Kolluk, Yüzme Simidi ve Yüzme Koltuğuna Toplatma Kararı 2026: TS EN 13138, Oyuncak mı Yüzme Yardımcısı mı, TAREKS (2026/17), İdari Para Cezası ve Dava Süresi
03 Kasım 2026

Kolluk, Yüzme Simidi ve Yüzme Koltuğuna Toplatma Kararı 2026: TS EN 13138, Oyuncak mı Yüzme Yardımcısı mı, TAREKS (2026/17), İdari Para Cezası ve Dava Süresi

Kolluk, yüzme simidi, yüzme koltuğu, yüzme tahtası ve benzeri yüzme yardımcıları Türk hukukunda tek bir yönetmelikle düzenlenmez; ürünün nasıl tasarlandığına ve tüketiciye hangi amaçla sunulduğuna göre oyuncak mevzuatına, genel ürün güvenliği mevzuatına veya kişisel koruyucu donanım mevzuatına girer. Oyuncak Güvenliği Yönetmeliğinin Ek-1’i, “derin sularda kullanılması amaçlanan su ekipmanları ile yüzme oturakları ve yüzme yardımcıları gibi çocuklara yönelik yüzmeyi öğrenme gereçleri”ni oyuncak saymaz. Bazı Tüketici Ürünlerinde Uygunluk Denetimi Tebliğinin ek tablosunun 11. satırı “yüzmeye yardımcı donanımlar” için TS EN 13138-2 ve TS EN 13138-3 standartlarını gösterir. İthalatta 2026/17 sayılı Anne ve Bebek Ürünlerinin İthalat Denetimi Tebliği Ek-2’nin 54–56. satırları, 9503.00.49, 9503.00.95 ve 9503.00.99 GTİP’li ürünlerden “yalnızca yüzme ekipmanları ve bebek hoppaları”nı TAREKS denetimine bağlar. Uygunsuzlukta piyasaya arz yasağı, piyasadan çekme, geri çağırma (toplatma), imha ve GÜBİS’te ilan gündeme gelir; imalatçı ve ithalatçı için ürün güvenliğine ilişkin aykırılığın 2026 cezası 434.505 TL’den 4.345.058 TL’ye kadardır. Kararlara karşı tebliğden itibaren altmış gün içinde idare mahkemesinde dava açılabilir.

Bu yazı GÜBİS Rehberi’nin diğer ürün gruplarına ilişkin rehberlerindendir. Ürününüzün hangi kurumun denetiminde olduğunu ürün grubu ve yetkili kuruluş tablosundan, son altı aydaki ilanların dağılımını GÜBİS ilan istatistiklerinden görebilirsiniz.

Kısa cevap: Yüzme yardımcısı satmak serbesttir; ancak ürün güvenli olmalıdır (7223 s.K. m.5). Bir dosyada ilk sorulacak soru, ürünün ne olduğudur: sığ suda oyun için sunulan şişme ürün “su oyuncağı” olarak Oyuncak Güvenliği Yönetmeliğine; yüzme öğrenmeye yönelik tutulan yardımcılar ve yüzme koltukları Tebliğ ek sıra 11 uyarınca TS EN 13138-2 ve -3’e; kişinin üzerine giyilen ve koruyucu donanım olarak piyasaya sunulan ürünler ise kişisel koruyucu donanım mevzuatına göre değerlendirilebilir. Hangi rejimin uygulandığı, hangi standardın test ölçütü olduğunu, hangi kurumun yetkili olduğunu ve ithalatta hangi tebliğin devreye girdiğini belirler. Ciddi risk hâli dışında karar öncesinde en az on iş günü savunma süresi verilir (m.16/5); idari para cezası tebliğden itibaren bir ay içinde ödenir (m.20/10); dava süresi altmış gündür (m.22/2; İYUK m.7).

Yüzme yardımcısı için denetim tutanağı, test sonucu, TAREKS olumsuz sonucu veya toplatma yazısı mı geldi?

Ürünün hangi mevzuata girdiğini, test raporunu, tedarik zincirindeki rolünüzü ve işleyen süreleri birlikte değerlendirmek için Hukukçular Evi’ne 0554 648 37 15 numarasından ulaşabilirsiniz.

📞 Hemen Arayın💬 WhatsApp

Yüzme Yardımcısı Hangi Mevzuata Tabi? 7223 Sayılı Kanun, Genel Ürün Güvenliği ve Tebliğ Ek Sıra 11

Yüzme yardımcıları için Türk hukukunda ayrı bir “yüzme ekipmanı yönetmeliği” bulunmaz. Kural seti katmanlıdır. En üstte 7223 sayılı Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanunu yer alır: Kanunun 5. maddesine göre ürünün güvenli olması zorunludur; teknik düzenlemenin insan sağlığı ve güvenliği ile ilgili hükümlerine uygun ürün, aksi ispatlanana kadar güvenli kabul edilir (m.5/2); teknik düzenlemenin bulunmadığı veya insan sağlığı ve güvenliğine ilişkin hükümler içermediği durumlarda güvenlik değerlendirmesi genel ürün güvenliği mevzuatına göre yapılır (m.5/3). İkinci katman, 11/3/2021 tarihli ve 31420 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Genel Ürün Güvenliği Yönetmeliğidir.

Üçüncü ve yüzme yardımcıları bakımından en somut katman, Ticaret Bakanlığının 3/5/2016 tarihli ve 29701 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Bazı Tüketici Ürünlerinde Uygunluk Denetimi Tebliğidir. Tebliğ, Ticaret Bakanlığı sorumluluğunda bulunan tüketici ürünlerini kapsar (m.2). Ek tablosunun 11. satırı, 25/11/2022 tarihli ve 32024 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan ve 1/12/2022’de yürürlüğe giren değişiklikle yeniden yazılmıştır. Bugünkü hâliyle satır şöyledir: “Yüzmeye yardımcı donanımlar – TS EN 13138-2 (Yüzme eğitimi için yüzmeye yardımcı donanımlar – Bölüm 2: Tutulan yüzmeye yardımcı donanımlar için güvenlik kuralları ve deney yöntemleri) – TS EN 13138-3 (Yüzme eğitimi için yüzmeye yardımcı donanımlar – Bölüm 3: Kullanıcının yerleştirildiği yüzme koltukları için güvenlik gereksinimleri ve deney yöntemleri)”. Tebliğin konsolide metni ve ek tablonun tamamı için Bazı Tüketici Ürünlerinde Uygunluk Denetimi Tebliği güncel metni yazımıza bakılabilir.

Tebliğin 5. maddesinin birinci fıkrası, 2022 değişikliğinden sonra şu kuralı koyar: ürünler insan sağlığı, can ve mal güvenliği, çevre ve tüketicinin korunması açısından asgari güvenlik koşullarını karşılamak zorundadır; “Genel Ürün Güvenliği Yönetmeliği hükümleri saklı kalmak kaydıyla” bu ürünlerin temel gereklere uygunluğu, ilgili iktisadi işletmeci tarafından başka türlü ispatlanmadığı sürece Tebliğdeki düzenlemeler ile ekte belirtilen standartlar dikkate alınarak değerlendirilir. Aynı fıkranın son cümlesine göre Türk Standardları Enstitüsü standardı tadil eder, revize eder veya iptal edip yerine yenisini yürürlüğe koyarsa standardın güncel hâli dikkate alınır. Bakanlık talep ederse işletmeci, uluslararası akreditasyona sahip veya Bakanlıkça yetkilendirilmiş laboratuvarlardan alınmış test raporlarını ve ürünün uygunluğunu gösteren bilgi ve belgeleri sunar; talep hâlinde bunların noter onaylı Türkçe tercümeleri de verilir (m.6). Avrupa Birliği üyesi bir ülkede yasal olarak piyasada bulundurulan ürünlerin Tebliğ kurallarına uygun olduğu varsayılır; bu karine Düzenlenmemiş Alanda Karşılıklı Tanıma Yönetmeliği çerçevesinde uygulanır (m.7).

Yüzme yardımcılarında uygulanabilecek başlıca düzenlemeler

DüzenlemeNe düzenler?Yüzme yardımcısı bakımından önemi
7223 sayılı Kanun (RG 12/03/2020-31066)Güvenli ürün zorunluluğu, işletmeci yükümlülükleri, denetim, önlemler, cezalar, yargı yoluBütün yaptırımların kanuni dayanağı (m.5, 16, 19, 20, 22)
Genel Ürün Güvenliği Yönetmeliği (RG 11/03/2021-31420)Özel düzenleme bulunmayan veya güvenlik hükmü içermeyen ürünlerde güvenlik değerlendirmesiTebliğ m.5/1 bu Yönetmeliği saklı tutar
Bazı Tüketici Ürünlerinde Uygunluk Denetimi Tebliği (RG 03/05/2016-29701; değişik RG 25/11/2022-32024)Ticaret Bakanlığı sorumluluğundaki tüketici ürünlerinde temel gerekler ve dikkate alınacak standartlarEk sıra 11: TS EN 13138-2 ve TS EN 13138-3
Oyuncak Güvenliği Yönetmeliği (RG 04/10/2016-29847)14 yaş altı çocukların oyunda kullandığı ürünlerEk-1 sıra 7 yüzme öğrenme gereçlerini oyuncak saymaz; sığ suda kullanılan su oyuncakları kapsamdadır
Kişisel Koruyucu Donanım Yönetmeliği (RG 01/05/2019-30761)Koruyucu donanım olarak piyasaya sunulan ürünlerGiyilen yüzdürme ürünlerinin bir kısmında yetki ve uygunluk değerlendirmesi sorusunu doğurur
Anne ve Bebek Ürünlerinin İthalat Denetimi Tebliği (2026/17)İthalatta TAREKS denetimiEk-2 sıra 54–56: “yalnızca yüzme ekipmanları ve bebek hoppaları”

Oyuncak mı, Yüzme Yardımcısı mı? Ek-1 Sıra 7 ve “Su Oyuncağı” Tanımı

Yüzme yardımcısı dosyalarında en sık tartışılan konu sınıflandırmadır. Oyuncak Güvenliği Yönetmeliği, özellikle oyunda kullanılmasının amaçlanmasına veya oyun amaçlı tasarlanmasına bakılmaksızın 14 yaş altı çocuklar tarafından oyunlarda kullanılan ürünleri kapsar; Ek-1’de listelenen ürünler ise bu Yönetmelik kapsamında oyuncak kabul edilmez (m.2/1-a). Ek-1’in 7. sırası şu ifadeyi taşır: “Derin sularda kullanılması amaçlanan su ekipmanları ile yüzme oturakları ve yüzme yardımcıları gibi çocuklara yönelik yüzmeyi öğrenme gereçleri”. Bu sıraya giren ürün oyuncak değildir; oyuncak standardı TS EN 71’e göre değil, kendi rejimine göre değerlendirilir.

Öte yandan Yönetmelik “su oyuncağı”nı ayrıca tanımlar: su üzerinde bir çocuğu taşıma veya destekleme kapasitesine sahip, sığ suda kullanılması amaçlanan oyuncak (m.4). Su oyuncakları oyuncak mevzuatının içindedir; Ek-2’deki fiziksel ve mekanik özelliklere ilişkin gereklere göre, oyuncağın tavsiye edilen kullanımı da göz önüne alınarak kaldırma kuvvetinin ve çocuğa verilen desteğin ortadan kalkması riski mümkün olduğunca azaltılacak şekilde tasarlanmalı ve imal edilmelidir. Ek-5’in B bölümüne göre su oyuncakları şu uyarıyı taşımalıdır: “Yalnızca çocuğun boyu derinliğindeki sularda ve yetişkin gözetiminde kullanılmalıdır.”

Bu iki hüküm birlikte okununca ayrım çizgisi ortaya çıkar: aynı görünüşteki iki şişme ürün, biri sığ suda oyun için, diğeri yüzme öğrenmeye yardım için tasarlanıp sunulduğunda farklı rejimlere girebilir. Belirleyici olan ürünün tasarımı, ambalajı, kullanım talimatı, satış sayfasındaki tanıtım ve hedeflenen kullanıcıdır. Ambalajda “yüzme yardımcısıdır” veya “oyuncak değildir” yazılması tek başına sonucu değiştirmez; ancak ürünün tüketiciye nasıl sunulduğu, denetim görevlisinin hangi standardı esas alacağını doğrudan etkiler. Örneğin yüzme öğrenmeye yardım ettiği vaat edilen bir ürünün “su oyuncağı” uyarısıyla satılması, hem sınıflandırmada hem de tüketicinin bilgilendirilmesinde çelişki doğurur.

Ürün türüne göre muhtemel rejim (genel çerçeve)

ÜrünMuhtemel rejimDikkate alınacak ölçütNot
Sığ suda oyun için sunulan şişme hayvan, şişme bot, küçük şişme simitOyuncak Güvenliği Yönetmeliği (su oyuncağı)Ek-2 su oyuncağı gereği; Ek-5 B bölümü 6. uyarı; TS EN 71 serisiSunuluş biçimi yüzme öğrenmeye yönelikse sınıflandırma tartışılabilir
Yüzme öğrenmede elde tutulan yüzdürme ürünleri (ör. yüzme tahtası türü ürünler)Tebliğ + Genel Ürün GüvenliğiTS EN 13138-2 (Tebliğ ek sıra 11)Ek-1 sıra 7 uyarınca oyuncak değildir
Çocuğun içine yerleştirildiği yüzme koltuğuTebliğ + Genel Ürün GüvenliğiTS EN 13138-3 (Tebliğ ek sıra 11)İthalatta 2026/10’daki oyuncak satırlarından hariç tutulmuştur
Kola veya gövdeye giyilen yüzdürme ürünleri (kolluk, yüzme yeleği türleri)Ürünün sunuluşuna göre KKD Yönetmeliği veya genel ürün güvenliğiAB’de TS EN 13138-1’in karşılığı EN 13138-1, KKD Tüzüğü (AB) 2016/425 kapsamında uyumlaştırılmış standarttırTebliğ ek sıra 11’de Bölüm 1 sayılmaz; yetki sorusu için aşağıdaki bölüme bakınız
Can yeleği, can simidi gibi deniz emniyeti teçhizatıGemi teçhizatı veya KKD mevzuatıKendi teknik düzenlemesiYüzme yardımcısı değildir; ayrı rehberimize bakınız

Dikkat: Sınıflandırma, savunmanın ilk itiraz noktası olabilir. Örneğin yüzme koltuğu olarak tasarlanmış bir ürün yalnızca TS EN 71 yönünden test edilip “oyuncak” olarak işleme konu edildiyse veya tersine sığ su oyuncağı TS EN 13138 kriterlerine göre değerlendirildiyse, uygulanan ölçütün yanlışlığı test sonucunun hukuki değerini doğrudan etkiler. Çift amaçlı ürünlerde sınıflandırma tartışmasının nasıl yürütüldüğü pelüş anahtarlık oyuncak mı yazımızda ayrıntılı olarak ele alınmıştır.

TS EN 13138’in Üç Bölümü: Giyilen, Tutulan ve Oturulan Yüzme Yardımcıları

TS EN 13138 serisi, Avrupa standardı EN 13138’in Türk standardı olarak kabul edilmiş hâlidir ve “yüzme eğitimi için yüzmeye yardımcı donanımlar”ı üç bölümde ele alır. Standardın kendisi ücretli bir teknik metindir; aşağıdaki tablo yalnızca bölümlerin konusunu ve Türk mevzuatındaki yerini gösterir. Bir ürünün hangi bölüme girdiği, kullanıcıya nasıl bağlandığına bakılarak belirlenir: kullanıcının üzerine giyilen, kullanıcının eliyle tuttuğu veya kullanıcının içine yerleştirildiği ürün.

TS EN 13138 serisi ve Türk mevzuatındaki yeri

BölümKonuTebliğ ek sıra 11’deİthalatta (2026/17 Ek-1)
TS EN 13138-1Giyilen yüzmeye yardımcı donanımlar için güvenlik kuralları ve deney yöntemleriYokYok
TS EN 13138-2Tutulan yüzmeye yardımcı donanımlar için güvenlik kuralları ve deney yöntemleriVarVar
TS EN 13138-3Kullanıcının yerleştirildiği yüzme koltukları için güvenlik gereksinimleri ve deney yöntemleriVarVar

Tablodaki boşluk önemlidir. Tebliğ ek sıra 11, 2022 değişikliğiyle bugünkü hâlini almış ve yalnızca 2. ve 3. bölümleri saymıştır. Giyilen yüzme yardımcıları için Tebliğde ayrıca bir standart gösterilmemiştir. Bu, kolluk veya yüzme yeleğinin denetim dışında olduğu anlamına gelmez: 7223 m.5 uyarınca ürün her hâlde güvenli olmak zorundadır ve Tebliğ m.5/1 Genel Ürün Güvenliği Yönetmeliğini saklı tutar. Ancak bu ürünlerde denetimin dayanağı ve yetkili kurum, Tebliğ kapsamındaki ürünlere göre daha fazla sorgulanmaya açıktır.

Uygulamada denetim görevlilerinin ve laboratuvarların yüzme yardımcılarında öne çıkardığı riskler genel olarak şunlardır: kaldırma kuvvetinin kaybı (hava odacıklarından birinin sönmesi, dikiş veya kaynak yerinden ayrılma), ürünün kullanıcının vücudundan kayması veya ters dönmesi, emniyet supabı ve tıpaların kendiliğinden açılması, kullanım uyarısının ve kullanıcı ağırlık/yaş aralığının bulunmaması ya da yanlış olması. Hangi testin hangi kritere göre yapılacağı standardın ilgili bölümünde yer alır; test raporu incelenirken raporun standardın doğru bölümüne ve güncel sürümüne atıf yapıp yapmadığı kontrol edilmelidir.

Hangi Kurum Denetler? Ticaret Bakanlığı, KKD ve Yetki Sorusu

Ticaret Bakanlığının 14 Ekim 2026 tarihli “Yetkili PGD kuruluşları ve sorumlu oldukları ürün grupları” listesinde yüzme yardımcıları, Tüketicinin Korunması ve Piyasa Gözetimi Genel Müdürlüğünün “Diğer ürünler” grubunda; kordon mekanizmalı iç güneşlik, tüketicilere yönelik lazer işaretleyici, uçucu gazla doldurulan balon ve sıvı içerisinde büyüyen dekoratif ürünlerle birlikte sayılır. Aynı listede “su oyuncağı” ve “şişme oyuncak” oyuncaklar grubunda, yine Ticaret Bakanlığının sorumluluğundadır. Kişisel koruyucu donanımlar ise Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına verilmiştir. Tebliğ kapsamındaki ürünlerde denetim uygulamada ticaret il müdürlükleri eliyle yürütülür; denetimin nasıl başladığı ve ilk gün yapılması gerekenler Ticaret Bakanlığı denetimi geldi yazımızda anlatılmıştır.

Kola veya gövdeye giyilen yüzdürme ürünlerinde ayrı bir soru doğar. Avrupa Birliğinde EN 13138-1, kişisel koruyucu donanıma ilişkin (AB) 2016/425 sayılı Tüzük kapsamında uyumlaştırılmış standart olarak listelenmiştir. Türkiye’de 1/5/2019 tarihli ve 30761 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kişisel Koruyucu Donanım Yönetmeliği bu Tüzük dikkate alınarak hazırlanmıştır ve KKD’nin piyasa gözetimi Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına aittir. Buna karşılık Ticaret Bakanlığının listesi “yüzme yardımcıları”nı ayrım yapmadan kendi grubunda sayar. Bu nedenle giyilen bir yüzme yardımcısında:

  • Ürün koruyucu donanım olarak, uygunluk beyanı ve CE işaretiyle piyasaya sunulmuşsa KKD Yönetmeliği ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının yetkisi gündeme gelebilir;
  • Ürün tüketiciye yüzme öğrenme veya eğlence ürünü olarak sunulmuşsa Ticaret Bakanlığının genel ürün güvenliği mevzuatına dayanan denetimi gündeme gelebilir;
  • Ürün sığ suda oyun için sunulmuşsa oyuncak mevzuatı uygulanabilir.

Hangi kurumun karar verdiği, idari işlemin yetki unsuru bakımından önemlidir: yetkisiz makamın verdiği karar iptal sebebi olabilir. Bu sorunun Türk mevzuatında giyilen yüzme yardımcıları için açıkça çözülmüş olduğunu gösteren bir düzenleme tespit edemedik; bu nedenle somut dosyada ürünün etiketi, uygunluk belgeleri, ithalat beyanı ve satış sunumu birlikte değerlendirilmelidir. KKD’de karar ve dava sürecinin ayrıntıları için KKD’de ciddi risk kararı yazımıza; can yeleği ve can simidi gibi deniz emniyeti teçhizatı için gemi teçhizatında dümen işareti yazımıza bakılabilir.

Etiket, Uyarı ve Türkçe Kullanım Talimatı: Belge Uygunsuzluğu Nasıl Ortaya Çıkar?

Yüzme yardımcısı denetimlerinde dosyaların önemli bir kısmı ürünün kendisinden değil, beraberindeki bilgilerden başlar. 7223 sayılı Kanun, ürüne ilişkin uygunluk işareti veya teknik düzenlemenin gerektirdiği teknik dosya, etiket ve talimatların bulunmaması, eksik veya yetersiz olması ya da yanlış kullanılması hâlinde yetkili kuruluşun risk değerlendirmesi için yeterli gerekçe bulunduğunu varsayabileceğini düzenler (m.16/4). Bu durumda yetkili kuruluş, risk değerlendirmesinin sonucundan bağımsız olarak uygunsuzluğun giderilmesini ister; giderilmezse Kanundaki önlemlerden uygun olanların alınmasını ister ve uygunsuzluk devam ederse piyasaya arzın yasaklanması veya kısıtlanması, geri çağırma ya da piyasadan çekme yoluna gidilir.

Yüzme yardımcılarında bilgi eksikliği yalnızca şekli bir sorun değildir; kullanıcı ağırlığı ve yaş aralığı, “yüzme yardımcıları boğulmaya karşı koruma sağlamaz” anlamındaki uyarılar, şişirme ve tıpa kontrolüne ilişkin talimatlar ve yetişkin gözetimi gereği, ürünün güvenli kullanımının parçasıdır. 7223 m.16/6-c, belli durumlarda veya belli kişiler bakımından risk taşıyabilecek ürünlerin riskler hakkında uygun, açık ve kolayca anlaşılabilir Türkçe uyarılarla işaretlenmesini ve risklerin kullanım talimatlarında açıkça belirtilmesini düzeltici önlemler arasında sayar. Su oyuncağı olarak sınıflandırılan üründe ise Oyuncak Güvenliği Yönetmeliği Ek-5’teki uyarının bulunmaması başlı başına uygunsuzluktur.

Bilgi eksikliği nedeniyle başlayan bir süreçte uygunsuzluğun hızla giderilmesi, kararın toplatmaya dönüşmesini çoğu zaman önleyebilir. CE işareti, uygunluk beyanı ve Türkçe etiket eksikliğinde giderme süresi ve ceza bendi ayrımı CE işareti ve Türkçe etiket eksikliği yazımızda ele alınmıştır. Burada dikkat edilmesi gereken nokta şudur: ürün test edildiğinde kaldırma kuvveti veya bağlantı sağlamlığı gibi esasa ilişkin bir uygunsuzluk çıkmışsa, sorun etiketi düzelterek giderilmez; bu durumda güvenliğe ilişkin bir aykırılık söz konusudur.

Denetim ve Numune: Yüzme Yardımcısı Nasıl Test Edilir?

Yetkili kuruluş; piyasaya arz edilmesi hedeflenen, piyasaya arz edilen veya piyasada bulundurulan ürünleri depoda, nakil aracında, iş yeri ve üretim tesisi dâhil gerekli görülen yerlerde denetleyebilir ve iktisadi işletmeciden belge, bilgi ve kayıt isteyebilir (7223 m.16/1). Denetim; işaret veya belge kontrolü, duyusal inceleme, gerektiğinde numune alma, yerinde muayene veya test yoluyla yapılır (m.16/2). Kimlik açıklanmadan internet, radyo veya televizyon gibi uzaktan iletişim araçlarıyla satın alınan ürünler de numune olarak esas alınır (m.17/4); pazaryerlerinden yapılan gizli alımlar bu yolla dosyaya girer.

Yetkili kuruluş, denetim veya ihbar sonucunda ürünün risk taşıdığına dair yeterli gerekçe bulursa risk değerlendirmesi yapar; ürünün ciddi risk taşıyıp taşımadığına ilişkin nihai karar, tehlikenin niteliği ve gerçekleşme olasılığı göz önünde bulundurularak yapılan bu değerlendirmeye dayanır. Daha yüksek bir güvenlik seviyesinin mümkün olması veya piyasada daha düşük riskli ürünlerin bulunması, tek başına ürünün güvensiz olduğu anlamına gelmez (m.16/3). Bu cümle savunmada önemlidir: “piyasadaki başka ürünler daha iyi” gerekçesi ciddi risk tespiti için yeterli değildir.

Yüzme yardımcısı testlerinde sonucun hukuken değerlendirilmesi için şu noktalar incelenmelidir: raporda hangi standardın (TS EN 13138-1, -2, -3 veya TS EN 71) ve hangi sürümünün uygulandığı; numunenin partiyi temsil edip etmediği; ürünün test öncesinde talimata uygun şişirilip şişirilmediği; başarısızlığın tek bir numunede mi, tekrarlanan denemelerde mi görüldüğü; şahit numunenin mühürlü olarak saklanıp saklanmadığı. Test raporuna itiraz, şahit numune ve karşı analiz yolları ürünüm testten kaldı yazımızda ayrıntılı olarak anlatılmıştır.

Test raporu elinize ulaştı mı?

Raporun uyguladığı standart bölümü, numune süreci ve risk değerlendirmesi savunmanın temelini oluşturur. Değerlendirme için 0554 648 37 15 numaralı telefondan ulaşabilirsiniz.

📞 Hemen Arayın💬 WhatsApp

İthalat: TAREKS’te Yüzme Ekipmanı (2026/17 Ek-2 Sıra 54–56) ve Oyuncak Tebliğindeki İstisna

İthal edilen yüzme yardımcıları gümrükte iki ayrı tebliğle karşılaşabilir. 31/12/2025 tarihli ve 33124 sayılı (4. mükerrer) Resmî Gazete’de yayımlanan ve 1/1/2026’da yürürlüğe giren Anne ve Bebek Ürünlerinin İthalat Denetimi Tebliği (Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2026/17), Ek-1’de yer alan yönetmelik ve standartlar kapsamında olan, Ek-2’de belirtilen ürünlerin ithalatta uygunluk denetimini düzenler (m.1/1). Ek-1’de Ticaret Bakanlığı satırında Bazı Tüketici Ürünlerinde Uygunluk Denetimi Tebliği ve Genel Ürün Güvenliği Yönetmeliği karşısında TS EN 13138-2 ve TS EN 13138-3 sayılır. Ek-2’nin 54, 55 ve 56. satırları ise şöyledir:

2026/17 sayılı Tebliğ Ek-2 – yüzme ekipmanına ilişkin satırlar

SıraGTİPEşya tanımıAçıklamaStandart sütunu
549503.00.49.00.00DiğerleriYalnızca yüzme ekipmanları ve bebek hoppalarıTS EN 13138-2
559503.00.95.00.00Plastik maddelerden olanlarYalnızca yüzme ekipmanları ve bebek hoppalarıTS EN 13138-3
569503.00.99.00.00DiğerleriYalnızca yüzme ekipmanları ve bebek hoppalarıTS EN 14036

(Standart sütunundaki üç standart, üç satıra ortak açıklamanın karşısında alt alta yazılmıştır; TS EN 14036 bebek hoppalarına ilişkindir.) İkinci tebliğ, aynı Resmî Gazete’de yayımlanan Oyuncakların İthalat Denetimi Tebliği (2026/10)’dur. Bu Tebliğin ekinde 9503.00.49.00.00 “Diğerleri” ve 9503.00.95.00.00 “Plastik maddelerden olanlar” satırları “(Yüzme oturakları hariç)” kaydıyla yer alır. Böylece yüzme oturakları oyuncak ithalat denetiminden çıkarılmış, yüzme ekipmanı olarak 2026/17 kapsamına bırakılmıştır. Sığ suda kullanılan su oyuncakları ise 9503 pozisyonundaki oyuncak satırları üzerinden 2026/10 kapsamında denetlenebilir.

2026/17’nin işleyişi diğer ithalat denetimi tebliğleriyle paraleldir: işlemler TAREKS üzerinden ve risk analizine göre yürür (m.4/1); denetim gümrük beyannamesinin tescilinden önce yapılır (m.5/1); fiili denetime yönlendirilen ürünler için Ek-3’ün üçüncü ve dördüncü maddelerindeki belgeler başvuru günü dâhil yirmi iş günü içinde TAREKS’e yüklenir, talep hâlinde ek süre verilir; süresinde yüklenmezse başvuru olumsuz sonuçlanır (m.9/1). Mevzuata aykırılık tespit edilirse veya istenen ek bilgi ve belgeler süresinde yüklenmezse fiili denetim olumsuz sonuçlanır (m.9/4); yüklenen uygunluk beyanı veya test raporunun ilgilisince düzenlenmediği tespit edilirse diğer şartlar uygun olsa bile sonuç olumsuzdur (m.9/5). Kapsam dışı beyanı TAREKS başvurusu sürecinde denetim birimine yapılır (m.7). TAREKS’teki olumsuz sonuca karşı yollar TAREKS’te olumsuz sonuç yazımızda anlatılmıştır.

TAREKS referans numarası güvenlik belgesi değildir: İthalatçı, ürün bu Tebliğ kapsamında denetlensin veya denetlenmesin, ithal ettiği ürünlerin Ek-1’deki yönetmelik ve standartlar dâhil ilgili tüm mevzuata uygun ve güvenli olmasından ve ürüne eşlik eden belgelerin doğruluğundan 7223 sayılı Kanun uyarınca sorumludur (2026/17 m.12/1). Ürünün ithaline izin verilmesi veya TAREKS referans numarası oluşturulması ürünün mevzuata uygun veya güvenli olduğu anlamına gelmez ve bu amaçla ispat aracı olarak kullanılamaz (m.12/2-3). Gümrükten sorunsuz geçen bir parti, piyasada denetlendiğinde toplatma kararına konu olabilir.

GTİP tespiti gümrük mevzuatına göre yapılır ve yanlış GTİP beyanı ayrı sonuçlar doğurabilir; 2026/17 m.12/4, ithal edilmiş ürünün GTİP’inin Ek-2’de yer aldığının sonradan tespiti hâlinde gümrük idaresinin bunu yetkili kuruluşa bildireceğini düzenler. Ürününüzün hangi pozisyona girdiğini ve hangi tebliğe tabi olduğunu sevkiyattan önce netleştirmek, en az maliyetli önlemdir. Bu Tebliğe aykırılık, yanlış veya yanıltıcı beyan ve belgede tahrifat hâlinde 7223 sayılı Kanun, Gümrük Kanunu ve Teknik Düzenlemeler Rejimi Kararı hükümleri uygulanır; ayrıca firma kullanıcısının yetkisi bir ila on iki ay askıya alınabilir ve firmanın başvuruları aynı süreyle fiili denetime yönlendirilebilir (m.13).

İmalatçı, İthalatçı, Mağaza ve Pazaryeri: Kim Neden Sorumlu?

7223 sayılı Kanun, tedarik zincirindeki her işletmeciye farklı yükümlülük yükler. İmalatçı ve ithalatçı ürünün güvenli olmasından ve uygunluk belgelerinden doğrudan sorumludur (m.7, 9). Dağıtıcı ise ürünü piyasada bulundurmadan önce gerekli işaret ve belgelerin bulunduğunu, imalatçı ve ithalatçının yükümlülüklerini yerine getirdiğini doğrulamakla ve uygun olmadığını bildiği ürünü piyasada bulundurmamakla yükümlüdür (m.10). Mağaza, market veya plaj malzemesi satan küçük işletmeler bu nedenle “ben üretmedim” savunmasıyla sorumluluktan kurtulamaz; ancak cezanın bendi ve tutarı imalatçı ve ithalatçınınkinden farklıdır. Dağıtıcının yükümlülükleri ve ithalatçıya rücu mağazaya ve dağıtıcıya ürün güvenliği cezası yazımızda anlatılmıştır.

İnternet satışlarında aracı hizmet sağlayıcıya ayrı bir rol düşer: uygun olmayan ürünün internet üzerinden tanıtımı ve satışı hâlinde yetkili kuruluş içeriğin çıkarılmasını aracı hizmet sağlayıcıya bildirir; içerik yirmi dört saat içinde çıkarılmazsa erişimin engellenmesine karar verilir ve karar BTK’ya bildirilir (m.17/2). Pazaryeri satıcısının durumu pazaryeri satıcısına ürün güvenliği cezası yazımızda ayrıca ele alınmıştır.

Yüzme yardımcısında roller ve tipik yükümlülükler

RolTipik yükümlülükDayanakSık görülen sorun
İmalatçıGüvenli ürün tasarımı ve üretimi; teknik dosya, test raporu, Türkçe talimat ve uyarılar7223 m.5, 7Standardın yanlış bölümüne göre test; kullanıcı ağırlığı bilgisinin eksikliği
İthalatçıGüvenli ürünü piyasaya arz; belgelerin doğruluğu; TAREKS başvurusu7223 m.9; 2026/17 m.5, 9, 12Tedarikçi raporunun başka modele ait olması; GTİP ve kapsam hatası
Dağıtıcı (mağaza, toptancı)İşaret ve belgeleri doğrulama; uygun olmadığını bildiği ürünü satmama7223 m.10Tedarikçi bilgisinin süresinde bildirilmemesi
Aracı hizmet sağlayıcıBildirilen içeriği 24 saat içinde kaldırma7223 m.17/2Bildirimin geç işlenmesi
Tüm işletmecilerKendiliğinden veya talep üzerine alınan önlemleri duyurma; gerekirse geri çağırma7223 m.18, 19Duyurunun etkisiz kalması; kayıt tutulmaması

Savunma ve Kararlar: Uygunsuzluk Giderme, Piyasaya Arz Yasağı, Toplatma ve İmha

Ürünün ciddi risk taşıdığı hâller dışında yetkili kuruluş, önlemlere ilişkin nihai kararı almadan önce iktisadi işletmeciye savunma yapabilmesi için on iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verir; kararın tebliğinde dayandığı gerekçeleri, varsa çözüm önerilerini, yasal itiraz yollarını ve süre sınırlarını belirtir (m.16/5). Savunmada sınıflandırma itirazı, test raporuna ilişkin teknik itirazlar, risk değerlendirmesine yönelik eleştiriler ve önerilen düzeltici önlemler birlikte sunulmalıdır. Savunma yazısının hazırlanmasına ilişkin ayrıntılar ürün güvenliği savunma yazısı yazımızdadır.

Kanunun öngördüğü önlemler kademelidir. Yetkili kuruluş iktisadi işletmeciden; risk ve önlemler hakkında bilgi verilmesini, uygun olmayan ürünün uygunluğunun sağlanmasını, risk taşıyan ürünlerin Türkçe uyarılarla işaretlenmesini, ciddi risk belirtisi bulunan ürünlerin piyasaya arzının geçici olarak durdurulmasını, ciddi risk taşıyan ürünlerin piyasaya arzının durdurulmasını, piyasadan çekilmesini ve geri çağrılmasını, gerektiğinde imhasını veya işlevsiz hâle getirilmesini ve alınan önlemlerin bildirilmesini isteyebilir (m.16/6). İşletmeci önlemi almaz, geç alır veya yetersiz alırsa ya da tespit edilemezse yetkili kuruluş bu önlemleri kendisi alır (m.17/1).

Geri çağırma, diğer önlemlerin riski ortadan kaldırmakta yetersiz kaldığı durumda uygulanır (m.19/1). Geri çağıran işletmeci, duyuruda ürünün teslim alınacağı adresleri ve nihai kullanıcıya sunulan seçenekleri belirtir; ürünü teslim eden tüketiciye sorunun giderilmesi, ürünün teslim tarihindeki perakende satış değerinin ödenmesi veya güvenli ve eş değer bir ürünle değiştirilmesi seçeneklerinden en az birini sunar ve tüm masrafları üstlenir (m.19/2-4). Yüzme yardımcılarında mevsimsel satış nedeniyle ürünlerin önemli kısmı yaz sonunda tüketicinin elinde olabileceğinden, duyurunun etkili yapılması ayrıca önem taşır. Toplatma sonrası plan için {a(“duzeltici”,”düzeltici önlem planı”)} yazımıza bakılabilir.

Yetkili kuruluş, işletmecinin aldığı düzeltici önlemleri ve kendi aldığı önlemleri internet sitesi dâhil gerekli gördüğü tüm yöntemlerle ve bir gazete veya internet haber sitesinde ivedilikle ilan eder (m.16/8). GÜBİS’teki ilanlar bu hükme dayanır. İlanın güncellenmesi ve itibar zararı için firmam GÜBİS’te ilan edildi yazımız yol gösterir.

Kendiliğinden önlem: Piyasaya arz ettiği veya piyasada bulundurduğu ürünün uygun olmadığını tespit edip yetkili kuruluşun talebi ve uyarısı olmadan geri çağırma dâhil gerekli tedbirleri kendiliğinden alan ve uygunsuzluğu tamamen gideren iktisadi işletmecilere Kanundaki idari yaptırımlar uygulanmaz (7223 m.21/1). Tedarikçiden gelen bir uyarı, tüketici şikâyeti veya kendi kalite kontrolünüzde fark edilen bir sorun varsa, denetim gelmeden harekete geçmenin hukuki değeri bu hükümden gelir.

İdari Para Cezaları 2026: Yüzme Yardımcısında Hangi Bent Uygulanır?

7223 sayılı Kanunun 20. maddesindeki tutarlar her yıl yeniden değerlenir. 2026 yılı için geçerli tutarlar, 31/12/2025 tarihli ve 33124 (4. mükerrer) sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2026/13 sayılı Tebliğ ile 1/1/2026–31/12/2026 dönemi için belirlenmiştir; aşağıdaki tutarlar mevzuat.gov.tr’deki güncel Kanun metninde parantez içinde işlenen değerlerdir.

Hangi bendin uygulanacağı uygunsuzluğun niteliğine ve işletmecinin rolüne göre değişir. Kaldırma kuvveti kaybı veya bağlantı kopması gibi ürün güvenliğine ilişkin aykırılık, imalatçı ve ithalatçı için m.20/1-a’ya girer. Uygunluk değerlendirmesi ve belge yükümlülüğüne aykırılık (m.7/1-b, 9/1-b) m.20/1-c’ye; diğer yükümlülükler bendine göre m.20/1-ç veya e’ye girer. (c), (ç), (d) ve (e) bentlerindeki aykırılıklarda aynı fiil nedeniyle (a) ve (b) bentleri uygulanmaz (m.20/7). Dağıtıcının m.10/1-a, b, ç ve d’deki yükümlülüklerine aykırılık m.20/1-e kapsamındadır.

7223 m.20 – 2026 tutarları (Tebliğ 2026/13)

BentAykırılıkKim için tipik2026 aralığı
m.20/1-aTeknik düzenleme veya genel ürün güvenliği mevzuatının ürün güvenliğine ilişkin hükümleri (m.7/1-a, 9/1-a)İmalatçı, ithalatçı434.505 TL – 4.345.058 TL
m.20/1-bAynı mevzuatın ürün güvenliği dışındaki hükümleriİmalatçı, ithalatçı173.801 TL – 1.738.022 TL
m.20/1-cUygunluk değerlendirmesi, belge ve işaret (m.7/1-b, 9/1-b, 13/2)İmalatçı, ithalatçı173.801 TL – 1.738.022 TL
m.20/1-çm.7/1-ç, d, g, h, ı; m.9/1-c, d, f, g, ğ, ı; m.10/1-c; m.18/1 vb.İmalatçı, ithalatçı, dağıtıcı86.900 TL – 869.010 TL
m.20/1-em.7/1-c, e, f, ğ, i; m.9/1-ç, e, h, i; m.10/1-a, b, ç, d; m.19/2-3 vb.Dağıtıcı ve bilgi yükümlülükleri60.830 TL – 608.307 TL
m.20/2Denetim görevlisinin görevini engellemeHerkes60.830 TL – 608.307 TL
m.20/5İnternet içeriğini kaldırmama, TV-radyo satışında iş birliği yapmama (m.17/2-3)Aracı hizmet sağlayıcı, medya kuruluşu173.801 TL – 1.738.022 TL
m.20/6Numune bedelini ödememe (m.7/2, 9/2)İmalatçı, ithalatçıToplam numune bedelinin beş katına kadar

Cezalar uygulanırken aykırılığın büyüklüğü ve yaptırım uygulanacak kişinin ekonomik durumu dikkate alınır (m.20/11); alt ve üst sınır arasında tutar belirlenirken bu kuralın gerekçelendirilmesi gerekir ve dava aşamasında denetlenebilir. Birinci, ikinci, üçüncü ve beşinci fıkralardaki cezalar, uygunsuzluğun iki yıl içinde tekrarında her tekrar için bir önceki cezanın iki katı uygulanır (m.20/8). İdari para cezası idari önlemlerin uygulanmasına engel değildir (m.20/9) ve tebliğ tarihinden itibaren bir ay içinde ödenir (m.20/10). Peşin ödeme indirimi tartışması ve ödeme ile dava arasındaki ilişki ürün güvenliği idari para cezası rehberimizde ele alınmıştır.

Kanun ayrıca imalatçı ve ithalatçıyı idari yaptırımdan kurtaran hâlleri sayar: ürünü piyasaya kendisinin arz etmediğini, uygunsuzluğun dağıtıcının veya üçüncü bir tarafın ürüne müdahalesinden ya da kullanıcıdan kaynaklandığını veya uygunsuzluğun teknik düzenlemelere ya da diğer zorunlu teknik kurallara uygun üretilmesinden doğduğunu ispat ederse Kanundaki idari yaptırımlar uygulanmaz (m.21/2). Yüzme yardımcısında örneğin numunenin kullanıcı tarafından delinmiş, yamalanmış veya talimata aykırı şişirilmiş olduğunun gösterilmesi bu kapsamda değerlendirilebilir; ancak ispat yükü işletmecidedir.

Ceza tutarı ve bendi doğru belirlenmiş mi?

Kararın dayandığı bent, rolünüz ve test raporu birlikte incelenmeden ödeme ve dava kararı vermeyin. Bilgi için: 0554 648 37 15.

📞 Hemen Arayın💬 WhatsApp

Karara Karşı Yol: Üst Makama Başvuru, İptal Davası ve Yürütmenin Durdurulması

7223 sayılı Kanun hükümlerine göre verilen idari yaptırım kararlarına karşı İdari Yargılama Usulü Kanunu hükümlerine göre idari yargı yoluna başvurulabilir (m.22/2). Bu nedenle idari para cezası ile piyasaya arz yasağı, toplatma ve imha kararlarına karşı yol idare mahkemesidir. Dava açma süresi, özel kanunda ayrı süre gösterilmediği için idare mahkemelerinde altmış gündür (İYUK m.7/1) ve yazılı bildirimin yapıldığı tarihi izleyen günden başlar.

İlgili, dava açmadan önce işlemin kaldırılmasını, geri alınmasını veya değiştirilmesini üst makamdan, üst makam yoksa işlemi yapan makamdan dava açma süresi içinde isteyebilir; bu başvuru işlemeye başlamış dava süresini durdurur. Otuz gün içinde cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır ve dava süresi, başvuru tarihine kadar geçmiş süre de hesaba katılarak yeniden işlemeye başlar (İYUK m.11). Dava açılması işlemin yürütülmesini kendiliğinden durdurmaz; mahkeme, işlemin uygulanması hâlinde telafisi güç veya imkânsız zararların doğması ve işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi hâlinde yürütmenin durdurulmasına karar verebilir (İYUK m.27). Toplatma ve imha kararları, uygulanınca etkisi tükendiğinden, yürütmenin durdurulması talebinin önemli olduğu işlemlerdir.

Yüzme yardımcısı davalarında öne çıkabilecek iptal sebepleri şunlardır: ürünün yanlış sınıflandırılması ve buna bağlı olarak yanlış standardın uygulanması; kararı veren makamın yetkisi (özellikle giyilen ürünlerde KKD ayrımı); savunma hakkının tanınmaması; test raporunun ve numune sürecinin usule aykırılığı; risk değerlendirmesinin yetersizliği ve cezanın gerekçesiz olarak üst sınırlara yakın belirlenmesi. TAREKS olumsuz sonucu da idari işlemdir ve aynı süreler içinde idari yargıya taşınabilir.

Süre tablosu: yüzme yardımcısı dosyasında takip edilecek tarihler

İşlemSüreDayanakNot
SavunmaEn az 10 iş günü (ciddi risk hâli hariç)7223 m.16/5Yazıda belirtilen süre esas alınır
TAREKS belge yüklemeBaşvuru günü dâhil 20 iş günü (talep üzerine ek süre)2026/17 m.9/1Süresinde yüklenmezse başvuru olumsuz
İdari para cezasını ödemeTebliğden itibaren 1 ay7223 m.20/10Ödeme ile dava ilişkisi için ceza rehberi
Üst makama başvuruDava süresi içinde; 30 günde cevap yoksa retİYUK m.11Dava süresini durdurur
İptal davası60 gün7223 m.22/2; İYUK m.7Yazılı bildirimi izleyen günden başlar
Pazaryerinde içerik kaldırma24 saat7223 m.17/2Aksi hâlde erişim engeli
Ürün sorumluluğu tazminatıÖğrenmeden itibaren 3 yıl, her hâlde 10 yıl7223 m.6/6Tüketicinin imalatçı/ithalatçıya karşı davası

Kaza, Tazminat ve GÜBİS Görünümü: Yüzme Yardımcısında Riskin Sonuçları

Boğulma veya Yaralanma Hâlinde: Ürün Sorumluluğu Tazminatı

Yüzme yardımcıları, arızalandığında sonuçları ağır olabilecek ürünlerdir. Ürünün bir kişiye veya bir mala zarar vermesi hâlinde imalatçı veya ithalatçı zararı gidermekle yükümlüdür (7223 m.6/1). Zarar gören, zararı ve uygunsuzluk ile zarar arasındaki nedensellik bağını ispat etmek zorundadır (m.6/2). Birden fazla imalatçı veya ithalatçı sorumluysa müteselsilen sorumlu olurlar (m.6/3); sorumluluğu kaldıran veya azaltan sözleşme hükümleri hükümsüzdür (m.6/4). Tazminat talebi, zarar görenin zararı ve tazminat yükümlüsünü öğrendiği tarihten itibaren üç yıl ve her hâlde zararın doğduğu tarihten itibaren on yıllık zamanaşımına tabidir (m.6/6).

Zararın, uygunsuzluğun yanı sıra zarar görenin veya onun sorumluluğundaki bir kişinin kusurundan da kaynaklanması hâlinde tazminat hal ve şartlara göre azaltılabilir veya tamamen kaldırılabilir (m.21/4). Yüzme yardımcılarında yetişkin gözetimine ilişkin uyarı ve kullanım talimatı bu değerlendirmede önem kazanır; ancak uyarının bulunması, üründe esasa ilişkin bir kusur varsa sorumluluğu kendiliğinden ortadan kaldırmaz. Bir kazanın ardından ayrıca ceza soruşturması yürütülebilir; böyle bir süreçte ilgililer hakkında kesinleşmiş bir yargı kararı bulunmadıkça masumiyet karinesi geçerlidir. İmalatçı ve ithalatçının tazminat davasındaki savunması ürün sorumluluğu davasında savunma yazımızda, yabancı tedarikçiye rücu ise ithal oyuncakta tedarikçiye rücu yazımızda ele alınmıştır.

GÜBİS’te Yüzme Yardımcısı İlanı Var mı? Mevsimsel Risk ve Denetim Takvimi

GÜBİS’te yayımlanan ilanların son altı aylık dağılımını düzenli olarak izliyoruz. GÜBİS Rehberi sayfamızdaki istatistiklerde 30.04.2026–30.10.2026 dönemindeki kayıtlar ağırlıkla oyuncak, bebek ve çocuk giyimi ve kırtasiye ürünlerine ilişkindir; bu dönemde yüzme yardımcısı grubunda bir ilan kaydı bulunmamaktadır. Bu, ürün grubunun denetim dışında olduğu anlamına gelmez: yüzme yardımcıları Ticaret Bakanlığının PGD listesinde açıkça sayılır, ithalatta TAREKS denetimine tabidir ve satışın yoğunlaştığı yaz dönemi öncesinde ithal partiler gümrükte denetlenir.

Mevsimsel ürünlerde ithalatçı ve satıcıların en sık düştüğü hata, uygunluk çalışmalarını satış sezonuna sıkıştırmaktır. Test raporunun hazırlanması, TAREKS’te yirmi iş günlük sürenin işlemesi ve olası bir olumsuz sonuçta idari başvuru yolları birlikte düşünüldüğünde, yüzme yardımcılarına ilişkin hazırlığın kış aylarında yapılması gerekir. Havuz işletmeleri ve havuz kimyasalları ise ayrı rejimlere tabidir; bunlar için yüzme havuzları ve havuz kimyasalları yazılarımıza bakılabilir.

Varsayımsal Örnekler: İthalatçı, Plaj Malzemesi Satıcısı ve İnternet Satıcısı

Varsayımsal örnek 1 – yüzme koltuğu ithalatçısı: Bir ithalatçı, 9503.00.95 pozisyonunda beyan ettiği yüzme koltuklarını gümrüğe getirir. TAREKS risk analizi partiyi fiili denetime yönlendirir. İthalatçı yalnızca TS EN 71-1 raporu yükler. Ürün yüzme koltuğu olduğu için 2026/17 Ek-2 ve Ek-1 uyarınca TS EN 13138-3 yönünden değerlendirme beklenir; doğru standarda göre rapor süresinde yüklenmezse başvuru olumsuz sonuçlanır (m.9/1, 9/4). İthalatçının bu aşamada yapabileceği, ek süre talep ederek doğru rapor sağlamak veya olumsuz sonuca karşı idari ve yargısal yolları değerlendirmektir.

Varsayımsal örnek 2 – plaj malzemesi satan mağaza: Sahil bölgesindeki bir mağazada yapılan denetimde, ambalajında yalnızca yabancı dilde uyarı bulunan şişme kolluklar tespit edilir. Mağaza ürünleri bir toptancıdan almıştır. Bu durumda mağazanın dağıtıcı olarak işaret ve belgeleri doğrulama yükümlülüğü (7223 m.10) ve tedarikçi bilgisini bildirmesi gündeme gelir. Ürünün KKD olarak mı yoksa tüketici ürünü olarak mı sunulduğu, hangi kurumun karar vereceğini ve hangi belgelerin aranacağını etkiler. Mağaza satışı durdurur ve tedarikçi bilgisini süresinde verirse, sorumluluğun ağırlığı ithalatçıya kayabilir.

Varsayımsal örnek 3 – internet satıcısı: Bir internet satıcısı, “yüzme öğrenmeyi kolaylaştırır” tanıtımıyla bir şişme simit satmaktadır. Gizli alımla temin edilen numunede hava odacıklarından birinin kaynak yerinden ayrıldığı tespit edilir. Satıcının savunmasında ürünün su oyuncağı olduğunu ileri sürmesi, satış sayfasındaki yüzme öğrenme vaadiyle çelişir. Ürün hangi rejime girerse girsin kaldırma kuvvetinin kaybı güvenliğe ilişkin bir aykırılıktır; içerik 24 saat içinde kaldırılmazsa erişim engeli gündeme gelir (m.17/2). Satıcının ithalatçı mı dağıtıcı mı olduğu ceza bendini belirler.

Sık Yapılan Hatalar ve Adım Adım Yol Haritası

Yüzme yardımcısı dosyalarında sık görülen hatalar şunlardır: ürünü sınıflandırmadan test ettirmek; yüzme koltuğu veya tutulan yüzme yardımcısı için yalnızca oyuncak standardına göre rapor almak; giyilen ürünlerde KKD belgesi ile tüketici ürünü sunumunu birbirine karıştırmak; satış sayfasında ürünün güvenlik işlevini abartmak (“boğulmayı önler” gibi); Türkçe uyarı ve kullanıcı ağırlık bilgisini eksik bırakmak; TAREKS’e başka modele ait rapor yüklemek; savunma süresini kaçırmak; ödeme süresi ile dava süresini karıştırmak; toplatma kararından sonra dağıtıcılara bildirim yapmamak.

  1. Ürünü sınıflandırın: Su oyuncağı mı, tutulan yüzme yardımcısı mı, yüzme koltuğu mu, giyilen ürün mü? Ambalaj, talimat ve satış metnini bu sınıflandırmayla uyumlu hâle getirin.
  2. Doğru standardı ve raporu belirleyin: TS EN 13138-2, -3, gerekirse -1 veya TS EN 71 serisi; raporun ürün modeline ve güncel standarda ait olduğundan emin olun.
  3. Tutanak ve yazıyı inceleyin: Hangi ürün, hangi parti, hangi uygunsuzluk ve hangi madde gösterilmiş? Kararı veren makam kim? Tebliğ tarihini not edin.
  4. Rolünüzü belirleyin: İmalatçı, ithalatçı, dağıtıcı veya aracı hizmet sağlayıcı olmanıza göre yükümlülük ve ceza bendi değişir.
  5. Test raporunu ve numuneyi değerlendirin: Uygulanan bölüm, numunenin temsil gücü, şişirme koşulları ve şahit numune imkânı.
  6. Satışı ve ilanları gözden geçirin: Gerekiyorsa satışı durdurun; kendiliğinden önlemin m.21/1 etkisini değerlendirin.
  7. Savunmayı süresinde verin: Belgeler, sınıflandırma ve teknik itirazlar ve düzeltici önlem planıyla birlikte (m.16/5).
  8. Süreleri takvime işleyin: Bir aylık ödeme süresi, altmış günlük dava süresi, üst makama başvuru ve yürütmenin durdurulması talebi.
  9. Toplatma gerekiyorsa planlayın: Dağıtıcı bildirimi, tüketiciye sunulacak seçenekler, duyuru ve kayıt (m.18, 19).
  10. Tedarik sözleşmesini güncelleyin: Sonraki partiler için standart ve test şartı, rücu ve masraf paylaşımı; oyuncak tarafında risk analizi için oyuncakta küçük parça ve boğulma riski yazımız da yol gösterebilir.

Sıkça Sorulan Sorular

Kolluk, yüzme simidi veya yüzme koltuğu satmak yasak mı?

Hayır. Bu ürünlerin satışını genel olarak yasaklayan bir hüküm yoktur. Ürün güvenli olmalı (7223 m.5) ve hangi rejime giriyorsa o rejimin ölçütlerine uygun olmalıdır: su oyuncağı için Oyuncak Güvenliği Yönetmeliği, tutulan yüzme yardımcıları ve yüzme koltukları için Tebliğ ek sıra 11’deki TS EN 13138-2 ve -3.

Yüzme yardımcısı oyuncak sayılır mı?

Hayır. Oyuncak Güvenliği Yönetmeliği Ek-1 sıra 7, derin sularda kullanılması amaçlanan su ekipmanları ile yüzme oturakları ve yüzme yardımcıları gibi çocuklara yönelik yüzmeyi öğrenme gereçlerini oyuncak saymaz. Buna karşılık sığ suda kullanılması amaçlanan ve çocuğu su üzerinde taşıyan veya destekleyen ürünler “su oyuncağı” olarak oyuncak mevzuatına girer (m.4).

Yüzme yardımcılarını hangi kurum denetler?

Ticaret Bakanlığının 14.10.2026 tarihli yetkili PGD kuruluşları listesinde “yüzme yardımcıları”, Tüketicinin Korunması ve Piyasa Gözetimi Genel Müdürlüğünün “diğer ürünler” grubunda sayılır; su oyuncakları da Ticaret Bakanlığının oyuncak grubundadır. Kişisel koruyucu donanım olarak piyasaya sunulan ürünlerde ise Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının yetkisi gündeme gelebilir.

Yüzme yardımcıları hangi standarda göre değerlendirilir?

Bazı Tüketici Ürünlerinde Uygunluk Denetimi Tebliğinin ek sıra 11’i, tutulan yüzmeye yardımcı donanımlar için TS EN 13138-2’yi, kullanıcının yerleştirildiği yüzme koltukları için TS EN 13138-3’ü gösterir. Standardın tadil veya revizyonu hâlinde güncel hâli dikkate alınır (Tebliğ m.5/1).

Kolluk ve yüzme yeleği için TS EN 13138-1 zorunlu mu?

Tebliğ ek sıra 11 TS EN 13138-1’i saymaz. Avrupa Birliğinde EN 13138-1, KKD Tüzüğü (AB) 2016/425 kapsamında uyumlaştırılmış standarttır. Türkiye’de bu ürünlerin KKD Yönetmeliği mi yoksa genel ürün güvenliği mevzuatı yönünden mi değerlendirileceği, ürünün nasıl piyasaya sunulduğuna bağlıdır; her durumda ürünün güvenli olması zorunludur (7223 m.5).

Yüzme yardımcıları TAREKS’e tabi mi?

Evet, belirli pozisyonlarda. 2026/17 sayılı Anne ve Bebek Ürünlerinin İthalat Denetimi Tebliği Ek-2’nin 54–56. satırları 9503.00.49, 9503.00.95 ve 9503.00.99 GTİP’li ürünlerden “yalnızca yüzme ekipmanları ve bebek hoppaları”nı TS EN 13138-2, TS EN 13138-3 ve TS EN 14036 yönünden TAREKS denetimine bağlar. Oyuncak ithalat tebliği 2026/10 ise ilgili satırlarda yüzme oturaklarını hariç tutar.

TAREKS’te fiili denetimde belgeleri ne kadar sürede yüklemem gerekir?

Fiili denetime yönlendirilen ürünler için gerekli belgeler başvuru günü dâhil yirmi iş günü içinde TAREKS’e yüklenir; talep hâlinde sistem ek süre verir. Süresinde yüklenmezse başvuru olumsuz sonuçlanır (2026/17 m.9/1).

Yüzme yardımcısı için 2026 idari para cezası ne kadar?

Ürün güvenliğine ilişkin aykırılıkta imalatçı ve ithalatçıya 434.505–4.345.058 TL (m.20/1-a), belge ve uygunluk değerlendirmesi aykırılığında 173.801–1.738.022 TL (m.20/1-c), dağıtıcının doğrulama yükümlülüğüne aykırılıkta 60.830–608.307 TL (m.20/1-e) ceza öngörülür. Tutarlar Tebliğ 2026/13 ile 2026 yılı için belirlenmiştir.

Savunma için ne kadar süre verilir?

Ciddi risk hâli dışında yetkili kuruluş, önlemlere ilişkin nihai kararı almadan önce on iş gününden az olmamak üzere makul bir savunma süresi verir (7223 m.16/5).

Toplatma kararına veya cezaya karşı dava süresi kaç gün?

7223 kapsamındaki idari yaptırım kararlarına karşı idari yargı yolu açıktır (m.22/2). Dava süresi idare mahkemesinde altmış gündür ve yazılı bildirimi izleyen günden başlar (İYUK m.7). Dava açmak işlemin yürütülmesini durdurmaz; yürütmenin durdurulması ayrıca istenmelidir (İYUK m.27).

Kendiliğimden toplatırsam ceza alır mıyım?

Uygunsuzluğu kendisi tespit edip yetkili kuruluşun talebi ve uyarısı olmadan geri çağırma dâhil gerekli tedbirleri alan ve uygunsuzluğu tamamen gideren işletmeciye 7223 sayılı Kanundaki idari yaptırımlar uygulanmaz (m.21/1).

Hukukçular Evi Bu Dosyalarda Ne Yapar

Hukukçular Evi Ankara; yüzme yardımcıları ve su oyuncaklarına ilişkin dosyalarda ürünün hangi mevzuata ve hangi kuruma girdiğinin belirlenmesi, test raporu ve numune incelemesi, TAREKS başvurusu ve olumsuz sonuca karşı başvuru, savunma, piyasaya arz yasağı, toplatma ve idari para cezasına karşı iptal davası ve yürütmenin durdurulması ile tedarik sözleşmeleri konularında hukuki destek sağlar. Ürün güvenliği rehberlerinin tamamı için Piyasa Gözetimi ve Denetimi Rehberi, GÜBİS ilanları için GÜBİS Rehberi sayfalarına bakılabilir. Dosyanızı değerlendirmek için 0554 648 37 15 numaralı telefondan bize ulaşabilirsiniz.

Savunma ve dava süreleriniz işliyor

Test raporunu, rolünüzü ve sürelerinizi birlikte değerlendirmek için: 0554 648 37 15.

📞 Hemen Arayın💬 WhatsApp

📚 İlgili Rehberler

Bu içerik Ürün Güvenliği ve Piyasa Gözetimi alanındadır.

Piyasa Gözetimi ve Denetimi Rehberi  ·  Ticaret ve Şirketler Hukuku rehberleri  ·  Tüm hukuk dalları

Mevzuat ve kaynaklar: 7223 sayılı Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanunu (RG 12/03/2020-31066) m.5, 6, 7, 9, 10, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 ve Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2026/13 sayılı Tebliğ (RG 31/12/2025-33124, 4. mükerrer); Bazı Tüketici Ürünlerinde Uygunluk Denetimi Tebliği (RG 03/05/2016-29701) ve değişikliği (RG 25/11/2022-32024) m.2, 5, 6, 7 ve ek sıra 11; Oyuncak Güvenliği Yönetmeliği (RG 04/10/2016-29847) m.2, 4, Ek-1 sıra 7, Ek-2, Ek-5 B bölümü 6. bent (ek metinleri Resmî Gazete’deki görüntüden okunmuştur); Anne ve Bebek Ürünlerinin İthalat Denetimi Tebliği (Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2026/17; RG 31/12/2025-33124, 4. mükerrer) m.1, 4, 5, 7, 9, 12, 13, Ek-1 ve Ek-2 sıra 54–56; Oyuncakların İthalat Denetimi Tebliği (2026/10; aynı RG) ek sıra 34 ve 44; Kişisel Koruyucu Donanım Yönetmeliği (RG 01/05/2019-30761); Genel Ürün Güvenliği Yönetmeliği (RG 11/03/2021-31420); 2577 sayılı İYUK m.7, 11, 27; Ticaret Bakanlığı “Yetkili PGD kuruluşları ve sorumlu oldukları ürün grupları” sayfası (ticaret.gov.tr, 14.10.2026). EN 13138-1’in AB KKD Tüzüğü kapsamındaki uyumlaştırılmış standart statüsü AB Komisyonu kararlarına dayanır. Standartların teknik içeriği burada özetlenmemiştir; kesin değerlendirme standardın kendi metnine göre yapılır. Metin 03.11.2026 itibarıyla günceldir. Yazıda belirli bir firma, marka veya model hakkında değerlendirme yer almaz. Örnekler varsayımsaldır. Bu yazı genel bilgilendirme amaçlıdır, hukuki danışmanlık yerine geçmez.

Post by Av. Fatma Öztürk