Dövme Mürekkebi ve Kalıcı Makyaj Boyasında Kimyasal Kısıtlama 2026: İthalat Denetimi (TAREKS, 2026/39), Stüdyo ve Tedarikçinin Yükümlülükleri, Toplatma ve Ceza — KKDİK m.57, 62, 63; 2026/12 Ek-1 Sıra 3; 7223 m.9, 16, 20; Çevre Kanunu m.13, 20

Dövme mürekkebi ve kalıcı makyaj boyası Türk hukukunda kozmetik ürün sayılmaz: Kozmetik Ürünler Yönetmeliği, enjekte edilmesi veya vücudun içine yerleştirilmesi amaçlanan karışımları kapsam dışında bırakır (m.2/2). Bu ürünler KKDİK Yönetmeliğine ve 7223 sayılı Kanunun güvenli ürün düzenine tabidir. KKDİK Ek-17’de AB’deki 75. giriş gibi dövme mürekkebine özgü bir kısıtlama yoktur; buna karşılık mürekkep ithalatta, Tüketici Ürünlerinin İthalat Denetimi Tebliğinin (2026/12) Ek-1 sıra 3’ü uyarınca PAH ve organokalay bileşikleri yönünden TAREKS’te denetlenir. 11.07.2026’da yürürlüğe giren 2026/39 sayılı Tebliğ bu satırın GTİP’ini 3215.90.70.00.12, adını “Dövme Mürekkepleri” olarak değiştirmiştir. Uygunsuz mürekkepte toplatma, 7223 m.20’ye göre 2026’da 434.505 TL’den başlayan ceza ve Çevre Kanunu m.20/1-(y) gündeme gelebilir; ciddi risk dışında savunma için en az on iş günü verilir, dava süresi altmış gündür. Bu yazı yetkili kuruluşları, stüdyo ve tedarikçinin yükümlülüklerini, toplatmayı, cezayı, tazminatı ve bir kontrol tablosunu anlatıyor.

GÜBİS Verisi: Dövme Mürekkebi İçin İlan Var mı?

GÜBİS’te 28.04.2026–28.10.2026 arasında yayımlanan ilanlara göre dövme mürekkebi, kalıcı makyaj boyası veya “diğer ürün grupları” başlığındaki başka bir üründe hiç ilan yoktur. Dönemin 18 ilanı oyuncak, bebek ve çocuk giyimi, kırtasiye, spor ürünleri ve çocuk ayakkabısı gruplarındadır. Kimyasal bulgu içeren 10 ilanın hepsinde önlemi Ticaret Bakanlığı almış, önlem “piyasaya arzın yasaklanması ve toplatma” olmuş, idari para cezasına ilişkin bilgi yer almamıştır. İlan bulunmaması denetim olmadığı anlamına gelmez: GÜBİS yalnızca alınan önlemleri ilan eder (7223 m.16/8); gümrükte olumsuz sonuçlanan bir parti GÜBİS’e yansımaz.

Türkiye’de Dövme Mürekkebi Yasağı Var mı? KKDİK Ek-17’nin Güncel Durumu

KKDİK Yönetmeliği (RG 23.06.2017-30105 mükerrer) REACH Tüzüğü dikkate alınarak hazırlanmıştır (m.65). Ek-17’de kısıtlanan madde, karışım içinde de olsa kısıtlamanın koşullarına aykırı olarak imal edilemez, piyasaya arz edilemez veya kullanılamaz (m.57/1). Bir kısıtlama varsa, mürekkebi ithal eden ve satan kadar onu kullanan stüdyo için de bağlayıcıdır.

mevzuat.gov.tr’deki 29.10.2026 tarihli güncel metne göre Yönetmelik yalnızca iki kez değiştirilmiştir (RG 29.11.2019-30963 ve 23.12.2023-32408). Ek-17’nin son girişi 67 numaralı siyanürlü bileşiklerdir; metinde “dövme”, “kalıcı makyaj” veya deriye enjekte edilen karışımlara özgü bir ifade yoktur. AB’deki 75. girişin Türkiye karşılığını ve KKDİK’te bu yönde yayımlanmış bir değişikliği tespit edemedik.

Yine de mürekkebe üç kaynaktan sınırlama gelir: ürün türüyle sınırlı olmayan genel Ek-17 girişleri (örneğin dibütilkalay bileşikleri karışımlarda kalay içeriği ağırlıkça yüzde 0,1’i aşamaz; giriş 20/5), ithalattaki PAH ve organokalay kontrolü (2026/12 Ek-1 sıra 3) ve teknik düzenlemenin belirli risklere ilişkin hüküm içermediği hâllerde uygulanan genel ürün güvenliği kuralı (7223 m.5/3; Genel Ürün Güvenliği Yön. m.2/1). Ek-17, insan sağlığına kabul edilemez risk oluştuğunda güncellenir (m.58/1); bu hükmü Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanı ile Sağlık Bakanı müştereken yürütür (m.67/1-a). AB kuralı Türkiye’ye ancak Resmî Gazete’de yayımlanacak böyle bir değişiklikle aktarılabilir.

Dövme Mürekkebi Kozmetik mi, Kimyasal mı? Kozmetik Ürünler Yönetmeliği ve TİTCK

Kozmetik ürün, epiderma, tırnaklar, kıllar, saçlar, dudaklar ve dış genital organlar gibi vücudun dış kısımlarına veya dişler ile ağız mukozasına uygulanmak üzere hazırlanan, temel amacı temizlemek, koku vermek, görünümü değiştirmek veya korumak olan madde veya karışımdır (Kozmetik Ürünler Yön., RG 08.05.2023-32184 mükerrer, m.4/1-ö; 5324 s.K. m.2). Yönetmelik, enjekte edilmesi veya vücudun içine yerleştirilmesi amaçlanan madde veya karışımları kapsam dışında bırakır (m.2/2). TİTCK’nin “Kozmetik Ürünler ile Sınır Teşkil Eden Ürünlere İlişkin Kılavuz” (Sürüm 3.0, 2020; mülga yönetmeliğe atıf yapar) da enjekte edilen ürünleri kozmetik saymaz (m.8/1) ve deri altına enjekte edilen kimyasal maddeleri kozmetik olmayan ürünlere örnek gösterir (m.10/1-h).

Değerlendirmemize göre kalıcı dövme mürekkebi ve kalıcı makyaj pigmenti kozmetik değildir. Sonuçları şunlardır: kozmetik ürün bildirimi ve sorumlu kişi rejimi bu ürünler için dayanak olmaz; mürekkebi “kozmetik” diye sunmak yanlış sınıflandırmadır; KKDİK’in kozmetiklere tanıdığı istisnalar (m.57/2; giriş 28–30 paragraf 2-b) mürekkebe uygulanmaz. Tıbbi amacı olmayan ürünler rehberimizde aktardığımız üzere Tıbbi Cihaz Yönetmeliği Ek XVI’daki dolgu grubu da dövmeye yönelik ürünleri hariç tutar.

Dövme Mürekkebine Hangi KKDİK Hükümleri Uygulanır?

KKDİK’te ithalat, gümrük bölgesine fiziksel giriştir ve piyasaya arz sayılır (m.4/1-r, ğğ). Mürekkebi depolayıp üçüncü kişilere satan dağıtıcı (m.4/1-ğ), kendi profesyonel faaliyetinde kullanan ve dağıtıcı ya da tüketici olmayan kişi alt kullanıcıdır (m.4/1-b). Değerlendirmemize göre mürekkebi müşterisine uygulayan stüdyo ve salon alt kullanıcı, mürekkebi yurt dışından kendisi getiren stüdyo ise aynı zamanda ithalatçıdır (m.4/1-s).

PAH konusunda bir boşluk vardır: ithalat tebliği mürekkebi PAH yönünden kontrol eder, ancak ne Tebliğ ne Ek-17 mürekkep için bir PAH sınır değeri gösterir. Değerlendirmemize göre PAH’a dayanan bir olumsuz sonuç veya önlem kararında uygulanan sınır ve hüküm açıkça gösterilmelidir; aksi hâlde işlemin sebep unsuru tartışmalı hâle gelir.

İthalatta Denetim: 2026/12 Tebliğ Ek-1 Sıra 3 ve TAREKS

Tüketici Ürünlerinin İthalat Denetimi Tebliği (2026/12; RG 31.12.2025-33124 4. mükerrer), Ek-1’deki ürünlerin ithalatta KKDİK’e ve gerektiğinde Genel Ürün Güvenliği Yönetmeliğine uygunluğunu, serbest dolaşıma giriş aşamasında denetler (m.1/1-2). Ek-1’in 3. satırı: GTİP 3215.90.70.00.12, “Dövme Mürekkepleri”, kullanım amacı “Yalnız Dövme Mürekkebi”, ilgili mevzuat KKDİK, kontrol “PAH, Organokalay bileşikleri”.

İşlemler TAREKS üzerinden ve risk analizine göre yürür (m.4/1); başvuru beyanname tescilinden önce yapılır ve beyanların doğruluğundan firma ile kullanıcısı sorumludur (m.5/1, 5/4). Fiili denetime yönlendirilen partide akredite laboratuvar raporunun aslı veya onaylı kopyası ile gümrüklü sahada çekilmiş görseller başvuru günü dâhil yirmi iş günü içinde yüklenir; istenirse ilave süre verilir (m.9/1; Ek-2/3). Aykırılıkta veya belge yüklenmezse sonuç olumsuzdur (m.9/4). Olumlu sonuçtaki referans numarası bir yıl geçerlidir (m.11/2), ama ürünün güvenli olduğunu kanıtlamaz (m.12/2-3); ithalatçı, denetlensin veya denetlenmesin KKDİK dâhil tüm mevzuata uygunluktan sorumludur (m.12/1). Yanlış beyan ve tahrifatta 7223, Gümrük Kanunu ve Teknik Düzenlemeler Rejimi Kararı uygulanır; firma kullanıcısının yetkisi 1–12 ay askıya alınır ve başvurular 1–12 ay fiili denetime yönlendirilir (m.13). Olumsuz sonuçtan sonraki seçenekler TAREKS’te olumsuz sonuç rehberimizdedir.

2026/39 Değişikliği Ne Getirdi? Yeni GTİP ve Kalıcı Makyaj Boyası

2026/39 sayılı Tebliğ, 11.07.2026 tarihli ve 33307 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanıp aynı gün yürürlüğe girmiştir (m.2). Tek değişiklik Ek-1’in 3. satırındadır (m.1); ilk metinle karşılaştırdığımızda diğer sütunların aynı kaldığı görülür. Aynı sayıdaki diğer iki tebliğ oyuncak ve anne-bebek listelerine ilişkindir.

GTİP’i Ek-1’de olduğu ithalattan sonra anlaşılan ürün güvensiz bulunursa uygunluk değerlendirmesi olumsuz sonuçlanmış sayılır (m.12/4); GTİP değişikliği nedeniyle listeye girdiği anlaşılan ve gümrük gözetimindeki ürün için TAREKS başvurusu yapılır (m.11/3). Kalıcı makyaj boyası Tebliğde ayrıca sayılmaz. GTİP’i listede olup kullanım amacına girmeyen ürün kapsam dışıdır (m.3/1-h) ve bu beyan TAREKS başvurusunda yapılır (m.7/1). Türk mevzuatında dövme mürekkebi tanımı yoktur; AB tanımı kalıcı makyajı da kapsar. Değerlendirmemize göre aynı teknikle deri içine uygulanan pigmenti kapsam dışı beyan etmek risklidir; yanlış beyan yaptırıma bağlıdır (m.13). Tereddütte yazılı talep üzerine bağlayıcı tarife bilgisi alınabilir; bilgi idareyi tarife pozisyonu yönünden hak sahibine karşı bağlar ve altı yıl geçerlidir (Gümrük K. m.9).

Yetkili Kuruluş Kim? Ticaret, Çevre ve Sağlık Bakanlıkları ile TİTCK

Ticaret Bakanlığının 14.10.2026 tarihli yetkili PGD kuruluşları listesi dövme mürekkebini adıyla anmaz; “dövme çıkartması” oyuncaklar arasında Ticaret Bakanlığında, kozmetikler Sağlık Bakanlığında gösterilir. Hiçbir kuruluşun sorumlu olmadığı ürün grubunda Piyasa Gözetimi ve Denetimi Koordinasyon Kurulu karar verir (Genel Ürün Güvenliği Yön. m.8/5). KKDİK’i Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı yürütür (m.67); Ek-17 kısıtlamalarının denetim ve yaptırımı ise o tarihteki adıyla Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ve Sağlık Bakanlığı dâhil “ilgili kurumlar”a verilmiş (m.4/1-o), denetimin 4703 sayılı Kanun başta olmak üzere sayılan kanunlar çerçevesinde yapılacağı öngörülmüştür (m.62/1-a); 4703’e atıflar 7223’e yapılmış sayılır (7223 m.25/2). İthalat sonrası GTİP tespitlerinin Ticaret Bakanlığı Tüketicinin Korunması ve Piyasa Gözetimi Genel Müdürlüğüne bildirilmesi (2026/12 m.12/4) de dikkate alındığında, değerlendirmemize göre piyasadaki mürekkep denetiminde Ticaret Bakanlığı öne çıkar.

Kararı veren kuruluş ve dayandığı kanun, savunmayı belirler: kozmetik mevzuatına dayanan yaptırımda ürünün kozmetik olmadığı, Çevre Kanunu’na dayanan kararda ihlal edilen yasak veya sınırlamanın gösterilmediği ileri sürülebilir. Yetkili kuruluşlar arasındaki görüş ayrılıklarını Ticaret Bakanlığı koordine eder (7223 m.15/5). TİTCK işlemlerine karşı genel yollar için TİTCK Rehberi’ne bakılabilir.

Dövme Stüdyosu ve Kalıcı Makyaj Yapan Salon: Ruhsat ve Hijyen

İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelikte (RG 10.08.2005-25902) dövme stüdyosuna özgü bir bölüm tespit edemedik. Yönetmelik gayrisıhhî müesseseler dışındaki her işyerini sıhhî müessese sayar ve ruhsatı yetkili idare verir (m.4/1-f, n); değerlendirmemize göre stüdyo bu kapsamda ruhsatlandırılır. Denetimde kusurlu aykırılık için bir defaya mahsus on beş gün süre verilir; giderilmezse 1608 sayılı Kanuna göre idari para cezası ve sıhhî müessesede on beş günü geçmeyen faaliyetten men uygulanır (ek m.3).

Kalıcı makyaj, 25.08.2022 değişikliğiyle güzellik salonlarının makyaj biriminde yapılabilecek işlemler arasına eklenmiştir (EK-1 J/13.6-e). Aynı bölüm deriye veya deri altına enjeksiyon gerektiren işlemleri (16.5) ve yetkili kurumlarca üretim izni verilen veya izinle ithal edilen ürünler dışındaki ürünlerin kullanılmasını (16.9) yasaklar. Kalıcı makyajın 16.5 karşısındaki durumuna ilişkin resmî açıklama ve pigmentler için ayrı bir izin rejimi bulamadık; salonun gümrük beyannamesi, TAREKS referansı ve faturaları dosyalaması önerilir. Hijyen Eğitimi Yönetmeliği (RG 05.07.2013-28698) dövme ve pirsing yapılan yerleri kapsar; belgesiz kişi çalıştırılamaz, bizzat çalışan işleten de eğitim almalıdır (m.2/1-c, 5/1); ayrıntı hijyen eğitimi belgesi yazımızdadır.

İthalatçı ve Tedarikçinin Etiket ve Bilgi Yükümlülükleri

Mürekkebi ithal ederek piyasaya arz eden ithalatçıdır (7223 m.3/1-ğ). İthalatçı yalnızca uygun ürün arz eder (m.9/1-a); arzdan önce uygunluk işaretini, belgeleri ve imalatçının parti numarası ile isim-adres yükümlülüklerini teyit eder (m.9/1-b); uygun olmadığını bildiği veya bilmesi gereken ürünü arz edemez (m.9/1-c). Kendi unvanını ve adresini ürüne veya ambalaja yazar, kullanım talimatı ve güvenlik kurallarını Türkçe sağlar (m.9/1-ç, d, e); şikâyet kaydı tutar, uygunsuzlukta düzeltici önlem alır (m.9/1-g, ğ); belgeleri ve tedarik zinciri kayıtlarını on yıl saklar (m.9/1-h, 12/1). Mürekkebi kendi markasıyla doldurtup satan imalatçı sayılır (m.11/1). Toptancı ve internet satıcısı dağıtıcıdır (m.3/1-ç) ve satıştan önce bu bilgileri doğrular (m.10/1-a); ayrıntı dağıtıcıya ürün güvenliği cezası ve pazaryeri satıcısı rehberlerimizdedir.

KKDİK yönünden tedarikçi, zararlı sınıflandırılan karışımda alıcıya güvenlik bilgi formu verir (m.27/1-a); form gerekmiyorsa kısıtlama ve risk bilgisini en geç ilk teslimatta ücretsiz iletir (m.28/1-2). AB’deki etiket unsurları Türkiye’de bağlayıcı değildir; ancak değerlendirmemize göre parti numarası, bileşen listesi ve uyarıların ambalajda bulunması, 7223 m.9/1-d ve e’deki bilgi yükümlülüğünün ve gösterilen özenin en somut kanıtıdır.

Denetim, Numune ve Toplatma: Piyasadaki Mürekkep Nasıl Toplatılır?

Yetkili kuruluş ürünü depoda, nakil aracında ve iş yerinde denetleyebilir, belge ve kayıt isteyebilir (7223 m.16/1). Ticaret Bakanlığı gerekirse bedelsiz üç takım numune alır, bir takımı şahit numune olarak yediemin sıfatıyla işletmeciye bırakır (PGD Yön. m.7/1, 7/3); ürün uygunsuz çıkarsa giderleri imalatçı veya ithalatçı öder (7223 m.15/7). Ciddi risk kararı risk değerlendirmesine dayanır ve daha yüksek bir güvenlik seviyesinin mümkün olması tek başına ürünü güvensiz yapmaz (m.16/3). Ciddi risk dışında savunma için on iş günü verilir (m.16/5; PGD Yön. m.11/1); karar gerekçe, itiraz yolu ve süreyle tebliğ edilir, düzeltici önlem planı için on beş iş günü verilir (PGD Yön. m.11/2-3). Önlemler arasında piyasadan çekme, geri çağırma ve imha vardır (7223 m.16/6-d) ve önlemler ilan edilir (m.16/8). Çevre Kanunu da yönetmeliğe aykırı piyasaya sürülen tehlikeli kimyasalların ve bunları içeren eşyanın piyasaya sürene toplattırılıp imha ettirileceğini, masrafların ilgililerce karşılanacağını öngörür (2872 m.13/2).

7223, ürünü mesleki faaliyeti için elinde bulunduran kişiyi de nihai kullanıcı sayar (m.3/1-h). Geri çağırmada işletmeci ürünü teslim eden nihai kullanıcıya sorunun giderilmesi, perakende satış değerinin ödenmesi veya eş değer ürünle değiştirme seçeneklerinden en az birini sunar ve masrafları üstlenir (m.19/3-4). Duyurudan sonra mürekkebi kullanmaya devam eden stüdyo ise KKDİK m.57/1 ve “kullananları” da sayan 2872 m.20/1-(y) karşısında risk altına girer. Ayrıntı için test raporuna itiraz, düzeltici önlem planı ve gönüllü geri çağırma rehberlerimize bakılabilir.

Dövme Mürekkebinde Ceza: 7223 m.20 ve Çevre Kanunu m.20/1-(y)

7223 tutarları 2026 için 2026/13 sayılı Tebliğle (RG 31.12.2025-33124, 4. mükerrer) belirlenmiştir; uygulanacak bendi ihlal edilen yükümlülük ve işletmecinin rolü belirler. KKDİK’e aykırılıkta Çevre Kanunu m.20/1-(y) de sayılmıştır (KKDİK m.63/1).

7223’te (c), (ç), (d) veya (e) bendi uygulanan fiile ayrıca (a) ve (b) uygulanmaz (m.20/7); iki yıl içinde tekrarda ceza iki katına çıkar (m.20/8); ceza önlemlere engel değildir (m.20/9) ve aykırılığın büyüklüğü ile ekonomik durum dikkate alınır (m.20/11). Ceza bir ay içinde ödenir (m.20/10). Kabahatler Kanunu m.17/6’ya göre ödeme süresi içinde yapılan ödemede yüzde 25 indirim uygulanması gerekir; 7223’e özgü Bakanlık açıklaması bulunamadı, ceza kararındaki ödeme bilgisi kontrol edilmelidir. Uygunsuzluğu uyarıdan önce kendiliğinden gideren işletmeciye yaptırım uygulanmaz (m.21/1); imalatçı ve ithalatçı için ek kurtulma hâlleri m.21/2’dedir.

Çevre Kanunu cezası, Kanunda ve yönetmeliklerde belirtilen yasak ve sınırlamalara aykırılığı arar; dövmeye özgü sınırlama bulunmadığından, değerlendirmemize göre genel bir girişin veya güvenlik bilgi formu gibi bir usul hükmünün ihlali gösterilmelidir. Tutarlar 2026/1 sayılı Tebliğle (RG 30.12.2025-33123) belirlenen değerlerdir. Bu cezayı Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı verir, dava bu Bakanlığa karşı açılır (2872 m.24); dönem GÜBİS ilanlarında bu yola ilişkin bilgi yoktur. İki bakanlık aynı parti için ayrı ceza verirse, bir fiille birden fazla kabahatte yalnızca en ağır idari para cezasının verileceğini düzenleyen Kabahatler Kanunu m.15/1 gündeme gelir (aynı ürüne birden fazla ceza). Bu yaklaşım kırtasiyede kadmiyum ve kurşun, KKDİK’te yetki ilişkisi azo boyar madde yazılarımızda ayrıntılı olarak anlatılmıştır.

Savunma, İtiraz ve Dava: Hangi Karara Hangi Yol?

7223’e göre verilen idari yaptırım kararlarına karşı idari yargı yoluna başvurulur (m.22/2); dava süresi yazılı bildirimi izleyen günden itibaren altmış gündür (İYUK m.7). Elektronik tebligat, adrese ulaştığı tarihi izleyen beşinci günün sonunda yapılmış sayılır (Tebligat K. m.7/a). Dava işlemi kendiliğinden durdurmaz (İYUK m.27/1); bağlantılı önlem kararı ve ceza tek dilekçeyle dava edilebilir (m.5/1); yetkili mahkeme kararı veren merciin bulunduğu yer idare mahkemesidir (m.32/1).

Dövme mürekkebine özgü iptal sebepleri: dayanılan Ek-17 girişi ve sınır değerin gösterilmemesi; PAH için eşya veya oyuncak sınırlarının karışıma kıyasen uygulanması; AB sınırlarının risk değerlendirmesi yapılmadan bağlayıcı kural gibi uygulanması (7223 m.16/3); numune ile partinin eşleşmemesi; savunma süresinin verilmemesi; mürekkebi yalnızca kullanan stüdyoya ithalatçı bendinden ceza verilmesi; m.20/7’ye aykırı bent birleşimi. Ödeme ve dava ilişkisi ürün güvenliği cezasına itiraz, savunmanın hazırlanması savunma yazısı rehberlerimizde; genel çerçeve iptal davası ve yürütmenin durdurulması yazılarımızdadır. Aşağıdaki iskelette köşeli parantezli alanlar dosyaya göre doldurulmalı, karşılığı olmayan husus çıkarılmalıdır.

Müşteri Zarar Gördü: Stüdyo ve İthalatçının Tazminat Sorumluluğu

Ürün bir kişiye zarar verirse imalatçı veya ithalatçı zararı gidermekle yükümlüdür (7223 m.6/1); zarar gören, zararı ve uygunsuzlukla nedensellik bağını ispatlar (m.6/2). Sorumluluğu kaldıran sözleşme hükümleri hükümsüzdür (m.6/4); talep, öğrenmeden itibaren üç, her hâlde on yıl içinde ileri sürülür (m.6/6). Zarar görenin kusuru tazminatı azaltabilir veya kaldırabilir (m.21/4). Stüdyoya karşı tüketici ayıplı hizmet hükümlerine dayanır (6502 m.13); seçimlik haklarla birlikte tazminat isteyebilir (m.15/1); sorumluluk ifadan itibaren iki yılda zamanaşımına uğrar, ayıp ağır kusur veya hileyle gizlenmişse bu süre uygulanmaz (m.16). Değerlendirmemize göre stüdyonun tedarikçiyi, faturayı ve parti numarasını gösterebilmesi kendi savunması ve ithalatçıya rücu için belirleyicidir. Benzer uyuşmazlıklar kozmetik ürün cildime zarar verdi, estetik işlemde cildim zarar gördü ve lazer epilasyon yanığı yazılarımızda, yöneticinin ceza sorumluluğu güvensiz ürün nedeniyle yaralanma rehberimizde ele alınmıştır.

Stüdyo ve İthalatçı İçin Kontrol Tablosu

Varsayımsal örnek

Varsayımsal örnek: Bir ithalatçı Eylül 2026’da dövme mürekkebi partisi için TAREKS başvurusunu eski kodla hazırlar ve fiili denetimde yalnızca ağır metal sonuçlarını içeren bir rapor yükler. Tebliğ PAH ve organokalay bileşiklerini kontrol parametresi saydığından, yirmi iş günü içinde iki parametreyi de kapsayan rapor yüklenmezse sonuç olumsuz olur (m.9/1, 9/4). İthalatçı ilave süre ister, raporu tamamlar ve kodu 3215.90.70.00.12 olarak düzeltir. Aylar sonra partiden alan bir stüdyo müşteri şikâyetini bildirir; ithalatçı şikâyet kaydı ve numune testi yükümlülüğü gereğince yeni analiz yaptırır (7223 m.9/1-g). Sonuç sorunluysa uyarıdan önce satışı durdurup geri çağırmayı başlatması, m.21/1’deki kurtulma hâli için belirleyicidir.

Sık yapılan hatalar

Mürekkebi kozmetik gibi tanıtmak; 11.07.2026’dan sonra eski GTİP’le beyan; raporda PAH veya organokalay parametresini eksik bırakmak; TAREKS referansını uygunluk belgesi gibi kullanmak (2026/12 m.12/3); AB’de satılabilir olmayı Türk mevzuatına uygunluk sanmak; Türkçe talimat ve ithalatçı bilgisi olmadan satış; stüdyoda fatura ve parti kaydı tutmamak; duyurudan sonra stoku kullanmaya devam etmek; süreleri e-tebligatın okunduğu gün üzerinden hesaplamak.

Sıkça Sorulan Sorular

Türkiye’de dövme mürekkebi yasak mı?

Yasak değildir ama serbest de değildir. KKDİK Ek-17’de dövme mürekkebine özgü bir madde listesi yoktur; mürekkep ithalatta 2026/12 Ek-1 sıra 3 uyarınca PAH ve organokalay yönünden TAREKS’te denetlenir, piyasada Ek-17’nin genel girişleri ve 7223’ün güvenli ürün kuralı (m.5) uygulanır.

AB’deki dövme mürekkebi kısıtlaması Türkiye’de uygulanır mı?

Doğrudan uygulanmaz; REACH Ek XVII giriş 75’in KKDİK’te karşılığı yoktur. Değerlendirmemize göre AB sınırları güvenlik değerlendirmesinde ölçütlerden biri olarak dikkate alınabilir (Genel Ürün Güvenliği Yön. m.5/6), ama tek başına yaptırım dayanağı olamaz.

Dövme mürekkebi kozmetik ürün müdür?

Hayır. Kozmetik Ürünler Yönetmeliği enjekte edilmesi amaçlanan karışımları kapsamaz (m.2/2); TİTCK kılavuzu da deri altına enjekte edilen kimyasal maddeleri kozmetik saymaz (m.10/1-h). Değerlendirmemize göre kozmetik ürün bildirimi yapılmaz; ürünü kozmetik diye sunmak yanlış sınıflandırmadır.

Dövme mürekkebi ithalatında TAREKS başvurusu gerekir mi?

Evet. GTİP 3215.90.70.00.12 “Dövme Mürekkepleri” Ek-1 sıra 3’tedir; başvuru beyanname tescilinden önce yapılır (m.5/1) ve fiili denetimde rapor ile görseller başvuru günü dâhil yirmi iş günü içinde yüklenir (m.9/1).

2026/39 sayılı Tebliğ neyi değiştirdi?

11.07.2026 tarihli ve 33307 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Tebliğ, yalnızca Ek-1 sıra 3’teki GTİP’i 3215.90.70.00.19’dan 3215.90.70.00.12’ye, madde adını “Diğerleri”nden “Dövme Mürekkepleri”ne çevirmiştir. Kullanım amacı, ilgili mevzuat ve kontrol parametreleri değişmemiştir.

Kalıcı makyaj boyası da ithalatta denetlenir mi?

Tebliğ kalıcı makyaj boyasını ayrıca saymaz; aynı GTİP’ten beyan edilen pigment satırın kapsamındadır. Kapsam dışı beyanı ancak ürün kullanım amacına girmiyorsa yapılabilir (m.3/1-h, 7); tereddütte bağlayıcı tarife bilgisi alınabilir (Gümrük K. m.9).

Dövme stüdyosu açmak için hangi izin gerekir?

Stüdyoya özgü bir ruhsat bölümü tespit edemedik; değerlendirmemize göre sıhhî müessese olarak belediyeden işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınır (İşyeri Ruhsat Yön. m.4/1-f, n). Çalışanların hijyen eğitimi belgesi bulunmalıdır (Hijyen Eğitimi Yön. m.2/1-c, 5).

Toplatılan mürekkebi kullanan stüdyoya ne olur?

Kısıtlamaya aykırı madde kullanılamaz (KKDİK m.57/1) ve Çevre Kanunu m.20/1-(y) kullananları da sayar; müşteri zarar görürse hizmet sağlayıcı olarak sorumluluk da doğar. Stüdyo ürünü ayırıp iade etmeli, m.19/3’teki seçeneği istemelidir.

Uygunsuz mürekkep için ithalatçıya ne kadar ceza verilir?

2026’da ürün güvenliğine ilişkin aykırılıkta 434.505–4.345.058 TL (7223 m.20/1-a), diğer hükümlerde 173.801–1.738.022 TL, bilgi ve belge yükümlülüklerinde 60.830–608.307 TL. Kabahatler Kanunu m.17/6’ya göre bir ay içinde ödemede yüzde 25 indirim uygulanması gerekir; 7223’e özgü Bakanlık açıklaması bulunamadı, ceza kararındaki ödeme bilgisi kontrol edilmelidir.

Savunma ve dava süreleri nedir?

Ciddi risk dışında savunma için en az on iş günü verilir (7223 m.16/5; PGD Yön. m.11/1). Önlem ve ceza kararlarına karşı yazılı bildirimi izleyen günden itibaren altmış gün içinde idare mahkemesinde dava açılır (m.22/2; İYUK m.7); e-tebligat ulaştığı tarihi izleyen beşinci gün yapılmış sayılır (Tebligat K. m.7/a).

Hukukçular Evi Bu Dosyalarda Ne Yapar

Hukukçular Evi Ankara; dövme mürekkebi ve kalıcı makyaj pigmenti ithalatında GTİP ve kapsam değerlendirmesi, TAREKS olumsuz sonucuna karşı başvuru ve iptal davası, piyasa denetiminde savunma ve şahit numune talepleri, toplatma ve düzeltici önlem planı, 7223 ve Çevre Kanunu cezalarına karşı dava ve yürütmenin durdurulması, stüdyo ve salonların ruhsat süreçleri ile müşteri zararından doğan tazminat ve tedarikçiye rücu konularında hukuki destek sağlar. Ürün güvenliği rehberlerinin tamamı için Piyasa Gözetimi ve Denetimi Rehberi, GÜBİS ilanları için GÜBİS Rehberi sayfalarına bakılabilir. Dosyanızı değerlendirmek için 0554 648 37 15 numaralı telefondan bize ulaşabilirsiniz.

Mevzuat ve kaynaklar: KKDİK Yönetmeliği (RG 23/06/2017-30105 mükerrer; değişiklikler RG 29/11/2019-30963, 23/12/2023-32408) m.4, 7, 27, 28, 31, 32, 57, 58, 62, 63, 65, 67, geçici m.2, Ek-17 giriş 20, 28–30, 50, 67; Tüketici Ürünlerinin İthalat Denetimi Tebliği (2026/12; RG 31/12/2025-33124, 4. mükerrer) m.1, 3, 4, 5, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, Ek-1 sıra 3, Ek-2 ve 2026/39 sayılı değişiklik Tebliği (RG 11/07/2026-33307); 7223 sayılı Kanun (RG 12/03/2020-31066) m.3, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 25 ve 2026/13 sayılı Tebliğ (RG 31/12/2025-33124, 4. mükerrer); Kozmetik Ürünler Yönetmeliği (RG 08/05/2023-32184 mükerrer) m.2, 4, 40; 5324 sayılı Kozmetik Kanunu m.2; TİTCK Sınır Ürünler Kılavuzu Sürüm 3.0 m.4, 8, 10; Genel Ürün Güvenliği Yönetmeliği (RG 11/03/2021-31420) m.2, 5, 8; Ticaret Bakanlığı PGD Yönetmeliği (RG 09/02/2022-31745) m.7, 11; 2872 sayılı Çevre Kanunu m.13, 20/1-y, 24 ve 2026/1 sayılı Tebliğ (RG 30/12/2025-33123); 5326 sayılı Kabahatler Kanunu m.4, 15, 17; 2577 sayılı İYUK m.5, 7, 11, 27, 32; 7201 sayılı Tebligat Kanunu m.7/a; 4458 sayılı Gümrük Kanunu m.9; İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik (RG 10/08/2005-25902) m.4, ek m.3, EK-1 J; Hijyen Eğitimi Yönetmeliği (RG 05/07/2013-28698) m.2, 5; 6502 sayılı Kanun m.13, 15, 16; Ticaret Bakanlığı Yetkili PGD Kuruluşları listesi (14/10/2026); AB Komisyonu Tüzüğü 2020/2081 (yalnız bilgi amaçlı); GÜBİS 28/04/2026–28/10/2026 ilanları (firma adı içermeyen özet). Bu yazı genel bilgilendirme amaçlıdır, hukuki danışmanlık yerine geçmez.