Konkordato Ön Projesi Nedir? Nasıl Hazırlanır, Neleri İçerir? (İİK 286)
29 Haziran 2026

Konkordato Ön Projesi Nedir? Nasıl Hazırlanır, Neleri İçerir? (İİK 286)

Konkordato ön projesi, borçlunun borçlarını hangi oran ve vadede ödeyeceğini, alacaklıların hangi oranda alacaklarından vazgeçeceğini ve bu ödemenin yapılabilmesi için gereken mali kaynağı gösteren plandır. İİK m. 286 gereği konkordato talebine eklenmesi zorunlu temel belgedir.

Konkordato ön projenizi doğru hazırlamak ister misiniz?

Hukukçular Evi yanınızda.

Hukukçular Evi Ankara: 0554 648 37 15

📞 Hemen Arayın💬 WhatsApp

Ön Proje Nedir?

Ön proje, konkordatonun “teklif” kısmıdır. Borçlu bu belgeyle alacaklılarına nasıl bir ödeme önereceğini ortaya koyar. Mahkeme, geçici mühlet kararını verirken ve komiser, konkordatonun başarı şansını değerlendirirken öncelikle bu projeye bakar.

Ön Proje Neleri İçermelidir?

İİK m. 286 uyarınca ön projede şu hususların yer alması gerekir:

  • Borçların hangi oranda ve hangi vadede ödeneceği,
  • Alacaklıların alacaklarından hangi oranda vazgeçmiş olacakları,
  • Ödemelerin yapılabilmesi için borçlunun mevcut mallarını satıp satmayacağı,
  • Faaliyetin sürdürülebilmesi ve ödemelerin yapılabilmesi için gereken finansman kaynağının sermaye artırımı, kredi temini veya başka bir yöntemle nasıl sağlanacağı.

Konkordato Türüne Göre Ön Proje

Teklifin niteliğine göre üç tür konkordato vardır ve ön proje buna göre şekillenir:

  • Tenzilat (indirim) konkordatosu: Alacaklılar alacaklarının bir kısmından vazgeçer; borç indirilerek ödenir.
  • Vade konkordatosu: Borcun tamamı ödenir, ancak ödeme süresi uzatılır (taksitlendirilir).
  • Karma (bileşik) konkordato: Hem indirim hem vade birlikte teklif edilir.

Ön Projeye Eklenecek Belgeler

Ön proje tek başına yeterli değildir; m. 286’da sayılan destekleyici belgelerle birlikte sunulur:

  • Borçlunun malvarlığının durumunu gösteren güncel bilanço, gelir tablosu ve nakit akım tablosu,
  • Alacaklıları, alacak miktarlarını ve imtiyaz durumunu gösteren liste,
  • Projeye göre alacaklıların eline geçmesi öngörülen miktar ile iflas hâlinde geçebilecek muhtemel miktarı karşılaştıran tablo,
  • Ön projede yer alan teklifin gerçekleşeceği hususunda makul güvence veren, KGK’ca yetkilendirilen bağımsız denetim kuruluşu tarafından Türkiye Denetim Standartlarına göre hazırlanan denetim raporu ve dayanakları.

Mali tabloların güncel olması gerekir: Konkordato Talebine Eklenecek Belgeler Hakkında Yönetmelik m.7/3 uyarınca bilanço, gelir tablosu ve nakit akım tablosunda hesap dönemi kapanışı üzerinden bir takvim yılı geçmemiş olmalı; diğer tablo, bilgi ve belgeler başvuru tarihinden en fazla doksan gün öncesine ait olabilir.

Ön Proje Hazırlanırken Dikkat Edilecekler

Yargıtay, kaynakları belirsiz, ödeme süresi alacaklılar aleyhine aşırı uzun ya da somut verilerle desteklenmeyen projeleri başarı ihtimali bulunmadığı gerekçesiyle reddetmektedir. Bu nedenle ön projedeki finansman kaynağı (kira geliri, sermaye artışı, kredi vb.) gerçekçi ve belgeli olmalıdır.

Resmî kaynaklar: 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu (m.286). Kanun metinleri mevzuat.gov.tr’deki güncel hâliyle verilmiştir.

Konkordato ön projesi ve mali analiz için destek mi istiyorsunuz?

Hukukçular Evi yanınızda.

Hukukçular Evi Ankara: 0554 648 37 15

📞 Hemen Arayın💬 WhatsApp

Mali Tabloların Tarihi: Bir Takvim Yılı ve Doksan Gün Sınırı

Kanunun eski metni farklıydı. 7101 sayılı Kanunla getirilen ilk metinde mali tabloların başvuru tarihinden en fazla kırk beş gün önceki tarihi taşıması aranıyordu. Bu fıkra 6.12.2018 tarihli 7155 sayılı Kanunla yürürlükten kaldırıldı; maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Adalet Bakanlığının yönetmeliğine bırakıldı (İİK m.286 son fıkra). Kırk beş günden söz eden kaynaklar bu eski metne dayanır.

Bugün geçerli kural: Konkordato Talebine Eklenecek Belgeler Hakkında Yönetmelik m.7/3 uyarınca bilanço, gelir tablosu ve nakit akım tablosu bakımından ilgili hesap dönemi kapanışı üzerinden bir takvim yılı geçmemiş olmalıdır; ara bilançolar dâhil diğer tablo, bilgi ve belgeler ise mahkemeye başvuru tarihinden en fazla doksan gün öncesine ait olabilir.

Yaptırımı doğrudandır: mahkeme geçici mühlet kararını, belgelerin eksiksiz olduğunu tespit ettiğinde verir (İİK m.287/1). Bu sınırları aşan bir tablo, belgelerin eksik sayılmasına ve talebin bu aşamada takılmasına yol açabilir.

Planlama bakımından sonucu şudur: ara bilançoların tarihi ile başvuru tarihi arasındaki süre doksan günü aşmayacak biçimde takvimlendirilmelidir. Bağımsız denetim raporu bu tablolara dayandığından, iki takvim birlikte yürütülmelidir.

Ve belge yükü başvuruyla bitmez: borçlu, konkordato sürecinde mahkeme veya komiser tarafından istenebilecek diğer belge ve kayıtları da ibraz etmek zorundadır (İİK m.286).

Bağımsız Denetim Raporu Küçük İşletmeler İçin de Zorunludur

Kural: konkordato ön projesinde yer alan teklifin gerçekleşeceği hususunda makul güvence veren denetim raporu ile dayanakları, talebe eklenecek belgeler arasındadır. Rapor, Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumunca yetkilendirilen bağımsız denetim kuruluşu tarafından Türkiye Denetim Standartlarına göre yapılan denetim kapsamında hazırlanır (İİK m.286/1-e).

Eski istisna kaldırıldı: 7101 sayılı Kanunla getirilen ilk metinde bu rapor şartının küçük işletmeler bakımından uygulanmayacağı öngörülmüştü. Bu istisna 6.12.2018 tarihli 7155 sayılı Kanunla kaldırıldı; yürürlükteki m.286 metninde küçük veya mikro işletmeler için bir muafiyet yoktur. Küçük işletmelerin rapor sunmak zorunda olmadığını söyleyen kaynaklar eski metne dayanır.

Raporu kimler eklemez? Konkordato Talebine Eklenecek Belgeler Hakkında Yönetmelik m.5/2 uyarınca iflasa tabi olmayan borçlular yalnızca ön projeyi ve alacaklı listesini, uygun düştüğü ölçüde de malvarlığının durumunu gösteren belgeleri talebe ekler. İflasa tabi borçlu ise ölçeği ne olursa olsun raporu sunmak zorundadır.

Borçlu için pratik sonuç: denetim raporunun maliyeti ve hazırlanma süresi başvuru takvimine baştan dâhil edilmelidir. Raporsuz yapılan talepte belgeler eksik sayılacağından geçici mühlet kararı verilmez (İİK m.287/1).

Denetim Raporunun Ölçütü Değişti: “Makul Güvence”

Rapor şartının içeriği 2018 yılında yeniden düzenlenmiş ve standart yumuşatılmıştır.

Önceki ölçüt: teklifin gerçekleşmesinin kuvvetle muhtemel olduğunu gösteren finansal analiz raporları.

Güncel ölçüt: teklifin gerçekleşeceği hususunda makul güvence veren denetim raporu.

Fark önemlidir: bir projenin başarılı olmasının kuvvetle muhtemel olması ile makul güvence verilmesi arasında açık bir farklılık bulunmaktadır; değişiklikle denetim kuruluşlarının sorumluluğu nispeten hafifletilmiştir.

Raporu kim hazırlayabilir? Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumunca kamu yararını ilgilendiren kuruluşların denetimi için yetkilendirilen bağımsız denetim kuruluşu. Yani her bağımsız denetçi değil, bu özel yetkiye sahip kuruluşlar.

Hangi standarda göre? Türkiye Denetim Standartlarına göre yapılacak denetim kapsamında hazırlanır. Raporun ayrıntısı için konkordatoda makul güvence veren bağımsız denetim raporu sayfamıza bakabilirsiniz.

Ara Bilançolar İki Ayrı Esasa Göre Hazırlanır

Belge listesinin en teknik unsuru budur ve tek bir tablo yeterli değildir.

Kanun, borçlunun malvarlığının durumunu gösterir belgeler arasında hem işletmenin devamlılığı esasına göre hem de aktiflerin muhtemel satış fiyatları üzerinden hazırlanan ara bilançoları sayar.

Neden iki ayrı esas? Çünkü konkordatonun tasdiki, teklifin iflas hâlinde alacaklıların eline geçecek muhtemel miktardan fazla olmasına bağlıdır. Bu karşılaştırmanın yapılabilmesi için işletmenin ayakta kalması hâlindeki değer ile tasfiye hâlindeki değerin ayrı ayrı gösterilmesi gerekir.

Aktiflerin muhtemel satış fiyatı üzerinden hazırlanan bilanço ayrıca borca batıklık tespitinde de esas alınır.

Belge listesinin diğer teknik unsurları: ticari defterlerin açılış ve kapanış tasdikleri ile elektronik ortamda oluşturulan defterlere ilişkin e-defter berat bilgileri.

Tasdik aşamasındaki karşılaştırma ölçütü için konkordatonun tasdiki şartları nelerdir? (İİK 305) sayfamıza bakınız.

Nakit Akım Tablosunda Sık Yapılan Hata

Uygulamada en çok yanlış hazırlanan belge budur ve hata projenin değerlendirilmesini zorlaştırır.

Yaygın hata: nakit akım tablosunun, gelecek beş yıl için öngörülen nakit girişlerini gösterecek biçimde hazırlanması.

Doğrusu: bu tablo, şirketin nakit durumunu belirli bir dönem itibarıyla göstermek üzere düzenlenmelidir.

Ayrım neden önemli? Çünkü tablonun pozitif veya negatif çıkması farklı yorumlanır. Geleceğe dönük tahminlerle karıştırılan bir tablo, işletmenin mevcut nakit gücü hakkında sağlıklı bilgi vermez ve komiser incelemesinde sorgulanır.

Öngörüler nerede gösterilir? Gelecekteki finansman kaynakları ve ödeme kapasitesi, ön projenin kendisinde ve denetim raporunun dayanaklarında ortaya konur; nakit akım tablosunun yerine geçmez.

Konkordatoyu Alacaklı İsterse Ne Olur?

Konkordato yalnızca borçlunun başvurabileceği bir yol değildir; kanun alacaklıya da talep imkânı tanır ve bu hâlde belge yükü farklı işler.

Kural: konkordato işlemlerinin başlatılması alacaklılardan biri tarafından talep edilmişse, borçlunun İİK m.286’da belirtilen belgeleri ve kayıtları mahkemenin vereceği makul süre içinde ve eksiksiz olarak sunması hâlinde geçici mühlet kararı verilir.

Masraf alacaklıya aittir: bu durumda anılan belge ve kayıtların hazırlanması için gerekli masraf alacaklı tarafından karşılanır.

Sunulmazsa sonuç nettir: belge ve kayıtların süresinde ve eksiksiz olarak sunulmaması hâlinde geçici mühlet kararı verilmez.

Alacaklı için pratik değerlendirme: bu yol, borçlunun malvarlığının denetimsiz biçimde erimesini önlemek isteyen alacaklı için bir araçtır; ancak belge hazırlama maliyetini üstlenmeyi gerektirir. Borçlunun işbirliği yapmaması hâlinde mühlet kararı çıkmayacağından, sonucun garantisi yoktur.

Belgeler Eksiksizse Mahkeme Derhâl Karar Verir

Ön projenin ve belgelerin özenle hazırlanmasının en somut karşılığı, sürecin hızıdır.

Kural: konkordato talebi üzerine mahkeme, İİK m.286’da belirtilen belgelerin eksiksiz olarak mevcut olduğunu tespit ettiğinde derhâl geçici mühlet kararı verir.

Bu aşamada esasa girilmez: mahkeme projenin başarı şansını değil, belgelerin tamlığını değerlendirir. Esasa dayalı değerlendirme, komiser incelemesinden sonra kesin mühlet aşamasında yapılır.

Dolayısıyla ön proje iki farklı sınavdan geçer: önce şeklî tamlık (geçici mühlet), sonra esaslı değerlendirme (kesin mühlet ve tasdik).

Uygulamadaki uyarı: kaynakları belirsiz, ödeme süresi alacaklılar aleyhine aşırı uzun ya da somut verilerle desteklenmeyen projeler, ikinci sınavda başarı ihtimali bulunmadığı gerekçesiyle reddedilmektedir. Bu nedenle ön projedeki finansman kaynağı gerçekçi ve belgeli olmalıdır.

İki mühlet arasındaki fark ve süreler için geçici mühlet ile kesin mühlet arasındaki fark, mühlet kararının ilan ve bildirim rejimi için konkordato geçici mühlet ilanı ve bildirimler (İİK 288), belge listesinin tamamı için konkordato talebine eklenecek belgeler nelerdir? (İİK 286) sayfalarımıza bakabilirsiniz.

🗺️ Konkordato Konu Haritası

Konkordato sürecinin tüm aşamaları için hazırladığımız rehberler:

📋 Güncel Liste ve Sorgulama

⏳ Mühlet Rejimi

👤 Konkordato Komiseri

💼 Alacaklının Konumu

⚖️ Başvuru, Proje ve Sonuç

🏭 Sektörel ve Özel Durumlar

🛰️ Güncel takip: Konkordato ilanlarını gün gün izlemek için Konkordato Radarı sayfamızı kullanabilirsiniz.

2026 Güncellemesi: Finansal Raporlama Çerçevesi Üçe Ayrıldı

13 Mayıs 2026 tarihli ve 33252 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yönetmelik ile 30/1/2019 tarihli ve 30671 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Konkordato Talebine Eklenecek Belgeler Hakkında Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi değiştirilmiş ve borçlunun hangi finansal raporlama çerçevesine göre malî tablo hazırlayacağı yeniden düzenlenmiştir.

Borçlunun durumuUygulanacak finansal raporlama çerçevesi
29/11/2022 tarihli ve 6434 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan Bağımsız Denetime Tabi Şirketlerin Belirlenmesine Dair Karar uyarınca bağımsız denetime tabi olan borçluKamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu düzenlemelerine göre uyguladığı Türkiye Muhasebe Standartları (TMS)
Bağımsız denetime tabi olmayan tüzel kişi tacirBüyük ve Orta Boy İşletmeler İçin Finansal Raporlama Standardı (BOBİ FRS)
Bunların dışındaki borçlularYönetmelikte gösterilen ayrı çerçeve

Aynı düzenlemeyle Yönetmeliğin 19/1 inci maddesi de değiştirilmiş ve bağımsız denetim kuruluşunun, konkordato denetimi için imzalanan sözleşme ile denetim raporunu imza tarihinden itibaren en geç otuz gün içinde Kuruma bildirmesi öngörülmüştür. Bu süre, Bağımsız Denetim Yönetmeliğindeki diğer sözleşme ve raporların bildirim süresiyle uyumlu hâle getirilmiştir.

Pratik sonucu: Malî tablolarınızı yanlış çerçeveye göre hazırlatmanız, belgenin baştan eksik sayılması sonucunu doğurabilir. İİK m.287/1 uyarınca mahkeme geçici mühlet kararını ancak belgelerin eksiksiz olduğunu tespit ettiğinde derhâl verir. Bu nedenle başvuru hazırlığının ilk adımı, işletmenizin bağımsız denetime tabi olup olmadığının tespit edilmesidir.

Başvuru belgelerinin tam listesi için İİK m.286 Belge Referansı, hazır dilekçe metni için Konkordato Talebi Dilekçesi Örneği sayfamıza bakabilirsiniz.

Ön Projede Mutlaka Yer Alması Gereken İki Talep

İİK m.286/a’daki dört zorunlu unsurun yanında, ön projeye yazılmadığı takdirde sonradan telafisi güç olan iki talep daha vardır. Bunlar kanunda ayrı maddelerde düzenlenmiştir; rehinli borçların yapılandırılması açıkça ön projede belirtilmeye bağlanmış, erteleme ise borçlunun talebine bırakılmıştır.

TalepKanunun aradığıYazılmazsa
Rehinli borçların yapılandırılması (İİK m.308/h)Adi konkordatoda borçlu, ön projede belirtmek suretiyle, alacaklı lehine rehin tesis edilmiş borçlarının yapılandırılmasını bu madde uyarınca talep ederRehinli alacaklılarla ayrı müzakere açılamayabilir; rehnin kıymetini karşılayan borç İİK m.308/c uyarınca konkordatonun bağlayıcılığı dışında kaldığından yapılandırılmamış kalır
Erteleme talepleri (İİK m.307)Rehinli malın muhafaza ve satışının ile finansal kiralama konusu malların iadesinin ertelenmesi borçlunun talebi üzerine tasdik kararında hükme bağlanırMahkeme resen karar vermez; erteleme imkânı kullanılamaz

Bu iki talep başvuru öncesinde verilmesi gereken kararlardır. Borç yükü ağırlıklı olarak bankalarda ve rehinli alacaklılardaysa, adi konkordato tek başına yetmez: tasdik edilse dahi rehnin kıymetini karşılayan borç aynen devam eder. Aynı şekilde üretim tesisi ipotekli veya makine parkı leasingliyse, İİK m.307 ertelemesi hayatî olabilir. İİK m.308/h yolu ön projede belirtilmiş olmaya bağlıdır; İİK m.307 ertelemesi kanunda ön projeye bağlanmamıştır, ancak borçlu talep etmedikçe tasdik kararında yer almaz.

Projenin Denetlendiği Yer: İİK m.305’in Beş Şartı

Ön proje, hazırlandığı anda değil tasdik aşamasında denetlenir. İİK m.305/1 beş şart sayar; (e) bendindeki yargılama giderleri ile tasdik harcının tasdik kararından önce mahkeme veznesine depo edilmesi şartı dışındaki dört şart doğrudan projenin içeriğiyle ilgilidir ve projeyi kurarken hedef, bunların her birine cevap verebilmektir.

Tasdik şartı (İİK m.305)Projede karşılığı
a) Teklif edilen tutarın, borçlunun iflâsı hâlinde alacaklıların eline geçebilecek muhtemel miktardan fazla olacağının anlaşılmasıKarşılaştırma tablosu — aktiflerin muhtemel satış fiyatı üzerinden gerçekçi kurulmalıdır
b) Teklif edilen tutarın borçlunun kaynaklarıyla orantılı olması; mahkeme, borçlunun beklenen haklarının dikkate alınıp alınmayacağını ve alınacaksa hangi oranda dikkate alınacağını da takdir ederAy ay nakit akış tablosu ve kaynak dökümü — sermaye artırımı, kredi veya başka yöntem
c) Projenin İİK m.302’de öngörülen çoğunlukla kabul edilmiş bulunmasıNisap tabanının önceden modellenmesi; bağlayıcılık dışı grupların ayrılması
d) İİK m.206/1 imtiyazlı alacakların tam olarak ödenmesinin ve mühlet içinde komiserin izniyle akdedilmiş borçların ifasının, alacaklı açıkça vazgeçmedikçe yeterli teminata bağlanmış olmasıİşçi alacaklarında tenzilat teklif edilemez; teminat kaynağı projede gösterilmelidir

⚖️ İçtihat (b) bendini sıkı denetliyor. Yargıtay 6. Hukuk Dairesinin E. 2023/36, K. 2023/875, T. 07.03.2023 sayılı kararına göre borca batık olmayan şirketin faizsiz, bir yıl ödemesiz ve beş yıla yayılan ödeme teklifi, teklif edilen tutarın borçlunun kaynaklarıyla orantılı olması şartını karşılamaz. Aynı dairenin E. 2023/740, K. 2023/874, T. 06.03.2023 sayılı kararına göre ise konkordato ucuz kredi temini yolu olarak kullanılmamalıdır. Diğer kararlar için Konkordatoda Yargıtay Kararları sayfamıza bakınız.

Ön Projenin Sonraki Aşamalardaki Karşılığı

Ön proje yalnızca bir başvuru eki değildir; mühlet kararından tasdike kadar tüm aşamalarda ölçüt olarak kullanılır.

Ön projenin etkilediği aşamalar

AşamaİçerikDayanak
BaşvuruKonkordato talebine eklenecek belgeler kanunda sayılmıştırİİK m.286
Geçici mühletBelgelerin eksiksiz sunulması hâlinde geçici mühlete karar verilirİİK m.287
Kesin mühletKonkordatonun başarıya ulaşmasının mümkün olduğu anlaşılırsa kesin mühlet verilirİİK m.289
Takip yasağıMühletle birlikte borçlu aleyhine hiçbir takip yapılamaz, başlamış takipler dururİİK m.294
FaizProje aksine hüküm içermedikçe rehinsiz alacaklara faiz işlemesi dururİİK m.294
Alacak kaydıAlacaklılar ilanla, ilan tarihinden itibaren on beş gün içinde alacaklarını bildirmeye davet edilirİİK m.299
MüzakereProje alacaklılar toplantısında müzakere edilir ve oylanırİİK m.302
TasdikTasdik edilen konkordato, talepten önce veya komiserin izni olmaksızın mühlet içinde doğan alacaklar için bağlayıcıdır; İİK m.206/1’deki imtiyazlı alacaklar, rehnin kıymetini karşılayan rehinli alacaklar ve 6183 sayılı Kanun kapsamındaki amme alacakları bunun dışındadırİİK m.308/c

Beşinci satır, ön projenin en çok gözden kaçan işlevini gösterir: faizin durup durmayacağı projenin içeriğine bağlıdır. Proje aksine hüküm içermiyorsa rehinsiz alacaklara faiz işlemesi durur; projede farklı bir düzenleme öngörülecekse bunun ön projede açıkça yazılması gerekir.

Ön proje, alacaklıların oy davranışını belirleyen tek belgedir. Ödeme oranı, vade, taksit sayısı ve varsa teminatlar; alacaklının projeye olumlu oy verip vermeyeceğini doğrudan etkiler. Gerçekçi olmayan bir ödeme planı, mühletin kaldırılması ya da tasdik talebinin reddi sonucunu doğurabilir. Bu nedenle projedeki rakamların, sunulan mali tablolar ve nakit akış öngörüleriyle tutarlı olması gerekir.

Belge Setinde Denetlenecekler

Başvurunun usulden reddedilmemesi, eklerin eksiksizliğine bağlıdır.

Ek belgeler

Belgeİşlevi
Ön projeÖdeme teklifinin çerçevesini gösterir
Mali tablolarGüncel bilanço ve gelir tablosu
Nakit akış öngörüsüÖdeme planının kaynağını ortaya koyar
Malvarlığı durumuAktif ve pasifin ayrıntılı dökümü
Alacaklı listesiAlacaklıların, alacak tutarlarının ve niteliklerinin listesi
KarşılaştırmaProjenin, tasfiye hâlinde elde edilecek muhtemel sonuçla karşılaştırılması
Denetim raporuKanunda öngörülen hâllerde bağımsız denetim raporu
GüncellikMali tabloların güncel tarihli olması

Altıncı satır, tasdik aşamasında belirleyici olan ölçüttür: projenin alacaklılara, borçlunun iflâsı hâlinde elde edilebilecek muhtemel sonuçtan daha fazlasını sağladığının gösterilmesi gerekir. Bu karşılaştırma yapılmadan hazırlanan proje, tasdik aşamasında eksik kalır.

Mühlet rejimi için konkordatoda kesin mühlet rehberimize bakabilirsiniz.

Ön Projenin Süreç İçindeki Yeri

Ön proje, talep aşamasından tasdike kadar her aşamada esas alınır.

Konkordato rejimi

KonuKuralDayanak
BaşvuruBorçlunun veya alacaklının konkordato talebiİİK m.285
BelgelerTalebe eklenecek belgeler ve ön projeİİK m.286
Geçici mühletŞartların varlığında geçici mühlet kararıİİK m.287
İlan ve itirazKararın ilanı ve itiraz imkânıİİK m.288
Kesin mühletGeçici mühlet sonrası kesin mühletİİK m.289
KomiserKonkordato komiserinin görevlendirilmesiİİK m.290
Takip yasağıMühlet içinde takip yapılamamasıİİK m.294
TasdikProjenin mahkemece tasdikiİİK m.305, m.308

İkinci ve sekizinci satırlar birlikte okunmalıdır: ön proje talebe eklenen bir belge olarak başlar; tasdik aşamasında ise mahkemece değerlendirilen projenin çekirdeğini oluşturur.

Proje nisap hesabının konusudur. Alacaklılar toplantısında oylanan, ön projeye dayanan konkordato projesidir (İİK m.302). Projenin gerçekçi olmaması hâlinde hem nisap sağlanamayabilir hem de tasdik aşamasında ret kararı verilebilir. Bu nedenle ödeme oranı ve vade, işletmenin gerçek kapasitesine göre belirlenmelidir.

Alacak Kaydı ve Nisap

Projenin kabulü, kaydedilen alacaklar üzerinden hesaplanan nisaba bağlıdır.

Tasdik rejimi

AşamaKuralDayanak
Alacak kaydıAlacakların komisere bildirilmesiİİK m.299
İtirazKaydedilen alacaklara itirazİİK m.300
ToplantıAlacaklılar toplantısıİİK m.301
NisapOy hesabı ve komiserin raporuİİK m.302
DuruşmaTasdik duruşmasının yapılmasıİİK m.304
ŞartlarTasdik için aranan şartlarİİK m.305
KararTasdik veya ret kararıİİK m.308
BağlayıcılıkTasdikin alacaklıları bağlamasıİİK m.308/c

Dördüncü ve altıncı satırlar birlikte okunmalıdır: nisabın sağlanması tek başına yeterli değildir; tasdik için kanunda aranan şartların da gerçekleşmesi gerekir.

Belgeler için İİK m.286 belge listesi rehberimize bakabilirsiniz.

Ön proje kesin değildir: Ön proje mühlet içinde komiserin katkısıyla tamamlanır; alacaklılar ancak proje hazırlanıp alacaklar incelendikten sonra toplantıya çağrılır ve toplantıdan önceki yedi gün içinde belgeleri inceleyebilir (İİK m.290, m.301). Revizyonun sınırları için konkordato projesinin değiştirilmesi yazımıza bakın.

Yargıtay Kararlarında Projenin Düzeltilmesi ve Alacaklılar Arasında Denge

Ön proje, mühlet içinde komiserin katkısıyla tamamlanarak alacaklıların oyuna sunulan konkordato projesine dönüşür (İİK m.290/2-a, m.301). Mahkeme projeyi yetersiz bulursa kendiliğinden veya talep üzerine gerekli gördüğü düzeltmenin yapılmasını isteyebilir (İİK m.305/son). Aşağıdaki kararlar bu yetkinin sınırlarını gösteriyor.

Projenin düzeltilmesine ilişkin Yargıtay kararları

KararUyuşmazlıkYargıtay’ın tespiti
Yargıtay 15. HD, E. 2021/1209, K. 2021/569, T. 02.03.2021Küçük alacaklılara iki taksitte tam ödeme, büyüklere 2023’e uzanan dört taksit; proje küçüklerin oyuyla kabul edilmiş.Plan dengeli ve adil olmalı; düzeltilmezse tasdik reddedilir. Bozma.
Yargıtay 6. HD, E. 2022/3203, K. 2022/5143, T. 03.11.2022Borca batık olmayan şirketin ödemesiz dönemli, uzun vadeli projesi tasdik edilmiş.Ödenecek tutarı azaltmayan düzeltmede yeniden oylama gerekmez; vade kısaltılmalı. Bozma.
Yargıtay 6. HD, E. 2025/4250, K. 2026/272, T. 21.01.2026Mahkeme revize projeden ayrılıp kendi belirlediği faiz ve taksitle tasdik etmiş.Tasdik dosyadaki projeye veya revize projeye dayanmalı. Bozma.

Yargıtay 15. Hukuk Dairesi, E. 2021/1209, K. 2021/569, T. 02.03.2021

Tenzilatsız vade projesinde alacağı 35.000 TL’ye kadar olanlara iki, 100.000 TL’ye kadar olanlara üç, daha büyüklere dört taksit öngörülmüş; proje, iki taksitte tam ödeme alacak küçük alacaklıların oylarıyla kabul edilmişti. Daire, oyu sağlayan grubun lehine kurulan planı büyük alacaklılar aleyhine bularak projenin düzeltilmesini, aksi hâlde tasdik talebinin reddini gerekli görmüş ve kararı bozmuştur.

Mutlak eşitlik aranmadığından alacaklıları tutara göre gruplamak yasak değildir; ancak vade farkı nakit akışıyla açıklanmalı ve borçlu ödeme gücünü yitirirse bir grubu belirgin biçimde avantajlı bırakmamalıdır. Bu denge yoksa nisap sağlansa bile proje düzeltilmeli, düzeltilmezse tasdik talebi reddedilmelidir (İİK m.305/son, m.308/1).

Kararın ilgili bölümü
“Az yukarıda açıklandığı üzere, konkordatoda, alacaklılar arasında mutlak eşitliğin sağlanması şart olmayıp, dengeli ve adil bir ödeme planı ortaya konulması, alacaklıların da buna göre tatmin edilmesinin sağlanması amaçlanmaktadır.”

Kaynak: Yargıtay 15. Hukuk Dairesi, E. 2021/1209, K. 2021/569, T. 02.03.2021. Karar metni UYAP Emsal Karar Arama sisteminden alınmıştır.

Yargıtay 6. Hukuk Dairesi, E. 2022/3203, K. 2022/5143, T. 03.11.2022

Borca batık olmayan şirketin ödemesiz dönem ve uzun vade içeren projesi tasdik edilmişti. Daire, şirketin üç yılı aşkın mühlet korumasından yararlandığını da gözeterek ödemesiz dönem ve vadenin kaynaklarla orantılı olmadığını (İİK m.305/1-b), m.305/son uyarınca vadenin kendiliğinden kısaltılması gerektiğini belirterek bölge adliye mahkemesi kararını bozmuştur.

Yeniden oylamaya ilişkin tespit önemlidir: ödenecek tutarı azaltmayan düzeltme kabul oyu verenlerin durumunu kötüleştirmediğinden proje yeniden oylanmaz. Alacaklılar aleyhine bir değişiklikte aynı sonuca varılacağı bu karardan çıkarılamaz.

Kararın ilgili bölümü
“Borçlunun malvarlığına nispeten ödenmesi taahhüt edilen miktarın düşük olduğunu veya ödeme koşullarının değiştirilmesinin hakkaniyet ilkesinin gereği olduğunu tespit ederse, istemi reddetmek yerine, iyileştirilmesi veya eksiklerinin giderilmesi için süre verebilir. Bu halde, alacaklılara ödenecek tutar azalmayacağından, olumlu oy kullananların hukuki durumları etkilenmeyeceği için yeniden oylama yapılması gerekmemektedir.”

Kaynak: Yargıtay 6. Hukuk Dairesi, E. 2022/3203, K. 2022/5143, T. 03.11.2022. Karar metni UYAP Emsal Karar Arama sisteminden alınmıştır.

Yargıtay 6. Hukuk Dairesi, E. 2025/4250, K. 2026/272, T. 21.01.2026

Faizsiz ve 48 taksitli projenin tasdiki istinafta kaldırılmış, borçlu alacaklılara bir defalık yüzde 25 ek ödeme öngören revize proje sunmuştu. Mahkeme ise ne bu projeyi ne de heyet raporundaki modeli esas almış, kalan borcun yıllık yüzde 25 faizle 20 taksitte ödenmesine kendisi karar vermişti. Daire, mahkemenin projelerde bulunmayan ödeme koşulu yaratarak m.305/son’un tanıdığı sınırlı düzeltme yetkisini aştığını belirterek bölge adliye mahkemesi kararını kaldırmış ve ilk derece kararını bozmuştur.

Mahkeme düzeltme isteyebilir. Ancak tasdik edilen plan, borçlunun dosyaya sunduğu proje ya da revize proje olmak zorundadır (İİK m.305/son).

Kararın ilgili bölümü
“Mahkemenin, gerekli görmesi halinde veya tarafların talebi üzerine revize proje sunulmasını istemesi mümkündür. Ancak her durumda verilecek tasdik kararının mutlaka dosyada mevcut proje veya usulüne uygun şekilde sunulmuş revize proje esas alınarak kurulması gerekir.”

Kaynak: Yargıtay 6. Hukuk Dairesi, E. 2025/4250, K. 2026/272, T. 21.01.2026. Karar metni UYAP Emsal Karar Arama sisteminden alınmıştır.

Alacaklı gruplarının, vadenin ve faizin gerekçesi ön projede baştan kurulmalı (İİK m.286/1-a) ve karşılaştırma tablosuyla tutarlı olmalıdır (m.286/1-d). Projeye karşı çıkan alacaklı ret oyu vermeli ve itiraz sebeplerini tasdik duruşmasından en az üç gün önce yazılı bildirmelidir (İİK m.304/1); kabul oyu veren alacaklının temyiz hakkı bulunmadığı 6. HD 2022/3203 kararında da belirtilmiştir (İİK m.308/a).

Sıkça Sorulan Sorular

Konkordato ön projesi nedir?

Borçlunun borçlarını hangi oran ve vadede ödeyeceğini, alacaklıların hangi oranda vazgeçeceğini ve bunun için gereken finansman kaynağını gösteren plandır. İİK m. 286 uyarınca konkordato talebine eklenmesi zorunludur.

Ön projede hangi konkordato türü seçilir?

Tenzilat (indirim), vade veya karma (bileşik) konkordato seçilebilir. Tenzilatta borç indirilir, vadede süre uzatılır, karmada ikisi birlikte uygulanır.

Ön projeyi kim hazırlar?

Borçlu hazırlar; ancak mali tablolar, karşılaştırma tablosu ve denetim raporu gerektirdiği için uygulamada mali müşavir ve bağımsız denetçi desteğiyle, avukat eşliğinde hazırlanır.

Bağımsız denetim raporu zorunlu mu?

Evet. İİK m.286/1-e, ön projede yer alan teklifin gerçekleşeceği hususunda makul güvence veren, KGK’ca yetkilendirilen bağımsız denetim kuruluşu tarafından Türkiye Denetim Standartlarına göre hazırlanan denetim raporunu zorunlu kılar. İflasa tabi olmayan borçlular bu raporu eklemekle yükümlü değildir (Konkordato Talebine Eklenecek Belgeler Hakkında Yönetmelik m.5/2).

Mali tablolar ne kadar güncel olmalı?

Konkordato Talebine Eklenecek Belgeler Hakkında Yönetmelik m.7/3 uyarınca bilanço, gelir tablosu ve nakit akım tablosunda hesap dönemi kapanışı üzerinden bir takvim yılı geçmemiş olmalı; ara bilançolar dâhil diğer tablo, bilgi ve belgeler başvuru tarihinden en fazla doksan gün öncesine ait olabilir.

Ön proje yetersizse ne olur?

Projeyi komiser değil mahkeme reddeder; komiser yazılı raporunu sunar. Mahkeme yetersiz bulduğu projenin düzeltilmesini isteyebilir (İİK m.305/son); konkordatonun başarıya ulaşamayacağı anlaşılırsa komiserin yazılı raporu üzerine talebi reddeder ve iflasa tabi borçlunun iflasına da resen karar verir (İİK m.292/1-b).

Mali tablolar ne kadar eski olabilir?

Kanundaki kırk beş günlük sınır 7155 sayılı Kanunla kaldırılmıştır. Bugün Yönetmelik m.7/3 uygulanır: finansal tablolarda hesap dönemi kapanışından itibaren bir takvim yılı, diğer belgelerde başvurudan geriye doksan gün. Bu sınırların aşılması belgelerin eksik sayılmasına yol açabilir.

Küçük işletmeler için bağımsız denetim raporu zorunlu mu?

Evet. Kanunun 7101 sayılı Kanunla getirilen ilk metnindeki küçük işletme istisnası 6.12.2018 tarihli 7155 sayılı Kanunla kaldırılmıştır; iflasa tabi borçlu, ölçeği ne olursa olsun makul güvence veren denetim raporunu talebe eklemek zorundadır (İİK m.286/1-e). Raporu eklemekle yükümlü olmayanlar iflasa tabi olmayan borçlulardır (Konkordato Talebine Eklenecek Belgeler Hakkında Yönetmelik m.5/2).

Raporu her bağımsız denetçi hazırlayabilir mi?

Hayır. Rapor, Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumunca kamu yararını ilgilendiren kuruluşların denetimi için yetkilendirilen bağımsız denetim kuruluşu tarafından ve Türkiye Denetim Standartlarına göre hazırlanır.

Raporun ölçütü nedir?

Güncel düzenlemede rapor, ön projede yer alan teklifin gerçekleşeceği hususunda makul güvence verir. Önceki metindeki “kuvvetle muhtemel olduğunu gösteren” ölçütünden farklı olan bu ifade, denetim kuruluşlarının sorumluluğunu nispeten hafifletmiştir.

Ara bilanço neden iki ayrı esasa göre hazırlanır?

Kanun hem işletmenin devamlılığı esasına göre hem de aktiflerin muhtemel satış fiyatları üzerinden hazırlanan ara bilançoları arar. Bunun sebebi, teklifin iflas hâlinde alacaklıların eline geçecek muhtemel miktarla karşılaştırılabilmesidir.

Nakit akım tablosu nasıl hazırlanmalı?

Bu tablo, şirketin nakit durumunu belirli bir dönem itibarıyla göstermek üzere düzenlenmelidir. Uygulamada gelecek beş yılın öngörülerini içerecek biçimde hazırlanması yaygın bir hatadır; geleceğe dönük öngörüler ön projede ve denetim raporunun dayanaklarında yer alır.

Konkordatoyu alacaklı isteyebilir mi?

Evet. Konkordato işlemlerinin başlatılması alacaklılardan biri tarafından talep edilmişse, borçlunun İİK m.286’daki belgeleri mahkemenin vereceği makul süre içinde ve eksiksiz sunması hâlinde geçici mühlet kararı verilir; bu durumda belgelerin hazırlanması için gerekli masraf alacaklı tarafından karşılanır. Belgeler süresinde ve eksiksiz sunulmazsa geçici mühlet kararı verilmez.

Alacaklılar toplantısından sonra konkordato projesi değiştirilebilir mi?

Mahkeme projeyi yetersiz bulursa kendiliğinden veya talep üzerine gerekli gördüğü düzeltmenin yapılmasını isteyebilir (İİK m.305/son). Yargıtay 6. HD, E. 2022/3203, K. 2022/5143 kararına göre alacaklılara ödenecek tutarı azaltmayan bir düzeltmede yeniden oylama gerekmez; 6. HD, E. 2025/4250, K. 2026/272 kararına göre ise tasdik dosyadaki proje veya usulüne uygun sunulmuş revize proje esas alınarak verilir, mahkeme projede bulunmayan yeni bir ödeme planı kuramaz.

Ön projede küçük alacaklılara daha kısa vadede ödeme öngörülebilir mi?

Alacaklılar arasında mutlak eşitlik aranmaz, ancak ödeme planı dengeli ve adil olmalıdır. Yargıtay 15. HD, E. 2021/1209, K. 2021/569 kararında küçük alacaklılara iki taksitte tam ödeme yapılıp büyük alacaklıların dört taksite bırakıldığı ve projenin küçük alacaklıların oylarıyla kabul edildiği planı bu ilkeye aykırı bulmuş; projenin düzeltilmesini, düzeltilmezse tasdik talebinin reddini gerekli görmüştür.

Post by Av. Fatma Öztürk