Kombi ve Kazanda Ekotasarım ve Enerji Etiketi 2026: Yoğuşmalı Kombi, Asgari Verim, NOx Sınırı, Ürün Bilgi Formu, Toplatma ve İdari Para Cezası — SGM 2018/1 ve 2018/3, 92/42 Yönetmeliği, 7223 m.20, 5627 m.10

Kombi ve kazanda verim ve etiket kuralları artık 2008 tarihli 92/42 Yönetmeliğinde değil, 28.03.2018’de yayımlanıp 21.04.2018’de yürürlüğe giren iki tebliğdedir: Mahal Isıtıcıları ve Kombine Isıtıcılar Çevreye Duyarlı Tasarım Tebliği (SGM: 2018/3) ve aynı ürünlerin Enerji Etiketlemesi Tebliği (SGM: 2018/1). 70 kW’a kadar yakıtlı kombide mevsimsel verim %86’nın altına düşemez (30 kW’a kadar B1 tipi kombide %75); gaz yakıtlı kazan ve kombide azot oksit sınırı 56 mg/kWh’tir. 70 kW’a kadar kombi etiket ve ürün bilgi formuyla satılır; satıcı etiketi cihazın ön yüzünde, internette fiyatın yanında gösterir. Denetim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığındadır: uygunsuzlukta düzeltme, piyasadan çekme ve geri çağırma ile 7223 sayılı Kanun m.20’ye göre ceza gündeme gelir; kanaatimizce uygulanacak (b) bendinin 2026 aralığı 173.801–1.738.022 TL’dir. Asgari verimi sağlamayan kombinin satışı için 5627 sayılı Kanunda ayrıca 648.635 TL’lik maktu ceza vardır. Savunma için on iş günü, dava için altmış gün süre işler. Bu yazı ısınma sezonunda kombi ve kazana özgü kuralları, montaj ve iç tesisat onayının ürün denetiminden farkını, ithalat satırlarını ve kontrol listelerini anlatıyor.

GÜBİS’te Kombi ve Kazan İlanı Var mı? 2026 Verisi

GÜBİS’te 28.04.2026–28.10.2026 arasında yayımlanan ilanlara göre dönemdeki 18 ilanın tamamı Ticaret Bakanlığına aittir ve oyuncak, bebek ve çocuk giyimi, kırtasiye, çocuk ayakkabısı ve spor ürünlerine ilişkindir; kombi, kazan veya başka bir ısıtma cihazına dayanan ilan yoktur. Kombi ve kazanda yetkili kuruluş olan Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının GÜBİS’te yayımlanmış son ilanı 2018 yılına aittir; 2026 yılında bu grupta GÜBİS ilanı bulunmamaktadır.

Bu, kombilerin denetlenmediği anlamına gelmez: yetkili kuruluş önlemleri kendi internet sitesi dâhil gerekli gördüğü yöntemlerle ilan eder (7223 m.16/8). Kombi dosyasında firmanın asıl muhatap olduğu belgeler denetim tutanağı, düzeltme talebi, savunma istemi, önlem kararı ve ceza kararıdır. İlan yayımlanmışsa kaydın güncellenmesi için GÜBİS Rehberi sayfamıza bakılabilir.

Kombi ve Kazan Hangi Mevzuata Tabi? 92/42 Yönetmeliği Hâlâ Yürürlükte mi?

Sıvı ve Gaz Yakıtlı Yeni Sıcak Su Kazanlarının Verimlilik Gereklerine Dair Yönetmelik (92/42/AT), 05/06/2008 tarihli ve 26897 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır ve yürürlüktedir. Ancak 28/03/2018 tarihli ve 30374 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan değişiklikle temel gerekler (m.5), kazanlarda verim (m.6), enerji performansına göre etiketleme (m.7), piyasaya arz (m.10), piyasa gözetimi (m.11) ve aykırılıkta uygulanacak hükümler (m.12) ile verim değerlerini içeren Ek-1 ve Ek-2, 21/04/2018’den itibaren yürürlükten kaldırılmıştır. Yönetmelikte bugün kapsam (m.2), tanımlar (m.4), belgelendirme (m.8/2), onaylanmış kuruluşlar (m.9) ve modül ekleri (Ek 3–5) kalmıştır: seri üretilen kazanın verimi B modülüyle tip incelemesinden ve C, D veya E modülüyle tipe uygunluktan geçer; gaz yakıtlı kazanların verim uygunluğu Gaz Yakan Cihazlar Yönetmeliğinin prosedürleriyle değerlendirilir (m.8/2).

Tebliğlerin eski 2010 tarihli ekotasarım yönetmeliğine yaptığı atıflar bugünkü Ekotasarım Yönetmeliğine yapılmış sayılır (m.23/2); etiket tebliği de yeni tebliğ çıkarılıp kaldırılana kadar yürürlüktedir (Enerji Etiketlemesi Çerçeve Yön. geçici m.1/2). mevzuat.gov.tr başlık aramasında kombine ısıtıcılar için SGM: 2018/1’in yerini alan yeni bir tebliğ görünmemektedir.

Gaz yakan cihazlar rehberimizde soba ve şofben için anılan SGM: 2022/32 ve SGM: 2018/4 kombinin verimini düzenlemez; ısısını tesisattaki suya aktaran kombi kanaatimizce ortam ısıtıcıları tebliğindeki %6 istisnasına girer. Gaz Yakan Cihazlar Yönetmeliğinin enerjinin rasyonel kullanımına ilişkin temel gereği (Ek I 3.5) de ekotasarım tedbirinin kapsadığı cihazlara uygulanmaz (m.2/6). Özetle kombide gaz güvenliğini Gaz Yakan Cihazlar Yönetmeliği, verim ve emisyonu SGM: 2018/3, tüketicinin bilgilendirilmesini SGM: 2018/1 düzenler. Katı yakıtlı ısıtıcılar SGM: 2018/3’ün kapsamı dışındadır (m.2/2-b); kömür ve pelet için katı yakıt rehberimize bakılabilir.

Kombi ve Kazanı Kim Denetler? Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ve Diğer Kurumlar

Ticaret Bakanlığının 14 Ekim 2026 tarihli yetkili PGD kuruluşları listesi “kazanlar” ve “gaz yakan cihazlar”ı Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının sorumluluğunda gösterir; 2026/9 sayılı İthalat Denetimi Tebliğinin Ek-1’i de “Sıcak Su Kazanları” ve “Gaz Yakan Cihazlar” satırlarında bu Bakanlığı sayar. Ekotasarım Yönetmeliği “Bakanlık”ı Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı olarak tanımlar (m.4/1-c). SGM: 2018/1 ve 2018/3 ise “Bakanlık”ı hâlâ Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı olarak tanımlar (m.4/1-b); eski adı bugünküyle eşleştiren ayrı bir hüküm tespit edemedik.

Kombide Asgari Verim: Mevsimsel Verim, Su Isıtma Verimi ve B1 İstisnası

SGM: 2018/3 iki temel ölçüt kullanır. Mevsimsel mahal ısıtması enerji verimliliği (ηs), bir ısıtma sezonunda karşılanan ısıtma talebinin bunun için gereken yıllık enerji tüketimine oranıdır (m.4/1-r); su ısıtma enerji verimliliği (ηwh), kombinin sağladığı sıcak sudaki faydalı enerjinin harcanan enerjiye oranıdır (m.4/1-ü). Kombine ısıtıcı, harici su kaynağına bağlanıp sıcak su da sağlayan mahal ısıtıcısıdır (m.4/1-k). Değerler Ek-II’dedir ve 21/04/2018’den itibaren uygulanır (m.5/2-a); ölçüm Ek-III’e göre yapılır (m.5/3).

B1 tipi kazan, doğal çekişli bir bacaya bağlanmak üzere tasarlanmış, davlumbaz içeren, yanma ürünlerini odanın dışına atan ama yanma havasını doğrudan bulunduğu odadan alan cihazdır ve yalnız B1 tipi olarak pazarlanabilir (Ek-I tanım 9, 10). Daha düşük eşikten yararlanan bu cihazın üzerinde “B1 tip kazan” veya “B1 tip kombine kazan” ibaresi sabit olarak bulunur; kullanma kılavuzunda ve imalatçı, yetkili temsilci ya da ithalatçının internet sitesinde, kazanın ortak bacaya bağlanmak için yapıldığını ve düşük verim nedeniyle başka amaçla kullanılmaması gerektiğini anlatan standart metin yer alır (Ek-II m.5/a, 5/c). Bu işaret ve metin Ek-II’nin ayrı şartlarıdır; eksiklikleri tek başına uygunsuzluk oluşturur.

Yedek parça için dar bir istisna vardır: Tebliğ, 1/1/2019’dan önce piyasaya arz edilmiş ısıtıcıların özdeş ısı üreteçlerini ve gövdelerini yenilemek için tasarlanmış parçalara uygulanmaz; yeni üründe veya ambalajında hangi ısıtıcı için tasarlandığı açıkça belirtilir (m.2/2-f). Kanaatimizce bu istisna eski cihazın onarımındaki parçayı korur, yeni ısıtıcı olarak pazarlanan ürünü kapsamaz.

Yoğuşmalı mı Yoğuşmasız mı? Satışta, Eski Stokta ve Binada Ne Değişir?

Tebliğ yoğuşmalı kazanı, normal çalışma şartlarında yanma ürünlerindeki su buharını gizli ısısından yararlanmak üzere kısmen yoğunlaştıran mahal ısıtıcısı kazan veya kombine ısıtıcı kazan olarak tanımlar (Ek-I tanım 16); modelin yoğuşmalı olup olmadığı ürün bilgisi tablosunda “evet/hayır” olarak beyan edilir (Ek-II Tablo 1). Buna karşılık Tebliğde “yoğuşmasız kombi satılamaz” biçiminde bir hüküm yoktur. Belirleyici olan, modelin beyan edilen ve doğrulamada tutan mevsimsel verimidir: B1 istisnası dışında yakıtlı kombide ηs %86’nın altına düşemez. Yoğuşmasız olduğu beyan edilen bir model bu eşiği karşıladığını iddia ediyorsa beyanın test raporlarıyla desteklenmesi gerekir.

Geçiş süresi bitmiştir: 21/04/2018’den önce yurt içinde imal edilmiş veya serbest dolaşıma girmiş ısıtıcıların piyasaya arzı 1/1/2019’a kadar engellenememiştir (geçici m.1). Piyasaya arz ürünün piyasada ilk kez bulundurulması, hizmete sunma ise nihai kullanıcının ilk kez amacına uygun kullanmasıdır (Ekotasarım Yön. m.4/1-t, o). Depoda bekleyen eski bir kombi bugün ilk kez piyasaya sunuluyorsa güncel şartlara tabidir; daha önce arz edildiği ileri sürülen stokta ilk arz tarihi, on yıl saklanan tedarik zinciri kayıtlarıyla belgelenmelidir (7223 m.12/1).

Bina tarafında ayrı bir kural vardır. Binalarda Enerji Performansı Yönetmeliğine göre yapı inşaat alanı 250 m² ve üstünde olan, bireysel ısıtma sistemine sahip ve gaz yakıt kullanılan binalarda bağımsız bölümlerde veya müstakil binalarda yoğuşmalı tip ısıtıcı cihazlar veya entegre ekonomizerli cihazlar kullanılır (m.13/4). Bu hüküm ürünün piyasaya arzına değil binanın tasarımına ilişkindir; Ekotasarım Yönetmeliği de bu Yönetmelikteki gereklilikleri saklı tutar (m.8/1). Tebliğe uygun kombi satılabilir; belirli bir binada hangi tip cihazın kurulacağı bina mevzuatına göre belirlenir.

NOx Sınırı: Gaz Yakıtlı Kombide 56 mg/kWh ve Doğrulama Toleransları

26/9/2019’dan itibaren azot dioksit olarak ifade edilen azot oksit emisyonları; gaz yakıtlı mahal ısıtıcı kazanlarda ve kombine ısıtıcı kazanlarda brüt kalorifik değer (GCV) bakımından 56 mg/kWh yakıt girişini, sıvı yakıtlılarda 120 mg/kWh’yi geçemez (Ek-II m.4/a). Emisyon azot monoksit ve azot dioksidin toplamı olarak ölçülür, azot dioksit olarak ifade edilir; beyan edilen değer en yakın tam sayıya yuvarlanır (Ek-III m.2/c, 2/e). Ek-V’teki 14 ve 50 mg/kWh değerleri en iyi teknolojiyi gösteren karşılaştırma noktalarıdır, sınır değildir.

Toleranslar yalnızca Bakanlığın doğrulaması içindir, teknik dosyadaki değerleri belirlemek için kullanılamaz (Ek-IV giriş). Dikkat: tolerans, beyan ile ölçüm arasındaki farkı tartar; sınırın altında kalan bir ölçüm bile beyanı toleranstan fazla aşıyorsa model uygunsuz sayılabilir (Ek-IV m.2/c, 4–6).

Kombi Enerji Etiketi: Sınıflar, Mağazada ve İnternette Gösterim, Paket Etiketi

SGM: 2018/1, 70 kW’a kadar mahal ısıtıcılarına, kombine ısıtıcılara ve bunların paketlerine uygulanır (m.2/1); 70 kW’ı aşan kazan etiketlenmez ama 400 kW’a kadar ekotasarım şartlarına tabidir. Kombinin etiketinde iki sınıf vardır. 26/9/2019’dan itibaren kombi kazanlarda kullanılan “Etiket 2”de ölçek mahal ısıtmasında A+++’dan D’ye, su ısıtmasında A+’dan F’ye uzanır (m.5/5; Ek-III 2.2); etikette tedarikçi adı veya markası, model, beyan edilen yük profili, iki sınıf, nominal ısıl güç ve iç ortam ses gücü seviyesi yer alır (Ek-III 2.1.1/a).

Alt sınırlar dâhil, üst sınırlar hariçtir; ekotasarım asgarisi %86 olan yakıtlı kombi en az B sınıfındadır. Etiket ve formdaki değerler beyandan tedarikçi lehine daha olumlu olamaz (Ek-VIII m.2/b). Tedarikçi her kombi için etiket ve ürün bilgi formu sunar, elektronik etiket ve formu satıcılara hazırlar, enerji veya fiyat bilgisi içeren reklamda iki sınıfı belirtir (m.5/4). Satıcı, satış noktasındaki her kombide etiketin cihazın dış ön yüzünde açıkça görülebilir olmasını sağlar (m.6/2-a); etiketi elektronik ortamdaki mesafeli satış dâhil görünür biçimde teşhir eder (Çerçeve Yön. m.6/1-a); internette etiket ve form fiyata yakın gösterilir ya da sınıf harfli, sınıf renginde bir okla iç içe görüntülemeyle açılır (Ek-IX m.2–5). Genel etiket kuralları enerji etiketi rehberimizde, ilanın kaldırılması pazaryeri yazımızda anlatılmıştır.

Kombi ve oda termostatı birlikte satılırsa: paket etiketi

Kombi bir sıcaklık kontrolü veya güneş enerjisi cihazıyla birlikte son kullanıcıya önerildiğinde “paket” oluşur (m.4/1-j). Paketin satıcısı, tedarikçilerin etiket ve formlarını esas alarak her teklifte paketin mevsimsel ve su ısıtma verimlerini ve sınıflarını gösterir, mümkünse Ek-III m.4’teki paket etiketini sergiler ve Ek-IV m.6’ya göre doldurulmuş paket bilgi formunu sunar (m.6/4); sıcaklık kontrolünün tedarikçisi de kendi formunu verir (m.5/7). Kanaatimizce kombiyi bir termostatla birlikte tek teklifte sunan bayi ve tesisatçı bu hükmün muhatabıdır.

Ürün Bilgi Formu, Teknik Dosya ve CE: Hangi Belge Ne İşe Yarar?

Kombideki belgeler üç ayrı düzenlemeden gelir ve birbirinin yerine geçmez. Ürün bilgi formunda (uygulamada “ürün bilgi föyü”) tedarikçi, model, yük profili, iki sınıf, nominal ısıl güç, yıllık enerji tüketimi, ηs ve ηwh, ses gücü ve montaj ile bakım önlemleri sırasıyla yer alır (SGM: 2018/1 Ek-IV m.2.1); ekotasarım bilgileri ise kullanma kılavuzunda ve imalatçı ile ithalatçının internet sitesinde bulunur (SGM: 2018/3 Ek-II m.5/a).

Gaz yakıtlı kombi birden fazla teknik düzenlemeye tabi olduğundan imalatçı hepsine ilişkin tek bir AB uygunluk beyanı hazırlar; beyan bu düzenlemelerin adını, yayım tarihini ve referans numarasını içerir (GYC Yön. m.17/4). Ekotasarım Yönetmeliği de CE işaretinin piyasaya arzdan önce iliştirilmesini ve beyanda uygulama tebliğine atıf yapılmasını ister (m.7/1, 7/4); beyanda SGM: 2018/3’e atıf bulunmaması ilk bakışta fark edilen bir eksikliktir. CE işaretini üretim kontrolüne katılan onaylanmış kuruluşun kimlik numarası izler (GYC Yön. m.19/3). Enerji Etiketlemesi Çerçeve Yönetmeliği ise CE işareti öngörmez; CE işareti etiket eksikliğini gidermez. Yabancı imalatçıda yükümlülük paylaşımı için yetkili temsilci, belge eksikliği için CE işareti ve uygunluk beyanı, sertifikayı veren kuruluşun statüsü değişirse onaylanmış kuruluş askıya alındı yazılarımıza bakılabilir.

İthalatta Kombi ve Kazan: 2026/9 Tebliğinde Hangi GTİP Var?

Isıtma cihazları bakımından ilgili tebliğ, “CE” İşareti Taşıması Gereken Bazı Ürünlerin İthalat Denetimi Tebliğidir (Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2026/9; RG 31/12/2025-33124, 4. mükerrer; değişiklik RG 11/07/2026-33307). Denetim TAREKS üzerinden ve risk analizine göre, gümrük beyannamesinin tescilinden önce yapılır (m.4/1, 5/1). İncelediğimiz diğer 2026 ithalat denetimi tebliğlerinde (2026/1, 2026/7, 2026/12, 2026/14, 2026/32, 2026/37 dâhil) 8403 ve 8419.11 satırı yoktur. Doğru GTİP gümrük tarife sınıflandırmasıyla belirlenir; tabloda Tebliğdeki tanımlar verilmiştir.

Ek-1’de “Eko-Tasarım” ve “Enerji Etiketlemesi” satırlarında sayılan ürün grupları arasında mahal ısıtıcıları ve kombine ısıtıcılar yer almaz; 8403 satırlarında da yalnız Gaz Yakan Cihazlar Yönetmeliği yazar. Buna göre kombinin ekotasarım ve etiket uygunluğu ithalatta bu Tebliğle denetlenmez, piyasa gözetiminde denetlenir. TAREKS referans numarası ürünün uygun veya güvenli olduğu anlamına gelmez ve uygunluğun ispatı olarak kullanılamaz; ithalatçı, denetlensin veya denetlenmesin ürünün tüm mevzuata uygunluğundan 7223 sayılı Kanun uyarınca sorumludur (m.12/1-3). Gümrükte olumsuz sonuç için TAREKS yazımıza, elektrikli su ısıtıcılarındaki LVD ve EMC süreci için elektrikli ev aleti rehberimize bakılabilir.

Denetim, Doğrulama Testi ve Uygunsuzluk: Düzeltme, Piyasadan Çekme ve Toplatma

Teknik düzenlemenin gerektirdiği hâllerde denetim montaj, hizmete sunum veya kullanım aşamasında da yapılabilir (STB PGD Yön. m.5/3); kullanıma geçmiş ürünü temsil eden ürün piyasada yoksa ihbar üzerine teknik dosya üzerinden denetim yapılabilir (m.5/5). Taşınamayan ürünlerde test, ürünün bulunduğu yerde işletmecinin katılımıyla yaptırılır (m.7/4); büyük kazanlarda bu hüküm önemlidir. Ürün uygunsuz çıkarsa numune ve test giderleri imalatçı veya ithalatçıya aittir (m.8/2-a).

Doğrulamada Bakanlık model başına bir numune test eder. Teknik dosyadaki beyan imalatçının test sonuçlarından, yayımlanan ürün bilgisi de beyandan daha olumlu olamaz; olursa model ve eşdeğer tüm modeller uygunsuz sayılır. Ölçüm toleransı aşarsa aynı veya eşdeğer modellerden üç numune daha alınır; ortalamaları da tolerans dışındaysa model ve eşdeğer tüm modeller uygunsuz kabul edilir (SGM: 2018/3 Ek-IV m.1–6; SGM: 2018/1 Ek-VIII). Eşdeğer model, aynı imalatçının aynı teknik parametrelerle başka model olarak arz ettiği modeldir (Ek-I tanım 6); teknik dosyadaki eşdeğer listesi kararın kapsamını belirler. Test raporuna itiraz için ürünüm testten kaldı yazımıza bakılabilir.

Etiket, form, B1 ibaresi, teknik dosya veya CE eksikliği, başka bir riskle birlikte değilse şekli uygunsuzluktur (STB PGD Yön. m.13/1-a, d; 14/1). Ürünün tüketicinin korunması ya da enerji verimliliğinin sağlanmasına karşı risk teşkil ettiğine dair yeterli neden varsa risk taşıyan uygunsuzluk süreci işler (m.14/9, 15/1); kanaatimizce verim veya NOx değerinin doğrulamada tutmaması bu yola daha yakındır. Gaz kaçağı veya karbonmonoksit gibi bir bulgu ciddi risk olarak değerlendirilirse Bakanlık talepte bulunmadan doğrudan önlem alır, savunma fırsatı sonradan tanınır (m.15/7-8). Uygunsuzluk sürerse arz ve hizmete sunum kısıtlanır, yasaklanır veya ürün piyasadan çekilir (Ekotasarım Yön. m.9/1-3; Enerji Etiketlemesi Çerçeve Yön. m.10/2, 10/5).

Süreler 7223 sayılı Kanun ve STB PGD Yönetmeliğine göre işler: şekli uygunsuzlukta talebin tebliğinden itibaren on iş günü içinde düzeltici önlem planı sunulur ve en çok altı ay süre verilir (m.14/3-4); risk taşıyan uygunsuzlukta da on iş günü içinde başvurulur, önlemler için en çok altı ay verilir (m.15/3-4). Önlem kararını şekli uygunsuzlukta il müdürü, risk taşıyan uygunsuzlukta bakan yardımcısı verir (m.31/3-4).

Denetimden önce il müdürlüğüne gönüllü önlem başvurusu yapıp uygunsuzluğu tamamen giderene idari yaptırım uygulanmaz (STB PGD Yön. m.18/1, 9; 7223 m.21/1); ayrıntı düzeltici önlem planı ve gönüllü geri çağırma yazılarımızdadır.

2026 İdari Para Cezaları: 7223 m.20 mi, 5627 m.10 mu?

Ekotasarım tebliğlerinin ihlalinde 7223 sayılı Kanun uygulanır (Ekotasarım Yön. m.21); etiket mevzuatının 4703 sayılı Kanuna atfı (Çerçeve Yön. m.16) 7223’e yapılmış sayılır (7223 m.25/2). Tutarlar 2026/13 sayılı Tebliğle belirlenmiştir. Kanun ürün güvenliğine ilişkin hükümlere aykırılığı (a), ürün güvenliği dışındaki hükümlere aykırılığı (b) bendine bağlar. Asgari verim, NOx, etiket ve ürün bilgisi kuralları enerji verimliliği, çevre ve tüketicinin bilgilendirilmesine yöneliktir; bu nedenle kanaatimizce bu bulgularda (b) bendi uygulanmalıdır. Gaz Yakan Cihazlar Yönetmeliğinin güvenlik gereklerine aykırılıkta ise (a) bendi gündeme gelir.

Aynı fiil için (c), (ç), (d) veya (e) uygulandıysa ayrıca (a) ve (b) uygulanmaz (m.20/7); iki yıl içinde tekrarda ceza iki katına çıkar (m.20/8); aykırılığın büyüklüğü ve ekonomik durum dikkate alınır (m.20/11). Cezayı işletmecinin yerleşik olduğu il müdürlüğü uygular (STB PGD Yön. m.30/2).

5627 sayılı Enerji Verimliliği Kanunu kombiyi adıyla anar: kazanların, brülörlerin, kat kaloriferi ve kombilerin asgari verimlerine ilişkin usul ve esasların Sanayi ve Ticaret Bakanlığınca belirleneceğini ve asgari sınırları sağlamayanların satışına izin verilmeyeceğini düzenler (m.7/1-ğ). Aykırı satış yapan gerçek ve tüzel kişiye 2026’da 648.635 TL maktu ceza verilir (m.10/1-a-9; ETKB 2026/1 Tebliğ). Belirsizlikler vardır: yetkili makamın bugünkü karşılığını gösteren özel bir hüküm tespit edemedik; SGM: 2018/3 dayanakları arasında 5627 sayılı Kanunu saymadığından (m.3) Tebliğdeki asgari verimin Kanundaki “asgari sınır” sayılıp sayılmayacağı tartışmalıdır; aynı satışa iki kanundan ceza verilirse 7223’ün özel kanunda hüküm bulunmayan hâllerde uygulanacağı (m.2/3) ve tek fiilde en ağır cezanın verileceği (Kabahatler K. m.15/1) kuralları öne çıkar. Resmî açıklama veya yargı kararı tespit edemedik; iki ayrı ceza kararında içtima itirazı ileri sürülmelidir (enerji etiketi rehberi; 5627 yükümlülükleri; tekerrür ve içtima).

7223 cezası tebliğden itibaren bir ay içinde ödenir (m.20/10); Kabahatler Kanunu m.17/6’ya göre bu sürede ödemede yüzde 25 indirimin uygulanması gerekir; 7223’e özgü Bakanlık açıklaması bulunamadı, ceza kararındaki ödeme bilgisi kontrol edilmelidir. Ödeme dava hakkını etkilemez (m.17/6). Bayinin kendi yükümlülükleri ve ithalatçıya rücu için mağaza ve dağıtıcı yazımıza bakılabilir.

Montaj, Servis, İç Tesisat Onayı ve Bina Kuralları: Ürün Güvenliğinden Ayrılan Alanlar

Cihazın uygunluğu ile kurulumun uygunluğu ayrı rejimlerdir; kurulum doğal gaz piyasası mevzuatına tabidir: doğal gazla ilgili yapım ve hizmet faaliyeti sertifikasız yapılamaz; iç tesisat ve servis hattı sertifikaları Kurum adına ve Kurumca yetkilendirilen şirketler ile dağıtım şirketlerince verilir; servis, bakım ve onarım hizmeti verenler de sertifika alır (4646 m.5). Dağıtım şirketi iç tesisatı kontrol ettirebilir, iç tesisat yönetmeliğine uygun değilse gaz vermeyi reddedebilir veya kesebilir; izinsiz tadilat, kötü kullanım, bozuk ekipman, proje dışı tesisat ve bakımsızlıktan doğan zarardan sorumlu değildir (m.4/4-g-4).

Kanaatimizce dağıtım şirketinin iç tesisat kontrolü ve gaz açması, cihazın ekotasarım, etiket veya CE uygunluğunu teyit eden bir işlem değildir. Tersine, uygun bir cihazın hatalı montajı da kendiliğinden ürün uygunsuzluğu sayılmaz: uygunsuzluğun üçüncü bir tarafın müdahalesinden veya kullanıcıdan kaynaklandığını ispatlayan imalatçı veya ithalatçıya idari yaptırım uygulanmaz (7223 m.21/2-b). Bununla birlikte montaj ve bakım bilgisi ürünün parçasıdır: ekotasarım ürün bilgisinde ve ürün bilgi formunda montaj, tesisata bağlama ve bakımda alınacak özel önlemler yer alır (SGM: 2018/3 Ek-II m.5/a; SGM: 2018/1 Ek-IV m.2.1-j); bunların eksikliği servis hatası değil, ürün uygunsuzluğudur.

Satış sonrası hizmetler de ayrı rejimdir: üretici veya ithalatçı, Satış Sonrası Hizmetler Yönetmeliğinin ekli listesindeki mallar için yetkili servis istasyonu kurar ve Ticaret Bakanlığından yeterlilik belgesi alır (m.5/1, 6/1). Kaza sonrası “cihaz mı, montaj mı” tartışması gaz yakan cihazlar rehberimizde, LPG tüpü LPG yazımızda, basınçlı ekipman yönü basınçlı ekipman yazımızda ele alınmıştır; dağıtım şirketiyle uyuşmazlıklar için doğal gaz piyasası uyuşmazlıkları ve EPDK lisans süreçleri sayfalarımıza bakılabilir.

Savunma, Dava ve Süreler: Kombi Dosyası İçin Savunma İskeleti

Ciddi risk dışında önlem kararından önce en az on iş günü savunma süresi verilir (7223 m.16/5). Sanayi ve Teknoloji Bakanlığında süre tebligatın ulaşmasından başlar (STB PGD Yön. m.14/7, 15/7); bu nedenle elektronik tebligatta temkinli hesap ulaşma gününü esas almaktır. Kararlara karşı idari yargı yoluna gidilir (7223 m.22/2); dava süresi tebliği izleyen günden itibaren altmış gündür (İYUK m.7) ve elektronik tebligat, adrese ulaştığı tarihi izleyen beşinci günün sonunda yapılmış sayılır (Tebligat K. m.7/a). Önlem kararı ile ceza aynı doğrulama testine dayanıyorsa, aralarındaki bağlılık nedeniyle tek dilekçeyle dava açılabilir (İYUK m.5/1, ikinci cümle). Ayrıntı: savunma yazısı, cezaya itiraz, iptal davası, yürütmenin durdurulması. Aşağıdaki iskelette her husus kendi belgesiyle desteklenmelidir.

Varsayımsal Örnek, Sık Yapılan Hatalar ve Kontrol Listesi

Varsayımsal örnek: Bir ithalatçının 24 kW’lık gaz yakıtlı yoğuşmalı kombi modeli, il müdürlüğünün bir yapı marketteki denetiminde incelenir. İki teşhir ürününde etiket bulunmaz. Numunede azot oksit emisyonu, beyan edilen 38 mg/kWh yerine 52 mg/kWh ölçülür; değer 56 mg/kWh sınırının altında olsa da beyanı %20’den fazla aştığı için tolerans dışındadır. Üç ilave numunenin ortalaması 50 mg/kWh çıkar; model ve eşdeğer modeller uygunsuz sayılır (SGM: 2018/3 Ek-IV m.4–6). Savunma istemi elektronik adrese 9 Kasım 2026 Pazartesi günü ulaşır; temkinli hesapla on iş günü 23 Kasım 2026 Pazartesi günü dolar. Şirket etiketlerin kutuda gönderildiğini sevk kayıtlarıyla belgelerse teşhir eksikliği satıcının yükümlülüğü olarak kalır (SGM: 2018/1 m.6/2-a). Ceza (b) bendinden verilirse 2026 alt sınırı 173.801 TL’dir; indirimin uygulanacağı görüşüne göre süresinde ödemede 130.350,75 TL ödenir. Ceza kararı elektronik adrese 2 Aralık 2026 Çarşamba günü ulaşırsa tebliğ 7 Aralık 2026 Pazartesi günü sonunda yapılmış sayılır; ödeme süresi 7 Ocak 2027’de, dava süresi 5 Şubat 2027’de dolar. Örnek, gerçek bir dosyayı veya firmayı anlatmaz.

Sık yapılan hatalar: B1 ibaresini ve standart metni koymamak; uygunluk beyanında ekotasarım tebliğini anmamak; toleransları beyanı “iyileştirmek” için kullanmak; eşdeğer model listesini güncellememek; gaz açma işlemini ürün uygunluğu belgesi gibi sunmak; on iş günlük düzeltici önlem planı süresini kaçırmak, ki bu durumda il müdürü önlemleri doğrudan alır (STB PGD Yön. m.14/6).

Sıkça Sorulan Sorular

92/42 kazan verim yönetmeliği hâlâ yürürlükte mi?

Evet; ancak verim, etiket, piyasaya arz, denetim ve ceza maddeleri ile Ek-1 ve Ek-2 21/04/2018’den itibaren yürürlükten kalkmıştır. Kalan hükümler kapsam, belgelendirme (m.8/2), onaylanmış kuruluşlar (m.9) ve modül ekleridir. Asgari verim değerleri SGM: 2018/3 Tebliğinin Ek-II’sindedir.

Yoğuşmasız kombi satmak yasak mı?

Tebliğde böyle bir hüküm yoktur. Belirleyici olan mevsimsel verimdir: B1 istisnası dışında yakıtlı kombide ηs %86’nın, 30 kW’a kadar B1 tipi kombide %75’in altına düşemez (SGM: 2018/3 Ek-II m.1/a). Binalarda Enerji Performansı Yönetmeliği ise 250 m² ve üstü, bireysel ısıtmalı ve gaz yakıtlı binalarda yoğuşmalı veya entegre ekonomizerli cihaz ister (m.13/4).

Kombide NOx sınırı kaç mg/kWh?

26/9/2019’dan itibaren gaz yakıtlı kazan ve kombide brüt kalorifik değer bakımından 56 mg/kWh, sıvı yakıtlılarda 120 mg/kWh yakıt girişidir (SGM: 2018/3 Ek-II m.4/a). Doğrulamada ölçülen değer beyanı %20’den fazla aşmamalıdır.

Kombi enerji etiketinde hangi sınıflar bulunur?

Etiket 2’de mahal ısıtması için A+++’dan D’ye, su ısıtması için A+’dan F’ye ölçek vardır (SGM: 2018/1 m.5/5). ηs %90–98 arası A, %82–90 arası B sınıfıdır (Ek-II Tablo 1).

Kombi ve kazanı hangi bakanlık denetler?

Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı; Ticaret Bakanlığının 14.10.2026 tarihli listesi “kazanlar” ve “gaz yakan cihazlar”ı bu Bakanlığa verir. Garanti ve satış sonrası hizmetler Ticaret Bakanlığının, iç tesisat ise dağıtım şirketi ve EPDK mevzuatının konusudur.

Kombi ithalatında TAREKS hangi yönetmeliğe göre yapılır?

2026/9 sayılı Tebliğin Ek-2’sinde 8403 ve 8419.11 satırları Gaz Yakan Cihazlar, 8402.20 Sıcak Su Kazanları kapsamındadır; Ek-1’de ekotasarım ve etiket satırlarında kombine ısıtıcılar sayılmaz. TAREKS referans numarası uygunluğun ispatı değildir (m.12).

Asgari verimi sağlamayan kombi için ceza ne kadar?

Kanaatimizce 7223 m.20/1-b uygulanır; 2026 aralığı 173.801–1.738.022 TL’dir. 5627 sayılı Kanun asgari sınırı sağlamayan kombinin satışı için 648.635 TL maktu ceza öngörür (m.10/1-a-9). Tek fiilde Kabahatler Kanunu m.15/1 kuralı öne çıkar; resmî açıklama veya yargı kararı tespit edilemedi.

Dağıtım şirketinin gaz açması kombinin uygun olduğunu gösterir mi?

Kanaatimizce hayır. Dağıtım şirketi iç tesisatın uygunluğunu kontrol eder (4646 m.4/4-g-4); cihazın ekotasarım, etiket ve CE uygunluğunu değerlendirme yetkisi Sanayi ve Teknoloji Bakanlığındadır.

Savunma ve dava süreleri nasıl hesaplanır?

Savunma için en az on iş günü verilir (7223 m.16/5); süre tebligatın ulaşmasından başladığından elektronik tebligatta ulaşma günü esas alınmalıdır (STB PGD Yön. m.14/7, 15/7). Dava süresi altmış gündür (İYUK m.7). Ceza bir ay içinde ödenir; Kabahatler Kanunu m.17/6’ya göre bu sürede ödemede yüzde 25 indirimin uygulanması gerekir; 7223’e özgü Bakanlık açıklaması bulunamadı, ceza kararındaki ödeme bilgisi kontrol edilmelidir.

Depodaki eski kombiler hâlâ satılabilir mi?

Geçiş süresi 1/1/2019’da sona ermiştir (SGM: 2018/3 geçici m.1). Bugün ilk kez piyasaya sunulan her kombi Ek-II şartlarını karşılamalıdır; daha önce arz edildiği ileri sürülen stokta ilk arz tarihi kayıtlarla belgelenmelidir.

Hukukçular Evi Bu Dosyalarda Ne Yapar

Hukukçular Evi Ankara; kombi ve kazan dosyalarında ürünün tabi olduğu tebliğlerin belirlenmesi, beyan değerleriyle doğrulama testinin karşılaştırılması, şahit ve ilave numune talepleri, savunma ve düzeltici önlem planı, ceza bendinin ve 5627 sayılı Kanunla ilişkisinin değerlendirilmesi, iptal davası ve tedarik zincirinde rücu konularında hukuki destek sağlar. Ürün güvenliği rehberlerinin tamamı için Piyasa Gözetimi ve Denetimi Rehberi, GÜBİS ilanları için GÜBİS Rehberi sayfalarına bakılabilir. Dosyanızı değerlendirmek için 0554 648 37 15 numaralı telefondan bize ulaşabilirsiniz.

Mevzuat ve kaynaklar: Mahal Isıtıcıları ve Kombine Isıtıcılar İle İlgili Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine Dair Tebliğ (SGM: 2018/3), aynı ürünlerin ve paketlerin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (SGM: 2018/1) ve Su Isıtıcıları Çevreye Duyarlı Tasarım Tebliği (SGM: 2018/4) (RG 28/03/2018-30374) ve ekleri; Ortam Isıtıcıları Çevreye Duyarlı Tasarım Tebliği (SGM: 2022/32) (RG 26/06/2022-31878); Sıvı ve Gaz Yakıtlı Yeni Sıcak Su Kazanlarının Verimlilik Gereklerine Dair Yönetmelik (92/42/AT) (RG 05/06/2008-26897; değ. RG 28/03/2018-30374, 12/12/2018-30623); Enerji ile İlgili Ürünlerin Çevreye Duyarlı Tasarımına İlişkin Yönetmelik (RG 05/02/2022-31741); Enerji Etiketlemesi Çerçeve Yönetmeliği (RG 02/03/2021-31411); Gaz Yakan Cihazlara Dair Yönetmelik (2016/426/AB) (RG 05/05/2018-30412); 7223 sayılı Kanun (RG 12/03/2020-31066); Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2026/13 ve 2026/9 sayılı Tebliğler (RG 31/12/2025-33124, 4. mük.; 2026/9’da değişiklik RG 11/07/2026-33307); Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı PGD Yönetmeliği (RG 14/07/2021-31541); 5627 sayılı Kanun (RG 02/05/2007-26510) ve ETKB 2026/1 sayılı Tebliğ (RG 31/12/2025-33124); 4646 sayılı Kanun (RG 02/05/2001-24390); Binalarda Enerji Performansı Yönetmeliği (RG 05/12/2008-27075; son değişiklik RG 16/05/2026-33255); Satış Sonrası Hizmetler Yönetmeliği (RG 13/06/2014-29029); 5326 sayılı Kabahatler Kanunu; 2577 sayılı İYUK; 7201 sayılı Tebligat Kanunu; Ticaret Bakanlığı yetkili PGD kuruluşları listesi (14/10/2026); GÜBİS 28/04/2026–28/10/2026 ilanları (firma adı içermeyen özet). Bu yazı genel bilgilendirme amaçlıdır, hukuki danışmanlık yerine geçmez.