İdare, taahhüdün yerine getirilmemesi veya işin süresinde bitirilmemesi nedeniyle sözleşmeyi ancak en az on gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen bir ihtara rağmen aynı durum devam ederse feshedebilir (4735 m.20/a). Sözleşme ihtar süresinin bitimi itibarıyla feshedilmiş sayılır. İdare bu tarihi izleyen yedi gün içinde fesih kararı alır ve kararı beş gün içinde bildirir (4735 m.22). Bu nedenle ihtara cevap, süre içinde ve idarenin evrak kaydına girecek şekilde yazılı verilmelidir. Cevap yazısında şunlar yer alır: ihtardaki her aykırılığa belgeli cevap, idareden kaynaklanan gecikmeler için süre uzatımı talebi, mücbir sebep varsa yirmi günlük bildirim, revize iş programı ve süre uzatımı reddedilirse itirazın Yüksek Fen Kuruluna gönderilmesi talebi (YİGŞ m.29; 4735 m.10, Ek m.1-2). İdareden kaynaklanan gecikmelerde yirmi günlük bildirim şartı aranmaz ve süre en az gecikilen süre kadar uzatılır (YİGŞ m.29/4, 29/7).
Bu rehber, idareden “on gün içinde eksiklikleri gidermediğiniz takdirde sözleşme 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesine göre feshedilecektir” yazısı alan yüklenici için yazıldı. İhtarın geçerlilik şartlarını, cevap süresini, cevap yazısının amaçlarını, sık görülen ihtar türlerine göre cevabın eksenini, süre uzatımı ve Yüksek Fen Kurulu yolunu, delil tespitini ve fesih gerçekleşirse sonrasını kanun maddeleri, Yapım İşleri Genel Şartnamesi ve Yargıtay kararlarıyla anlatır. Sayfada idareye verilecek tam bir cevap yazısı örneği ile sulh hukuk mahkemesine verilecek delil tespiti talep dilekçesi örneği yer alır. Dosyanız için Hukukçular Evi’ne 0554 648 37 15 numaralı telefondan ulaşabilirsiniz.
Bu yazının dayanakları. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu m.4, 10, 20, 22, 25, 26 ve Ek m.1-2; Yapım İşleri Genel Şartnamesi m.12, 29 ve 47; 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu m.97 ve 112; 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu m.400 ve 401.
Yazı 12 Kasım 2026 tarihinde yürürlükte olan mevzuat metinleri esas alınarak hazırlanmıştır. Fesih gerçekleştikten sonra yüklenicinin talepleri idare sözleşmeyi feshetti yazımızda, fesih ve tasfiyenin genel çerçevesi kamu ihale sözleşmesinin feshi ve tasfiye yazımızda anlatılmıştır. Bu sayfa feshin öncesine, yani ihtar süresine ve cevap yazısına ayrılmıştır.
Kamu ihale sözleşmesinde feshin önündeki son eşik ihtardır. İhtar geldiğinde yüklenicinin elinde en az on günlük bir süre vardır ve bu sürede atılan adımlar iki sonucu birden belirler. Fesih gerçekleşmeyebilir; gerçekleşirse de açılacak davanın, teminat iadesinin ve ihalelerden yasaklamaya karşı savunmanın delilleri bu süre içinde oluşur.
Uygulamada en sık görülen hata, ihtarın telefonla, şantiyede yapılan toplantılarla ya da kontrol mühendisiyle sözlü görüşmelerle geçiştirilmesidir. Süre dolduğunda idarenin elinde yalnızca kendi ihtarı ve “aynı durumun devam ettiği” yönündeki tespiti kalır. Yazılı ve belgeli bir cevap, bu tespiti baştan tartışmaya açar.
Önce İhtarı İnceleyin: Geçerlilik Şartları
Kanun, taahhüdün yerine getirilmemesine dayanan feshi dört şarta bağlar: yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi, idarenin ihtarı, ihtarda en az on günlük süre verilmesi ve nedenlerin açıkça belirtilmesi. Fesih ancak bu ihtara rağmen aynı durumun devam etmesi hâlinde yapılabilir (4735 m.20/a). Yapım İşleri Genel Şartnamesi aynı kuralı tekrarlar ve bir istisna ekler: yüklenicinin kusurundan kaynaklanan nedenlerle iş programının gerisinde kalınmış ve kalan sürede işin fen ve sanat kuralları çerçevesinde fiilen bitirilmesi mümkün değilse, iş bitim tarihi beklenmeden de ihtarlı fesih yoluna gidilebilir (YİGŞ m.47/2).
İhtarın kontrol listesi
| Kontrol | Neye bakılır? | Dayanak |
|---|---|---|
| Fesih türü | İhtar taahhüdün yerine getirilmemesine mi, yasak fiile mi dayanıyor? Yasak fiil feshinde ihtar aranmaz | 4735 m.20/a, 20/b |
| Süre | Verilen süre on günden kısa mı? Süre tebliğ tarihinden mi hesaplanmış? | 4735 m.20/a |
| Nedenler | Hangi iş kalemi, hangi aykırılık, hangi ölçüt? “İşin sözleşmeye uygun yürütülmesi” gibi genel ifadeler yeterli değildir | 4735 m.20/a |
| Gecikmenin kaynağı | İş programının gerisinde kalınmışsa bunun yüklenicinin kusurundan mı, idareden mi kaynaklandığı | YİGŞ m.29/4, 47/2 |
| Bekleyen talepler | Daha önce verilmiş süre uzatımı, proje değişikliği veya hakediş başvurularının cevapsız kalıp kalmadığı | YİGŞ m.12, 29 |
| Tebliğ | İhtarın kime, hangi tarihte ve hangi yolla tebliğ edildiği | 4735 m.20/a, 22 |
Sürenin on günden kısa olması, nedenlerin genel ifadelerle geçiştirilmesi veya gecikmenin idareden kaynaklanması, cevap yazısında açıkça ileri sürülmesi gereken itirazlardır. İhtarın bu eksikleri, fesih gerçekleşirse feshin haksızlığını gösteren ilk delildir. Yargıtay 15. Hukuk Dairesi de idarenin fesihte haklı olmaması hâlinde kesin teminatı gelir kaydedemeyeceğini kabul etmektedir (E.2014/941, K.2014/2594).
Cevap Ne Zaman ve Nasıl Verilir?
Kanun yükleniciye ayrı bir cevap süresi tanımaz; ancak sözleşme, ihtar süresinin bitimi itibarıyla feshedilmiş sayılır ve idare bu tarihi izleyen yedi gün içinde fesih kararını alarak beş gün içinde yükleniciye bildirir (4735 m.22). Cevap bu nedenle ihtar süresi içinde, mümkünse sürenin ilk yarısında verilmelidir. Aykırılıkların giderilmesi için yapılan işler sürenin sonuna kadar sürecekse, ilk cevapta yapılacaklar ve takvimi bildirilmeli, süre bitmeden ikinci bir yazıyla giderildiği belgelenmelidir.
- Yazılı ve evrak kayıtlı: Cevap idarenin genel evrakına verilmeli, evrak kayıt numarası alınmalı; elektronik ortamda gönderiliyorsa gönderim kaydı saklanmalıdır.
- İhtarın her maddesine ayrı cevap: İhtarda sayılan her aykırılık için yapılan iş, tarih ve belge gösterilmelidir.
- Ekler: Şantiye defteri sayfaları, puantajlar, makine listesi, fotoğraflar, yapı denetim görevlisiyle düzenlenen tutanaklar, hakediş ve ödeme kayıtları, yazışmalar.
- Kabul izlenimi vermeyen dil: Cevapta ihtardaki tespitlerin kabul edildiği anlamına gelecek ifadeler kullanılmamalı; giderilen eksikler “ihtarın haklılığını kabul anlamına gelmemek kaydıyla” belirtilmelidir.
- Taleplerin açıkça yazılması: Süre uzatımı, revize iş programının onayı, ödenmeyen hakedişlerin ödenmesi ve gerekirse itirazın Yüksek Fen Kuruluna gönderilmesi ayrı ayrı talep edilmelidir.
Cevap Yazısının Beş Amacı
- Aykırılığı gidermek ve belgelemek. Fesih, ihtara rağmen aynı durumun devam etmesine bağlıdır (4735 m.20/a). Ek ekip, makine veya malzeme şantiyeye getirildiyse bunun tarihli belgelerle gösterilmesi, “durumun devam ettiği” tespitini çürütür.
- Gecikmenin kaynağını göstermek. İdarenin yer teslimi, proje onayı, iş programı onayı veya ödenek gibi yükümlülüklerini yerine getirmemesinden doğan gecikmelerde süre en az gecikilen süre kadar uzatılır (YİGŞ m.29/4). Bu gecikmeler cevapta takvimiyle gösterilmelidir.
- Süre uzatımını talep etmek. İdareden kaynaklanan gecikmelerde yirmi günlük bildirim şartı aranmaz (YİGŞ m.29/7); mücbir sebeplerde ise yirmi gün içinde bildirim ve belgelendirme zorunludur (4735 m.10; YİGŞ m.29/3).
- İşin bitirilebileceğini göstermek. Kalan sürede işin fen ve sanat kurallarına göre bitirilebileceğini gösteren revize iş programı sunulmalıdır; bu, Şartnamedeki “iş bitim tarihi beklenmeden fesih” istisnasının şartlarını ortadan kaldırır (YİGŞ m.47/2).
- Yasaklamaya karşı zemin hazırlamak. Mücbir sebepler dışında taahhüdün sözleşmeye uygun yerine getirilmemesi yasak fiildir ve fesihle birlikte ihalelerden yasaklama gündeme gelir (4735 m.25/f, 26). Gecikmenin yükleniciden kaynaklanmadığının bu aşamada kayda geçirilmesi, yasaklamaya karşı açılacak davanın da temelidir.
İhtar Türüne Göre Cevabın Ekseni
Sık görülen ihtar gerekçeleri ve cevabın ekseni
| İhtar gerekçesi | Cevabın ekseni | Dayanak |
|---|---|---|
| İş programının gerisinde kalındı | Gecikmenin idareden kaynaklanan sebeplerle ilişkisi; süre uzatımı hakkı; revize iş programı; kalan sürede bitirilebilirlik | YİGŞ m.29/4, 47/2 |
| Şantiyede yeterli işçi ve makine yok | Puantaj, makine listesi ve fotoğraflarla mevcut durumun ve takviyenin belgelenmesi | 4735 m.20/a |
| Kusurlu veya eksik imalat | Yapı denetim tutanaklarıyla düzeltmenin belgelenmesi; talimata on beş gün içinde itiraz edilmişse bunun hatırlatılması | YİGŞ m.12/6 |
| İş durduruldu | Durmanın sebebi: ödenmeyen hakedişler, yer teslimi eksikliği, proje değişikliği, mücbir sebep | YİGŞ m.29/4; TBK m.97 |
| Süre doldu, iş bitmedi | Verilmesi gereken süre uzatımları; cezalı çalışma süresi; bekleyen süre uzatımı talepleri | YİGŞ m.29/1, 29/4 |
| Mücbir sebep iddiası kabul edilmedi | Kanundaki beş şartın her biri; yirmi gün içinde bildirim ve belgelendirme | 4735 m.10; YİGŞ m.29/3 |
Hakediş ödenmiyorsa
İşin yavaşlamasının veya durmasının sebebi idarenin hakedişleri ödememesiyse, bu durum cevap yazısının merkezine konmalıdır. Şartname ödenek yetersizliğini, idarenin yükümlülüğünü yerine getirmemesinden doğan ve süre uzatımı gerektiren hâller arasında sayar (YİGŞ m.29/4). Borçlar Kanununa göre de karşılıklı borç yükleyen bir sözleşmenin ifasını isteyen taraf, kendi borcunu ifa etmiş veya ifasını önermiş olmalıdır (TBK m.97); kamu sözleşmesinin tarafları ise sözleşmenin uygulanmasında eşit hak ve yükümlülüklere sahiptir (4735 m.4). Ödenmeyen hakedişlerin tarihleri ve tutarları cevapta tablo hâlinde gösterilmeli, ödeme yapılmadıkça işin hızlandırılmasının beklenemeyeceği belirtilmelidir. Temerrüt ihtarı ve faiz için idare hakedişi ödemiyor yazımıza bakabilirsiniz.
Mücbir sebep varsa
Doğal afet, kanuni grev, genel salgın hastalık, kısmi veya genel seferberlik ilanı ve Kurumca belirlenecek benzeri hâller mücbir sebep olarak kabul edilebilir. Bunun için durumun yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemesi, taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması, yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemesi, mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde idareye yazılı bildirim yapılması ve durumun yetkili mercilerce belgelendirilmesi zorunludur (4735 m.10). Zamanında yapılmayan bildirimler dikkate alınmaz; ancak mücbir sebep devam ediyorsa başvuru süresinin devam ettiği kabul edilir ve devam sırasında yapılan bildirim, bildirim tarihinin yirmi gün öncesinden geçerli olmak üzere dikkate alınabilir (YİGŞ m.29/8). Yargıtay 6. Hukuk Dairesi, mücbir sebep şartları bulunmadığı hâlde mücbir sebep gerekçesiyle sona erdirilen bir sözleşmede feshin haksız olduğunu kabul eden kararı onamıştır (07.05.2026, E.2025/2802, K.2026/1977). Mücbir sebep konusunda ayrıntı için kamu ihale yüklenicisi ve mücbir sebep yazımıza bakabilirsiniz.
Süre Uzatımı ve Yüksek Fen Kurulu
İdare süre uzatımı talebini reddederse veya cevapsız bırakırsa, bu anlaşmazlık Yüksek Fen Kurulunun görev alanına girer. Kurul; sürenin uzatılması, iş programı, gecikme hâlinde uygulanacak cezalar ve fiyat farkı gibi sözleşme anlaşmazlıklarını inceler (4735 Ek m.1). Yüklenici itirazını kesin kabul aşaması tamamlanıncaya kadar idareye yazılı yapar; idare en geç otuz gün içinde Kurula gönderir, Kurul en geç altmış gün içinde karar verir ve kararlar idarece uygulanır. Başvurunun şartı, anlaşmazlığın yargılama veya Sayıştay incelemesine konu edilmemiş olmasıdır (4735 Ek m.2).
Delil Tespiti: Şantiyenin Durumunu Mahkemeye Tespit Ettirin
İhtar süresinde şantiyenin durumu, yapılan imalatın miktarı, yer teslim edilmeyen alanlar ve şantiyedeki işçi ve makine durumu bağımsız bir yolla tespit ettirilmelidir. Hukuk Muhakemeleri Kanununa göre ileride açılacak davada ileri sürülecek bir vakıanın tespiti için keşif, bilirkişi incelemesi veya tanık dinlenmesi istenebilir; delilin hemen tespit edilmemesi hâlinde kaybolacağı veya ileri sürülmesinin önemli ölçüde zorlaşacağı ihtimali varsa hukuki yarar var sayılır (HMK m.400). Henüz dava açılmamışsa talep esas davaya bakacak mahkemeden veya keşif yapılacak şeyin bulunduğu yer sulh mahkemesinden istenir; noterlerin vakıa tespitine ilişkin yetkileri de saklıdır (HMK m.401).
Fesih hâlinde idare, gerekli görürse işyerine el koyarak yüklenicinin teşkilatını işbaşından uzaklaştırabilir (YİGŞ m.48); kalan işin başka bir yükleniciye yaptırılması da gündeme gelir. Bu andan sonra yapılan imalatın kime ait olduğunu ayırmak güçleşir. Delil tespitinin ihtar süresi içinde yapılması, hem feshin haksızlığı hem de tasfiye hesabı bakımından en sağlam delili oluşturur.
Fesih İhtarına Cevap Yazısı Örneği
Aşağıdaki örnek, yer teslimi kısmen yapılmış, proje değişikliği onayı gecikmiş ve üç hakedişi ödenmemiş bir yapım işinde, iş programının gerisinde kalındığı ve şantiyede yeterli işçi ve makine bulunmadığı gerekçesiyle on gün süreli fesih ihtarı alan bir yüklenici için hazırlanmıştır.
… BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
(Fen İşleri Müdürlüğü)
GÖNDEREN YÜKLENİCİ: … İnşaat Taahhüt Ticaret Limited Şirketi (vergi kimlik numarası, adres)
VEKİLİ: Av. … (adres)
İLGİ: İdarenizin … tarihli ve … sayılı ihtar yazısı (tebliğ tarihi …)
KONU: İlgi ihtara cevabımız, süre uzatımı talebimiz ve talebin reddi hâlinde itirazımızın Yüksek Fen Kuruluna gönderilmesi istemimizdir.
AÇIKLAMALAR
İlgi yazınızla, … tarihli “… Yapım İşi” sözleşmesinde iş programının gerisinde kalındığı ve şantiyede yeterli işçi ve makine bulunmadığı belirtilerek on gün içinde bu durumun giderilmesi, aksi hâlde sözleşmenin 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (a) bendine göre feshedileceği bildirilmiştir. İhtarda ileri sürülen hususlara ilişkin açıklamalarımız aşağıdadır.
1. İhtarın nedenleri açıkça göstermemesi (4735 sayılı Kanun m.20/a). Kanun, fesih ihtarında nedenlerin açıkça belirtilmesini şart koşar. İhtarda iş programının hangi kalemlerinde, hangi oranda geride kalındığı, yeterli sayılacak işçi ve makine sayısının neye göre belirlendiği gösterilmemiştir. Bu nedenle müvekkilin hangi durumu gidermesi gerektiği somut olarak belirlenmemiştir. Bununla birlikte müvekkil, aşağıda açıklandığı üzere ihtar süresi içinde gerekli bütün tedbirleri almıştır.
2. Gecikmenin idareden kaynaklanması (Yapım İşleri Genel Şartnamesi m.29/4, 29/7). İşyeri teslimi … tarihinde yapılmış, ancak … ile … kilometreler arasındaki kesim kamulaştırma tamamlanmadığı için teslim edilmemiştir. Bu kesim iş programında … tarihleri arasında yapılması öngörülen işlerin yaklaşık yüzde …’ünü oluşturmaktadır. Müvekkilin … tarihli proje değişikliği başvurusu … gün sonra, … tarihinde onaylanmıştır. Şartnameye göre idarenin yer teslimi, proje onayı ve ödenek gibi yükümlülüklerini yüklenicinin kusuru olmaksızın yerine getirmemesinden doğan gecikmelerde süre en az gecikilen süre kadar uzatılır ve bu hâllerde yirmi günlük bildirim şartı aranmaz. Müvekkilin … tarihli süre uzatımı talebi bugüne kadar cevaplanmamıştır.
3. Ödenmeyen hakedişler (Yapım İşleri Genel Şartnamesi m.29/4; 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu m.97; 4735 sayılı Kanun m.4). … , … ve … numaralı hakedişler, toplam … TL, ödeme sürelerinin dolmasına rağmen ödenmemiştir. Şartname ödenek yetersizliğini idareden kaynaklanan gecikme sebepleri arasında saymaktadır. Sözleşmenin ifasını isteyen tarafın kendi borcunu ifa etmesi gerekir; kamu sözleşmesinin tarafları sözleşmenin uygulanmasında eşit hak ve yükümlülüklere sahiptir. Müvekkil bu hakedişler ödenmediği hâlde işi kendi kaynaklarıyla sürdürmüştür.
4. İhtar süresi içinde alınan tedbirler (4735 sayılı Kanun m.20/a). İhtarın haklılığını kabul anlamına gelmemek kaydıyla, müvekkil … tarihinden itibaren şantiyedeki işçi sayısını …’den …’ye çıkarmış, … adet iş makinesini şantiyeye getirmiştir. Bu durum ekteki puantaj kayıtları, makine listesi, tarihli fotoğraflar ve … tarihli yapı denetim tutanağıyla belgelenmektedir. İhtarda belirtilen durum devam etmemektedir.
5. İşin kalan sürede bitirilebileceği (Yapım İşleri Genel Şartnamesi m.47/2). Ekte sunulan revize iş programı, idareden kaynaklanan gecikmeler nedeniyle verilmesi gereken süre uzatımı dikkate alındığında işin fen ve sanat kurallarına uygun olarak bitirilebileceğini göstermektedir. İş programının gerisinde kalınması müvekkilin kusurundan kaynaklanmadığından, iş bitim tarihi beklenmeden fesih şartları da bulunmamaktadır.
6. Süre uzatımı ve Yüksek Fen Kurulu (4735 sayılı Kanun Ek m.1, Ek m.2). Yukarıda açıklanan gecikmeler nedeniyle işin süresinin en az … gün uzatılmasını talep ederiz. Bu talebin reddi veya cevapsız bırakılması hâlinde, bu yazımızın aynı zamanda itiraz başvurusu sayılarak 4735 sayılı Kanunun Ek 2 nci maddesi uyarınca otuz gün içinde Yüksek Fen Kuruluna gönderilmesini talep ederiz.
7. Fesih ve yasaklama şartlarının bulunmadığı (4735 sayılı Kanun m.20, 22, 25/f, 26). Gecikme idareden kaynaklanan sebeplere dayandığı, ihtarda belirtilen durum süresi içinde giderildiği ve işin kalan sürede bitirilmesi mümkün olduğu için sözleşmenin feshi ve kesin teminatın gelir kaydı hukuka aykırı olacaktır. Mücbir sebepler veya idareden kaynaklanan sebepler dışında taahhüdün yerine getirilmemesi söz konusu olmadığından, yasaklama şartları da oluşmamıştır.
HUKUKİ SEBEPLER
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu m.4, 10, 20, 22, 25, 26, Ek m.1, Ek m.2; Yapım İşleri Genel Şartnamesi m.12, 29, 47; 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu m.97.
SONUÇ VE TALEP
Açıklanan nedenlerle; ilgi ihtar üzerine fesih işlemi yapılmamasını, işin süresinin en az … gün uzatılmasını ve ekte sunulan revize iş programının onaylanmasını, ödenmeyen … , … ve … numaralı hakedişlerin ödenmesini, süre uzatımı talebimizin reddi veya cevapsız bırakılması hâlinde itirazımızın Yüksek Fen Kuruluna gönderilmesini; dava, tazminat ve diğer bütün haklarımızın saklı tutulmasını talep ederiz.
Tarih
Yüklenici Vekili
Av. …
EKLER: Yer teslim tutanağı, kamulaştırma durumuna ilişkin yazışmalar, proje değişikliği başvurusu ve onay yazısı, süre uzatımı talep yazısı, hakediş raporları ve ödeme durumu tablosu, puantaj kayıtları, makine listesi, tarihli fotoğraflar, yapı denetim tutanağı, revize iş programı, vekâletname.
Delil Tespiti Talep Dilekçesi Örneği
Cevap yazısıyla aynı günlerde, şantiyenin bulunduğu yer sulh hukuk mahkemesinden delil tespiti istenebilir. Aşağıdaki örnek, yukarıdaki dosyanın devamı niteliğindedir.
… NÖBETÇİ SULH HUKUK MAHKEMESİNE
TALEP EDEN: … İnşaat Taahhüt Ticaret Limited Şirketi (vergi kimlik numarası, adres)
VEKİLİ: Av. … (adres)
KARŞI TARAF: … Belediye Başkanlığı (adres)
KONU: … adresindeki “… Yapım İşi” şantiyesinde keşif ve bilirkişi incelemesi yoluyla delil tespiti yapılması talebidir.
AÇIKLAMALAR
1. Tespiti istenen vakıalar (HMK m.400/1). Müvekkil ile karşı taraf arasındaki … tarihli yapım işi sözleşmesine ilişkin olarak karşı tarafça … tarihinde fesih ihtarı gönderilmiştir. Müvekkil gecikmenin karşı taraftan kaynaklandığını ileri sürmektedir. Bu nedenle şantiyede bugüne kadar yapılan imalatın cins ve miktarının, işyerinin teslim edilmeyen kesimlerinin kapsamının, şantiyedeki işçi, makine ve ekipman durumunun ve işin kalan kısmının revize iş programına göre fen ve sanat kurallarına uygun olarak bitirilmesinin mümkün olup olmadığının tespitini talep ediyoruz.
2. Hukuki yarar (HMK m.400/2). İhtar süresinin dolmasıyla sözleşmenin feshedilmesi mümkündür. İdare fesih hâlinde işyerine el koyabileceğinden ve kalan işin başka bir yükleniciye yaptırılması gündeme geleceğinden (Yapım İşleri Genel Şartnamesi m.48), müvekkilin yaptığı imalatın ve şantiyenin bugünkü durumunun ayrıca tespiti imkânsız hâle gelecek veya önemli ölçüde zorlaşacaktır. Bu nedenle hukuki yarar mevcuttur.
3. Yetki (HMK m.401/1). Keşif yapılacak şantiye mahkemenizin yargı çevresindedir.
HUKUKİ SEBEPLER
6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu m.400 vd.
SONUÇ VE İSTEM
Açıklanan nedenlerle, inşaat mühendisi ve gerekirse harita mühendisi bilirkişiler eşliğinde şantiyede keşif yapılarak yukarıda sayılan hususların tespitine ve tespitin ivedilikle yapılmasına karar verilmesini saygıyla talep ederiz.
Tarih
Talep Eden Vekili
Av. …
Fesih Yine de Gerçekleşirse
İdare cevaba rağmen fesih kararı alırsa, sözleşme ihtar süresinin bitimi itibarıyla feshedilmiş sayılır ve kesin teminat ile varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir (4735 m.20, 22). Bu aşamada iki ayrı dava gündeme gelir: feshin haksızlığına dayanan teminat iadesi, iş bedeli ve kâr kaybı talepleri adli yargıda; ihalelerden yasaklama kararı ise ayrı bir idari işlem olarak idari yargıda dava edilir. Bu davaların ayrıntısı idare sözleşmeyi feshetti, yasaklamaya karşı dava için ihale yasaklama kararının iptali dava dilekçesi yazılarımızda anlatılmıştır.
Cevap yazısı ve delil tespiti dosyası bu davaların ilk delilleridir. Feshin haksızlığı davasında, idarenin ihtarda nedenleri açıkça göstermediği, gecikmenin idareden kaynaklandığı, süre uzatımı talebinin cevapsız bırakıldığı ve ihtar süresinde durumun giderildiği bu belgelerle ispatlanır. Yasaklama davasında ise mücbir sebep veya idareden kaynaklanan sebeplerin bulunduğu aynı belgelerle gösterilir.
On Günlük Takvim
İhtar tebliğinden itibaren yapılacaklar
| Gün | Yapılacak | Dayanak |
|---|---|---|
| 1 | İhtarın tebliğ tarihini ve süresini kayda geçirmek; ihtarı kontrol listesine göre incelemek | 4735 m.20/a |
| 1-2 | Şantiyeye ek işçi, makine ve malzeme sevki; günlük puantaj ve fotoğraf kaydı başlatmak | 4735 m.20/a |
| 2-3 | Delil tespiti talebini sulh hukuk mahkemesine vermek | HMK m.400, 401 |
| 3-5 | Cevap yazısını, süre uzatımı talebini ve revize iş programını idareye vermek; evrak kaydı almak | YİGŞ m.29; 4735 Ek m.2 |
| 5-9 | Giderilen eksikleri yapı denetim görevlisiyle tutanağa bağlatmak; ikinci yazıyla bildirmek | 4735 m.20/a |
| 10 | Sürenin son günü: bütün belgelerin idareye ulaştığını teyit etmek | 4735 m.22 |
| Süre bitiminden sonra | Fesih kararını takip etmek (yedi gün içinde karar, beş gün içinde bildirim); dava hazırlığı | 4735 m.22 |
Sık Yapılan Hatalar
- İhtara cevap vermemek veya cevabı sözlü görüşmelerle geçiştirmek.
- Cevabı ihtar süresinin son gününe bırakmak.
- İhtardaki aykırılıkları genel ifadelerle reddetmek; her maddeye belgeli cevap vermemek.
- Cevapta ihtarın haklılığını kabul eder gibi yazmak.
- İdareden kaynaklanan gecikmeleri takvimiyle göstermemek; süre uzatımını açıkça talep etmemek.
- Mücbir sebepte yirmi günlük bildirim ve belgelendirme şartını gözetmemek.
- Ödenmeyen hakedişleri cevap yazısının konusu yapmamak.
- Revize iş programı sunmamak.
- Şantiyenin durumunu bağımsız bir yolla tespit ettirmemek.
- İş ortaklığında cevabı ortaklardan yalnızca birinin adına vermek; idareye karşı ortaklık tek yüklenicidir.
Son madde için iş ortaklığında ortaklar arası uyuşmazlık yazımıza bakabilirsiniz. Özel sektördeki eser sözleşmelerinde iş sahibinin yükleniciye göndereceği ihtar ise farklı kurallara tabidir; bunun için müteahhide ihtarname örneği yazımız hazırlanmıştır.
Hukukçular Evi İhtar Aşamasında Ne Yapar?
İhtar tebliğ edildiği gün sözleşmeyi, iş programını, yer teslim tutanağını, proje ve hakediş yazışmalarını inceleyerek gecikmenin kaynağını belirliyoruz. Cevap yazısını ihtardaki her maddeye belgeli olarak karşılık verecek şekilde hazırlıyor, süre uzatımı talebini ve Yüksek Fen Kurulu itirazını aynı yazıda kayda geçiriyoruz. Şantiyede delil tespiti için sulh hukuk mahkemesine başvuruyor, fesih gerçekleşirse teminat iadesi, kâr kaybı ve yasaklama davalarını aynı dosyadan yürütüyoruz.
İdareden fesih ihtarı aldıysanız ihtar yazısını, sözleşmenizi ve iş programınızı 0554 648 37 15 numaralı hattımıza WhatsApp üzerinden hemen gönderin; on günlük süre ihtarın tebliğiyle işlemeye başlamıştır.
İlgili Rehberler
- Kamu İhale Hukuku Rehberi
- İdare Sözleşmeyi Feshetti: Haksız Fesihte Yüklenici Ne İster?
- Kamu İhale Sözleşmesinin Feshi ve Tasfiye
- Gecikme Cezası ve Süre Uzatımı
- Fiyat Farkı ve Süre Uzatımı
- İdare Hakedişi Ödemiyor
- Kamu İhale Yüklenicisi: Mücbir Sebep ve Fesih
- Sözleşme Dışı İmalat ve Yüksek Fen Kurulu
- İhale Yasaklama Kararına Karşı İptal Davası
- İhale Yasaklama Kararının İptali Dava Dilekçesi
Sıkça Sorulan Sorular
Fesih ihtarında idare en az kaç gün süre vermek zorunda?
En az on gün. Kanun, taahhüdün yerine getirilmemesi nedeniyle feshi idarenin en az on gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesine bağlar (4735 m.20/a).
Fesih ihtarına cevap vermek zorunlu mu?
Kanun ayrı bir cevap zorunluluğu öngörmez. Ancak sözleşme ihtar süresinin bitimi itibarıyla feshedilmiş sayıldığından (4735 m.22), aykırılığın giderildiğini, gecikmenin idareden kaynaklandığını ve süre uzatımı talebini süre içinde yazılı olarak kayda geçirmek feshi önlemenin ve sonraki davanın temelidir.
İhtar süresi dolunca ne olur?
Sözleşme sürenin bitimi itibarıyla feshedilmiş sayılır; idare bu tarihi izleyen yedi gün içinde fesih kararı alır ve kararı beş gün içinde yükleniciye bildirir (4735 m.22).
İdare gecikmeye kendisi sebep olduysa ne yapmalıyım?
İdarenin yer teslimi, proje onayı, iş programı onayı veya ödenek gibi yükümlülüklerini yerine getirmemesinden doğan gecikmelerde süre en az gecikilen süre kadar uzatılır ve yirmi günlük bildirim şartı aranmaz (YİGŞ m.29/4, 29/7). Bunu cevap yazısında takvimiyle gösterip süre uzatımı talep edin.
Mücbir sebep bildirimi için süre nedir?
Mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde idareye yazılı bildirim yapılmalı ve durum yetkili mercilerce belgelendirilmelidir (4735 m.10). Mücbir sebep devam ediyorsa başvuru süresi devam eder (YİGŞ m.29/8).
Hakedişler ödenmediği için işi yavaşlattım; bu fesih sebebi olur mu?
Şartname ödenek yetersizliğini idareden kaynaklanan ve süre uzatımı gerektiren hâller arasında sayar (YİGŞ m.29/4). Sözleşmenin ifasını isteyen taraf kendi borcunu ifa etmiş olmalıdır (TBK m.97). Ödenmeyen hakedişler cevap yazısında tarih ve tutarlarıyla gösterilmelidir.
İş bitim tarihi gelmeden fesih yapılabilir mi?
Yüklenicinin kusurundan kaynaklanan nedenlerle iş programının gerisinde kalınmış ve kalan sürede işin fen ve sanat kurallarına göre bitirilmesi fiilen mümkün değilse, iş bitim tarihi beklenmeden ihtarlı fesih yapılabilir (YİGŞ m.47/2). Revize iş programı bu şartın bulunmadığını göstermek için sunulmalıdır.
Süre uzatımı reddedilirse nereye başvurulur?
Sürenin uzatılması ve iş programı anlaşmazlıkları Yüksek Fen Kurulunun görev alanındadır (4735 Ek m.1). İtiraz kesin kabule kadar idareye yazılı yapılır; idare otuz gün içinde Kurula gönderir (4735 Ek m.2).
Şantiyenin durumunu nasıl tespit ettiririm?
İleride açılacak davada ileri sürülecek vakıaların tespiti için keşif ve bilirkişi incelemesi istenebilir; dava açılmamışsa talep, keşif yapılacak yer sulh mahkemesinden veya esas davaya bakacak mahkemeden istenir (HMK m.400, 401). Noterle vakıa tespiti de mümkündür.
Yasak fiil gerekçesiyle fesihte de ihtar gerekir mi?
Hayır. Sözleşmenin uygulanması sırasında 4735 sayılı Kanunun 25 inci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışların tespit edilmesi hâlinde ihtar aranmaksızın fesih yapılır (4735 m.20/b).
Fesih olursa ihalelerden yasaklanır mıyım?
Mücbir sebepler dışında taahhüdün sözleşmeye uygun yerine getirilmemesi yasak fiildir ve bir yıldan iki yıla kadar ihalelerden yasaklamaya yol açar (4735 m.25/f, 26). Gecikmenin idareden kaynaklandığının cevap yazısında kayda geçirilmesi yasaklamaya karşı savunmanın temelidir.
Feshin haksız olduğu anlaşılırsa kesin teminat geri alınabilir mi?
Evet. Yargıtay 15. Hukuk Dairesi, idarenin fesihte haklı olmaması hâlinde kesin teminatı gelir kaydedemeyeceğini kabul etmektedir (E.2014/941, K.2014/2594). Teminat iadesi ve kâr kaybı adli yargıda istenir.
Kaynakça
- 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu (07.05.2026 tarihli ve 7579 sayılı Kanunla yapılan değişiklikler işlenmiş güncel metin).
- Yapım İşleri Genel Şartnamesi (30.07.2025 tarihli ve 32971 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan, 01.09.2025’te yürürlüğe giren değişiklikler işlenmiş metin).
- 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu; 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu.
- Yargıtay 6. Hukuk Dairesi, 07.05.2026, E.2025/2802, K.2026/1977.
- Yargıtay 15. Hukuk Dairesi, E.2014/941, K.2014/2594.
Bu sayfa genel bilgilendirme amacıyla hazırlanmıştır; her ihtar kendi sözleşmesi, iş programı ve yazışmalarıyla birlikte değerlendirilmelidir.
Fesih ihtarı mı aldınız? On günlük süre işliyor
Cevap yazısı, süre uzatımı ve Yüksek Fen Kurulu itirazı, delil tespiti ve fesih sonrası davalar için ihtar yazınız ve sözleşmenizle hemen arayın.
Cevabı son güne bırakmayın
Sözleşme ihtar süresinin bitimi itibarıyla feshedilmiş sayılır. Cevabı, süre uzatımı talebini ve belgeleri sürenin ilk yarısında verin. Telefon: 0554 648 37 15.
İlgili ana rehberler
Kamu İhale Hukuku Rehberi · Haksız Fesih · Gecikme Cezası ve Süre Uzatımı · Fesih ve Tasfiye · Dilekçe Örnekleri · İletişim
