12. Yargı Paketi Ne Zaman Yürürlüğe Girdi? Madde Madde Yürürlük Takvimi (7589 Sayılı Kanun)

12. Yargı Paketi, 16.07.2026 tarihinde kabul edilen 7589 sayılı Yargının Etkin ve Verimli İşlemesine Yönelik Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanundur. Kanun 31.07.2026 tarihli ve 33326 sayılı Resmî Gazete’de yayımlandı. 25 değişiklik maddesi, bir geçici madde ve iki son maddeden oluşur. Kanunun 26. maddesine göre maddelerin büyük bölümü yayım tarihinde, yani 31.07.2026’da yürürlüğe girdi. Danıştay Kanununun geçici 27. maddesini değiştiren 3. madde 23.07.2026’dan geçerli olmak üzere yayım tarihinde yürürlüğe girdi. Vesayette elektronik satışa ilişkin 11 ve 12. maddeler ile ses ve görüntü nakliyle duruşmaya katılanlarda imza kuralını düzenleyen 22. madde yayımdan üç ay sonra, 31.10.2026’da yürürlüğe girecek. Bir hükmün yürürlüğe girmesi her dosyaya uygulanacağı anlamına gelmez. Geçici 1. madde; icra satışları, idari yargıda tek hâkim ve temyiz, TCK 158/4 indirimi, Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısı itirazı, TBK 55 ve belirsiz alacak davası için ayrı geçiş kuralları koyar. Kanunda genel af veya infaz indirimi yer almaz.

Yürürlük Takvimi: Üç Ayrı Tarih (m.26)

7589 sayılı Kanunun 26. maddesi yürürlüğü üç gruba ayırır. Kanunun 26. maddesinin metni şöyledir: “Bu Kanunun; a) 3 üncü maddesi 23/7/2026 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yayımı tarihinde, b) 11 inci, 12 nci ve 22 nci maddeleri yayımı tarihinden itibaren üç ay sonra, c) Diğer maddeleri yayımı tarihinde, yürürlüğe girer.” Kanun 30.07.2026’da Cumhurbaşkanınca onaylanmış ve 31.07.2026’da yayımlanmıştır.

Madde Madde: Hangi Hüküm Nasıl Değişti?

Aşağıdaki tablo, Kanunun değişiklik maddelerini Resmî Gazete’de yayımlanan metne göre sıralar. “Geçiş” sütunu, geçici 1. maddede o değişiklik için öngörülen özel kuralı gösterir.

Geçiş Hükümleri: Değişiklik Sizin Dosyanıza Uygulanır mı?

Geçici 1. madde on fıkradan oluşur ve her biri belirli bir değişikliğin hangi dosyalara uygulanacağını belirler. Geçiş hükmü bulunmayan usul değişikliklerinde ise yürürlük tarihinden itibaren uygulama esastır. Ancak her dosya için işlemin yapıldığı tarih ayrıca kontrol edilmelidir.

Geçici 1/7’nin son cümlesi ayrıca önemlidir. Bu fıkra, yürürlük tarihinde hüküm verilmiş olup kanun yoluna başvurulmadığı için yürürlükten sonra kesinleşen hükümler bakımından da uygulanır. TCK 158/4 indiriminin dosyanıza etkisi için IBAN dosyalarında ceza indirimi rehberimize ve uyarlama dilekçesi örneğine bakabilirsiniz.

Anayasa Mahkemesinin İptal Kararlarıyla İlişkisi

Paketteki iki değişiklik, Anayasa Mahkemesinin yürürlüğü ertelenmiş iptal kararlarından önce yapılmıştır. Konsolide metinlere düşülen notlar şöyledir:

• Kanuni faiz (3095 s. K. m.1): Anayasa Mahkemesi 22.07.2025 tarihli ve E.2024/24, K.2025/164 sayılı kararıyla 1. maddeyi “sözleşmeden kaynaklanmayan borç ilişkileri” yönünden iptal etmiş ve iptal hükmünün 01.09.2026’da yürürlüğe girmesine karar vermiştir. Madde, iptal hükmü yürürlüğe girmeden önce 7589 sayılı Kanunla değiştirilmiştir. Yeni metne göre kanuni faiz, TCMB’nin önceki yılın 31 Aralık günü kısa vadeli kredi işlemlerinde uyguladığı reeskont oranının yüzde seksenidir. 30 Haziran’daki reeskont oranı 31 Aralık’takinden beş puan veya daha fazla farklıysa, yılın ikinci yarısında 30 Haziran’daki oranın yüzde seksenı uygulanır.
• HAGB (CMK m.231/5-14): Anayasa Mahkemesi 10.07.2025 tarihli ve E.2024/98, K.2025/149 sayılı kararıyla bu fıkraları iptal etmiş ve iptal hükmünün 30.09.2026’da yürürlüğe girmesine karar vermiştir. Fıkralar, iptal hükmü yürürlüğe girmeden önce 7589 sayılı Kanunun 15. maddesiyle yeniden düzenlenmiştir. Bu nedenle HAGB kurumu kaldırılmamıştır.

Kanuni faizdeki değişikliğin alacak hesaplarına etkisi için yasal faiz rehberimize, HAGB’nin güncel durumu için HAGB kaldırıldı mı yazımıza ve HAGB’ye karşı istinaf rehberimize bakabilirsiniz.

Alan Alan Önemli Değişiklikler

Hukuk yargılaması

Belirsiz alacak davası (HMK m.107) kaldırılmıştır. Yürürlükten önce açılmış davalarda madde uygulanmaya devam eder. Yeni davalarda miktar belli değilse kısmi dava açılır. Talep aynı davada bir defaya mahsus olmak üzere tahkikatın sonuna kadar artırılabilir ve zamanaşımı artırılan kısım için de dava tarihinde kesilmiş sayılır (m.109/4). Duruşmalar arasındaki süre üç aydan uzun olamaz. Bilirkişi incelemesinin uzaması veya istinabe gibi zorunlu hâllerde hâkim gerekçesini belirterek daha uzun süre verebilir (m.147/3). Birleştirme kararına karşı yalnız istinaf yoluna başvurulabilir. Ayırma kararlarına karşı kanun yoluna ancak hükümle birlikte gidilir (m.168). Bölge adliye mahkemesinin yeniden esas hakkında verdiği kararlarda temyiz edilebilirlik, kabul veya reddedilen kısmın m.341/2’deki sınırı aşmasına bağlanmıştır (m.362/3). Ayrıntılar için belirsiz alacak davası, duruşmalar arası üç ay ve ses ve görüntü nakli yazılarımıza bakabilirsiniz.

Ceza hukuku ve ceza yargılaması

TCK m.158’e eklenen dördüncü fıkraya göre dolandırıcılık suçlarına iştirak, haksız menfaat amacıyla banka veya kredi kartı gibi ödeme araçlarını ya da banka, aracı kurum, ödeme hizmeti sağlayıcısı veya kripto varlık hizmet sağlayıcısı nezdindeki hesabın kullanılmasını sağlayan zorunlu bilgi veya araçları başkasına vermekle sınırlıysa ceza yarı oranında indirilir. HAGB yeniden düzenlenmiş ve HAGB kararına karşı istinaf yolu öngörülmüştür (CMK m.231/12). İşkence ve eziyet suçları ile kamu görevlisinin görevi sebebiyle işlediği ve Anayasa m.17 kapsamında kötü muamele sayılabilecek suçlarda HAGB uygulanmaz (m.231/14). Kaçak sanık hakkında kovuşturma yapılabilir, ancak daha önce sorgusu yapılmamışsa mahkûmiyet ve ceza verilmesine yer olmadığı kararı verilemez (m.247/3). Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısı, yargı yeri belirlenmesi ve görevsizlik kararları dışındaki tüm ceza dairesi kararlarına karşı dosyanın kendisine tesliminden itibaren üç ay içinde itiraz edebilir. Sanık lehine itirazda süre aranmaz (m.308/1).

Yeniden düzenlenen CMK m.231’in ana hatları şöyledir. Hükmolunan ceza iki yıl veya daha az süreli hapis ya da adli para cezası ise HAGB kararı verilebilir (m.231/5). Bunun için sanığın daha önce kasıtlı bir suçtan mahkûm olmamış olması, mahkemenin yeniden suç işlemeyeceği kanaatine varması ve suçtan doğan zararın tamamen giderilmesi gerekir (m.231/6). Zarar derhâl giderilemiyorsa, denetim süresince aylık taksitlerle tamamen giderilmesi koşuluyla da HAGB kararı verilebilir (m.231/9). Denetim süresi beş yıldır ve bu süre içinde dava zamanaşımı durur (m.231/8). Denetim süresinde kasten yeni suç işlenir veya yükümlülüklere aykırı davranılırsa mahkeme hükmü açıklar. Ancak yükümlülükleri yerine getiremeyen sanığın durumunu değerlendirerek cezanın yarısına kadar bir kısmının infaz edilmemesine, koşulları varsa ertelemeye veya seçenek yaptırıma çevirmeye karar verebilir (m.231/11). HAGB kararları mahsus sisteme kaydedilir ve yalnız soruşturma veya kovuşturmayla bağlantılı olarak kullanılabilir (m.231/13).

İdari yargı

İdare mahkemelerinde, düzenleyici işlemlere karşı açılanlar dışında, konusu 486.000 TL’yi aşmayan iptal ve tam yargı davaları ile sayılan diğer davalar tek hâkimle görülür. Vergi mahkemelerinde de toplam değeri 486.000 TL’yi aşmayan davalar tek hâkimle çözülür (2576 s. K. m.7). Bölge idare mahkemesi, ilk derece kararını yalnız İYUK m.45/5’te sayılan hâllerde kaldırıp geri gönderebilir. Keşif veya bilirkişi incelemesi ya da duruşma eksikliğini kendisi gidererek karar verebilir. Bu hâller dışında geri gönderme kararı verilemez. İYUK m.46/1-c kaldırılmış, yerine yeni 46/2 eklenmiştir. Buna göre birinci fıkra kapsamında olmayan davalarda bölge idare mahkemesinin kaldırma üzerine yeniden verdiği kararlar otuz gün içinde temyiz edilebilir. Tek hâkimle görülen davalar ile 4081, 3091 ve 6458 sayılı Kanunlardan kaynaklanan davalar gibi sayılan istisnalar bu kuralın dışındadır. Ayrıntılar için istinafta geri gönderme ve Danıştay ve tek hâkim yazılarımıza bakabilirsiniz.

İcra ve vesayet satışları

Tüm maliklerin miras yoluyla edindiği ve mirasçılar dışında üçüncü kişinin mülkiyet hakkı bulunmayan taşınmazlarda, ortaklığın satış suretiyle giderilmesinde birinci artırma yalnız malik mirasçılar arasında ve bir defaya mahsus yapılır. Bu artırmada teklifin muhammen kıymetin yüzde yüzünü geçmesi gerekir (İİK m.114). Satış isteyen alacaklı süresinde başvurursa alacağının teminatı karşıladığı ölçüde teminattan muaftır. Hazine de teminat göstermekten muaftır. 31.10.2026’dan itibaren vesayet altındaki kişinin mallarının satışı UYAP’a entegre elektronik satış portalında açık artırmayla yapılacak. İhale, vesayet makamının onamasıyla tamam olacak ve onama kararı ihale gününden itibaren on gün içinde verilecek (TMK m.440, 444). Ayrıntılar için mirasçı önceliği ve e-satış kuralları yazılarımıza bakabilirsiniz.

İİK m.114/7’de satış ilanında yer alması gereken hususlardan üçü yeniden yazılmıştır. Elektronik satış portalında verilecek teklifler, haczedilen malın muhammen kıymetinin yüzde ellisini geçmelidir. Ortaklığın giderilmesinde birinci artırma yalnız malik mirasçılar arasında yapılıyorsa teklif muhammen kıymetin yüzde yüzünü geçmelidir. İkinci artırmada muhammen kıymetin yüzde ellisi ile rüçhanlı alacakların toplamından hangisi fazlaysa o tutar ve ayrıca paraya çevirme ve paylaştırma masrafları aşılmalıdır (m.114/7-8). En yüksek teklifi verip ihale bedelini süresinde yatırmayan alıcının teminatı iade edilmez. Teminat önce satış masraflarına mahsup edilir, kalanı icra dosyalarında hak sahiplerine, ortaklığın giderilmesinde paydaşlara payları oranında ödenir. Bedeli yatırmayan alıcı satış isteyen alacaklıysa muhammen bedelin yüzde onu kendi alacağından mahsup edilir ve bu satışın masrafı borçluya yüklenmez (m.114/7-9).

Tazminat hukuku

TBK m.55’e eklenen fıkralara göre çalışma gücünün kaybı ve destekten yoksun kalma tazminatlarında iki ayrı faiz başlangıcı uygulanır. Kazancın bilindiği döneme ilişkin tazminata haksız fiil veya zarar doğuran olay tarihinden, kazancın bilinemediği döneme ilişkin tazminata ise karar tarihinden itibaren kanuni faiz işletilir. Tahkikat başlayıncaya kadar ifa amacıyla ödenen bedel, ödeme tarihine göre belirlenecek tazminattan oransal olarak mahsup edilir. Bu hükümler yalnızca 31.07.2026’dan sonra meydana gelen olaylara uygulanır. Ayrıntı için oransal mahsup yazımıza bakabilirsiniz.

Noterlik, adli tıp ve hâkimlik mesleği

Mahkeme, sulh ceza hâkimliği, Cumhuriyet başsavcılığı veya yetkili resmî daireler noterlik evrakının onaylı örneğini istediğinde, noter evrakı elektronik ortamda tarayıp güvenli elektronik imzayla onaylayarak gönderir. Bu işlemler için yevmiye numarası verilmez ve posta ile yol masrafı dışında ücret alınmaz (Noterlik K. m.55). Adli tıp ihtisas kurulu başkan ve üyeleri için uzmanlık veya doktora şartı ile dört yıllık görev süresi getirilmiştir (2659 s. K. m.26). Hâkim ve savcıların, mesleğin gerektirdiği hukuki bilgiyle çözülebilecek konularda bilirkişiye başvurması uyarma cezası sebebi sayılmıştır (2802 s. K. m.63/2-f). Ayrıntı için bilirkişi freni ve noterlik, genetik inceleme ve adli tıp yazılarımıza bakabilirsiniz.

Dosyanız İçin Kontrol Listesi

Paketin bir dosyaya uygulanıp uygulanmadığını belirlemek için her değişiklikte kanunun esas aldığı tarihe bakılır. Bu tarih bazen dava tarihi, bazen olay tarihi, bazen ilan veya karar tarihidir.

Yaygın Yanlış Bilgiler

Af söylentileri için infaz indirimi ve af söylentileri, metinden çıkarılan başlıklar için çıkarılan maddeler yazılarımıza bakabilirsiniz. Paketin tüm değişikliklerini konu konu anlatan rehberimiz: 12. Yargı Paketi değişiklikler rehberi.

Sık Yapılan Hatalar

• Yürürlük tarihini uygulama alanıyla karıştırmak. Bir hükmün yürürlüğe girmesi, geçici 1. maddede ayrı kural varsa derdest dosyaya uygulanacağı anlamına gelmez.
• 31.10.2026’yı gözden kaçırmak. Vesayet satışları ve ses-görüntü nakliyle katılımdaki imza kuralı henüz yürürlükte değildir.
• Yeni davada belirsiz alacak davası açmak. 31.07.2026’dan sonra bu dava türü yoktur. Kısmi dava açılıp talep m.109/4’e göre bir kez artırılır.
• Talep artırımını iki kez yapmaya çalışmak. Kanun artırımı “bir defaya mahsus” tanır.
• İdari davada eski tek hâkim sınırını esas almak. 486.000 TL sınırı yürürlükten sonra açılan davalara uygulanır.
• TCK 158/4 için kendiliğinden uygulama beklemek. İnfazdaki dosyalarda zararın ihtardan itibaren altı ay içinde tamamen giderilmesi gerekir.
• Kanuni faizi eski oranla hesaplamak. 3095 s. K. m.1, 31.07.2026’dan itibaren reeskont oranına endekslenmiştir.

Hukukçular Evi Bu Süreçte Ne Yapar?

• Derdest dosyanızın aşamasını, tarihlerini ve geçici 1. maddedeki kuralları eşleştirerek değişikliğin uygulanıp uygulanmayacağını belirler.
• TCK 158/4 kapsamındaki dosyalarda uyarlama ve zarar giderim sürecini planlar.
• Yeni açılacak alacak davalarında kısmi dava ve talep artırımı stratejisini kurar.
• İdari yargıda tek hâkim, istinaf ve temyiz yollarını yeni kurallara göre değerlendirir.
• Ortaklığın giderilmesi ve icra satışlarında mirasçı önceliği ile teminat kurallarını takip eder.
• Tazminat dosyalarında olay tarihine göre TBK 55’in hangi hâlinin uygulanacağını ve faiz hesabını kontrol eder.

12. Yargı Paketinin dosyanıza etkisi için Hukukçular Evi Ankara ofisine 0554 648 37 15 numarasından ulaşabilir, dosya bilgilerinizi WhatsApp üzerinden iletebilirsiniz.

Sıkça Sorulan Sorular

12. Yargı Paketi Resmî Gazete’de yayımlandı mı?

Evet. 7589 sayılı Kanun 16.07.2026’da kabul edildi ve 31.07.2026 tarihli ve 33326 sayılı Resmî Gazete’de yayımlandı.

12. Yargı Paketi ne zaman yürürlüğe girdi?

Maddelerin büyük bölümü 31.07.2026’da yürürlüğe girdi. Danıştay Kanununa ilişkin 3. madde 23.07.2026’dan geçerli olmak üzere yayım tarihinde, 11, 12 ve 22. maddeler ise yayımdan üç ay sonra, 31.10.2026’da yürürlüğe girecek (m.26).

Hangi maddeler henüz yürürlükte değil?

Vesayet altındaki kişinin mallarının elektronik satış portalında satışı (TMK 440 ve 444) ile ses ve görüntü nakliyle duruşmaya katılanlarda elle atılan imza kuralının uygulanmaması (HMK 149/4). Bu hükümler 31.10.2026’da yürürlüğe girecek.

Pakette af veya infaz indirimi var mı?

Hayır. Yayımlanan metinde genel af, özel af veya infaz indirimi yoktur. TCK 158/4, dolandırıcılığa iştirakin ödeme aracı veya hesap bilgisi vermekle sınırlı olduğu hâllere özgü yarı oranında bir ceza indirimidir.

HAGB kaldırıldı mı?

Hayır. CMK 231’in beşinci ila on dördüncü fıkraları yeniden düzenlendi. HAGB kararına karşı istinaf yolu öngörüldü. İşkence, eziyet ve kamu görevlisinin kötü muamele niteliğindeki suçları kapsam dışında tutuldu.

Belirsiz alacak davam ne olacak?

Kaldırılma tarihinden önce açılan davalarda HMK 107 uygulanmaya devam eder (geç. m.1/10). 31.07.2026’dan sonra açılacak davalarda bu dava türü yoktur; kısmi dava açılıp talep bir defaya mahsus artırılabilir (HMK 109/4).

Kanuni faiz nasıl değişti?

3095 sayılı Kanunun 1. maddesine göre kanuni faiz artık TCMB’nin önceki yıl 31 Aralık’ta kısa vadeli kredi işlemlerinde uyguladığı reeskont oranının yüzde sekseni üzerinden hesaplanır. 30 Haziran’da beş puan veya daha fazla fark oluşursa yılın ikinci yarısında 30 Haziran oranının yüzde sekseni uygulanır.

İdari yargıda tek hâkim sınırı nedir?

Düzenleyici işlemlere karşı açılanlar hariç, konusu 486.000 TL’yi aşmayan iptal ve tam yargı davaları idare mahkemesinde, toplam değeri 486.000 TL’yi aşmayan vergi davaları vergi mahkemesinde tek hâkimle görülür. Kural yürürlükten sonra açılan davalara uygulanır.

TCK 158/4 indirimi kesinleşmiş dosyalara uygulanır mı?

İnfaz aşamasındaki ve TCK 168 uygulanmamış hükümlüler, mahkemenin ihtarından itibaren altı ay içinde zararı tamamen giderirse TCK 168/2’deki etkin pişmanlıktan yararlanabilir. Kanun yolundaki dosyalar bozularak veya iade edilerek ilk derece mahkemesine gönderilir (geç. m.1/6-7).

TBK 55 değişikliği derdest tazminat davalarına uygulanır mı?

Hayır. Değişiklik yalnızca 31.07.2026’dan sonra meydana gelen haksız fiiller ve zarar doğuran olaylara uygulanır. Önceki olaylarda maddenin eski hâli uygulanır (geç. m.1/9).

Duruşmalar arası süre sınırı nedir?

Hukuk davalarında duruşmalar arasındaki süre üç aydan uzun olamaz. Bilirkişi incelemesinin uzaması veya istinabe gibi zorunlu hâllerde hâkim gerekçesini belirterek daha uzun süre verebilir (HMK 147/3).

Vesayet altındaki kişinin malı nasıl satılacak?

31.10.2026’dan itibaren satış, Ulusal Yargı Ağı Bilişim Sistemine entegre elektronik satış portalında açık artırmayla yapılacak. İhale vesayet makamının onamasıyla tamam olur ve onama kararı ihale gününden itibaren on gün içinde verilmelidir (TMK 444/2). Bu tarihten önce ilanı yapılmış artırmalarda eski usul uygulanır.

Ses ve görüntü nakliyle duruşmaya katılan imza atacak mı?

31.10.2026’dan itibaren ses ve görüntü nakliyle katılmasına karar verilenler hakkında elle atılan imzaya ilişkin hükümler uygulanmaz. İkrar, yemin, davanın geri alınmasına muvafakat, feragat, kabul ve sulh hâlleri bu kuralın dışındadır (HMK 149/4).

Bölge idare mahkemesi dosyayı geri gönderebilir mi?

Yalnız İYUK 45/5’te sayılan hâllerde: usule ilişkin nihai kararlar, görevsiz veya yetkisiz mahkeme ya da reddedilmiş veya yasaklanmış hâkim, dilekçe reddi gerekirken esasa girilmesi, eksik veya yanlış hasım, talep hakkında karar verilmemesi, keşif-bilirkişi veya duruşma eksikliği. Son iki eksikliği bölge idare mahkemesi kendisi de giderebilir.

Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısının itiraz süresi değişti mi?

Evet. Başsavcı, yargı yeri belirlenmesi ve görevsizlik kararları hariç tüm ceza dairesi kararlarına karşı dosyanın kendisine tesliminden itibaren üç ay içinde itiraz edebilir; sanık lehine itirazda süre aranmaz. Kural yürürlükten sonra teslim edilen dosyalara uygulanır.