Fon Soruşturmasında Eşimin, Annemin veya Çocuğumun Malvarlığı Donduruldu 2026: Yönetici Yakınlarına Banka, Tapu ve Noter Kısıtı (21 Eylül Müzekkereleri) — Hukuki Dayanak, Zorunlu Ödeme İzni, İtiraz ve Kaldırma Yolları (Anayasa m.13, 35, 38; CMK m.127, 128, 131, 268; TMK m.223)

Adalet Bakanı 21.09.2026’da, İstanbul Cumhuriyet Başsavcılığı’nın Katılımevim (KTLEV) paylarına ilişkin sermaye piyasası soruşturmasında Pusula Finans Holding, Pusula Yatırım Menkul Değerler, Tera Yatırım Menkul Değerler, Tera Portföy Yönetimi, Hedef Holding, Hedef Portföy Yönetimi, Bulls Yatırım Menkul Değerler, Bulls Portföy Yönetimi ve Ufuk Yatırım Yönetim ve Gayrimenkul ile bağlantılı yönetici ve yetkililerin para ve malvarlığı hareketlerinin dondurulduğunu açıkladı. Açıklamaya göre Türkiye Bankalar Birliği, Türkiye Katılım Bankaları Birliği, Türkiye Noterler Birliği, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü, Denizcilik ve Sivil Havacılık genel müdürlükleri ile MASAK’a müzekkere yazıldı; ilgili fon şirketlerinin yönetim kurulu başkan ve üyeleri, imza yetkilileri ile bunların eşleri ve birinci derece kan hısımlarının yetkili makamların bilgisi ve görüşü olmadan malvarlığını azaltıcı işlem yapmamaları istendi. Bu yazı, kendisi şüpheli olmadığı hâlde bu kapsama girdiği için bankada parasını çekemeyen, tapuda satış yapamayan veya noterde işlem yaptıramayan eş, anne, baba ve çocukları için hazırlandı: tedbirin hukuki niteliğini, Anayasa’daki mülkiyet hakkı ve ceza sorumluluğunun şahsiliği ilkesini, tedbirin hangi işlemleri kapsadığını, maaş, kira, kredi ve tedavi gibi zorunlu ödemeler için izin istemeyi ve tedbirin kaldırılması için başvurulacak yolları kanun maddeleriyle anlatıyor.

Kısa Cevap: Yakınlar İçin Ne Biliniyor, Ne Yapılmalı?

21 Eylül’de Ne Açıklandı?

Adalet Bakanı’nın 21.09.2026 tarihli açıklamasına göre İstanbul Cumhuriyet Başsavcılığı, Katılımevim (KTLEV) paylarına ilişkin sermaye piyasası işlemleri hakkında yürüttüğü soruşturmada 25 kişi hakkında işlem yaptı; bunlardan 15’i gözaltına alındı, 10 kişinin yakalanması için çalışma sürdürüldü. Aynı açıklamada dokuz şirketle bağlantılı yönetici ve yetkililerin para ve malvarlığı hareketlerinin dondurulduğu ve yedi kuruma müzekkere yazıldığı bildirildi.

Bu açıklamadan yaklaşık üç hafta sonra, 13.10.2026’da Bulls Yatırım, şirketler, ortaklar, yöneticiler ve çalışanlar hakkında hesap dondurma, malvarlığına el koyma veya benzeri bir tedbir kararı bulunmadığını duyurdu. Kamuya açık bilgilerden, Eylül’deki tedbirin bazı kişiler bakımından kaldırılıp kaldırılmadığı veya kapsamının sonradan daraltılıp daraltılmadığı anlaşılamıyor. Bu belirsizlik, her kişinin kendi durumunu bankadan, tapudan ve noterden yazılı olarak öğrenmesini daha da önemli kılıyor. Şirketlerin ve müşterilerin durumunu aracı kurumum soruşturmada rehberimizde ele aldık.

Bu Tedbirin Hukuki Niteliği Nedir?

Ceza muhakemesinde bir kişinin malvarlığına müdahale eden tedbirler kanunla düzenlenmiştir ve her birinin şartı, kararı verecek makamı ve itiraz yolu farklıdır. 21.09.2026 açıklamasında hangi hükme dayanıldığı belirtilmediği için, kişinin önce kendisine uygulanan işlemin hangi türde olduğunu öğrenmesi gerekir.

CMK m.128’e göre taşınmazlara, haklara ve alacaklara elkoyma, suçun işlendiğine ve bu değerlerin suçtan elde edildiğine dair somut delillere dayanan kuvvetli şüphe sebeplerinin varlığı ve kanunda sayılan suçlardan biri hâlinde mümkündür; kural olarak hâkim kararı gerekir ve elkoyma, şüpheli veya sanığa ait değerler bakımından yapılır. Şüpheliye ait bir değerin başka bir kişinin zilyetliğinde bulunması hâlinde de elkoyma mümkündür; ancak eşin veya çocuğun adına kayıtlı bir malın tedbire konu olabilmesi için malın gerçekte şüpheliye ait olduğunun somut delillerle gösterilmesi gerekir. Bu konunun ayrıntılarını şüphelinin eşi, çocukları ve şirketlerinin mallarına tedbir yazımızda anlattık.

21.09.2026 açıklamasındaki ifade (“yetkili makamların bilgisi ve görüşü olmadan malvarlığını azaltıcı işlem yapılmaması”), bir elkoyma kararından çok, kurumlara yapılan bir bildirim ve işlemlerin izne bağlanması niteliği taşıyor. Bu bildirimin arkasında hâkim tarafından verilmiş bir elkoyma kararı bulunup bulunmadığı, her kişi için ayrıca öğrenilmelidir. Çünkü itiraz süresi ve itiraz mercii buna göre değişir.

Anayasa ve Sözleşme Güvenceleri: Mülkiyet Hakkı ve Ceza Sorumluluğunun Şahsiliği

Kendisi şüpheli olmayan bir yakının malvarlığına getirilen kısıtlama, temel hakların sınırlandırılması niteliğindedir ve bu nedenle Anayasa’daki güvencelerle birlikte değerlendirilmelidir.

• Mülkiyet hakkı (Anayasa m.35): Herkes mülkiyet hakkına sahiptir; bu hak ancak kamu yararı amacıyla ve kanunla sınırlanabilir. Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi’ne Ek 1 No’lu Protokol m.1 de mülkiyetin korunmasını güvence altına alır.
• Sınırlamanın ölçüsü (Anayasa m.13): Temel hak ve hürriyetler, özlerine dokunulmaksızın yalnızca Anayasa’nın ilgili maddelerinde belirtilen sebeplere bağlı olarak ve ancak kanunla sınırlanabilir; sınırlamalar ölçülülük ilkesine aykırı olamaz.
• Ceza sorumluluğunun şahsiliği (Anayasa m.38/7): Ceza sorumluluğu şahsidir. Bir kişinin şüpheli olması, eşinin veya çocuğunun da suç işlediği anlamına gelmez.
• Eşlerin malvarlığının ayrılığı (TMK m.223): Edinilmiş mallara katılma rejiminde her eş, yasal sınırlar içinde kişisel malları ve edinilmiş malları üzerinde yönetim, yararlanma ve tasarruf hakkına sahiptir. Eşin adına kayıtlı mal, kural olarak diğer eşin malı sayılmaz.

Bu güvenceler, tedbirin kaldırılması veya daraltılması talebinin hukuki omurgasını oluşturur. Talepte, kişinin kendisinin şüpheli olmadığı, malın kaynağının soruşturma konusu fiillerle ilgisi bulunmadığı ve tedbirin zorunlu yaşam giderlerini de engelleyecek genişlikte uygulanmasının ölçülü olmadığı gösterilmelidir. Olağan kanun yolları tüketildikten sonra mülkiyet hakkı ihlali iddiasıyla Anayasa Mahkemesi’ne bireysel başvuru yapılabilir (Anayasa m.148; 6216 sayılı Kanun m.45–47). Bireysel başvurunun şartlarını elkoymaya itiraz reddedildi: sonraki adımlar yazımızda anlattık. 7596 sayılı Kanunun m.6’sı, fonlarla bağlantılı elkonulan mallar için TMSF’nin kayyım olarak atanmasını ve malların dava sonucu beklenmeksizin satılmasını öngördüğünden, itiraz ve üçüncü kişi mülkiyeti iddiasını erken ileri sürmek önem kazanır: elkonulan mallar fon mağdurlarına nasıl dönecek.

Tedbir Hangi İşlemleri Kapsar?

Açıklamadaki “malvarlığını azaltıcı işlem” ifadesi geniştir ve müzekkere yazılan kurumların listesi, hangi işlemlerde sorun yaşanabileceğini gösterir. Aşağıdaki tablo, her kurumda karşılaşılabilecek durumları ve ilk adımı özetliyor.

“Azaltıcı işlem” ifadesi, kural olarak malvarlığından çıkışı ifade eder; hesaba para yatırılması, maaşın hesaba yatması gibi işlemler malvarlığını azaltmaz. Bununla birlikte uygulamada bankalar, belirsizlik durumunda hesap hareketlerinin tamamını durdurabilir. Bu durumda bankaya, müzekkerenin kapsamını aşan bir uygulama yapılıp yapılmadığını sormak ve cevabı yazılı almak önemlidir. Banka hesabının MASAK veya savcılık kararıyla durdurulduğu durumlarda izlenecek yolu MASAK blokesi karar aracı sayfamızda adım adım gösterdik.

Zorunlu Ödemeler: Maaş, Kira, Kredi, Okul ve Tedavi

Kısıtlama altındaki kişinin en acil sorunu günlük hayatın devamıdır. Açıklamadaki ifade, işlemlerin mutlak olarak yasaklanmasını değil, “yetkili makamların bilgisi ve görüşü” olmadan yapılmamasını öngörüyor. Bu nedenle zorunlu ödemeler için soruşturmayı yürüten Cumhuriyet başsavcılığına gerekçeli bir başvuru yapılabilir. Başvuruda şu hususlara yer verilmelidir:

1. Kimlik ve yakınlık durumu: Başvurucunun kim olduğu, şüpheliyle yakınlık derecesi ve kendisinin şüpheli olmadığı.
2. Hesap ve mal bilgisi: Kısıtlanan banka hesapları, taşınmazlar ve araçlar.
3. Zorunlu gider listesi: Aylık kira veya konut kredisi taksiti, okul ücretleri, tedavi giderleri, vergi ve sosyal güvenlik ödemeleri, geçim giderleri; her biri belgeleriyle.
4. Gelir kaynağı: Maaş bordrosu, emekli aylığı, kira geliri gibi düzenli gelirlerin soruşturma konusu fiillerle ilgisi olmadığı.
5. Talep: Belirli hesaplardan belirli ödemelerin yapılmasına veya maaş hesabının tedbir dışında tutulmasına izin verilmesi.

Bu tür bir izin, tedbirin bütünüyle kaldırılmasından daha kolay elde edilebilen ve kişinin günlük hayatını sürdürmesini sağlayan ara bir çözümdür. Şirket hesaplarına elkonulan durumlarda maaş, vergi ve SGK ödemeleri için kısmi serbest bırakma yolunu şirketin hesap ve paylarına el konuldu yazımızda anlattık; aynı mantık bireyler için de geçerlidir.

Tedbirin Kaldırılması İçin Başvuru Yolları

Hangi yolun kullanılacağı, kişiye uygulanan işlemin hukuki niteliğine bağlıdır. Aşağıdaki tablo olası durumları ve başvuru yollarını gösteriyor.

CMK m.131/1’e göre soruşturma veya kovuşturma için artık gerekli görülmeyen ya da müsadereye tabi olmayan eşya ve değerler, sahibine veya ilgilisine iade edilir. Kendisi şüpheli olmayan ve malının kaynağını ortaya koyabilen yakınlar için bu hüküm önemlidir. Müsadere aşamasında da iyiniyetli üçüncü kişiler korunur (TCK m.54/1, m.55/3).

Belge Seti: Malın Size Ait Olduğunu Nasıl Gösterirsiniz?

Tedbirin kaldırılması veya izin verilmesi talebinde en güçlü dayanak, malın kaynağının belgelenmesidir. Aşağıdaki belgeler, kişinin kendi emeğiyle veya soruşturmayla ilgisi olmayan bir kaynaktan edindiği malı göstermek için kullanılabilir.

Belgeler, soruşturma konusu dönemle zaman ilişkisini de göstermelidir: soruşturma konusu fiillerden çok önce edinilmiş bir taşınmaz ile bu dönemde yakına devredilmiş bir taşınmaz aynı şekilde değerlendirilmez. Muvazaa iddiasına karşı savunmanın nasıl kurulacağını şüphelinin eşi ve çocuklarının mallarına tedbir yazımızda ayrıntılı anlattık.

Dosyaya Erişim ve Gizlilik

Yakınların en çok karşılaştığı sorunlardan biri, tedbirin dayanağını öğrenememektir. Soruşturma evresinde müdafinin dosyayı inceleme yetkisi, soruşturmanın amacını tehlikeye düşürebilecek ise hâkim kararıyla kısıtlanabilir (CMK m.153/2). Şüpheli olmayan bir yakın ise dosyaya taraf değildir; ancak kendisine uygulanan bir tedbirin dayanağını öğrenme ve buna karşı başvurma hakkı vardır. Bu nedenle başvurular, kişinin kendisine ilişkin işlemin dayanağının bildirilmesi talebiyle başlamalıdır. Bankanın, noterin veya tapunun işlem yapamama gerekçesini yazılı vermesi, bu talebin somutlaştırılmasında önemli bir belgedir.

Tedbirin Amacı ve Ölçülülük Dengesi

Yakınların malvarlığına yönelik bir tedbirin hukuka uygunluğunu değerlendirirken, tedbirin neden alındığını da görmek gerekir. Fon soruşturmalarında bu tür tedbirlerin temel amacı, suçtan elde edildiği iddia edilen değerlerin soruşturma sürerken başkalarına devredilerek kaybolmasını önlemek ve ileride mağdurların zararlarının karşılanabilmesini güvenceye almaktır. TCK m.55/1, suçtan elde edilen kazançların müsaderesi için bunların suçtan zarar gören mağdura iade edilememesi gerektiğini öngörerek mağdurun önceliğini kabul eder. Mağdurlar da soruşturmada tedbirlerin devamını ve suç gelirlerinin tespitini talep edebilir; bu taleplerin nasıl yapıldığını savcılığa tedbirin devamı talep dilekçesi yazımızda anlattık.

Bu amaç meşrudur; ancak sınırsız değildir. Anayasa m.13’teki ölçülülük ilkesi, tedbirin amaca ulaşmak için elverişli, gerekli ve orantılı olmasını gerektirir. Kendi emeğiyle edindiği maaş hesabını kullanamayan bir yakın veya soruşturma konusu dönemden yıllar önce mirasla edindiği evi için işlem yapamayan bir ebeveyn bakımından, tedbirin tamamen sürdürülmesi bu dengeyi bozabilir. Bu nedenle en etkili başvuru, tedbirin tamamen kaldırılmasını istemekle yetinmeyen; açıkça ilgisiz değerleri ayırarak kısmi kaldırma veya zorunlu ödeme izni isteyen başvurudur.

Kurum Çalışanları ve Şüpheli Olmayan Yöneticiler

21.09.2026 açıklaması, “bağlantılı yönetici ve yetkililer” ile “imza yetkilileri”nden söz ediyor. Bu kapsama, soruşturmada şüpheli sıfatı bulunmayan ancak görevi gereği imza yetkisi taşıyan çalışanlar da girmiş olabilir. Bu kişilerin durumu iki ayrı açıdan değerlendirilmelidir. Birincisi, görev ilişkisi: kurumdaki iş sözleşmesi, maaş ödemeleri ve lisans durumu, kurumun kendi durumuna ve hakkında verilen SPK kararlarına bağlıdır. İkincisi, kişisel malvarlığı: imza yetkisi tek başına kişinin malvarlığının suçla bağlantılı olduğu anlamına gelmez; kişi, görev tanımını ve soruşturma konusu işlemlerle ilgisinin bulunmadığını ortaya koyarak tedbirin kendisi bakımından kaldırılmasını isteyebilir.

Soruşturma altındaki portföy yönetim şirketinde veya aracı kurumda çalışanların maaş, tazminat ve lisans sorunlarını soruşturma altındaki kurumda çalışıyorum yazımızda, MASAK’ın işlem askıya alma yetkisiyle karşılaşanların ilk günlerde yapması gerekenleri MASAK işleminizi askıya aldı yazımızda anlattık. Fon mağdurlarının Anayasa Mahkemesi’ne bireysel başvuru yolunu ise fon mağdurları ve bireysel başvuru yazımızda ele aldık; aynı mülkiyet hakkı güvencesi, tedbire maruz kalan yakınlar için de geçerlidir.

Yakınların Kendi Riskleri

Yakınlar şüpheli olmasa da bazı davranışlar onları da riskle karşı karşıya bırakabilir. Soruşturma döneminde şüpheliden para veya mal devralmak, şüpheli adına işlem yapmak ya da kısıtlamayı aşacak düzenlemelere aracılık etmek, ceza hukuku bakımından ayrıca değerlendirilebilir. Mağdurlar açısından ise, alacaklılarını zarara uğratmak amacıyla yapılan devirler tasarrufun iptali davasına konu olabilir (İİK m.277 vd.). Bu nedenle soruşturma süresince her işlem kayıt altında ve izinle yapılmalıdır. Mağdurların bu yolu nasıl kullandığını şüpheli yöneticiler mal kaçırırsa yazımızda anlattık.

Örnek: Kapsam Dışı Bırakma ve Zorunlu Ödeme İzni Talebi

Bu taslak, kişinin somut durumuna göre uyarlanmalıdır. Hâkim kararıyla verilmiş bir elkoyma bulunduğu anlaşılırsa, iki haftalık itiraz süresi içinde sulh ceza hâkimliğine ayrıca itiraz edilmelidir.

Kim Hangi Durumda? Özet Tablo

Sık Yapılan Hatalar

• Tedbirin dayanağını sormadan beklemek. Hâkim kararı varsa iki haftalık itiraz süresi kaçabilir.
• Kısıtlamayı başka hesaplar üzerinden aşmaya çalışmak. Bu davranış soruşturmada aleyhe değerlendirilebilir.
• Kaynak belgesi sunmadan “bu mal benim” demek. Talebin gücü, belgelerin gücüne bağlıdır.
• Tüm malvarlığı için tek bir talepte bulunmak. Maaş hesabı gibi açıkça ilgisiz değerler için ayrı ve hızlı izin istemek daha etkilidir.
• Bankanın sözlü açıklamasıyla yetinmek. İşlem yapamama gerekçesini yazılı isteyin.
• Müşteri hesaplarının da donduğunu sanmak. Bu tedbir yönetici ve yakınlarına yöneliktir; aracı kurum müşterilerini kapsamaz.

Sıkça Sorulan Sorular

Eşim şüpheli, benim hesabım neden donduruldu?

21.09.2026 açıklamasına göre ilgili fon şirketlerinin yönetim kurulu başkan ve üyeleri, imza yetkilileri ile bunların eşleri ve birinci derece kan hısımlarının yetkili makamların bilgisi olmadan malvarlığını azaltıcı işlem yapmaması için kurumlara müzekkere yazıldı. Açıklamada hukuki dayanak belirtilmedi; bankadan dayanağı yazılı olarak sormanız gerekir.

Ben şüpheli değilim, bu tedbir hukuka uygun mu?

Ceza sorumluluğu şahsidir (Anayasa m.38/7) ve mülkiyet hakkı ancak kanunla ve ölçülü biçimde sınırlanabilir (Anayasa m.13, 35). Tedbirin size uygulanmasının dayanağı ve ölçülülüğü, somut karar üzerinden değerlendirilir ve buna karşı başvuru yapılabilir.

Hangi kurumlara müzekkere yazıldı?

Türkiye Bankalar Birliği, Türkiye Katılım Bankaları Birliği, Türkiye Noterler Birliği, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü, Denizcilik Genel Müdürlüğü, Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü ve MASAK.

Maaşım yatan hesabı kullanabilir miyim?

Para yatması malvarlığını azaltmaz; ancak çekim bir azaltıcı işlemdir. Bankanız çekime izin vermiyorsa, maaş hesabının tedbir dışında tutulması veya zorunlu ödemelere izin verilmesi için soruşturmayı yürüten başsavcılığa başvurabilirsiniz.

Kira, kredi ve okul ödemelerimi nasıl yapacağım?

Açıklamadaki ifade işlemlerin “yetkili makamların bilgisi ve görüşü” olmadan yapılmamasıdır. Zorunlu giderleri belgeleriyle listeleyerek başsavcılıktan izin istenebilir.

Evimi veya arabamı satabilir miyim?

Tapu ve noterlere müzekkere yazıldığı için bu işlemler durdurulabilir. Satış zorunluysa, gerekçesi ve satış bedelinin nereye yatırılacağı gösterilerek izin istenmelidir.

Tedbire itiraz süresi ne kadar?

Hâkim kararıyla bir elkoyma varsa itiraz süresi öğrenmeden itibaren iki haftadır (CMK m.268). Zilyetliğinizdeki değere elkonulmuşsa hâkimden her zaman karar isteyebilirsiniz (CMK m.127/4).

Annem emekli, onun hesabı da kapsamda mı?

Açıklamaya göre birinci derece kan hısımları kapsamda sayıldı. Emekli aylığı ve kendi birikimleri, kaynağı belgelenerek tedbir dışında bırakılması için başvuruya konu edilebilir.

Bulls Yatırım “tedbir yok” dedi, kısıtlama kalktı mı?

Bulls Yatırım 13.10.2026’da hesap dondurma veya el koyma kararı bulunmadığını açıkladı. Eylül’deki tedbirin kaldırılıp kaldırılmadığı kamuya açık bilgilerden anlaşılamıyor; kendi durumunuzu bankadan ve tapudan yazılı olarak öğrenin.

Aracı kurum müşterisiyim, hesabım dondurulur mu?

Hayır. Bu tedbir yönetici, yetkili ve yakınlarının kişisel malvarlığına yöneliktir; müşteri varlıkları SPKn m.46 uyarınca kurumun malvarlığından ayrıdır.

Benim de şüpheli olduğum anlamına mı gelir?

Hayır. Kapsamda sayılmanız, hakkınızda bir suç isnadı olduğu anlamına gelmez. Ceza sorumluluğu şahsidir (Anayasa m.38/7); ancak soruşturma süresince malvarlığı işlemlerinizi izinle ve kayıt altında yapmanız, ileride doğabilecek şüpheleri önler.

Tedbir ne kadar sürer?

Açıklamada bir süre belirtilmedi. Ceza muhakemesindeki tedbirler, soruşturma için gerekli olduğu sürece devam eder; gerekli görülmeyen değerler sahibine iade edilir (CMK m.131/1).

İtirazım reddedilirse ne yapabilirim?

Olağan yollar tüketildikten sonra mülkiyet hakkı ihlali iddiasıyla Anayasa Mahkemesi’ne kesin karardan itibaren otuz gün içinde bireysel başvuru yapılabilir (Anayasa m.148; 6216 sayılı Kanun m.45–47).