Raketli Spor Ekipmanında Kurşun ve Kadmiyum 2026: Badminton Seti Toplatma, İthal Üründe Piyasaya Arz Yasağı ve KKDİK Ek-17 — Oyuncak mı Spor Ekipmanı mı, 7223 m.9, 20, 21

GÜBİS’te 28.04.2026–28.10.2026 arasında yayımlanan ilanlara göre ithal bir spor ekipmanı kurşun ve kadmiyum, ithal bir raketli badminton seti ise fitalat nedeniyle piyasaya arz yasağı ve toplatma kararına konu oldu. Raketli setlerde ilk soru ürünün oyuncak mı spor ekipmanı mı olduğudur: Oyuncak Güvenliği Yönetmeliği, spor ekipmanlarından yalnızca 20 kg’dan fazla vücut kütlesine sahip çocuklar için yapılanları oyuncak saymaz (Ek-1/3). Oyuncak sayılan sette fitalatta KKDİK Ek-17’nin 51 ve 52. girişleri, kurşun ve kadmiyumda Yönetmeliğin Ek-2’deki göç sınırları; oyuncak sayılmayan rakette kadmiyumda 23, kurşunda 63. giriş gündeme gelir. İthalatçı yalnızca uygun ürünü piyasaya arz edebilir ve arzdan önce teyitle yükümlüdür (7223 m.9/1-a, b). Savunma için en az on iş günü verilir (m.16/5); karara karşı altmış gün içinde idare mahkemesinde dava açılır (m.22/2; İYUK m.7). Bu yazı; sınıflandırmayı, raket sapı, PVC tutamak, boya ve kaplamada uygulanacak Ek-17 hükümlerini, tedarikçiden istenecek belgeleri, toplatma sürecini, 2026 cezalarını, Çevre Kanunu boyutunu ve itiraz yolunu anlatıyor.

GÜBİS’te Spor Ekipmanı ve Badminton Seti İlanları: Kurşun, Kadmiyum ve Fitalat

GÜBİS’te 28.04.2026–28.10.2026 arasında yayımlanan 18 ilanın yalnızca biri GÜBİS’in “Spor ekipmanları” ürün grubundadır: 28.09.2026 tarihli ilanda ithal bir spor ekipmanında kurşun ve kadmiyum tespit edilmiş, Ticaret Bakanlığı piyasaya arzı yasaklamış ve toplatma istemiştir; ilanda menşe ülkesi ve idari para cezası bilgisi yoktur. Ürün grubunda raket ifadesi geçen ilan ise 13.07.2026 tarihlidir: “Badminton Setleri (Raketli)” ürün grubunda yayımlanan, Çin menşeli ithal sette fitalat bulunmuş ve aynı önlemler alınmıştır; bu ilan GÜBİS istatistiklerimizde oyuncak grubunda sayılır.

Dönemdeki ithal ürün ilanlarının tamamında (7’de 7) kimyasal bulgu vardır; fitalat dört ilanda geçer ve dördü de istatistiklerimizde oyuncak grubundadır. Dayanılan hüküm, ölçülen parça ve oran ilanda görünmez; bunlar tebliğ edilen karar ve test raporundan okunur.

Ek-17’nin 23 ve 63. girişlerinin genel yapısı kırtasiye ürünlerinde kadmiyum ve kurşun, oyuncakta fitalat ve element göçü ithal oyuncakta fitalat ve ağır metal yazılarımızda anlatıldı. Bu yazı raket ve spor ekipmanına özgü sorulara odaklanır.

Badminton, Tenis veya Plaj Raketi Seti Oyuncak mı, Spor Ekipmanı mı? Oyuncak Güvenliği Yönetmeliği Ek-1

Oyuncak Güvenliği Yönetmeliği (RG 04/10/2016-29847), özellikle oyunda kullanımının amaçlanmasına veya oyun amaçlı tasarlanmasına bakılmaksızın 14 yaş altı çocuklar tarafından oyunlarda kullanılan ürünleri kapsar ve Ek-1’deki 19 ürün türünü oyuncak saymaz (m.2/1-a, 4/1-ö). Listede “raket” ayrıca geçmez; spor ürünleri için belirleyici olan üçüncü bentteki ifadedir: “20 kg’dan fazla vücut kütlesine sahip çocuklar için yapılmış olan tekerlekli patenler, tek sıra tekerlekli patenler ve kaykaylar da dahil olmak üzere spor ekipmanları.”

Yönetmelik spor ekipmanını bütünüyle kapsam dışında bırakmaz; yalnızca bu kütlenin üzerindeki çocuklar için yapılmış olanları oyuncak saymaz. Daha küçük çocuklar için yapılmış raket seti bu bentten yararlanamaz. Ölçüt yaş değil vücut kütlesidir ve ürünün kimin için yapıldığına bağlanır; bu da fonksiyon, boyut ve özelliklerden ebeveyn veya gözetmenin makul olarak çıkaracağı kullanıcıya göre belirlenir (m.4/1-ü). Oyuncak sayılmayan raket de kuralsız değildir: kimyasal yönden KKDİK Ek-17’ye, karşılanmayan riskler yönünden Genel Ürün Güvenliği Yönetmeliğine (RG 11/03/2021-31420; m.2/1) tabidir.

Sınıflandırma kararın hukuki sebebinin ilk halkasıdır; oyuncak mevzuatı Ek-1/3 kapsamındaki bir spor ekipmanına uygulanmışsa veya tersi olmuşsa işlemin sebep unsuru tartışmalı hâle gelir. Benzer bir sınıflandırma tartışması için çocuk kostümü ve saç aksesuarında toplatma yazımıza bakılabilir.

Sınıflandırmada Ayırt Edici Unsurlar: Boyut, Ağırlık, Malzeme, Yaş İbaresi ve Satış Biçimi

Avrupa Komisyonunun Oyuncak Güvenliği Direktifine ilişkin 14 numaralı rehber belgesi (“Spor ekipmanı ve oyuncaklar”, son güncelleme 26.09.2011) imalatçının beyan ettiği kullanım amacına, satış kanalı ve raf yerine, ambalaj ve reklamın spora mı çocuk oyununa mı yöneldiğine, renk, görsel ve malzemeye, ürünün eğitim, koçluk veya özel alan gerektirip gerektirmediğine bakar. Rehbere göre ekipmanın ve çocuğun boyutu tek başına belirleyici değildir, malzeme farkı genellikle ayırt edicidir; çocuklara yönelik tenis eğitiminde kullanılan uygun boyutlu raketler de örnek olarak anılır. Rehber bağlayıcı değildir.

Oyuncak Güvenliği Yönetmeliği 2009/48/EC sayılı Direktif dikkate alınarak hazırlanmıştır (m.52); Genel Ürün Güvenliği Yönetmeliği de Avrupa Komisyonunun rehber niteliğindeki görüşlerini güvenlik değerlendirmesinde dikkate alınacak unsurlar arasında sayar (m.5/6-c). Değerlendirmemize göre rehberdeki göstergeler savunmada ve davada kullanılabilir.

Ambalaja “oyuncak değildir” veya “spor ürünüdür” yazmak sınıflandırmayı tek başına değiştirmez; çocuk görselli, küçük yaş ibareli ve plastik toplu bir setin özellikleri bu ibareyle ortadan kalkmaz (m.4/1-ü). Aynı modelin hem oyuncak reyonunda hem spor mağazasında satılması, kanaatimizce ürünün en geniş kullanıcı kitlesine göre değerlendirilmesine yol açar. Sınıflandırma itirazı kazanılsa bile ürün diğer rejime göre uygunsuz bulunabilir; savunma yalnızca bu teze dayandırılmamalıdır.

Raket Seti Oyuncak Sayılırsa: EN 71, Element Göçü ve Fitalat Sınırları (KKDİK Ek-17 Giriş 51 ve 52)

Oyuncak sayılan set, Yönetmeliğin 11. maddesindeki genel ve Ek-2’deki özel güvenlik gereklerine uymalıdır; TS EN 71-1, -2 ve -3 gibi uyumlaştırılmış standartlara uygun oyuncakların bu gereklere uygun olduğu kabul edilir (m.14). Oyuncaklar ayrıca madde ve karışımlara ilişkin mevzuata uyar (Ek-2 Bölüm III/1); KKDİK Ek-17 oyuncak için de geçerlidir.

Oyuncak Güvenliği Yönetmeliğinde kurşun ve kadmiyum için ölçüt toplam içerik değil, malzemeden göçtür: kurşun göçü kuru, kırılabilir, tozumsu veya yumuşak malzemede 2, akışkan veya yapışkan malzemede 0,5, kazınabilir malzemede 23 mg/kg’ı; kadmiyum göçü sırasıyla 1,3, 0,3 ve 17 mg/kg’ı geçemez (Ek-2 Bölüm III/12); göç testi TS EN 71-3 standardına göre yapılır. Bu sınırlar; erişilebilirliği, fonksiyonu, hacmi veya kütlesi nedeniyle emme, yalama, yutma veya ciltle uzun süreli temas açısından açıkça tehlike arz etmeyen bileşenlere uygulanmaz. Değerlendirmemize göre elde tutulan sap ve tutamak bu istisnaya girmez.

Fitalatlarda 51. giriş DEHP, DBP ve BBP’yi oyuncak ve çocuk bakım eşyalarındaki plastik malzemede ağırlıkça yüzde 0,1’den yüksek oranda yasaklar; 52. giriş DINP, DIDP ve DNOP için aynı sınırı yalnızca çocukların ağızlarına koyabilecekleri oyuncaklarda getirir. Fitalatlar yumuşak plastiklerde, özellikle plastikleştirilmiş PVC’de aranır; raketli sette bu genellikle sap kaplaması, yumuşak toplar ve çantadır.

Türkçe metnin kapsamı belirleyicidir: mevzuat.gov.tr’deki Ek-17’de 51 ve 52. girişler yalnızca oyuncak ve çocuk bakım eşyasına (uyku, dinlenme, hijyen, beslenme veya emmeyi kolaylaştıran ürün) uygulanır. AB’de 51. giriş, 17.12.2018 tarihli (AB) 2018/2005 sayılı Tüzükle genişletilmiş ve DEHP, DBP, BBP ve DIBP 7.7.2020’den itibaren, istisnalar dışında, plastikleştirilmiş malzemede ağırlıkça yüzde 0,1 ve üzeri oranda genel eşyalarda da yasaklanmıştır; bu genişletme Türkçe Ek-17 metninde yer almaz. Oyuncak sayılmayan bir raketteki fitalat bulgusu bu nedenle Ek-17’ye değil, ancak genel ürün güvenliği değerlendirmesine dayanabilir. 13.07.2026 tarihli ilanda fitalatın ölçüt alınması, setin oyuncak olarak değerlendirildiğini düşündürür (değerlendirme).

Türkçe Ek-17’de 63. girişin sekizinci paragrafındaki istisnalar arasında ambalaj, gıda ile temas eden malzeme ve atık elektrikli eşya mevzuatı kapsamındaki eşyalar sayılmış, Oyuncak Güvenliği Yönetmeliği sayılmamıştır; ECHA’nın rehberi ise AB metninde oyuncak direktifi kapsamındaki eşyaların bu paragrafın dışında tutulduğunu gösterir. Kanaatimizce bu fark nedeniyle oyuncak sayılan sette de 63/7 ileri sürülebilir; hangisinin esas alındığı karardan kontrol edilmelidir.

Raketin Neresinde Kurşun ve Kadmiyum Çıkar? Sap, PVC Tutamak, Boya, Kaplama ve Top

Ek-17 sınırları ürünün tamamına değil, belirli malzeme veya parçaya göre hesaplanır; dosyada ilk iş, raporun hangi bileşeni, hangi malzemeyi ve hangi yöntemle ölçtüğünü çıkarmaktır. Tablodaki malzemeler örnek niteliğindedir ve rapordaki bilgiyle doğrulanmalıdır.

Kadmiyumda 23. girişin hangi paragrafına dayanıldığı sonucu değiştirir: birinci paragraf yalnızca sayılan polimerlere uygulanır ve sınır plastiğin ağırlığına göre, ikinci paragraf boyanın ağırlığına göre hesaplanır; beşinci ve altıncı paragraflardaki kaplama yasağı ise gıda, tarım, soğutma, baskı, ev eşyası ve mobilya üretimi gibi sayılan sektörlerdeki metal ürünlere ilişkindir. Değerlendirmemize göre boyasız metal bir raket parçasındaki kadmiyum, dayanılan paragraf gösterilmeden yaptırıma esas alınamaz.

Spor Ekipmanında Kurşun: Giriş 63 ve “Çocukların Ağzına Alabileceği Eşya” Ölçütü

Giriş 63’ün yedinci paragrafına göre halkın kullanımına sunulan ve çocukların ağızlarına alabilecekleri eşyada, eşya veya parçalarındaki kurşun ağırlıkça yüzde 0,05’e eşit veya yüksekse eşya piyasaya arz edilemez. Herhangi bir uzaysal boyutu 5 cm’den küçük olan veya 5 cm’den küçük çıkarılabilir ya da kopabilir parçası bulunan eşya bu niteliktedir. Kurşun salımı saatte 0,05 μg/cm²’yi geçmiyorsa, kaplamalı eşyada iki yıl boyunca aşılmıyorsa sınır uygulanmaz.

Raket uzun bir eşyadır; ama sapın kalınlığı, çerçeve profili ve kordaj 5 cm’nin altındadır. Metin “herhangi bir uzaysal boyut” dediği için bu ölçüt, değerlendirmemize göre raketlerin büyük bölümünü kapsama sokar. ECHA’nın 63. girişin 7–10. paragraflarına ilişkin 2016 tarihli rehberi de aynı yöndedir: “ağza alma”, eşyanın emilecek veya çiğnenecek şekilde ağızda tutulabilmesidir; yalnızca yalanabilen eşya kapsam dışıdır. Rehber spor ve boş zaman eşyalarını özellikle sap ve tutamaklarıyla kapsamda sayar, örnekleri arasında kordajlı veya kordajsız tenis ve badminton raketlerine yer verir; münhasıran profesyonel veya endüstriyel kullanıma yönelik eşyaları kapsam dışında sayar. Kısıtlama “halkın kullanımına sunulan” bütün eşyalara uygulandığı için “ürünümüz yetişkin raketidir” savunması tek başına yetmez.

İthalatçının Sorumluluğu: KKDİK’te İthalat Piyasaya Arzdır, 7223’te Arz Öncesi Teyit Gerekir

İthalatçı piyasaya yalnızca teknik düzenlemesine veya genel ürün güvenliği mevzuatına uygun ürünleri arz eder (7223 m.9/1-a); arzdan önce uygunluk işaretini, belgeleri ve imalatçının belirli yükümlülüklerini teyit eder (m.9/1-b); uygun olmadığını bildiği veya bilmesi gereken ürünü uygun hâle getirmeden arz edemez (m.9/1-c). Uygunsuzluğu öğrenince ivedilikle düzeltici önlem alır (m.9/1-ğ), belgeleri, teknik düzenlemede süre yoksa ithal tarihinden itibaren en az on yıl talep hâlinde sunar (m.9/1-h) ve tedarik zinciri kayıtlarını en az on yıl saklar (m.12). Raketi kendi markasıyla arz eden ithalatçı imalatçı sayılır (m.11/1).

KKDİK’te piyasaya arz ithalatı da kapsar (m.4/1-ğğ) ve eşya tedarikçisi ithalatçıyı içerir (m.4/1-l); Ek-17’ye aykırı eşya piyasaya arz edilemez (m.57/1). Bu tanım karşısında aykırılık, ürün raflara ulaşmadan ithalatla doğmuş sayılabilir (değerlendirme). Oyuncak sayılmayan rakette imalatçı Türkiye’de değilse ve yetkili temsilci yoksa ithalatçı Genel Ürün Güvenliği Yönetmeliği bakımından “üretici”dir (m.4/1-ğ-2) ve yalnızca güvenli ürün arz edebilir (m.6/1).

İthalat aşamasındaki ürün güvenliği denetimi (TAREKS) ayrı bir süreçtir; bu denetimden geçmiş olmak, ürün piyasaya çıktıktan sonra yapılan piyasa gözetimi ve denetiminde uygunsuzluk tespit edilmesini engellemez (7223 m.15/2).

Tedarikçiden Hangi Belgeler İstenmeli? Parça Bazında Test Raporu ve Sözleşme Hükümleri

Belge veya işaret bulunması önlem ve yaptırıma engel değildir (7223 m.15/6); ama doğru hazırlanmış belgeler teyit yükümlülüğünün yerine getirildiğinin en güçlü delilidir. Bakanlık akredite kuruluşların rapor ve belgelerini dikkate alır; Türkiye’de veya karşılıklılık saklı kalmak üzere AB’de yerleşik kuruluşun raporu yeterlilik gerekçesiyle reddedilemez (PGD Yön. m.5/9). Bu güvence AB dışındaki laboratuvar için öngörülmemiştir; değerlendirmemize göre ithal partide Türkiye’de veya AB’de doğrulama testi savunmayı güçlendirir.

Tedarik sözleşmesine Türkiye mevzuatına uygunluk taahhüdü, parti bazında akredite rapor, mühürlü saklama numunesi ve toplatma ile test masraflarının karşılanması eklenmelidir. Yabancı tedarikçiye karşı uygulanacak hukuk, bildirim süreleri ve tazminat kalemleri için yabancı tedarikçiye rücu yazımıza bakılabilir.

Denetimden Toplatmaya: Numune, Savunma, Piyasaya Arz Yasağı ve Düzeltici Önlem Planı

Denetmen bedeli ödenmeden üç takım numune alır; bir takım şahit numune olarak yediemin sıfatıyla işletmeciye bırakılır (PGD Yön. m.7/1, 7/3). Numune bayiden alınmışsa bedelini ithalatçı öder (7223 m.9/2); ürün uygunsuz çıkarsa test giderleri imalatçı veya ithalatçıya aittir (m.15/7). Ciddi risk hâli dışında savunma için on iş günü verilir (PGD Yön. m.11/1; 7223 m.16/5); oyuncak sayılan sette Yönetmelik “10 günden az olmamak kaydıyla” süre öngörür (m.43/3).

Komisyon kararını bölge müdürlüğü gerekçe, itiraz yolu ve süreyle tebliğ eder ve düzeltici önlem planı için on beş iş günü verir (PGD Yön. m.11/2-3). Önlemler piyasada bulunmanın önlenmesini, piyasadan çekmeyi, geri çağırmayı ve imhayı içerebilir (m.11/4); geri çağırmada tüketiciye sorunun giderilmesi, teslim tarihindeki perakende satış değerinin ödenmesi veya eş değer ürünle değiştirme seçeneklerinden en az biri sunulur ve masraflar işletmeciye aittir (7223 m.19/3-4). Önlemler ilan edilir (m.16/8). Ayrıntılar için test raporuna itiraz, savunma yazısı, düzeltici önlem planı ve oyuncakta toplatma kararı rehberlerimize bakılabilir.

2026’da İthalatçıya Hangi Ceza Verilir? 7223 m.20 Bentleri

2026 tutarları Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2026/13 sayılı Tebliğle (RG 31/12/2025-33124, 4. mükerrer) belirlenmiştir. Bendi, ihlal edildiği söylenen yükümlülük belirler.

(c), (ç), (d) veya (e) bendi uygulanan aykırılıkta aynı fiil için ayrıca (a) ve (b) uygulanmaz (m.20/7); iki yıl içinde tekrarda ceza iki katına çıkar (m.20/8); ceza önlemlere engel değildir (m.20/9) ve aykırılığın büyüklüğü ile ekonomik durum dikkate alınır (m.20/11). Kanaatimizce aynı partideki kurşun ve kadmiyum bulgusu tek piyasaya arz fiilidir; iki ayrı ceza verilmişse Kabahatler Kanunu m.15/1 ileri sürülebilir.

Ceza tebliğden itibaren bir ay içinde ödenir (m.20/10). Kabahatler Kanunu m.17/6’ya göre ödeme süresi içinde yapılan ödemede yüzde 25 indirim uygulanması gerekir; 7223’e özgü Bakanlık açıklaması bulunamadı, ceza kararındaki ödeme bilgisi kontrol edilmelidir. Ödeme dava hakkını etkilemez. Bakanlık uyarmadan kendiliğinden tedbir alıp uygunsuzluğu tamamen gidermek (m.21/1) ve imalatçı ile ithalatçıya özgü kurtulma hâlleri (m.21/2) yaptırımı önler. Süre ve indirim hesabı için ürün güvenliği idari para cezasına itiraz rehberimize bakılabilir.

KKDİK İhlalinde Çevre Kanunu Boyutu: İkinci Bir Ceza Riski Var mı?

KKDİK’i Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı (Yönetmelikteki adıyla Çevre ve Şehircilik Bakanlığı) yürütür (m.4/1-ç, 67). Ek-17’nin denetim ve yaptırımı için o tarihteki adıyla Gümrük ve Ticaret Bakanlığı dâhil birden fazla “ilgili kurum” sayılmış (m.4/1-o), denetimin 4703 sayılı Kanun çerçevesinde yapılacağı öngörülmüştür (m.62/1-a); 4703’e atıflar 7223’e yapılmış sayılır (7223 m.25/2).

KKDİK aykırılıkta ayrıca Çevre Kanunu m.20/1-(y)’ye atıf yapar (m.63/1). Bu bent, kısıtlamalara aykırı eşyayı ithal eden, satan ve satışa sunanları da kapsar; 2026 tutarı 3.496.767–34.968.882 TL’dir (2026/1 sayılı Tebliğ, RG 30/12/2025-33123) ve işletmelere üç katı uygulanır. Cezayı kural olarak Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı verir (denetim yetkisi devredilen kurumlar da kullanabilir); dava bu Bakanlığa karşı açılır (2872 m.24). Dönem GÜBİS ilanlarında bu yola ilişkin bilgi yoktur ve spor ekipmanında uygulandığına dair bir örnek tespit edemedik; risk bir ihtimal olarak görülmelidir. İki bakanlık aynı ürün için ayrı ceza verirse Kabahatler Kanunu m.15/1’deki tek fiil kuralı gündeme gelir; görüş ayrılıklarında koordinasyon Ticaret Bakanlığınındır (7223 m.15/5).

Savunma ve İptal Davası: Raketli Ürün Dosyasında Öne Çıkan Hukuka Aykırılık Sebepleri

Karara karşı idari yargı yoluna başvurulur (7223 m.22/2); dava süresi yazılı bildirimi izleyen günden itibaren altmış gündür (İYUK m.7). Toplatma kararı ve ceza aynı rapora dayanıyorsa tek dilekçeyle dava açılabilir (İYUK m.5/1); dava yürütmeyi kendiliğinden durdurmaz (m.27/1), bu nedenle gerekirse yürütmenin durdurulması istenir.

Öne çıkan sebepler: yanlış sınıflandırma; oyuncak sayılmayan sete fitalat girişlerinin uygulanması; ölçülen plastiğin 23. girişin listesinde olmaması veya plastik sınırının boyaya uygulanması; kaplama yasağının sayılmayan sektöre uygulanması; kurşunda salım ve pirinç istisnasının incelenmemesi; oyuncakta göç yerine toplam içerik ölçülmesi veya tersi; numune ile partinin eşleşmemesi; savunma süresinin verilmemesi (m.16/5); m.20/7’ye aykırı bent birleşimi ve gerekçesiz üst tutar (m.20/11). Genel çerçeve için idari işlemin iptali davası, yürütmenin durdurulması ve tam yargı davası yazılarımıza bakılabilir.

İthalatçı firma için savunma dilekçesi iskeleti (raketli set)

Köşeli parantezler dosyaya göre doldurulmalı, karşılığı olmayan hususlar çıkarılmalıdır. Ürün oyuncak niteliği taşıyorsa ikinci ve üçüncü hususlar yerine raporun Ek-2 göç sınırlarına göre okunması savunulmalıdır.

Varsayımsal Örnek: Badminton Seti İthal Eden Firma

Varsayımsal örnek. Bir ithalatçı, ambalajında çocuk görselleri ve “6+” ibaresi bulunan, PVC kaplı plastik saplı iki raket, iki plastik top ve fileli çantadan oluşan setleri hem spor mağazalarına hem oyuncak reyonu olan marketlere satmaktadır. Bir marketten alınan numunenin raporunda sap kaplamasında yüzde 0,1’in üzerinde DEHP ve boyalı metal çerçevede kurşun bildirilir. Savunma yazısı elektronik adrese 9 Kasım 2026 Pazartesi ulaşır; tebliğ 14 Kasım Cumartesi günü sonunda yapılmış sayılır ve on iş günlük süre, izleyen ilk iş gününden sayıldığında 27 Kasım 2026 Cuma dolar.

Çocuk görseli, küçük yaş ibaresi, plastik top ve oyuncak reyonunda satış ürünün oyuncak sayılma ihtimalini güçlendirir; “spor ekipmanıdır” savunması tek başına sonuç vermez ve 51. giriş uygulanabilir. Savunmanın ağırlığı rapora kayar: DEHP’in sap kaplamasının plastik malzemesinde mi ölçüldüğü, kurşunun boyada mı alaşımda mı bulunduğu, göç testinin mi toplam içerik ölçümünün mü yapıldığı ve numunenin partiyle eşleşmesi. Firma aynı hafta satışı durdurur, marketleri ve tedarikçiyi yazılı bilgilendirir. Karar ve ceza tebliğ edilirse altmış günlük dava süresi o tarihten işler. Örnek gerçek bir dosyayı veya firmayı anlatmaz; geri çağırmayı ihmal etmenin sonuçları için ürünü geri çağırmayan firma yazımıza bakılabilir.

İthalatçı İçin Yol Haritası ve Sık Yapılan Hatalar

Sık yapılan hatalar

1. Ambalaja “oyuncak değildir” yazarak oyuncak kurallarından kurtulacağını düşünmek.

2. Bütün raketi tek numune gibi test ettirmek; tutamak, boya ve topu ayrı ölçtürmemek ya da başka renk veya yılın raporuna güvenmek.

3. Toplatma kararından sonra stoku satmaya devam etmek; teknik düzenlemesine uygun olmayan ürün uygunsuzluğu giderilmeden piyasada bulundurulamaz (7223 m.4/1).

4. Yalnızca Ticaret Bakanlığı sürecine odaklanıp Çevre Kanunu riskini ve tedarikçiye bildirimi göz ardı etmek.

Sıkça Sorulan Sorular

Badminton seti oyuncak mıdır?

Ürünün özelliklerine bağlıdır. Oyuncak Güvenliği Yönetmeliği 14 yaş altı çocukların oyunda kullandığı ürünleri oyuncak sayar ve spor ekipmanlarından yalnızca 20 kg’dan fazla vücut kütlesine sahip çocuklar için yapılanları kapsam dışında bırakır (m.2/1-a, Ek-1/3). Plastik raketli, çocuk görselli ve küçük yaş ibareli bir setin oyuncak sayılma ihtimali yüksektir; branş ölçülerinde, metal veya karbon çerçeveli raket ise spor ekipmanı olarak değerlendirilir.

Plaj raketi seti hangi kurallara tabidir?

Ek-1’de plaj ürünleri için ayrı bir istisna yoktur. Çocukların plaj oyunu için sunulan set oyuncak olarak Oyuncak Güvenliği Yönetmeliğine ve KKDİK Ek-17’ye, yetişkinlere yönelik spor ürünü olarak sunulan set ise KKDİK Ek-17’ye ve Genel Ürün Güvenliği Yönetmeliğine tabidir. Boyalı yüzeylerde kadmiyum sınırı boyanın ağırlığına göre hesaplanır (giriş 23/2).

Spor ekipmanında kurşun sınırı nedir?

Oyuncak sayılmayan spor ekipmanında, çocukların ağızlarına alabilecekleri eşya veya parçalarında kurşun ağırlıkça yüzde 0,05’e ulaşamaz (KKDİK Ek-17 giriş 63/7). Herhangi bir boyutu 5 cm’den küçük eşya veya 5 cm’den küçük çıkarılabilir parçası olan eşya bu niteliktedir; kurşun salımı saatte 0,05 μg/cm²’yi geçmiyorsa sınır uygulanmaz.

Spor ekipmanında kadmiyum sınırı nedir?

PVC, poliüretan, polipropilen ve PET gibi listelenen plastiklerden üretilen eşyada kadmiyum plastik malzemenin ağırlıkça yüzde 0,01’ine, boyanmış eşyada boyanın ağırlıkça yüzde 0,1’ine ulaşamaz (KKDİK Ek-17 giriş 23/1, 23/2). Metal kaplama yasağı yalnızca sayılan sektör ve uygulamalara ilişkindir.

Raketli sette fitalat sınırı ne zaman uygulanır?

Set oyuncak sayılıyorsa DEHP, DBP ve BBP plastik malzemede ağırlıkça yüzde 0,1’i aşamaz (giriş 51); DINP, DIDP ve DNOP için aynı sınır çocukların ağzına koyabileceği oyuncaklarda uygulanır (giriş 52). Türkçe Ek-17 metninde bu girişler oyuncak ve çocuk bakım eşyasıyla sınırlıdır.

Ürüne “oyuncak değildir” yazmak yeterli mi?

Hayır. Kullanıcı, ürünün fonksiyonu, boyutu ve özelliklerinden ebeveyn veya gözetmenin makul olarak çıkaracağı yaş grubuna göre belirlenir (Oyuncak Güvenliği Yönetmeliği m.4/1-ü). Çocuk görselli ve küçük yaş ibareli bir sete yazılan ibare bu özellikleri ortadan kaldırmaz.

Tedarikçinin test raporu ithalatçıyı korur mu?

Tek başına korumaz; belge veya işaret bulunması önlem ve yaptırıma engel değildir (7223 m.15/6). Ancak aynı model, parti ve bileşene ait, arzdan önce incelenmiş akredite raporlar teyit yükümlülüğünün yerine getirildiğini ve uygunsuzluğun bilinmesinin beklenemeyeceğini gösterir (m.9/1-b, c).

Badminton seti toplatma kararına nasıl itiraz edilir?

7223 sayılı Kanuna göre verilen kararlara karşı idari yargı yoluna başvurulur (m.22/2). Dava, yazılı bildirimi izleyen günden itibaren altmış gün içinde idare mahkemesinde açılır (İYUK m.7); toplatma kararı ve ceza aynı rapora dayanıyorsa tek dilekçeyle dava açılabilir (İYUK m.5/1). Dava kararı kendiliğinden durdurmaz; gerekirse yürütmenin durdurulması istenir.

2026’da ithalatçıya ne kadar ceza verilir?

Ürün güvenliğine ilişkin hükme aykırı ürünü piyasaya arzda 434.505–4.345.058 TL, arz öncesi teyit eksikliğinde 173.801–1.738.022 TL, uygun olmadığını bildiği veya bilmesi gereken ürünü arzda 86.900–869.010 TL ceza öngörülür (7223 m.20/1-a, c, ç; 2026/13 sayılı Tebliğ). Aynı fiil için (c), (ç), (d) veya (e) bendi uygulanmışsa ayrıca (a) ve (b) uygulanmaz (m.20/7).

Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı da ceza verebilir mi?

KKDİK aykırılıkta Çevre Kanunu m.20/1-(y)’ye de atıf yapar (m.63/1). Bu bent kısıtlamaya aykırı eşyayı ithal eden ve satanları kapsar; 2026 tutarı 3.496.767–34.968.882 TL’dir ve işletmelere üç katı uygulanır. Dönem GÜBİS ilanlarında bu yola ilişkin bilgi yoktur; aynı fiile iki ayrı ceza verilirse Kabahatler Kanunu m.15/1 gündeme gelir.

Hukukçular Evi Bu Dosyalarda Ne Yapar

Hukukçular Evi Ankara; raketli setler ve diğer spor ekipmanlarında kurşun, kadmiyum ve fitalat nedeniyle verilen piyasaya arz yasağı, toplatma ve idari para cezası dosyalarında ürünün oyuncak mı spor ekipmanı mı olduğunun değerlendirilmesi, test raporu ve şahit numune incelemesi, ithalatçı savunmaları, iptal davası ve yürütmenin durdurulması istemi, tedarik sözleşmelerinin Türkiye mevzuatına göre gözden geçirilmesi ve yabancı tedarikçiye başvuru konularında hukuki destek sağlar. Ürün güvenliği rehberlerinin tamamı için Piyasa Gözetimi ve Denetimi Rehberi, GÜBİS ilanları için GÜBİS Rehberi sayfalarına bakılabilir. Dosyanızı değerlendirmek için 0554 648 37 15 numaralı telefondan bize ulaşabilirsiniz.

Mevzuat ve kaynaklar: 7223 sayılı Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanunu (RG 12/03/2020-31066) m.4, 9, 11, 12, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 25; Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2026/13 sayılı Tebliğ (RG 31/12/2025-33124, 4. mükerrer); Kimyasalların Kaydı, Değerlendirilmesi, İzni ve Kısıtlanması Hakkında Yönetmelik (RG 23/06/2017-30105 mükerrer; değişiklikler RG 29/11/2019-30963 ve 23/12/2023-32408) m.4, 57, 62, 63, 65, 67 ve Ek-17 giriş 23, 51, 52 ve 63; Oyuncak Güvenliği Yönetmeliği (RG 04/10/2016-29847; değişiklikler RG 01/04/2017-30025 ve 24/12/2019-30988) m.2, 4, 11, 14, 43, 52, Ek-1 ve Ek-2 Bölüm III; Genel Ürün Güvenliği Yönetmeliği (RG 11/03/2021-31420) m.2, 4, 5, 6; Ticaret Bakanlığı Piyasa Gözetimi ve Denetimi Yönetmeliği (RG 09/02/2022-31745) m.5, 7, 11; 2872 sayılı Çevre Kanunu (RG 11/08/1983-18132) m.20/1-y, 24 ve Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının 2026/1 sayılı Tebliği (RG 30/12/2025-33123); 5326 sayılı Kabahatler Kanunu (RG 31/03/2005-25772 mükerrer) m.15, 17; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu (RG 20/01/1982-17580) m.5, 7, 27; 7201 sayılı Tebligat Kanunu (RG 19/02/1959-10139) m.7/a; Avrupa Komisyonu, Oyuncak Güvenliği Direktifine ilişkin 14 numaralı rehber belge “Sports equipment versus toys” (son güncelleme 26/09/2011); ECHA, REACH Ek-XVII giriş 63 (paragraf 7–10) kapsamına ilişkin rehber (2016, CARACAL-20 belgesi); (AB) 2018/2005 sayılı Komisyon Tüzüğü (17/12/2018); GÜBİS (guvensizurun.ticaret.gov.tr) 28/04/2026–28/10/2026 arasında yayımlanan ilanlar (firma adı içermeyen özet). Bu yazı genel bilgilendirme amaçlıdır, hukuki danışmanlık yerine geçmez.