Enerji Depolama Tesisi Kurmak 2026: Depolamalı GES/RES Önlisansı, Emre Amadelik, Müstakil Depolama, Batarya Sözleşmesi ve İçtihat

Güneş öğlen bol, akşam yoktur; rüzgâr ise istediği zaman eser. Şebekenin her an dengede kalması gerektiğinden yenilenebilir enerjinin büyümesi, üretilen elektriğin bir kısmının saklanıp daha sonra sisteme verilmesine bağlıdır. Batarya tesisleri bu ihtiyaçla son birkaç yılda Türkiye enerji mevzuatının en hızlı değişen alanlarından biri hâline geldi: 2021’de ilk yönetmelik çıktı, 2022’de Kanun değişti, 2025 ve 2026’da kurallar birkaç kez yeniden yazıldı.

Bu rehber; depolama modellerini, depolamalı rüzgâr ve güneş önlisansının şartlarını, emre amadelik ve veriş sınırlarını, lisanssız tesislerde ve tüketim tesislerinde depolamayı, YEKDEM’deki depolama fiyatını, teminat ve iptal risklerini, batarya tedarik sözleşmelerini ve ilgili mahkeme kararlarını madde numaralarıyla anlatır. Metinde “Depolama Yönetmeliği” denildiğinde 9.5.2021 tarihli ve 31479 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan, son olarak 19.10.2026 tarihli ve 33405 sayılı Resmî Gazete’de değiştirilen Elektrik Piyasasında Depolama Faaliyetleri Yönetmeliği kastedilmektedir. Enerji piyasasının genel düzeni için Enerji Hukuku Rehberi sayfamıza bakabilirsiniz.

Mevzuat Haritası

Depolama Modelleri

Depolama Yönetmeliği, elektrik depolama tesisini elektrik enerjisini başka bir enerji türüne çevirerek depolayan ve depolanan enerjiyi yeniden elektrik enerjisine çevirip sisteme veren tesis olarak tanımlar (m.3). Pompaj depolamalı hidroelektrik santraller ve kesintisiz güç kaynakları bu Yönetmeliğin kapsamı dışındadır (m.1). Yönetmelik depolamayı kim kuruyorsa ona göre ayrı kurallara bağlar:

Depolamalı Rüzgâr ve Güneş Önlisansı

7417 sayılı Kanunun 56. maddesiyle 6446 sayılı Kanunun 7. maddesine eklenen onuncu fıkra, depolama tesisi kurmayı taahhüt eden tüzel kişilere, depolama kurulu gücüne kadar rüzgâr ve/veya güneş enerjisine dayalı üretim tesisi için önlisans verilebilmesini sağladı. Önlisans ve lisans koşulları, tadil ve iptal, yükümlülüklerin yerine getirilmemesi hâlinde teminatın irat kaydedilmesi ve depolama üzerinden sisteme verilen enerjiye ilişkin usul ve esaslar EPDK yönetmeliğine bırakıldı. On birinci fıkra ise işletmedeki rüzgâr ve güneş lisans sahiplerine, lisans sahasını aşmamak, işletme anında verilen gücün lisans kurulu gücünü aşmaması ve bağlantı görüşünün olumlu olması şartıyla kurulu güce kadar kapasite artışı imkânı tanıdı.

Bu düzenleme, yenilenebilir enerji yatırımında bağlantı kapasitesi için yapılan yarışmaları beklemeden doğrudan EPDK’ya başvurma yolunu açtı. Anadolu Ajansı’nın 26.03.2025 tarihli haberine göre EPDK, bu tarihe kadar depolamalı elektrik üretimi için 676 projeye toplam 33,1 GW kurulu güç için önlisans vermiştir.

Önlisans süreleri EPDK Kurul kararıyla kurulu güce göre belirlenmiştir: 5 MW’a kadar 24 ay, 5–50 MW arası 30 ay, 50 MW üzeri 36 ay; depolama ünitesi için 24 aylık inşaat süresi öngörülmüştür (Kurul Kararı 11329-2). Önlisans sahibi bu süre içinde tesisin inşaatı ve üretimi için gereken izin, onay ve ruhsatları almalıdır; yükümlülükler tamamlandığında depolamalı elektrik üretim lisansı verilir. Önlisans döneminin genel kuralları için üretim önlisansı rehberimize bakabilirsiniz.

Mevcut Santrale Depolama Eklemek

İşletmedeki bir rüzgâr veya güneş santrali iki ayrı yolla depolama ekleyebilir. Birincisi, üretim tesisine bütünleşik depolama ünitesidir: lisans sahibi, lisanslı tesisinin sahası içinde depolama ünitesi kurabilir; bu durumda lisanstaki elektriksel ve mekanik güç aşılmamalı, bağlantı şekli, noktası ve gerilim seviyesi değişmemelidir (Depolama Yönetmeliği m.5). İkincisi, 6446 sayılı Kanunun 7. maddesinin on birinci fıkrasıdır: işletmedeki rüzgâr ve güneş lisans sahiplerine, lisans sahasını aşmamak, işletme anında verilen gücün lisans kurulu gücünü aşmaması ve bağlantı görüşünün olumlu olması şartıyla kurulu güce kadar kapasite artışı izni verilebilir.

2022’de getirilen ve depolamalı tesislerde üretilen enerjinin şebekeye depolama ünitesi üzerinden verilmesini zorunlu kılan hüküm (m.5/9), 1.1.2026 değişikliğiyle yürürlükten kaldırılmıştır. Artık belirleyici kural, verişin lisanstaki ve geçici kabulü yapılan kurulu güçle sınırlı olmasıdır (m.5/7). Kapasite artışının YEKDEM bakımından sonuçları için YEK Yönetmeliği’nin 1.1.2026 değişikliğiyle getirilen hesap kuralları ayrıca dikkate alınmalıdır.

Başvurudan İşletmeye: Süreç

Depolamalı önlisans başvuruları Lisans Yönetmeliği’nin 13. maddesindeki usule göre değerlendirilir ve bağlantı görüşü için TEİAŞ’a gönderilir. Görüşler başvuru sırasına göre, bağlantı bölgesinin kapasitesi dolana kadar verilir; kapasiteyi aşan ilk başvuru sahibinden kurulu gücünü kalan kapasiteye göre revize etmesi istenir ve revize etmeyen başvuru Kurul kararıyla reddedilir (m.15/9, m.16/4-a). Olumlu görüş alan başvurular teknik değerlendirmeye gönderilir; saha çakışması varsa sonraki başvurudan saha revizyonu istenir.

İşletme Kuralları: Veriş Sınırı ve Emre Amadelik

Veriş sınırı. 1.1.2026’da yürürlüğe giren değişiklikle depolamalı tesislerin uzlaştırma döneminde sisteme verebileceği enerji, ana kaynağa dayalı geçici kabulü yapılan ünitelerin kurulu gücü ve üretim kapasitesiyle sınırlanmıştır. Sistem işletmecisinin uygun gördüğü koşullarda, lisanstaki ana kaynak kurulu gücünü aşmamak kaydıyla kabul edilen kısma kadar verişe izin verilebilir (Depolama Yönetmeliği m.5/7). Uzlaştırma döneminde depolama tesisinin çekişi varsa şebekeden çekilen enerji, verişi varsa şebekeye verilen enerji önce depolama tesisine atfedilir (m.5/11). Bağlantılar Yönetmeliğe eklenen EK-1 ve EK-2 konfigürasyonlarına göre yapılır (m.5/8).

Emre amadelik. Ocak 2025 değişiklikleriyle depolama ünitelerinin emre amade olması, ünitelerin çalışabilir hâlde bulunması olarak tanımlanmış; 1.1.2026 değişikliği bunu EK-1’deki bağlantı konfigürasyonlarına uygun çalışabilir hâlde olma olarak netleştirmiştir (m.4/4). Depolamalı üretim tesislerinde kabul tarihinden itibaren ilk beş yıl %85, sonraki yıllarda %80 emre amadelik aranır. Bu oran sağlanmazsa depolama tesisinden sisteme verilen enerji uzlaştırmada dikkate alınmaz ve bu enerji YEKDEM’e bedelsiz katkı sayılır. Depolama ünitelerinin kabulünde %10 tolerans uygulanır ve tesis verilerinin SCADA üzerinden doğru aktarıldığını gösteren Kapasite Veri Takip Belgesi kabul aşamasında sunulur.

Piyasa katılımı. Şartları sağlayan depolama üniteleri yan hizmetlere, dengeleme birimi niteliğindekiler dengeleme güç piyasasına katılabilir (m.5/10). Bu, depolamanın yalnız fiyat arbitrajından değil, şebekeye verilen esneklik hizmetinden de gelir elde etmesini sağlar. EPDK, dengeleme güç piyasasında uzlaştırma döneminin 15 dakika olarak uygulanmasına karar vermiştir; altyapı hazırlıklarının 1 Ocak 2027’ye kadar tamamlanması öngörülmüş, bu tarihe kadar mevcut düzen sürmektedir. Kısa uzlaştırma dönemleri, hızlı tepki veren bataryaların piyasa değerini artırır. İletim sistemine bağlı lisanssız üreticiler de kesinleşmiş günlük programlarını ve emre amade kapasitelerini sistem işletmecisine bildirmekle yükümlü kılınmıştır. Piyasa işleyişi için elektrik toptan piyasası ve EPİAŞ rehberimize bakabilirsiniz.

Teminat, Süre Kaçırma ve İptal

Depolamalı projelerin en ağır riski, depolama taahhüdünün yerine getirilmemesidir. Lisans Yönetmeliğine göre Kurul kararında belirlenen sürede depolama ünitesi işletmeye alınmazsa lisans iptal edilir ve teminat irat kaydedilir; kapasite tadili söz konusuysa tahsis edilen güç lisanstan çıkarılır ve teminat irat kaydedilir (m.27/9). Depolama ünitesi işletmede değilken sisteme verilen enerji uzlaştırmada dikkate alınmaz ve bu enerji için ödeme yapılmaz. Depolama ünitesinin kurulu gücü kadar rüzgâr veya güneş kapasitesi işletmeye alınabilir; ancak depolama ünitesinin tamamı işletmeye girmeden kapasite artışı veya çoklu kaynağa dönüşüm başvurusu yapılamaz.

Önlisans teminatı lisans alınana kadar, lisans teminatı ise tesisin tamamı işletmeye alınana kadar iade edilmez. Ocak 2025 değişiklikleriyle müstakil depolama lisansı başvurularında da sermaye ve teminat şartları getirilmiş; mevcut lisans sahiplerinin bu yükümlülükleri üç ay içinde karşılaması, aksi hâlde lisanslarının terkin edilmesi öngörülmüştür. Lisans iptalinin genel sonuçları için EPDK lisansının iptali ve sona ermesi rehberimize bakabilirsiniz.

Lisanssız Tesislerde ve Tüketim Tesislerinde Depolama

Lisanssız üretim. 1.1.2026’dan itibaren Lisanssız Elektrik Üretim Yönetmeliği kapsamında çağrı mektubu alan ve mahsuplaşma yapılan tesislerde depolama tesisi kurulabilmektedir (Depolama Yönetmeliği m.4/1-d, m.4/3). Bu tesislerin Lisanssız Elektrik Üretim Yönetmeliği’nin 37. maddesinin altıncı fıkrasındaki şartları sağlaması zorunludur. Depodan şebekeye verilen enerji için ödeme yapılmaz ve bu enerji YEKDEM’e bedelsiz katkı sayılır. Bu nedenle lisanssız tesiste depolama, şebekeye satış için değil, öz tüketimi zamana yaymak için anlamlıdır. Çatı ve arazi tesislerinin genel kuralları için çatı GES ve lisanssız elektrik üretimi rehberimize bakabilirsiniz.

Tüketim tesisleri. Fabrika, AVM veya hastane gibi tüketim tesislerine bütünleşik depolama, tüketim tesisiyle aynı ölçüm noktasına bağlı olarak kurulur (m.3, m.6). 19.10.2026 değişikliğiyle (RG 33405) bu madde yeniden düzenlenmiştir. Yayımlanan özetlere göre tüketiciler, ilgili şebeke işletmecisinin uygun bağlantı görüşü vermesi ve tesisin aynı ölçüm noktasında bulunması şartıyla depolama tesisi kurabilmektedir. Depolamanın kurulu gücü anlaşma gücünün üzerindeyse, şebekeye enerji verilmesini ve anlaşma gücünün aşılmasını önleyecek otomatik güç kontrol ünitesi ve enerji kesme sisteminin kurulması Bağlantı ve Sistem Kullanım Yönetmeliği’nin 14. maddesine göre zorunludur. OSB’lerin yanında endüstri bölgesi tüzel kişilikleri de 1.1.2026 değişikliğiyle bu maddenin kapsamına alınmıştır (m.6/4). OSB’lerdeki enerji temini için OSB’de elektrik ve doğal gaz temini rehberimize bakabilirsiniz.

Müstakil Depolama

Müstakil depolama tesisi, üretim veya tüketim tesisiyle bağlantısı olmadan doğrudan şebekeye bağlanır (m.3). Bu modelde gelir tamamen piyasadan, yani düşük fiyatlı saatlerde çekip yüksek fiyatlı saatlerde verme ve yan hizmetlerden elde edilir. 1.1.2026 değişikliğiyle müstakil tesislerin bağlantısı EK-3 konfigürasyonlarına bağlanmış ve uzlaştırma dönemindeki veriş kabul edilen kurulu güç ve verebileceği enerji miktarıyla sınırlanmıştır; aşan enerji YEKDEM’e bedelsiz katkı sayılır (m.7/2–3). Müstakil depolama lisansı için sermaye ve teminat şartları da Ocak 2025 değişiklikleriyle getirilmiştir.

YEKDEM ve Depolama

1.5.2023’ten sonra işletmeye giren depolamalı rüzgâr veya güneş tesislerinde, depolanarak sisteme verilen enerji için 7189 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının Ek-1 tablosundaki depolamalı tesis fiyatı uygulanır; doğrudan sisteme verilen enerjide ise ilgili rüzgâr veya güneş fiyatı geçerlidir. Bu Kararın ekinde depolamalı RES veya GES için başlangıç fiyatı 1.250 TL/MWh, ABD doları taban ve tavanı 58,5 ve 71,5 olarak belirlenmiş; yerli katkı süresi on yıl öngörülmüştür. YEK Yönetmeliği’nin 1.1.2026 değişikliğiyle şebekeden çekilen enerji kadar enerjinin öncelikle YEKDEM dışında verilmiş sayılacağı ve YEKDEM’den çıkan tesislerde depolanan enerjinin YEK hesabına dâhil edilmeyeceği düzenlenmiştir. Ayrıntılı fiyat tablosu için YEKDEM rehberimize bakabilirsiniz.

Batarya Tedarik ve Kurulum Sözleşmeleri

Depolama projesinin hukuki riskinin önemli bir kısmı EPDK’da değil, batarya tedarikçisiyle yapılan sözleşmededir. Bataryanın kapasitesi kullanım ve zamanla azalır; bu azalmanın (degradasyon) ne ölçüde kabul edileceği, emre amadelik oranlarının tutturulması ve süre kaçırmanın yaptırımları doğrudan sözleşmeye bağlanmalıdır. Çünkü mevzuattaki %85 ve %80 emre amadelik oranları ve depolama ünitesinin süresinde işletmeye alınma yükümlülüğü yatırımcıya aittir; tedarikçinin gecikmesi veya ekipman arızası yatırımcıyı EPDK karşısında korumaz.

Kurulum sözleşmesinin niteliği uyuşmazlığın çözümünü doğrudan etkiler: mahkemeler enerji tesislerinin anahtar teslim kurulumunu satım değil eser sözleşmesi olarak değerlendirmektedir (aşağıdaki içtihat). Bu ayrım ayıp ihbarı, ispat yükü ve faiz bakımından sonuç doğurur. Tahkim şartı yazılacaksa tarafları ve kurumu açıkça belirlemek gerekir; bu konu için Tahkim Rehberi sayfamıza bakabilirsiniz.

İçtihat

Depolama düzeni yeni olduğu için doğrudan depolama tesislerine ilişkin yayımlanmış yüksek mahkeme kararları henüz sınırlıdır. Ancak aşağıdaki iki karar, depolamalı tesislerin en kritik iki hukuki konusuna, yani lisanstaki gücü aşan verişin sonuçlarına ve kurulum sözleşmesinin niteliğine doğrudan ışık tutar. Kararların künyeleri Danıştay Emsal Karar Arama sistemi ve yayımlanmış karar metinlerinden doğrulanmıştır.

Birinci karar, veriş sınırlarının ihlali iddiasıyla karşılaşan yatırımcı için iki ayrı savunma hattını gösterir: tespitin kendisinin doğruluğu ve idarenin geçmiş dönem için işlem tesis etme yetkisinin sınırları. Her iki hat da uzlaştırma kayıtlarının, SCADA verilerinin ve EPDK yazışmalarının eksiksiz saklanmasına bağlıdır. EPDK işlemlerine karşı dava süreci için EPDK kararlarına karşı dava rehberimize, konu konu karar derlemeleri için İçtihatlar bölümümüze bakabilirsiniz.

Yatırımcı Kontrol Listesi

1. Modelinizi seçin: bütünleşik, depolamalı üretim, tüketim tesisine bütünleşik, müstakil veya lisanssız tesiste depolama; her birinin gelir ve izin yapısı farklıdır.
2. Depolamalı önlisansta depolama gücünün santral gücünden küçük olmadığını, kapasitenin en az kurulu güç kadar olduğunu ve mekanik gücün iki katı sınırını kontrol edin.
3. Önlisans ve 24 aylık depolama inşaat süresini batarya tedarik takvimiyle eşleştirin.
4. Emre amadelik ve degradasyon garantisini tedarik sözleşmesine yazın; ilk beş yıl %85, sonra %80 oranlarını esas alın.
5. SCADA veri aktarımını ve Kapasite Veri Takip Belgesini kabulden önce hazırlayın.
6. Veriş sınırlarını işletme yazılımına işleyin; lisanstaki gücü aşan veriş ödenmez.
7. Uzlaştırma kayıtlarını, EPDK yazışmalarını ve ölçüm verilerini dava ihtimaline karşı eksiksiz saklayın.

Sıkça Sorulan Sorular

Elektrik depolama tesisi kurmak için lisans gerekir mi?

Modele göre değişir. Üretim tesisine bütünleşik depolama, ilgili üretim lisansı kapsamında kurulur; depolamalı rüzgâr ve güneş tesisleri için önlisans ve lisans alınır; müstakil depolama için lisans ile sermaye ve teminat şartları aranır. Tüketim tesisine bütünleşik depolama ise bağlantı görüşü ve aynı ölçüm noktası şartıyla kurulur (Depolama Yönetmeliği m.4–7).

Depolamalı önlisans nedir?

6446 sayılı Kanunun 7. maddesinin onuncu fıkrasına göre depolama tesisi kurmayı taahhüt eden tüzel kişilere, depolama kurulu gücüne kadar rüzgâr veya güneş santrali için verilen önlisanstır. Bu fıkra 7417 sayılı Kanunla eklenmiş ve 1.7.2022’de yürürlüğe girmiştir.

Depolamalı GES veya RES için asgari büyüklük nedir?

Lisans Yönetmeliği m.12/14’e göre rüzgâr için en az 20 MW, güneş için en az 10 MW, her ikisinde en çok 250 MW elektriksel kurulu güç aranır. Santralin elektriksel kurulu gücü depolama ünitesinin kurulu gücünü aşamaz.

Depolama kapasitesi ne kadar olmalıdır?

Depolama ünitesinin kapasitesi en az kendi kurulu gücü kadar olmalıdır; yani 15 MW depolama ünitesi için en az 15 MWh kapasite gerekir (Lisans Yönetmeliği m.12/14).

Depolama ünitesi süresinde kurulmazsa ne olur?

Kurul kararında belirlenen sürede depolama ünitesi işletmeye alınmazsa lisans iptal edilir ve teminat irat kaydedilir; kapasite tadili söz konusuysa tahsis edilen güç lisanstan çıkarılır (Lisans Yönetmeliği m.27/9).

Emre amadelik oranı nedir?

Depolamalı üretim tesislerinde kabul tarihinden itibaren ilk beş yıl %85, sonraki yıllarda %80 emre amadelik aranır. Oran sağlanmazsa depolamadan sisteme verilen enerji uzlaştırmada dikkate alınmaz ve YEKDEM’e bedelsiz katkı sayılır.

Depolamalı tesis lisanstaki güçten fazla enerji verebilir mi?

Hayır. Uzlaştırma dönemindeki veriş, ana kaynağa dayalı geçici kabulü yapılan ünitelerin kurulu gücü ve üretim kapasitesiyle sınırlıdır (Depolama Yönetmeliği m.5/7). Müstakil tesislerde aşan enerji YEKDEM’e bedelsiz katkı sayılır (m.7/3).

Mevcut GES veya RES’ime depolama ekleyebilir miyim?

Evet. Lisanslı tesisin sahası içinde, lisanstaki elektriksel ve mekanik güç aşılmadan ve bağlantı şekli, noktası ve gerilim seviyesi değişmeden bütünleşik depolama ünitesi kurulabilir (Depolama Yönetmeliği m.5). Ayrıca 6446 sayılı Kanun m.7/11 kapsamında, şartları sağlanırsa kurulu güce kadar kapasite artışı izni verilebilir.

Depolamalı tesiste enerjinin depolamadan geçmesi zorunlu mu?

Bu zorunluluğu getiren m.5/9 hükmü 1.1.2026’da yürürlükten kaldırılmıştır. Güncel kurala göre belirleyici olan, uzlaştırma dönemindeki verişin geçici kabulü yapılan ünitelerin kurulu gücü ve üretim kapasitesiyle sınırlı olmasıdır (m.5/7).

Çatı GES’e batarya ekleyebilir miyim?

1.1.2026’dan itibaren çağrı mektubu alan ve mahsuplaşma yapılan lisanssız tesislerde depolama kurulabilir; Lisanssız Elektrik Üretim Yönetmeliği m.37/6 şartları sağlanmalıdır. Ancak depodan şebekeye verilen enerji için ödeme yapılmaz (Depolama Yönetmeliği m.4/3).

Fabrikama depolama kurabilir miyim?

Evet. Tüketim tesisine bütünleşik depolama, şebeke işletmecisinin uygun bağlantı görüşü ve aynı ölçüm noktası şartıyla kurulabilir (m.6; 19.10.2026 değişikliği). Kurulu güç anlaşma gücünün üzerindeyse otomatik güç kontrol ünitesi ve enerji kesme sistemi kurulması gerekir.

Depolanan enerji YEKDEM’den hangi fiyatla desteklenir?

1.5.2023’ten sonra işletmeye giren depolamalı RES veya GES’te depolanarak verilen enerjiye 7189 sayılı Kararın Ek-1’indeki depolamalı tesis fiyatı uygulanır; başlangıç değeri 1.250 TL/MWh, taban ve tavan 58,5 ve 71,5 ABD doları/MWh’dir. Doğrudan verilen enerjiye RES veya GES fiyatı uygulanır.

Depolama tesisi için kamulaştırma yapılabilir mi?

Depolama Yönetmeliği’nin 10. maddesi depolama tesisleri bakımından kamulaştırmayı ayrıca düzenler. Kamulaştırma sürecindeki malik hakları için Kamulaştırma Hukuku Rehberimize bakılabilir.

Batarya kurulum sözleşmesi satım mı, eser sözleşmesi mi?

Mahkemeler enerji tesislerinin anahtar teslim kurulumunu eser sözleşmesi olarak değerlendirmektedir (Ankara BAM 27. HD, E. 2023/1135, K. 2023/1184). Bu ayrım ayıp ihbarı, ispat ve faiz bakımından sonuç doğurur.