Elkonulan Mallar Fon Mağdurlarına Nasıl Dönecek? 2026 — 7596 Sayılı Kanun m.6: Elkoyma (CMK m.128), Fona İade (CMK m.131), TMSF Kayyımlığı, Müsadere (TCK m.55) ve Geri Kazanım Hesabı

Fon soruşturmalarında şüphelilerin paralarına, hisselerine, taşınmazlarına ve araçlarına elkonuldu. Fon mağdurlarının en çok sorduğu soru şu: Bu mallar bize dönecek mi? TBMM’nin 22.10.2026’da kabul ettiği 7596 sayılı Kanunun 6. maddesi bu soruya özel bir cevap veriyor. Kanun kapsamındaki fonlarla bağlantılı fiiller nedeniyle yürütülen soruşturmalarda CMK m.128 uyarınca elkoyma kararı verilebilir. Fona doğrudan iadesi hukuken mümkün olan para ve sermaye piyasası araçları, CMK m.131 uyarınca Cumhuriyet savcısı, hâkim veya mahkemece ilgili fona veya geri kazanım hesabına iade edilir (m.6/1). Fona devredilemeyen mallar için TMSF kayyım olarak atanabilir; dava sonucu beklenmeksizin bu malları satar veya tasfiye eder (m.6/2). Müsaderesine karar verilen ve fonun malvarlığından çıktığı veya fon zararının karşılığı olduğu mahkemece belirlenen değerler, Hazineye gelir kaydedilmeksizin fona, tasfiye tamamlanmışsa geri kazanım hesabına aktarılır (m.6/3). TMSF’nin satışlarından ve müsadereden gelen tutarlar TMSF nezdinde her fon için ayrı tutulan, haczedilemeyen geri kazanım hesabında izlenir ve pay sahiplerine dağıtılır (m.6/4-6). Bu sistem kolektiftir: m.6 kapsamında fona iade edilen veya aktarılan değerler, şikâyetçi olan mağdura değil, fona ve oradan bütün pay sahiplerine döner; mağdura ait olduğu gösterilen değerler için CMK m.131/2 ayrıca uygulanabilir. Kanun, 23.10.2026 itibarıyla Resmî Gazete’de yayımlanmadı. Bu yazıda m.6’nın yedi fıkrasını, Kanundan önceki duruma göre değişenleri, mağdurun ceza dosyasında yapması gerekenleri, bireysel alacakla kolektif geri kazanımın ilişkisini ve şüpheli tarafın itiraz yollarını bulacaksınız.

Kısa Cevap

Kanundan Önce: Neden Bireysel Tahsilat Zordu?

Genel ceza muhakemesi kurallarında elkonulan eşya, soruşturma ve kovuşturma bakımından muhafazasına gerek kalmadığında veya müsadereye tabi tutulmayacağı anlaşıldığında geri verilir (CMK m.131/1). CMK m.128’e göre elkonulan eşya veya diğer malvarlığı değerleri, suçtan zarar gören mağdura ait olması ve delil olarak artık ihtiyaç bulunmaması hâlinde sahibine iade edilir (CMK m.131/2). Kazanç müsaderesinde de müsadere kararı verilebilmesi için maddi menfaatin suçun mağduruna iade edilememesi gerekir (TCK m.55/1).

Fon krizinde bu kuralların uygulanması kolay değildi. Yatırımcı parasını şüpheliye değil fona yatırmıştı; fon varlıklarından çıkarılan değerler ise doğrudan yatırımcıya değil fonun malvarlığına aitti. Bu nedenle elkonulan bir değerin hangi yatırımcıya ait olduğunu göstermek çoğu zaman mümkün değildi ve mahkemenin iade yerine müsadereye karar vermesi hâlinde değerin Hazineye geçmesi riski vardı. Bu sorunların Kanundan önceki görünümü fon yöneticilerinin malvarlığına el konuldu ve “mağdur fonu” önerisi yazılarımızda anlatıldı.

7596 Sayılı Kanun m.6: Yedi Fıkra Tek Tabloda

Madde 6’nın başlığı “Elkonulan ve müsadere edilen malvarlığı değerleri ve geri kazanım hesabı”dır. Madde, genel ceza muhakemesi kurallarına fon krizine özgü bir yol ekler.

Hangi Mallara Elkonulabilir? CMK m.128 Çerçevesi

CMK m.128, suçun işlendiğine ve malvarlığı değerlerinin bu suçtan elde edildiğine dair somut delillere dayanan kuvvetli şüphe sebeplerinin varlığı hâlinde elkoymayı düzenler. Maddeye göre şüpheli veya sanığa ait taşınmazlara, kara, deniz veya hava ulaşım araçlarına, banka veya diğer malî kurumlardaki her türlü hesaba, gerçek veya tüzel kişiler nezdindeki hak ve alacaklara, kıymetli evraka, ortağı bulunduğu şirketteki ortaklık payına, kiralık kasa mevcuduna ve diğer malvarlığı değerlerine elkonulabilir. 7596 sayılı Kanun, Kanun kapsamındaki fonlarla bağlantılı fiiller nedeniyle yürütülen soruşturmalarda bu madde uyarınca elkoyma kararı verilebileceğini ayrıca belirterek dayanağı açık hâle getirir (m.6/1). Elkoymanın şartları ve mağdurun bu süreçteki talepleri Kanundan önceki görünümüyle fon yöneticilerinin malvarlığına el konuldu yazımızda ayrıntılı olarak anlatıldı.

Örnek: Elkonulan Bir Malın Pay Sahibine Ulaşma Yolu

Aşağıdaki örnek varsayımsaldır ve yalnızca Kanunun öngördüğü sırayı göstermek için hazırlanmıştır.

Örnekteki her aşama ayrı bir karar ve işlem gerektirir. Elkoyma, iade ve müsadere kararlarını yargı mercileri (m.6/1, 6/3); satışları kayyım sıfatıyla TMSF (m.6/2); uygulamanın usul ve esaslarını ise, TMSF’nin görev alanındaki konularda TMSF’nin görüşünü alarak SPK belirler (m.3/1, m.6/7, m.7/2). Bu nedenle elkonulan bir malın pay sahibine ulaşması zaman alabilir.

Para ve Hisseler: Fona Doğrudan İade (m.6/1)

Elkonulan paralar ve sermaye piyasası araçları, fona doğrudan iadesi hukuken mümkünse CMK m.131 uyarınca Cumhuriyet savcısı, hâkim veya mahkemece ilgili fona veya geri kazanım hesabına iade edilir. Kanun, iadenin hangi hâlde fona, hangi hâlde geri kazanım hesabına yapılacağını bu fıkrada ayrıca belirlemez. Böylece CMK m.131/2’deki “mağdura iade” kuralı, fonla bağlantılı değerler bakımından fon krizine uyarlanmış olur: iadenin muhatabı tek tek yatırımcılar değil, zarar gören fondur. Bununla birlikte, doğrudan size ait olduğu gösterilen bir değer, örneğin şüpheliye kendi hesabınızdan gönderdiğiniz para bakımından CMK m.131/2 ayrıca uygulanabilir. Tasfiye sürerken bu tutarların pay sahiplerine dağıtım sırasını ve usulünü Kurul belirler (m.3/1).

Elkoymanın kendisi için de Kanun açık bir dayanak getirir: Kanun kapsamındaki fonlarla bağlantılı fiiller nedeniyle yürütülen soruşturmalarda CMK m.128 uyarınca elkoyma kararı verilebilir. “Kanun kapsamındaki fonlar”, Kurulun 17/9/2026 tarihli kararlarıyla tasfiyesine karar verilen ve yayım tarihinde tasfiyesi tamamlanmamış fonlardır (m.1/1, m.2). Fıkranın son cümlesine göre Kurulca yapılan suç duyurularına dayanak raporlar, CMK m.128’de düzenlenen suçtan elde edilen değere ilişkin rapor sayılır. Bu, SPK raporuna dayanan dosyalarda elkoyma için ayrıca rapor alınması ihtiyacını ortadan kaldırabilir. Bu nedenle tasfiyesi yayımdan önce tamamlanan fonlar bakımından m.6’nın uygulanıp uygulanmayacağı tartışmalıdır; konu tasfiyesi tamamlanan fonda paramı aldım yazımızda ele alındı.

Taşınmaz, Araç ve Diğer Mallar: TMSF Kayyımlığı (m.6/2)

m.6/1’e göre fona doğrudan iade edilebilenler para ve sermaye piyasası araçlarıdır. Kanun “fona devredilemeyen malvarlığı” ifadesini kullanır ve mal türlerini saymaz; taşınmaz, araç, limited şirket payı veya işletme gibi değerlerin bu nedenle m.6/2 kapsamında değerlendirilmesi beklenir. Bu malvarlığı bakımından TMSF kayyım olarak atanabilir; Kanun kayyımı kimin atayacağını ayrıca belirtmez. Kayyım atanırsa TMSF, 5411 sayılı Kanunda tanınan yetkileri kullanır. Kanun, TMSF’ye dava sonucu beklenmeksizin derhâl bu malvarlıklarını satma veya tasfiye etme ve elde edilen tutarları geri kazanım hesaplarında izleme görevi verir. Hükmün, uzun süren ceza yargılamaları boyunca malların değer kaybetmesini önlemeyi amaçladığı anlaşılmaktadır.

Madde 6, şüphelinin sonradan beraat etmesi veya malın iyi niyetli üçüncü kişiye ait çıkması hâlinde satılmış malın bedelinin nasıl iade edileceğine ilişkin ayrı bir hüküm içermez. Bu durumlarda, Kanunda hüküm bulunmayan hâller için öngörülen genel hükümler (m.7/3; 6362 ve 5271 sayılı Kanunlar dâhil) ve tazminat yolları gündeme gelir. Dava sonucu beklenmeden satış, mülkiyet hakkı (Anayasa m.35) bakımından tartışılabilecek bir düzenlemedir; Kanunun Anayasa Mahkemesi önüne gelme yolları 7596 sayılı Fon Kanunu kabul edildi yazımızda anlatıldı.

Müsadere: Hazine Yerine Fon (m.6/3)

Müsadere, genel kurallara göre değerin Devlete geçmesi sonucunu doğurur. 7596 sayılı Kanun bu sonucu fon krizi bakımından değiştirir. Müsaderesine karar verilen ve suçtan zarar gören fonun malvarlığından çıktığı veya fon zararının karşılığı olduğu mahkemece belirlenen değerlerin, Hazineye gelir kaydedilmeksizin ilgili fona, tasfiye tamamlanmışsa geri kazanım hesabına aktarılmasına mahkemece karar verilir (m.6/3).

Hükmün uygulanması için önce müsadere kararı verilmeli, ayrıca değerin suçtan zarar gören fonun malvarlığından çıktığı veya fon zararının karşılığı olduğu mahkemece belirlenmelidir. Bu nedenle ceza dosyasında, elkonulan değerlerle fondan çıkan değerler arasındaki bağlantının ortaya konması, mağdurlar bakımından doğrudan sonuç doğurur. Bu tespiti mahkeme yapacağından, dosyaya bu yönde belge ve talep sunulması önemlidir.

Geri Kazanım Hesabı: Para Nerede Durur, Nasıl Dağıtılır?

Bu Kanun kapsamında tahsil edilen veya iade edilen tutarlar TMSF nezdinde her fon için ayrı alt hesaplarda izlenir ve TMSF’nin kendi malvarlığından ayrıdır (m.6/4). Hesaptaki tutarlar yalnızca ilgili fonun tasfiyesi ve pay sahiplerine yapılacak ödemeler için kullanılabilir; başka amaçla kullanılamaz, teminat gösterilemez, kamu alacakları için olsa dahi haczedilemez; üzerine ihtiyati tedbir veya ihtiyati haciz konulamaz (m.6/5).

Haciz yasağı, mağdur yatırımcı bakımından da sonuç doğurur: kendi alacağınız için geri kazanım hesabına icra yoluyla haciz koyamazsınız. Bu hesaptaki paradan payınızı, Kanunun öngördüğü dağıtım üzerinden alırsınız. Kanun, tasfiye tamamlandıktan sonraki ödemeler için açık bir ölçü koyar: YTM ödemeleri katılma payı sahipliği oranında yapar (m.6/6). Tasfiye sürerken tasfiye ile görevli kuruluşa aktarılan tutarların dağıtım ölçüsünü ise m.6/6 ayrıca düzenlemez; ödeme ve dağıtım sırasını Kurul belirler (m.3/1). Tasfiye sırasındaki ödemelerde net yatırım tutarının rolü net yatırım tutarı nasıl hesaplanır yazımızda anlatıldı.

Kanundan Önce Konulan Elkoymalar Ne Olacak?

Fon soruşturmalarında malvarlığı tedbirlerinin bir kısmı Kanundan önce, Eylül 2026’dan itibaren uygulandı. 7596 sayılı Kanunda, daha önce verilmiş elkoyma kararlarının m.6’ya göre işleme tabi olup olmayacağını ayrıca düzenleyen bir geçiş hükmü bulunmuyor. Bu soruya cevap verirken üç noktaya bakmak gerekir:

• Kanun “17/9/2026 tarihinden geçerli olmak üzere” yayımı tarihinde yürürlüğe girer (m.8).
• m.6/1, elkoyma ve iade kurallarını Kanun kapsamındaki fonlarla bağlantılı fiiller nedeniyle yürütülen soruşturmalar için koyar. Soruşturmanın Kanundan önce başlamış olmasına göre bir ayrım yapmaz.
• Ceza muhakemesinde usul kurallarının, kural olarak yürürlüğe girdikleri andan itibaren görülmekte olan işlere de uygulandığı kabul edilir.

Bu nedenle Kanun yürürlüğe girdikten sonra, daha önce elkonulmuş değerler bakımından da fona iade, TMSF kayyımlığı ve geri kazanım hesabı hükümlerinin uygulanması beklenebilir. Bu bir değerlendirmedir; somut dosyada iade ve kayyım atanması kararını yargı mercileri verecektir. Kanun Resmî Gazete’de yayımlanana kadar mevcut elkoymalar genel hükümlere, yani CMK m.128, m.131 ve TCK m.55’e göre yürür. Kanunun yürürlüğü ve geriye etkisi 7596 sayılı Fon Kanunu kabul edildi: ne zaman yürürlüğe girer yazımızda ayrıca ele alındı.

Mağdur Ceza Dosyasında Ne Yapmalı?

Geri kazanım sistemi kolektif olduğu için, elkonulan malın fona dönmesi için tek tek yatırımcıların şikâyetçi olması şart değildir. Buna karşılık ceza dosyasında yer almak, hem bireysel haklarınızı hem de dosyanın mağdurlar lehine ilerlemesini etkiler. Suçtan zarar gören, kovuşturma evresinde ilk derece mahkemesinde hüküm verilinceye kadar şikâyetçi olduğunu bildirerek davaya katılabilir (CMK m.237/1). SPKn’de yazılı suçlardan soruşturma yapılması ise Kurulun yazılı başvurusuna bağlıdır (SPKn m.115).

Şirketlerin ve diğer tüzel kişilerin şikâyetçi ve katılan olabilmesinin koşulları şirket olarak fon soruşturmasına katılmak yazımızda, elkonulan eşyanın iadesi için dilekçe örneği ise elkonulan eşyanın iadesi talebi dilekçe örneği yazımızda yer alıyor.

Mağdurun Bilmesi Gereken Beş Nokta

Bireysel Alacak ile Kolektif Geri Kazanım Çakışırsa

Yatırımcı, portföy yönetim şirketine, satış yapan kuruluşa veya sorumlulara karşı kendi tazminat davasını da açabilir. Kanun bu ilişki bakımından yalnızca nihai ödemeye ilişkin bir mahsup kuralı getirir: nihai ödemede pay sahibine daha önce tasfiye malvarlığından, geri kazanım hesabından veya diğer hukuki yollardan yapılan ödemeler mahsup edilir (m.4/5). Dolayısıyla bireysel yoldan tahsil ettiğiniz tutar, fondan alacağınız nihai ödemeyi etkileyebilir. Fondan alınan ödemelerin bireysel tazminat davasında nasıl dikkate alınacağı ise 7596 sayılı Kanunda düzenlenmemiştir; bu, genel hükümlere göre davayı gören mahkemece değerlendirilir. Dava yolları ve mahsup ilişkisi fon kanunu sonrası hukuki yollar yazımızda ayrıntılı olarak anlatıldı.

Şüpheli ve Yakınları Bakımından

Madde 6, malvarlığına elkonulan kişiler için de önemli sonuçlar doğurur. Fona doğrudan iadesi mümkün para ve sermaye piyasası araçları fona iade edilebilir, diğer mallar ise TMSF tarafından dava sonucu beklenmeksizin satılabilir. Elkoyma kararlarına karşı itiraz yolu genel hükümlere göre açıktır; sulh ceza hâkimliği kararlarına itiraz süresi, kararın öğrenilmesinden itibaren iki haftadır (CMK m.268/1). Malın şüpheliye değil üçüncü kişiye ait olduğu, örneğin eşin kişisel malı olduğu iddiası da bu süreçte ileri sürülmelidir. Yönetici yakınlarının malvarlığına ilişkin sorunlar fon soruşturmasında eşimin, annemin veya çocuğumun malvarlığı donduruldu yazımızda anlatıldı.

Kanundan Önce ve Sonra: Karşılaştırma

Sıkça Sorulan Sorular

Fon yöneticilerine elkonulan paralar bize dönecek mi?

Fona doğrudan iadesi hukuken mümkün olan paralar ve sermaye piyasası araçları ilgili fona veya geri kazanım hesabına iade edilir (7596 s.K. m.6/1). Bu tutarlar oradan pay sahiplerine dağıtılır; dönüş kural olarak fon üzerinden kolektif olur. Doğrudan size ait olduğu gösterilen değerler için CMK m.131/2 ayrıca uygulanabilir.

Şüphelilerin evleri ve arabaları ne olacak?

Fona devredilemeyen mallar için TMSF kayyım olarak atanabilir ve dava sonucu beklenmeksizin bu malları satar veya tasfiye eder; elde edilen tutarlar geri kazanım hesabında izlenir (m.6/2).

Müsadere edilen mallar Hazineye mi gidecek?

Fonun malvarlığından çıktığı veya fon zararının karşılığı olduğu mahkemece belirlenen müsadere edilmiş değerler, Hazineye gelir kaydedilmeksizin ilgili fona veya geri kazanım hesabına aktarılır (m.6/3).

Geri kazanım hesabı nedir?

Kanun kapsamında tahsil edilen veya iade edilen tutarların TMSF nezdinde her fon için ayrı tutulduğu alt hesaplardır. TMSF’nin malvarlığından ayrıdır, yalnızca ilgili fonun tasfiyesi ve pay sahiplerine ödemeler için kullanılır ve haczedilemez (m.6/4-5).

Geri kazanım hesabına haciz koyabilir miyim?

Hayır. Hesaptaki tutarlar kamu alacakları için olsa dahi haczedilemez, teminat gösterilemez; üzerine ihtiyati tedbir veya ihtiyati haciz de konulamaz (m.6/5). Payınızı Kanunun öngördüğü dağıtım üzerinden alırsınız.

Geri kazanılan para bana ne oranda ödenir?

Tasfiye sürüyorsa tutar, zorunlu masraflar düşülerek tasfiye ile görevli kuruluşa aktarılır; bu aşamadaki ödeme ve dağıtım sırasını Kurul belirler (m.3/1, m.6/6). Tasfiye tamamlanmışsa YTM, Kurulca bildirilen pay sahiplerine katılma payı sahipliği oranında öder; Kurulca belirlenecek asgari ödeme tutarının altında kalan tutar pay sahibi adına izlenir ve sonraki dağıtımlarda hak kazanılan tutarlara eklenir; bu kural nihai dağıtımda uygulanmaz (m.6/6).

Paranın fona dönmesi için şikâyetçi olmam gerekir mi?

Kanun, kolektif dağıtımı şikâyet şartına bağlamaz. Ancak ceza dosyasında şikâyetçi ve katılan olmak, belge sunmak ve elkonulan değerlerin fona aktarılmasını talep etmek, hem dosyanın seyrini hem de bireysel haklarınızı etkiler (CMK m.234, 237).

Birden fazla fonla bağlantılı mallar nasıl paylaştırılır?

Kurul, fon türleri, likidite yeterlik oranı, fon katılma payı sahipliği yapısı, yatırımcının korunması ve ilgili fonlardaki tasfiye oranı gibi kıstasları dikkate alarak fonlar arasında dağıtımın usul ve esaslarını belirler (m.6/7).

Kendi tazminat davamı açarsam ne olur?

Açabilirsiniz. Ancak nihai ödemede, daha önce tasfiye malvarlığından, geri kazanım hesabından veya diğer hukuki yollardan yapılan ödemeler mahsup edilir (m.4/5). Fon ödemelerinin sizin davanızda nasıl dikkate alınacağını ise Kanun düzenlemez; bunu davayı gören mahkeme genel hükümlere göre değerlendirir.

Şüpheli beraat ederse satılan mallar ne olur?

Madde 6 bu durum için ayrı bir iade veya tazmin hükmü içermez. Genel ceza muhakemesi hükümleri ve tazminat yolları uygulanır. Dava sonucu beklenmeden satış, mülkiyet hakkı bakımından tartışmalı bir düzenlemedir.

Elkoyma kararına itiraz süresi ne kadar?

Sulh ceza hâkimliği kararlarına itiraz, kararın öğrenilmesinden itibaren iki hafta içinde yapılır (CMK m.268/1).

Kanundan önce elkonulan mallar da fona döner mi?

Kanunda bu konuda ayrı bir geçiş hükmü yoktur. Kanun 17/9/2026’dan geçerli olarak yayımı tarihinde yürürlüğe girer (m.8) ve m.6/1 soruşturmanın ne zaman başladığına göre ayrım yapmaz. Bu nedenle yürürlükten sonra mevcut elkoymalara da m.6’nın uygulanması beklenebilir; kararı somut dosyada yargı mercileri verir.

Tasfiyesi tamamlanan fonlar da m.6’dan yararlanır mı?

Tartışmalıdır. m.6/1, “Bu Kanun kapsamındaki fonlar”dan söz eder ve Kanunun kapsamı yayım tarihinde tasfiyesi tamamlanmamış fonlardır. m.6’daki “tasfiyenin tamamlanmış olması hâli” ise lafza göre kapsamdaki bir fonun tasfiyesinin yayımdan sonra tamamlanmasını ifade eder gibi görünmektedir.