağı gümrük tarife cetveli ve açıklama notlarına göre belirlenir; bu yazının kapsamı dışındadır. Bu yazı için Resmî Gazete görüntüsünden yapılan incelemede 2026/10 Ek-1’de 9506.70.30 dışında 9506 pozisyonundan bir satır görülmemiştir; bu nedenle ürünün 9503 veya 9506 pozisyonunda sınıflandırılması, TAREKS denetimine girip girmeyeceğini doğrudan etkileyebilir. Kesin değerlendirme tebliğin güncel ekinden yapılmalıdır.

Her durumda ithalatçı, ürün TAREKS’te denetlensin veya denetlenmesin, ithal ettiği ürünlerin Oyuncak Güvenliği Yönetmeliği dâhil tüm mevzuata uygun ve güvenli olmasından ve belgelerin doğruluğundan sorumludur; TAREKS referans numarası ürünün güvenli olduğu anlamına gelmez (2026/10 m.12/1-2). Tebliğe aykırılıkta firma kullanıcısının TAREKS yetkisi 1 ila 12 ay askıya alınabilir ve başvurular 1 ila 12 ay fiili denetime yönlendirilebilir (m.13/2). TAREKS olumsuz sonucu için TAREKS olumsuz sonuç rehberine, yabancı tedarikçiye rücu için toplatma masrafının rücuu yazımıza bakılabilir.

Kaza ve Tazminat: Salıncaktan Düşme, Kaydırakta Sıkışma ve Devrilme

Ev tipi oyun ekipmanı, kaza riskinin en somut olduğu oyuncak grubudur. Ürünün bir kişiye veya bir mala zarar vermesi hâlinde imalatçı veya ithalatçı zararı gidermekle yükümlüdür (7223 m.6/1). Zarar gören, zararı ve uygunsuzluk ile zarar arasındaki nedensellik bağını ispat etmek zorundadır (m.6/2). Birden fazla imalatçı veya ithalatçı müteselsilen sorumludur (m.6/3); sorumluluğu kaldıran veya azaltan sözleşme hükümleri hükümsüzdür (m.6/4). Talep, zarar görenin zararı ve tazminat yükümlüsünü öğrendiği tarihten itibaren üç yıl ve her hâlde zararın doğduğu tarihten itibaren on yıl içinde ileri sürülmelidir (m.6/6).

Zararın, uygunsuzluğun yanı sıra zarar görenin veya onun sorumluluğundaki bir kişinin kusurundan da kaynaklanması hâlinde tazminat hal ve şartlara göre azaltılabilir veya tamamen kaldırılabilir (m.21/4). Ev tipi oyun ekipmanında bu değerlendirme genellikle şu sorular etrafında kurulur: ürün talimata uygun kuruldu mu, zemine sabitlendi mi, uygun yüzey üzerinde miydi, kullanıcı yaş ve ağırlık sınırları içinde miydi, yetişkin gözetimi var mıydı, ürün düzenli kontrol edildi mi? Uyarının bulunması, üründe esasa ilişkin bir tasarım veya imalat kusuru varsa sorumluluğu kendiliğinden ortadan kaldırmaz. Montajı yapan üçüncü kişinin kusuru imalatçı veya ithalatçının sorumluluğunu azaltmaz; ancak bu kişiye rücu hakkı saklıdır (m.21/3).

Ciddi yaralanma veya ölümle sonuçlanan kazalarda ceza soruşturması da yürütülebilir; böyle bir süreçte ilgililer hakkında kesinleşmiş bir yargı kararı bulunmadıkça masumiyet karinesi geçerlidir. Yöneticilerin ceza sorumluluğu için güvensiz ürün nedeniyle yaralanma ve ölüm rehberine, tazminat davasında savunma için ürün sorumluluğu davası rehberimize bakılabilir. Ranza ve devrilen dolap gibi benzer mekanik riskler taşıyan çocuk mobilyaları için mobilya ürün güvenliği rehberi yol göstericidir.

Varsayımsal Örnekler: İthalatçı, Bahçe Marketi, Montaj Hizmeti ve Kafe

Aşağıdaki örneklerin tamamı varsayımsaldır; gerçek bir kişi, firma veya karar anlatılmamaktadır.

Varsayımsal örnek 1: İthal salıncak setinde Türkçe talimat eksikliği

Bir ithalatçının getirdiği metal salıncak setinde CE işareti ve yabancı dilde talimat vardır; ancak Türkçe kurulum ve bakım talimatı ile “Yalnızca evsel kullanım içindir” uyarısının Türkçesi bulunmaz. Bu, Oyuncak Yön. m.12/3 ve Ek-5 B/2 ile 7223 m.9/1-e kapsamında belge ve etiket uygunsuzluğudur. İthalatçının stoktaki ürünlere Türkçe talimat ve uyarı eklemesi, dağıtıcılara bildirmesi ve bunu savunmasında belgelemesi beklenir; m.16/4 uyarınca önce uygunsuzluğun giderilmesi istenir.

Varsayımsal örnek 2: Bahçe marketinde devrilen kaydırak

Bir bahçe marketinde satılan plastik kaydırak, numune testinde merdiven bölümünde devrilme ve sıkışma riski nedeniyle uygun bulunmaz. Market dağıtıcıdır: ürünü piyasada bulundurmadan önce işaret ve belgeleri doğrulamış olması (m.10/1-a) ve uygunsuzluğu bilmesinin beklenemeyeceğini göstermesi savunmanın merkezindedir. Market, imalatçı veya ithalatçının bilgilerini bildirerek (m.11/2) imalatçı sayılma riskinden kaçınır; ürünü raftan çeker ve ithalatçıdan sorunun giderilmesini ister (m.21/5).

Varsayımsal örnek 3: Montaj hatasından doğan kaza

Satıcının yönlendirdiği bir montaj ekibi, tırmanma kulesini zemine sabitlemeden kurar; kule bir çocuğun üzerine devrilir. İmalatçı, talimatta zemine sabitleme zorunluluğunu açıkça yazdığını ve kurulumun talimata aykırı yapıldığını ispatlarsa idari yaptırım (m.21/2-b) bakımından savunma imkânı doğar; tazminat davasında da montajı yapanın kusuru tartışılır, ancak üçüncü kişinin kusuru imalatçının sorumluluğunu kendiliğinden azaltmaz ve rücu hakkı saklıdır (m.21/3).

Varsayımsal örnek 4: Kafede ev tipi top havuzu

Bir kafe, çocuk köşesi için internetten ev tipi top havuzu ve kaydırak alır. Ürün “yalnızca evsel kullanım içindir” uyarısını taşımaktadır. Kafenin kullanımı, ürünü imalatçı bakımından halka açık oyun alanı ekipmanına dönüştürmez; ancak kafe, ev için tasarlanmış bir ürünü işyerinde kullanmanın risklerini üstlenmiş olur. Bu durumda hangi kuralların uygulanacağı, Oyuncak Güvenliği Yönetmeliği dışındaki mevzuata göre ayrıca değerlendirilmelidir.

Sık Yapılan Hatalar ve Adım Adım Yol Haritası

1. Ürünü sınıflandırın: Ev tipi aktivite oyuncağı mı, halka açık oyun alanı ekipmanı mı, oyuncak sayılmayan spor ekipmanı mı?
2. Belge setini tamamlayın: Teknik dosya, test raporları, AT uygunluk beyanı ve Türkçe tercümesi, CE işareti.
3. Uyarı ve talimatı kontrol edin: “Yalnızca evsel kullanım içindir”, yaş ve ağırlık sınırları, kurulum, bakım ve uygun zemin bilgisi — Türkçe.
4. İnternet ilanını düzeltin: Satın alma kararını belirleyen uyarılar ilanda görünür olmalı.
5. Tedarik zinciri kayıtlarını tutun: Bir önceki ve sonraki işletmecinin bilgileri on yıl saklanır (7223 m.12).
6. Denetimde tutanağı kontrol edin: Ürünün tanımı, numunenin kurulum durumu ve itirazlar.
7. Savunmayı süresinde verin: Düzeltici önlemleri belgeleyin; sınıflandırma ve orantılılık itirazlarını kurun.
8. Kararı inceleyin ve süreleri hesaplayın: Ödeme için bir ay, dava için altmış gün; geri çağırma ve imhada yürütmenin durdurulmasını değerlendirin.

Karara Karşı Yol: Üst Makama Başvuru, İptal Davası ve Yürütmenin Durdurulması

7223 sayılı Kanuna göre verilen idari yaptırım kararlarına karşı İdari Yargılama Usulü Kanunu hükümlerine göre idari yargı yoluna başvurulabilir (m.22/2). İdari para cezası ile piyasaya arz yasağı, piyasadan çekme, geri çağırma ve imha kararlarına karşı yol idare mahkemesidir. Dava açma süresi, özel kanunda ayrı süre bulunmadığından altmış gündür ve yazılı bildirimi izleyen günden başlar (İYUK m.7). Dava açmadan önce üst makama başvurulabilir; bu başvuru dava süresini durdurur, otuz gün içinde cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır (İYUK m.11). Dava açmak işlemin yürütülmesini durdurmaz; telafisi güç veya imkânsız zarar ve açık hukuka aykırılık şartlarıyla yürütmenin durdurulması istenebilir (İYUK m.27).

Ev tipi oyun ekipmanı davalarında öne çıkabilecek iptal sebepleri: ürünün yanlış sınıflandırılması (halka açık ekipman veya oyuncak sayılmayan ürün); test raporunun ürünün talimata aykırı kurulmuş hâline dayanması; uygulanan standart maddesinin belirtilmemesi; savunma hakkının tanınmaması; giderilebilir bir uyarı eksikliğinde doğrudan geri çağırma veya imhaya gidilmesi (Oyuncak Yön. m.43/1’deki orantılılık); cezanın gerekçesiz olarak üst sınıra yakın belirlenmesi (7223 m.20/11).

Sıkça Sorulan Sorular

Bahçe salıncağı ve kaydırak oyuncak sayılır mı?

Evet. Evsel kullanım için piyasaya arz edilen ve çocuğun tırmanma, kayma, sallanma gibi hareketlerine yönelik, destek gövdesi sabit kalan ürünler Oyuncak Güvenliği Yönetmeliğinde “aktivite oyuncağı” olarak tanımlanır (m.4/1-b) ve Yönetmeliğe tabidir.

Parktaki veya kreşteki oyun grubu da bu Yönetmeliğe tabi mi?

Hayır. Oyuncak Güvenliği Yönetmeliği halkın kullanımına yönelik oyun alanı ekipmanına uygulanmaz (m.2/1-b-1). Park, okul, kreş, AVM, kafe ve otel gibi yerlerdeki oyun grupları için başka kurallar söz konusudur.

Ev tipi oyun ekipmanında hangi uyarı zorunlu?

Aktivite oyuncakları “Yalnızca evsel kullanım içindir” uyarısını taşımalıdır. Kirişe bağlı olanlar ayrıca ana parçaların düzenli kontrolü ve bakımı, doğru kurulum ve uygun zemin hakkında talimatla verilir (Ek-5 B bölümü 2. bent). Uyarılar ve talimatlar Türkçe olmalıdır (m.12/3).

Salıncak setinde CE işareti zorunlu mu?

Evet. Piyasada bulundurulan oyuncaklar CE işareti taşımak zorundadır (Oyuncak Yön. m.17/1). İmalatçı ayrıca teknik dosyayı hazırlar, uygunluk değerlendirmesini yapar veya yaptırır ve AT uygunluk beyanını düzenler; bu belgeler on yıl saklanır (m.5/2-3).

Ev tipi oyun ekipmanını hangi kurum denetler?

Ticaret Bakanlığı. 14.10.2026 tarihli yetkili PGD kuruluşları listesinde evde kullanılan fiziksel etkinlik oyuncakları (salıncak, kaydırak, tahterevalli, tırmanma kulesi, top havuzu) ve darbe azaltıcı oyun alanı zemini, Tüketicinin Korunması ve Piyasa Gözetimi Genel Müdürlüğünün oyuncaklar grubunda sayılır.

Darbe azaltıcı zemin oyuncak mıdır?

Tartışmalıdır. Yere serilen etkinlik döşemesi çocukların oyununa yönelik olduğu ölçüde oyuncaktır; oyun ekipmanının altına döşenen darbe azaltıcı zeminin oyuncak sayılıp sayılmayacağı ürünün niteliğine bağlıdır. Her durumda ürün güvenli olmalıdır (7223 m.5) ve Bakanlık listesi bu ürünü Ticaret Bakanlığının denetimindeki oyuncaklar grubunda sayar.

Ev tipi oyun ekipmanında 2026 idari para cezası ne kadar?

Ürün güvenliğine ilişkin aykırılıkta imalatçı ve ithalatçıya 434.505–4.345.058 TL (7223 m.20/1-a), uygunluk değerlendirmesi ve belge aykırılığında 173.801–1.738.022 TL (m.20/1-c), dağıtıcı yükümlülüklerine ve Türkçe talimat yükümlülüğüne aykırılıkta 60.830–608.307 TL (m.20/1-e) ceza öngörülür. Tutarlar 2026/13 sayılı Tebliğ ile belirlenmiştir.

Savunma için ne kadar süre verilir?

Ciddi risk hâli dışında yetkili kuruluş on iş gününden az olmamak üzere makul bir savunma süresi verir (7223 m.16/5). Oyuncak Güvenliği Yönetmeliği de on günden az olmamak üzere süre öngörür (m.43/3); farkta işletmeci lehine olan Kanun süresi esas alınmalıdır.

Montaj hatasından doğan uygunsuzlukta imalatçı sorumlu mu?

İmalatçı veya ithalatçı, uygunsuzluğun dağıtıcının veya üçüncü bir tarafın ürüne müdahalesinden ya da kullanıcıdan kaynaklandığını ispatlarsa idari yaptırım uygulanmaz (7223 m.21/2-b). Tazminat sorumluluğunda ise üçüncü kişinin kusuru imalatçının sorumluluğunu kendiliğinden azaltmaz; rücu hakkı saklıdır (m.21/3).

İthal salıncak seti veya trambolin TAREKS’e tabi mi?

Ürünün GTİP’i 2026/10 sayılı Oyuncakların İthalat Denetimi Tebliği Ek-1’de yer alıyorsa TAREKS denetimine girer. Ek-1 çeşitli 9503 alt pozisyonlarını ve 9506.70.30 satırını içerir; ürünün hangi pozisyonda sınıflandırılacağı gümrük tarifesine göre belirlenir. TAREKS referans numarası ürünün güvenli olduğu anlamına gelmez (m.12/2).

Toplatma kararına veya cezaya karşı dava süresi kaç gün?

7223 kapsamındaki idari yaptırım kararlarına karşı idari yargı yolu açıktır (m.22/2). Dava süresi idare mahkemesinde altmış gündür ve yazılı bildirimi izleyen günden başlar (İYUK m.7). Dava açmak yürütmeyi durdurmaz; yürütmenin durdurulması ayrıca istenmelidir (İYUK m.27).

Uygunsuzluğu kendiliğimden düzeltirsem ceza alır mıyım?

Uygunsuzluğu kendisi tespit edip yetkili kuruluşun talebi ve uyarısı olmadan geri çağırma dâhil gerekli tedbirleri kendiliğinden alan ve uygunsuzluğu tamamen gideren işletmeciye idari yaptırım uygulanmaz (7223 m.21/1).

Hukukçular Evi Bu Dosyalarda Ne Yapar

Hukukçular Evi Ankara; ev tipi oyun ekipmanı, aktivite oyuncakları ve darbe azaltıcı zeminlere ilişkin dosyalarda ürünün sınıflandırılması, test raporu ve numune incelemesi, uyarı ve talimat uygunluğunun değerlendirilmesi, TAREKS başvurusu ve olumsuz sonuca karşı başvuru, savunma, piyasaya arz yasağı, geri çağırma ve idari para cezasına karşı iptal davası ve yürütmenin durdurulması ile kaza sonrası tazminat ve tedarikçiye rücu konularında hukuki destek sağlar. Ürün güvenliği rehberlerinin tamamı için Piyasa Gözetimi ve Denetimi Rehberi, GÜBİS ilanları için GÜBİS Rehberi sayfalarına bakılabilir. Dosyanızı değerlendirmek için 0554 648 37 15 numaralı telefondan bize ulaşabilirsiniz.

Mevzuat ve kaynaklar: 7223 sayılı Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanunu (RG 12/03/2020-31066) m.2, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 25 ve Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2026/13 sayılı Tebliğ (RG 31/12/2025-33124, 4. mükerrer); Oyuncak Güvenliği Yönetmeliği (RG 04/10/2016-29847) m.2, 4/1-b, 5, 11, 12, 14, 16, 17, 18, 20, 43, 44, Ek-1 sıra 3, Ek-2 I. bölüm 1, 2 ve 11. bentler, Ek-5 A bölümü ve B bölümü 2. bent (ek metinleri Resmî Gazete’deki görüntüden okunmuştur); Oyuncakların İthalat Denetimi Tebliği (2026/10; RG 31/12/2025-33124, 4. mükerrer) m.1, 4, 12, 13 ve Ek-1 (görüntüden okunmuştur); 2577 sayılı İYUK m.7, 11, 27; Ticaret Bakanlığı “Yetkili PGD Kuruluşları ve Sorumlu Oldukları Ürün Grupları” sayfası (ticaret.gov.tr, 14.10.2026). TS EN 71 serisi, EN 1176 ve EN 1177 standartlarının teknik içeriği burada özetlenmemiştir. Metin 05.11.2026 itibarıyla günceldir. Yazıda belirli bir firma, marka veya model hakkında değerlendirme yer almaz. Örnekler varsayımsaldır. Bu yazı genel bilgilendirme amaçlıdır, hukuki danışmanlık yerine geçmez.