Tahdit kodu, yabancı hakkında alınan giriş yasağı, ön izin şartı veya benzeri bir idari kararın Göç İdaresi sistemine işlenmiş kaydıdır. Kodun kendisi bir karar değil, bir kararın kaydıdır; bu nedenle tahdit kodu kaldırma talebi, kodun dayandığı işleme karşı yürütülür. Giriş yasağı 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu’nun 9. maddesinde düzenlenir: kamu düzeni, kamu güvenliği veya kamu sağlığı gerekçesiyle Başkanlık yasak koyabilir; sınır dışı edilenler hakkında ise yasak konulur. Yasağın süresi en fazla beş yıldır ve ciddi tehdit hâlinde on yıl daha artırılabilir. Başkanlık yasağı kaldırabilir veya yasak saklı kalmak kaydıyla belirli bir süre için girişe izin verebilir. Vize veya ikamet süresini aşan yabancı, tespit edilmeden önce valiliğe başvurursa yasaktan korunabilir. Giriş yasağına karşı Kanunda özel süre bulunmadığından tebliğden itibaren altmış gün içinde idare mahkemesinde dava açılır.
Sınırda mı geri çevrildiniz, vize mi reddedildi?
Kaydın dayanağını vekil aracılığıyla öğrenip kaldırma başvurusu veya dava yolunu birlikte belirleyelim; Türkiye’ye gelmeniz gerekmez. Hukukçular Evi Ankara: 0554 648 37 15
Tahdit Kodu ile Giriş Yasağı Arasındaki Fark
Tahdit kodu, yabancının Türkiye’ye girişini, vize veya ikamet izni almasını kısıtlayan bir kaydın sistemdeki göstergesidir. Hukuki sonucu doğuran şey kod değil, kodun dayandığı idari işlemdir: giriş yasağı kararı (m.9/1-2), ön izin şartı (m.9/7), sınır dışı etme kararı (m.53) veya ödenmemiş bir kamu alacağı. Bu ayrım, izlenecek yolu doğrudan belirler. “Kodun silinmesi” tek başına bir hukuki talep değildir; önce kodun hangi işleme dayandığı tespit edilir, sonra o işlemin kaldırılması istenir veya o işleme karşı dava açılır.
Uygulamada kodlar harf ve rakamdan oluşan seriler hâlinde tutulur. Genel olarak bilinen ayrıma göre bir seri vize ve ikamet ihlallerine, bir seri süreli giriş yasaklarına, diğer seriler ise güvenlik değerlendirmelerine ilişkin kayıtlara karşılık gelir. Bu listeler kanunla veya Resmî Gazete’de yayımlanan bir düzenlemeyle belirlenmemiştir. Aynı kod farklı işlemlere dayanabileceğinden, kodun genel anlamına göre değil, kaydın dayandığı somut karara göre hareket edilmelidir.
Giriş Yasağının İki Dayanağı (6458 m.9/1 ve m.9/2)
Kanun’un 9. maddesinin birinci fıkrasına göre Başkanlık, gerektiğinde ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının görüşlerini alarak, kamu düzeni veya kamu güvenliği ya da kamu sağlığı açısından Türkiye’ye girmesinde sakınca görülen yabancıların ülkeye girişini yasaklayabilir. İkinci fıkraya göre ise Türkiye’den sınır dışı edilen yabancıların Türkiye’ye girişi Başkanlık veya valilikler tarafından yasaklanır. Yönetmeliğin 8. maddesinin birinci fıkrası aynı ayrımı tekrarlar.
6458 m.9: giriş yasağının iki dayanağı
| Ölçüt | m.9/1 | m.9/2 |
|---|---|---|
| Sebep | Kamu düzeni, kamu güvenliği veya kamu sağlığı açısından sakınca | Sınır dışı edilmiş olmak |
| Yetki | “Yasaklayabilir”: takdir yetkisi | “Yasaklanır”: bağlı yetki; m.9/4 ve 9/5 istisnaları saklı |
| Karar mercii | Başkanlık | Başkanlık veya valilik |
| Tebliğ | Giriş için geldiğinde sınır kapısında (m.10) | Valilik tarafından (m.10) |
| Savunmanın odağı | Sakıncanın somut olgulara dayanıp dayanmadığı, takdirin ölçülülüğü | Dayanak sınır dışı etme kararının hukuka uygunluğu, yasak süresinin ölçülülüğü |
İkinci fıkradaki yasak sınır dışı etme kararına bağlı olarak doğar. Bu nedenle sınır dışı etme kararı henüz uygulanmamışsa asıl mücadele o karara karşı yedi gün içinde açılacak davayla yürütülür (m.53/3). Sınır dışı kararı yargı kararıyla iptal edilirse, ona dayanan giriş yasağının da dayanağı ortadan kalkar. Birinci fıkradaki yasakta ise idare takdir yetkisini kullanır; bu takdirin somut olgulara dayanıp dayanmadığı ve ölçülü kullanılıp kullanılmadığı yargı denetimine tabidir.
Yasağın Süresi ve Başlangıcı (m.9/3; Yönetmelik m.8/2)
Kanun’un 9. maddesinin üçüncü fıkrasına göre giriş yasağının süresi en fazla beş yıldır; ancak kamu düzeni veya kamu güvenliği açısından ciddi tehdit bulunması hâlinde bu süre Başkanlıkça en fazla on yıl daha artırılabilir. Yönetmeliğin 8. maddesinin ikinci fıkrasının (d) bendi bu kuralı ayrıntılandırır: beş yılın sonunda ciddi tehdit söz konusu ise önceden alınmış yasak tek seferde veya ayrı ayrı olmak üzere on yıl daha uzatılabilir; ancak giriş yasağı süresi aynı gerekçeye dayalı olarak on beş yıldan fazla olamaz.
Artırım yalnızca kamu düzeni veya kamu güvenliği bakımından ciddi tehdit hâlinde mümkündür; kamu sağlığı yasak sebebi olabilir, ancak artırım sebepleri arasında sayılmamıştır. Artırım yetkisi yalnızca Başkanlığa aittir. Sınır dışı edilecek yabancılar için yasağın başlangıcı yabancının ülkeden çıkış tarihidir (Yönetmelik m.8/2-a). Yasak süresinin hesabında bu tarih esas alınmalı; süre dolduğu hâlde kayıt sistemde duruyorsa kaydın güncellenmesi istenmelidir.
Giriş Yasağı Alınmayabilecek Hâller
Kanun, ülkeyi kendi iradesiyle ve zamanında terk edenleri iki hükümle korur. 9. maddenin dördüncü fıkrasına göre vize veya ikamet izni süresi sona eren ve bu durumları yetkili makamlarca tespit edilmeden önce Türkiye dışına çıkmak için valiliklere başvurup hakkında sınır dışı etme kararı alınan yabancılara, idari para cezalarını ödemiş olmaları ve Bakanlıkça belirlenen ihlal sürelerini aşmamaları kaydıyla giriş yasağı kararı alınmayabilir. Beşinci fıkraya göre 56. madde uyarınca Türkiye’yi terke davet edilip süresi içinde ülkeyi terk edenler hakkında da giriş yasağı kararı alınmayabilir.
Yönetmelik bu konuda iki ayrıntı içerir. 8. maddenin ikinci fıkrasının (b) bendine göre vize, vize muafiyeti, çalışma izni veya ikamet izni süresini on günden fazla aşan ve hakkında sınır dışı etme kararı alınmadan veya bu karar kendisine tebliğ edilmeden önce çıkmak için valiliğe başvuran yabancının giriş yasağı süresi, harç ve cezaların ödenmiş olması koşuluyla bir yılı geçemez. (c) bendine göre aynı durumda sınır dışı etme kararı alınmadan çıkış yapmak üzere sınır kapısına kendiliğinden gelen yabancı hakkında, harç ve cezaları ödemiş olması koşuluyla vize veya ikamet ihlali gerekçesiyle giriş yasağı kararı alınmayabilir. Yönetmeliğin (b) bendindeki bir yıllık sınır Kanunun 2019’dan önceki metnine dayanır; Kanun bugün bu hâlde yasağın hiç alınmayabileceğini düzenlemektedir.
Terke davet herkese tanınmaz. Kanun’un 56. maddesine göre kaçma ve kaybolma riski bulunanlara, yasal giriş veya çıkış kurallarını ihlal edenlere, sahte belge kullananlara, asılsız belgelerle ikamet izni almaya çalışanlara ve kamu düzeni, kamu güvenliği veya kamu sağlığı açısından tehdit oluşturanlara çıkış için süre tanınmaz; bu kişiler 9. maddenin beşinci fıkrasından da yararlanamaz. Yönetmeliğin 58. maddesine göre 54. maddenin birinci fıkrasının (b) ve (d) bentleri kapsamındaki yabancılar terke davet edilemez.
Ön İzin Şartı (m.9/7; Yönetmelik m.8/3)
Ön izin şartı giriş yasağından daha hafif bir tedbirdir: girişi yasaklamaz, izne bağlar. Kanun’un 9. maddesinin yedinci fıkrasına göre kamu düzeni, kamu güvenliği veya kamu sağlığı sebebiyle Başkanlıkça; idari para cezaları ve kamu alacakları sebebiyle ise valiliklerce yabancıların ülkeye kabulü ön izin şartına bağlanabilir. Yönetmeliğin 8. maddesinin üçüncü fıkrasına göre sistemde ön izin şartına bağlı olduğu görülen yabancıların Başkanlığın olumlu görüşü alınmadan ülkeye girişlerine izin verilmez.
Ödenmemiş idari para cezası veya kamu alacağı nedeniyle konulan bir ön izin şartı, çoğu zaman borcun ödenmesiyle giderilebilir. Yönetmeliğin 8. maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendine göre seyahat giderleri Başkanlıkça karşılanarak sınır dışı edilen yabancının bu masrafları ödemeyene kadar ülkeye girişine izin verilmeyebilir. Kanun’un 15. maddesinin birinci fıkrasının (ğ) bendi de vize ihlalinden, önceki ikamet izninden veya 6183 sayılı Kanuna göre takip edilen alacakları ödemeyi kabul etmeyenlere vize verilmeyeceğini düzenler. Bu nedenle kaydın bir borca dayanıp dayanmadığı ilk araştırılacak husustur.
Yasağın Kaldırılması ve Belirli Süreli Giriş İzni (m.9/6)
Kanun’un 9. maddesinin altıncı fıkrasına göre Başkanlık giriş yasağını kaldırabilir veya giriş yasağı saklı kalmak kaydıyla yabancının belirli bir süre için Türkiye’ye girişine izin verebilir. Yönetmeliğin 8. maddesinin ikinci fıkrasının (e) bendi, Başkanlığın gerekli gördüğünde sürenin dolmasını beklemeden yasağı kaldırabileceğini tekrar eder. İki seçenek aynı sonucu doğurmaz.
Yasağı aşmanın yolları
| Yol | Sonuç | Dayanak |
|---|---|---|
| Yasağın kaldırılması | Yasak tümüyle sona erer, kayıt kalkar | 6458 m.9/6; Yönetmelik m.8/2-e |
| Belirli süreli giriş izni | Yasak devam eder; yalnızca izin süresince giriş mümkündür | 6458 m.9/6 |
| Bakan onayıyla vize | Vize verilmeyecek yabancıya istisnaen vize verilir | 6458 m.15/2 |
| Borcun ödenmesi | Kamu alacağına dayanan ön izin şartı giderilebilir | 6458 m.9/7; Yönetmelik m.8/2-ç |
| İptal davası | Hukuka aykırı yasak kararı ortadan kalkar | 2577 m.2, m.7 |
Belirli süreli giriş izni, uygulamada ailevi bir zorunluluk, yargılama, tedavi veya ticari bir sebeple kısa süreli gelişi gerekli olan yabancılar için kullanılır. Kanun’un 15. maddesine göre hakkında giriş yasağı bulunan yabancıya vize verilmez; ancak ikinci fıkra, bu kapsamda olmasına rağmen vize verilmesinde yarar görülenlere Bakanın onayıyla vize verilebileceğini düzenler. Yasak devam ettiğinden, izin süresi sonunda Türkiye’den çıkılmalıdır; aksi hâlde yeni bir ihlal doğar.
Kaldırma mı, süreli izin mi, dava mı?
Kaydın dayanağına göre en hızlı yolu birlikte seçelim; vekâletnameyi bulunduğunuz ülkedeki Türk konsolosluğunda verebilirsiniz. Hukukçular Evi Ankara: 0554 648 37 15
Tebliğ ve Kodun Öğrenilmesi (m.10; Yönetmelik m.9)
Kanun’un 10. maddesine göre giriş yasağına ilişkin tebligat, 9. maddenin birinci fıkrası kapsamındaki yabancılara Türkiye’ye giriş yapmak üzere geldiklerinde sınır kapılarındaki yetkili makam tarafından, ikinci fıkra kapsamındakilere ise valilikler tarafından yapılır. Tebligatta yabancıların karara karşı itiraz haklarını etkin şekilde nasıl kullanabilecekleri ve diğer yasal hak ve yükümlülükleri de yer alır. Yönetmeliğin 9. maddesi tebligatı yapacak makamları genişletir: vize, ikamet veya çalışma izni için konsolosluğa başvuran yabancılara konsolosluk görevlileri, Türkiye’deki yabancılara valilik, giriş yasağı kararı alınan yabancılara Türkiye’den çıkışta sınır kapısındaki kolluk birimi.
Bu hükümlerin pratik sonucu şudur: birinci fıkra kapsamındaki bir yasak çoğu zaman ancak sınır kapısında veya konsoloslukta öğrenilir. Kaydı önceden öğrenmek için yabancı, kendisi veya Türkiye’deki avukatı aracılığıyla Göç İdaresi Başkanlığına veya il müdürlüğüne başvurabilir. Avukata verilecek vekâletname yabancının bulunduğu ülkedeki Türk konsolosluğunda düzenlenebilir. Vize veya ikamet başvurusunun reddi de bir kaydın varlığını gösterebilir. Tebliğ edilen belgenin tam metni saklanmalıdır; itiraz yollarını göstermeyen bir tebligat, Kanun’un 10. maddesine aykırıdır ve dava süresinin hesabında da önem taşır.
Kayıt öğrenildiğinde tespit edilecekler
| Bilgi | Neden önemli |
|---|---|
| Dayanak işlem ve tarihi | Dava konusunu ve dava süresini belirler |
| Kararı veren makam | Başkanlık mı valilik mi; yetkili mahkemeyi belirler |
| Yasak mı ön izin şartı mı | İzlenecek yolu belirler |
| Yasağın süresi ve başlangıcı | Bitiş tarihini ve artırım olup olmadığını gösterir |
| Varsa borç veya ceza | Ödemeyle giderilebilecek bir kayıt olabilir |
| Tebliğ tarihi ve içeriği | Dava süresinin başlangıcı ve m.10 denetimi |
Giriş Yasağına Karşı Dava
6458 sayılı Kanun giriş yasağına karşı dava için özel bir süre öngörmemiştir. Bu nedenle 2577 sayılı Kanun’un 7. maddesindeki genel süre uygulanır: dava, yazılı bildirimin yapıldığı tarihi izleyen günden itibaren altmış gün içinde idare mahkemesinde açılır. Bu süre içinde işlemin kaldırılması veya değiştirilmesi idareden istenebilir; bu başvuru işlemeye başlamış olan dava süresini durdurur (2577 m.11). İdare otuz gün içinde cevap vermezse istek reddedilmiş sayılır ve dava süresi kaldığı yerden işlemeye devam eder.
Daha önce tebliğ edilmiş bir yasağın kaldırılması yeni bir başvuruyla da istenebilir. 2577 sayılı Kanun’un 10. maddesine göre idari makamlara yapılan başvuruya otuz gün içinde cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır ve ilgili, bu sürenin bittiği tarihten itibaren dava açma süresi içinde dava açabilir. Yetkili mahkeme, 2577 sayılı Kanun’un 32. maddesi uyarınca kural olarak işlemi yapan makamın bulunduğu yer idare mahkemesidir: Başkanlık kararlarında Ankara, valilik kararlarında ilgili il.
Güvenlik gerekçesine dayanan yasaklarda gerekçe çoğu zaman kişiye bildirilmez. 2577 sayılı Kanun’un 20. maddesine göre mahkeme gerekli gördüğü bilgi ve belgeleri idareden ister; Devletin güvenliğine ilişkin bilgi ve belgeler gerekçe gösterilerek verilmeyebilir, ancak verilmeyen bilgi ve belgelere dayanılarak ileri sürülen savunmaya göre karar verilemez. Davada ayrıca işlemin Türkiye’deki aile hayatına etkisi Anayasa’nın 20 ve 41. maddeleri ile Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi’nin 8. maddesi çerçevesinde ileri sürülmelidir.
Dava açılması işlemin yürütülmesini kendiliğinden durdurmaz (2577 m.27/1). Mahkeme, işlemin uygulanması hâlinde telafisi güç veya imkânsız zararların doğması ve işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda yürütmenin durdurulmasına karar verebilir (2577 m.27/2). Giriş yasağında telafisi güç zarar çoğu zaman aile birliğinin uzun süre bozulması, Türkiye’deki işin veya eğitimin kaybı ya da görülmekte olan bir davaya katılamama biçiminde ortaya çıkar; bu zararlar belgeleriyle dilekçede gösterilmelidir. Yürütmenin durdurulması kararı verilirse yasak dava sonuçlanıncaya kadar uygulanamaz.
İptal davasında ileri sürülebilecek hususlar
| Husus | Dayanak |
|---|---|
| Kamu düzeni, güvenliği veya sağlığı bakımından somut bir sakınca gösterilmemiştir | 6458 m.9/1 |
| Dayanak sınır dışı etme kararı iptal edilmiş veya hukuka aykırıdır | 6458 m.9/2, m.53 |
| Artırım için ciddi tehdit yoktur veya artırım kamu sağlığına dayandırılmıştır | 6458 m.9/3; Yönetmelik m.8/2-d |
| Süreden önce kendiliğinden çıkış yapılmış, cezalar ödenmiştir | 6458 m.9/4, m.9/5; Yönetmelik m.8/2-b, c |
| Tebligatta itiraz yolları gösterilmemiştir | 6458 m.10; Anayasa m.40/2 |
| Yasak Türkiye’deki aile hayatına ölçüsüz müdahaledir | Anayasa m.13, 20, 41; AİHS m.8 |
Giriş Yasağının Diğer Sonuçları
Giriş yasağı yalnızca sınır kapısında geri çevrilme sonucunu doğurmaz. Hakkında giriş yasağı bulunanlar kabul edilemeyen yolcu kapsamına alınır ve girişlerine izin verilmeyerek geri çevrilir (m.7/1-c, m.15/1-b). Bu kişilere vize verilmez (m.15/1-b); hakkında geçerli sınır dışı etme veya giriş yasağı kararı bulunan kişiye kısa dönem ikamet izni verilmez, verilmişse iptal edilir (m.33/1-ç). Giriş yasağına rağmen Türkiye’ye geldiği tespit edilenler hakkında sınır dışı etme kararı alınır (m.54/1-ı) ve idari para cezası uygulanır (m.102/1-b). Bu nedenle yasak sürerken kaçak giriş denemesi, sorunu kalıcı hâle getirir. Sınır dışı edilme sebepleri için Sınır Dışı Edilme Sebepleri yazımıza bakabilirsiniz.
Giriş Yasağı ile Karıştırılan Kurumlar
Yabancılar hukukunda birbirine benzeyen ancak farklı sonuç doğuran birkaç işlem vardır. Hangi işlemle karşı karşıya olunduğu, başvurulacak yolu ve süreyi belirler.
Giriş yasağı ve benzer kurumlar
| Kurum | Ne yapar | Dayanak ve süre |
|---|---|---|
| Giriş yasağı | Belirli bir süre ülkeye girişi yasaklar | 6458 m.9; dava 60 gün |
| Ön izin şartı | Girişi Başkanlığın olumlu görüşüne bağlar | 6458 m.9/7; dava 60 gün |
| Kabul edilemeyen yolcu | Sınır kapısında girişe izin verilmeyerek geri çevirme | 6458 m.7; işlem itiraz yollarıyla tebliğ edilir |
| Vize reddi veya iptali | Vize verilmemesi veya verilen vizenin iptali | 6458 m.15, m.16, m.17 |
| Sınır dışı etme | Ülkede bulunan yabancının çıkarılması | 6458 m.53-54; dava 7 gün |
| Terke davet | Çıkış için 15-30 gün süre tanınması | 6458 m.56 |
| İkamet izninin iptali | Türkiye’deki kalış hakkının sona ermesi | 6458 m.33; dava 60 gün |
Vize ile giriş yasağı arasındaki ilişki iki yönlüdür. Hakkında giriş yasağı bulunan yabancıya vize verilmez (m.15/1-b); vize sahibinin Türkiye’ye girişinin yasaklanması da vizenin iptal sebebidir (m.16/1-c). Vizenin geçerlilik süresi içinde yabancı hakkında sınır dışı etme kararı alınırsa vize iptal edilir (m.16/2). Vize talebinin reddi ve vizenin iptali ilgiliye tebliğ edilir (m.17).
Uluslararası Koruma İhtiyacı Olanlar
Giriş yasağı, ülkesine dönmesi hâlinde tehlike bulunan kişinin koruma talep etmesini engellemez. Kanun’un 8. maddesine göre 5, 6 ve 7. maddelerdeki giriş şartları uluslararası koruma başvurusu yapmayı engelleyici şekilde yorumlanamaz ve uygulanamaz. Sınır kapısında kolluk birimlerine yapılan koruma başvuruları derhâl valiliğe bildirilir (m.65/2) ve 4. maddedeki geri gönderme yasağı, hakkında giriş yasağı bulunan kişiler için de uygulanır. Ayrıntılar için Geri Gönderme Yasağı ve Uluslararası Koruma Başvurusu yazılarımıza bakabilirsiniz.
Yasak Sona Erdikten Sonra Yeniden Gelmek
Yasak süresinin dolması, yabancıya otomatik olarak giriş hakkı vermez. Vize alması gereken yabancının vize başvurusu Kanun’un 15. maddesindeki şartlara göre yeniden değerlendirilir; önceki ihlalden doğan harç ve cezaları ödemeyi kabul etmeyenlere vize verilmez (m.15/1-ğ). Türkiye’de kalmak isteyen yabancının ikamet izni başvurusunda da önceki ihlal ve ödenmemiş borçlar gündeme gelebilir. Bu nedenle yasak süresi bitmeden önce sistemdeki kaydın güncellendiği, borç kalmadığı ve ön izin şartı bulunmadığı kontrol edilmeli; gerekiyorsa vekil aracılığıyla bu hususlar Göç İdaresinden teyit edilmelidir. İkamet izni başvurusu için Kısa Dönem İkamet İzni yazımıza bakabilirsiniz.
Giriş Yasağının Kaldırılması İçin Başvuru Dilekçesi
Aşağıdaki metin, sınır dışı edildikten sonra konulan giriş yasağının kaldırılması, olmazsa belirli süreli giriş izni verilmesi için Göç İdaresi Başkanlığına yapılacak başvuru için hazırlanmıştır. Köşeli parantez içindeki yerler dosyaya göre doldurulmalı, dosyada karşılığı bulunmayan husus metinden çıkarılmalıdır. Başvuruya otuz gün içinde cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır ve altmış günlük dava süresi işlemeye başlar (2577 m.10).
T.C. İÇİŞLERİ BAKANLIĞI GÖÇ İDARESİ BAŞKANLIĞINA
Ankara
BAŞVURAN: [Ad Soyad], [uyruğu] uyruklu, Pasaport No: [ … ], Yabancı Kimlik No (varsa): [ … ]
VEKİLİ: Av. [Ad Soyad], [adres]
KONU: Başvuran hakkındaki giriş yasağının 6458 sayılı Kanun’un 9. maddesinin altıncı fıkrası uyarınca kaldırılması, bu mümkün görülmezse belirli bir süre için Türkiye’ye girişine izin verilmesi talebidir.
AÇIKLAMALAR
1. Başvurunun dayanağı (6458 sayılı Kanun m.9/6; Yönetmelik m.8/2-e)
Kanun, Başkanlığa giriş yasağını sürenin dolmasını beklemeden kaldırma veya yasak saklı kalmak kaydıyla belirli bir süre için girişe izin verme yetkisi tanımaktadır. Başvuran hakkında [tarih] tarihinde [ … ] Valiliğince alınan sınır dışı etme kararına dayanılarak [ … ] yıl süreli giriş yasağı konulmuş ve başvuran [tarih] tarihinde Türkiye’den çıkış yapmıştır.
2. Yasağın dayanağı olan ihlal sınırlı ve idari niteliktedir (6458 sayılı Kanun m.9/4)
Başvuran hakkındaki karar yalnızca [ikamet izni süresinin … gün aşılması] nedeniyle alınmıştır. Başvuran hakkında Türkiye’de herhangi bir adli kayıt bulunmamaktadır. Başvuran, ihlali fark ettikten sonra [tarih] tarihinde çıkış için [ … ] Valiliğine kendiliğinden başvurmuştur. Kanun, bu durumdaki yabancılar hakkında giriş yasağı kararı alınmayabileceğini öngörmektedir.
3. Bütün harç, ceza ve masraflar ödenmiştir (6458 sayılı Kanun m.9/7; Yönetmelik m.8/2-ç)
İhlalden kaynaklanan harç ve idari para cezası ile varsa seyahat masrafları [tarih] tarihinde ödenmiştir. Ödeme belgeleri ektedir. Başvuranın Türkiye’ye karşı herhangi bir borcu bulunmamaktadır.
4. Başvuranın Türkiye’de ailesi bulunmaktadır (Anayasa m.20 ve m.41; AİHS m.8)
Başvuranın eşi [ … ] Türk vatandaşıdır ve [tarih] tarihinde evlenmişlerdir. Ortak çocukları [ … ] Türkiye’de okula gitmektedir. Yasağın devamı, başvuranı yıllarca eşinden ve çocuğundan ayrı yaşamak zorunda bırakmaktadır.
5. Yasağın devamı ölçülü değildir (Anayasa m.13)
Yasak süresinin [ … ] yılı dolmuştur. Başvuranın sınırlı bir süre ihlali için uğradığı yaptırım, aile hayatı üzerindeki ağır sonuçları karşısında amacını aşmıştır. Yasağın kaldırılması kamu düzeni bakımından herhangi bir sakınca doğurmayacaktır.
6. Belirli süreli giriş izni için zorunlu sebep vardır (6458 sayılı Kanun m.9/6, m.15/2)
Yasağın kaldırılması mümkün görülmezse, başvuranın [çocuğunun doğumu / eşinin ameliyatı / görülmekte olan davası] nedeniyle [tarih] ile [tarih] arasında Türkiye’ye girişine izin verilmesini talep ediyoruz. Başvuran izin süresi sonunda Türkiye’den çıkış yapacaktır.
SONUÇ VE İSTEM
Açıklanan nedenlerle başvuran hakkındaki giriş yasağının kaldırılmasına, bu mümkün görülmezse [tarih] ile [tarih] arasında Türkiye’ye girişine izin verilmesine karar verilmesini saygıyla arz ederiz.
Başvuran Vekili
Av. [Ad Soyad]
EKLER: Pasaport sureti, sınır dışı etme kararı ve çıkış kaydı, ödeme belgeleri, evlilik ve nüfus kayıtları, varsa sağlık veya mahkeme belgeleri, vekâletname.
Uygulamadan Örnek Durumlar
İkamet izni süresini kırk gün aşan bir yabancı, durumu fark edince il göç idaresi müdürlüğüne başvurmuş, cezasını ödemiş ve çıkış yapmıştır. Kanun’un 9. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca hakkında yasak alınmayabilir; alınmışsa bile Yönetmeliğin 8. maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendine göre süresi bir yılı geçemez. Kaydın bu sınırı aşan bir süreyle işlendiği görülürse düzeltilmesi istenmelidir.
Bir yabancı yurt dışında Türk konsolosluğuna vize başvurusu yaptığında hakkında giriş yasağı bulunduğunu öğrenmiştir. Tebligat konsolosluk görevlisince yapılmıştır (Yönetmelik m.9/1-a). Bu tarihten itibaren altmış günlük dava süresi işler. Yabancı Türkiye’ye gelmeden, konsoloslukta düzenleyeceği vekâletnameyle Türkiye’deki avukatı aracılığıyla hem kaldırma başvurusu yapabilir hem dava açabilir.
Türk vatandaşıyla evli bir yabancı, ödenmemiş bir idari para cezası nedeniyle sınır kapısında bekletilmiştir. Kayıt valilikçe konulmuş bir ön izin şartıdır (m.9/7). Borcun ödenmesiyle şart kaldırılabilir; bu durumda dava açmaya gerek kalmaz.
Yıllardır Türkiye’de yaşayan bir yabancı yurt dışından dönerken sınır kapısında, hakkında kamu güvenliği gerekçesiyle giriş yasağı bulunduğunu öğrenmiştir. Yasak 9. maddenin birinci fıkrasına dayanır ve tebligat sınır kapısında yapılmıştır (m.10). Tebliğden itibaren altmış gün içinde Ankara’da idare mahkemesinde dava açılmalı, işlem dosyasının celbi ve Türkiye’deki aile ve iş bağları nedeniyle yürütmenin durdurulması istenmelidir. İdare gerekçeyi gizli tutarsa, verilmeyen belgelere dayanan savunmaya göre karar verilemeyeceği hatırlatılmalıdır (2577 m.20/3).
Beş yıllık yasağın süresi dolmuş, ancak yabancının vize başvurusu aynı kayıt gerekçe gösterilerek reddedilmiştir. Yasağın başlangıcı çıkış tarihidir (Yönetmelik m.8/2-a) ve süre hesabı çıkış kaydıyla birlikte gösterilmelidir. Bu durumda önce kaydın güncellenmesi Göç İdaresinden istenmeli, otuz gün içinde sonuç alınamazsa ret sayılan bu talebe ve vize reddine karşı dava yolu değerlendirilmelidir.
Kontrol Listesi
- Kaydın giriş yasağı mı, ön izin şartı mı, yoksa borç kaydı mı olduğunu öğrenin.
- Dayanak işlemi, kararı veren makamı ve tebliğ tarihini tespit edin.
- Sınır dışı etme kararı varsa ve henüz uygulanmamışsa yedi günlük dava süresini kaçırmayın (m.53/3).
- Borç veya ceza varsa ödeyin ve belgesini saklayın.
- Yasağın süresini çıkış tarihinden itibaren hesaplayın (Yönetmelik m.8/2-a).
- Kaldırma başvurusu yapın; otuz gün içinde cevap gelmezse ret sayıldığını unutmayın (2577 m.10).
- Tebliğden itibaren altmış gün içinde dava açın (2577 m.7).
- Yasak sürerken kaçak giriş denemesinde bulunmayın (m.54/1-ı, m.102/1-b).
Tahdit kodu ve giriş yasağına ilişkin başvuru ve davalar için Hukukçular Evi Ankara’ya 0554 648 37 15 numarasından ulaşabilirsiniz.
Sık Yapılan Hatalar
- Kodun kendisinin silinmesini istemek, dayanak işlemi tespit etmemek.
- Sınır dışı etme kararına karşı yedi günlük süreyi kaçırıp sonra yalnızca giriş yasağıyla uğraşmak.
- Süre aşımını fark ettiği hâlde valiliğe başvurmadan beklemek.
- Belirli süreli giriş iznini yasağın kalkması sanmak ve izin süresini aşmak.
- Ön izin şartına yol açan küçük bir borcu ödemeden dava açmak.
- Kaydı öğrenmek için tekrar tekrar sınır kapısına gelmek; vekil aracılığıyla öğrenmek mümkündür.
Sıkça Sorulan Sorular
Tahdit kodu nedir?
Yabancı hakkında alınan giriş yasağı, ön izin şartı veya benzeri bir kararın Göç İdaresi sistemindeki kaydıdır. Hukuki sonuç kodun dayandığı karardan doğar.
Tahdit kodu nasıl kaldırılır?
Dayanak işleme göre: borç varsa ödeyerek, Başkanlıktan yasağın kaldırılmasını isteyerek (m.9/6) veya hukuka aykırı karara karşı iptal davası açarak.
Tahdit kodumu nasıl öğrenirim?
Kendiniz veya Türkiye’deki avukatınız aracılığıyla Göç İdaresine başvurarak öğrenebilirsiniz. Konsoloslukta vize başvurusu veya sınır kapısında giriş sırasında da tebliğ yapılabilir (m.10; Yönetmelik m.9).
Giriş yasağı en fazla kaç yıldır?
En fazla beş yıldır; kamu düzeni veya kamu güvenliği açısından ciddi tehdit hâlinde on yıl daha artırılabilir. Aynı gerekçeye dayalı yasak on beş yılı geçemez (m.9/3; Yönetmelik m.8/2-d).
Yasağın süresi ne zaman başlar?
Sınır dışı edilen yabancılar için ülkeden çıkış tarihinden (Yönetmelik m.8/2-a).
İkamet süremi aştım, giriş yasağı almadan nasıl çıkarım?
Tespit edilmeden önce valiliğe başvurup idari para cezalarını ödeyerek. Bu durumda giriş yasağı alınmayabilir (m.9/4).
Ön izin şartı ile giriş yasağı aynı şey mi?
Hayır. Ön izin şartı girişi yasaklamaz, Başkanlığın olumlu görüşüne bağlar. İdari para cezası ve kamu alacağı nedeniyle konulan şart borcun ödenmesiyle giderilebilir (m.9/7).
Yasak devam ederken Türkiye’ye girebilir miyim?
Başkanlık, yasak saklı kalmak kaydıyla belirli bir süre için girişe izin verebilir; Bakan onayıyla vize de verilebilir (m.9/6, m.15/2).
Giriş yasağına karşı dava süresi ne kadar?
Kanunda özel süre bulunmadığından tebliğden itibaren altmış gündür (2577 m.7).
Davayı yurt dışından açabilir miyim?
Evet. Konsoloslukta düzenleyeceğiniz vekâletnameyle Türkiye’deki avukatınız dava açabilir; Türkiye’ye gelmeniz gerekmez.
Hangi mahkemede dava açılır?
Kural olarak işlemi yapan makamın bulunduğu yer idare mahkemesinde: Başkanlık kararlarında Ankara, valilik kararlarında ilgili il (2577 m.32).
Giriş yasağının gerekçesi bana bildirilmedi, ne yapabilirim?
Davada işlem dosyasının istenmesini talep edin. Devletin güvenliğine ilişkin belgeler verilmezse, verilmeyen belgelere dayanan savunmaya göre karar verilemez (2577 m.20/3).
Yasak varken kaçak girersem ne olur?
Hakkınızda sınır dışı etme kararı alınır ve idari para cezası uygulanır (m.54/1-ı, m.102/1-b); bu durum yeni bir yasağa yol açar.
Yasak süresi doldu ama giriş yapamıyorum, ne yapmalıyım?
Kaydın güncellenmesi için Göç İdaresine başvurun; otuz gün içinde sonuç alamazsanız dava yolu açıktır (2577 m.10).
Dava açınca yasak durur mu?
Kendiliğinden durmaz. Mahkeme, telafisi güç veya imkânsız zarar ve işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartları birlikte gerçekleşirse yürütmenin durdurulmasına karar verebilir (2577 m.27/2). Aile, iş ve eğitim bağlarınızı gösteren belgeleri dilekçeye eklemeniz bu nedenle önemlidir.
İlgili Rehberler
- Yabancılar Hukuku Rehberi (küme rehberi)
- Deport Kararına İtiraz
- Sınır Dışı Edilme Sebepleri (6458 m.54)
- Sınır Dışı Kararına İtiraz Dilekçesi Örneği
- Vize ve Vize İhlali
- Gönüllü Geri Dönüş
- İkamet İzninin İptali
- İkamet İzni Uzatma
- Aile İkamet İzni
- Vatandaşlık Reddi Sonrası Tahdit Kodu Riski
- Yabancılar Hukuku Davaları


