EPDK Lisansının İptali ve Sona Ermesi: 6446 m.5 ve m.16, İnşaat Süresi, Teminat, Üç Yıllık Yasak ve Dava (2026)

Elektrik piyasasında lisans dört yoldan biriyle sona erer. Süresi bitince kendiliğinden sona erer. İflasın kesinleşmesi, lisans sahibinin talebi veya lisans verilmesine esas şartların kaybedilmesi hâllerinde Kurul kararıyla sona erer (6446 m.5/6). Ayrıca yaptırım olarak iptal edilebilir (6446 m.16). İptal, sona ermeden farklı olarak ağır sonuçlar doğurur. Lisansı iptal edilen şirket, yüzde on ve üzeri paya sahip ortakları ve yönetim kurulu üyeleri üç yıl süreyle lisans alamaz ve lisans başvurusu yapan şirketlerde pay sahibi olamaz (m.5/8). 6446 sayılı Kanun aykırılıkların çoğunda iptali değil, ihtar ve idari para cezasını öngörür. İptal; gerçek dışı belge veya yanıltıcı bilginin düzeltilmemesi, lisans şartlarının ortadan kalkması, hile, cezaların gelir sınırına ulaşması ve üretim tesisinin inşaat süresinde kurulmaması gibi sayılı hâllere bağlanmıştır. İptal kararına karşı Danıştay’da değil, yetkili idare mahkemesinde altmış gün içinde dava açılır (4628 m.12; İYUK m.7).

Enerji Lisansı Nedir, Hangi Kanunlarla Düzenlenir?

Elektrik piyasasında lisans, Kanun uyarınca üzerinde kayıtlı piyasa faaliyetlerinin yapılabilmesi için tüzel kişilere verilen izin belgesidir. Lisansların verilmesi, tadili, sona erdirilmesi, iptali, süreleri, süre uzatımı, yenilenmesi ve lisans kapsamındaki hak ve yükümlülüklerin belirli süre askıya alınması Kurumun çıkardığı yönetmelikle düzenlenir (6446 m.5/1-a). Bu yönetmelik bugün 2.11.2013 tarihli Elektrik Piyasası Lisans Yönetmeliğidir. Piyasa faaliyetinde bulunacak tüzel kişiler, faaliyete başlamadan önce her faaliyet için ve faaliyet birden fazla tesiste yürütülecekse her tesis için ayrı lisans almak zorundadır (6446 m.5/2-a). Lisanslar en çok kırk dokuz yıl için verilir. Üretim, iletim ve dağıtım lisanslarında asgari süre on yıldır (m.5/2-c).

Lisansları veren ve yaptırım uygulayan Kurul, 4628 sayılı Kanunla kurulan Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun karar organıdır. Kurumun merkezi Ankara’dadır (4628 m.4). Elektrik dışındaki enerji piyasalarında lisans ve yaptırım rejimi ayrı kanunlarda yer alır. Bu nedenle “EPDK lisansının iptali” sorusunun cevabı, lisansın hangi piyasaya ait olduğuna göre değişir. Lisans türleri için elektrik piyasasında lisans türleri yazımıza bakabilirsiniz.

Sona Erme ile İptal Arasındaki Fark

Kanun lisansın ortadan kalkmasını iki ayrı kavramla düzenler. Sona erme, lisansın süresinin dolması veya lisans sahibinin durumundaki bir değişiklik nedeniyle hükümsüz kalmasıdır. İptal ise bir yaptırımdır. Kanunda sayılan bir aykırılık nedeniyle Kurul kararıyla lisans ortadan kaldırılır. 6446 sayılı Kanuna göre lisans, süresinin bitiminde kendiliğinden, lisans sahibi tüzel kişinin iflasının kesinleşmesi, lisans sahibinin talebi veya lisans verilmesine esas şartların kaybedilmesi hâllerinde ise Kurul kararıyla sona erer (m.5/6). Lisans Yönetmeliği 2022 değişikliğiyle bu listeye icra takibi sonucunda üretim tesisinin satışının kesinleşmesini de eklemiştir (Yön. m.26/1-b).

Ayrımın pratik sonucu büyüktür. Üç yıllık yasaklılık yalnızca lisansı iptal edilen tüzel kişi ve ilgilileri için öngörülmüştür (6446 m.5/8). Teminatın irat kaydı da büyük ölçüde iptale veya lisans sahibinden kaynaklanan sona ermeye bağlanmıştır (Yön. m.45). Bu nedenle bir Kurul kararının sona erme mi, iptal mi olduğu, dava stratejisinin ilk sorusudur.

Süre Bitimi ve Lisans Yenileme Takvimi

Lisans süresi faaliyetin niteliğine göre en az on, en çok kırk dokuz yıldır. Kanunun geçici 12. maddesi kapsamında verilen üretim lisanslarının süresi ilgili mevcut sözleşmenin süresiyle, YEKA için verilen üretim lisanslarının süresi YEKA Yönetmeliğine göre belirlenen süreyle sınırlıdır (Yön. m.9/2). Lisanslar, lisans sahibinin talebi üzerine süre bitiminden başlamak üzere her defasında en fazla kırk dokuz yıl için yenilenebilir. YEKA için verilen üretim lisansları yenilenemez (m.25/1).

Yenileme talebi için Yönetmelik bir başvuru penceresi belirler. Talep, Kuruma yazılı başvuruyla yapılır ve yenileme bedelinin yatırıldığını gösteren belge başvuruya eklenir (m.25/2). Kurul, yenileme başvurusunu lisansın sona erme tarihinden en geç üç ay öncesine kadar sonuçlandırır (m.25/7). Dağıtım ve görevli tedarik şirketleri süresinde başvurmazsa Kurum tüketicilerin korunması ve hizmetin aksamaması için önlem alır (m.25/3). Dağıtım lisansının yenilenmesi için dağıtım sistemini işletme hakkının, görevli tedarik şirketinin tedarik lisansının yenilenmesi için ilgili varlıkların işletme hakkının elde edildiğinin tevsiki zorunludur (m.25/5-6).

Pencereyi kaçırmanın sonucu ağırdır. Süre bitiminde lisans Kanun gereği kendiliğinden sona erer (6446 m.5/6). Lisans sona erdikten sonra faaliyete devam etmek lisanssız faaliyet anlamına gelir. Bu nedenle lisans bitiş tarihi ve yenileme penceresi, şirketin uyum takviminde ayrı bir satır olarak izlenmelidir.

Lisans Sahibinin Talebiyle Sona Erme

Lisans sahibi faaliyetini sonlandırmak isteyebilir. Bu durumda lisansı iade etmek yeterli değildir. Lisansın sona ermesinin talep edildiği tarihten en az altı ay önce, dağıtım şirketi ile görevli tedarik şirketi için en az on iki ay önce, gerekçeleriyle birlikte EPDK Başvuru Sistemi üzerinden başvurulması esastır. Kurul, talebin piyasaya etkisini dikkate alarak bu süre şartını uygulamayabilir. Başvuruda, lisans sahibinin sona erme tarihi itibarıyla taşıdığı yükümlülükler ve bunların yerine getirilmesi için öngörülen tedbirler de belirtilmelidir (Yön. m.26/2).

Talep uygun bulunursa lisans Kurul kararında yazan tarihte sona erer. Kurul, sona ermenin tüketiciler ve piyasa koşulları aleyhine bir durum yaratacağını belirlerse, gerekçesini bildirerek talebi reddedebilir veya sona erme tarihini erteleyebilir (m.26/3). Dağıtım lisansı, faaliyeti sürdürecek yeni bir tüzel kişi lisans alıncaya kadar sona erdirilmez. Görevli tedarik şirketinin lisansı da faaliyeti sürdürecek başka bir tüzel kişi Kurulca belirleninceye kadar sona erdirilmez (m.26/4). Doğal gaz piyasasında da benzer bir kural vardır. Lisans sahibinin lisanstan vazgeçmesi, ancak Kurul onayıyla sonuç doğurur (4646 m.6/d).

Yaptırım Olarak İptal: 6446 m.16’nın Kademeleri

Elektrik piyasasında aykırılıkların çoğu doğrudan iptale değil, ihtar ve idari para cezasına bağlanmıştır. Kanun, aykırılık türüne göre ihtar süresini, para cezasını ve iptal ihtimalini ayrı ayrı belirler. Lisans Yönetmeliği de, ilgili mevzuatta ayrıca düzenleme yoksa aykırılıklar için fiilin niteliğine göre Kanunun 16. maddesindeki yaptırımların uygulanacağını belirtir (Yön. m.27/1, 29.4.2026 değişikliğiyle). Para cezaları her yıl yeniden değerleme oranında güncellenir. 2026 yılı için oran yüzde 25,49 olarak uygulanmıştır.

Tablodaki tutarlar, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun 25.12.2025 tarihli Tebliğiyle 1.1.2026’dan itibaren uygulanan tutarlardır. Kanun metnindeki tutarlar ilk tutarlardır. Ceza tekrarında ayrı bir kademe işler. Fiil verilen ihtar süresinde giderilmez veya tekrarlanırsa para cezası her defasında bir önceki cezanın iki katı uygulanır. Cezanın verildiği tarihten itibaren iki yıl içinde aynı fiil işlenmezse önceki cezalar tekrarda esas alınmaz. İki yıl içinde tekrarda artırılan ceza, tüzel kişinin bir önceki mali yıl bilançosundaki gayrisafi gelirinin yüzde onunu aşamaz. Cezalar bu düzeye ulaşırsa Kurul lisansı iptal edebilir (6446 m.16/2). Kurul, fiilin niteliğine göre ihtar sürelerini farklı uygulayabilir (m.16/2). İdari para cezaları tebliğden itibaren bir ay içinde ödenir ve tarifelerde maliyet unsuru olarak yer alamaz (m.16/8, 16/10). Ceza süreci için EPDK idari para cezaları yazımıza bakabilirsiniz.

Bu tablo, “ihtar verilir, giderilmezse lisans iptal edilir” şeklindeki genellemenin elektrik piyasası için doğru olmadığını gösterir. İhtar sonrası devam eden aykırılığın kanuni sonucu çoğu bentte iptal değil, idari para cezasıdır. İptal; (ç) bendindeki düzeltilemeyen veya düzeltilmeyen gerçek dışı belge, (f) bendindeki şartların yokluğu, (g) bendindeki hile ve m.16/2’deki ceza tavanı gibi sayılı hâllere bağlanmıştır. Kurulun bu hâller dışında iptal kararı vermesi, kanuni dayanak yönünden tartışılabilir.

Üretim Lisansında İnşaat Süresi, Teminat ve Mücbir Sebep

Üretim yatırımlarında en sık görülen iptal sebebi takvimdir. Üretim lisansı başvurusunda, önlisans yükümlülükleri yerine getirildikten sonra tesisin lisansta belirlenen inşaat süresi içinde kurulmaması hâlinde irat kaydedilmek üzere teminat mektubu alınır. Teminat, tesisin niteliği ve büyüklüğüne göre yatırım tutarının yüzde onunu geçemez. Mücbir sebepler ve lisans sahibinden kaynaklanmayan haklı sebepler dışında, tesis lisansta belirlenen inşaat süresi içinde kurulmazsa veya kalan sürede kurulamayacağı tespit edilirse lisans iptal edilir ve teminat irat kaydedilir (6446 m.5/7; Yön. m.27/2).

Savunmanın merkezinde bu iki istisna vardır. Yönetmelik mücbir sebebi, gerekli özen gösterilip önlemler alınmasına rağmen önlenemeyen, kaçınılamayan ve öngörülemeyen ve yükümlülüklerin yerine getirilmesini engelleyen olay olarak tanımlar. Doğal afetler ve salgın hastalıklar; savaş, seferberlik, terör ve sabotaj; grev ve lokavt bu hâllerdendir (Yön. m.35/2-3). Yükümlülükler mücbir sebepten etkilendikleri oranda, etkiler giderilinceye kadar Kurul kararıyla ertelenebilir veya askıya alınabilir (m.35/1). Bunun için mücbir sebebin başlama tarihini, mahiyetini, yükümlülüklere etkisini ve mümkünse tahmini giderilme süresini içeren başvurunun Kuruma yapılması zorunludur. Kurul talebi, bilgi ve belgeler tamamlandıktan itibaren altmış gün içinde sonuçlandırır (m.35/4-5). Mücbir sebep yaşanırken başvuru yapılmaması, sonradan açılacak davada savunmayı zayıflatır.

Kurulu güç düşürülerek tadil istenirse teminat ancak gerekçe mücbir sebep veya Kurulca uygun bulunan hâllerdense ve yeni kurulu güce karşılık gelen teminat sunulursa iade edilir. Aksi hâlde teminat geçici kabule kadar iade edilmez (m.45/4). Güneş ve rüzgâr projelerinin izin süreçleri için GES kurulumu ve izin süreci ve RES projelerinde izinler yazılarımıza bakabilirsiniz.

Önlisansın Sona Ermesi ve İptali

Üretim lisansından önce verilen önlisans, yatırımcının izin, onay, ruhsat ve saha mülkiyeti veya kullanım hakkını elde etmesi için verilen süreli bir belgedir (6446 m.6/1). Önlisans süresi mücbir sebepler hariç yirmi dört ayı geçemez. Kurul bu süreyi kaynak türüne ve kurulu güce göre yarısı oranında uzatabilir (m.6/5). Yönetmelik bu çerçevede önlisans süresinin otuz altı ayı geçmemek üzere Kurul kararıyla belirleneceğini düzenler (Yön. m.9/1). Önlisans süresinde gerekli izinleri alamayan, saha hakkını tevsik edemeyen veya Kurumca belirlenen yükümlülükleri yerine getirmeyen tüzel kişiye lisans verilmez (6446 m.6/2).

Önlisansta pay devri yasağı katıdır. Lisans alınıncaya kadar veraset ve iflas dışında ortaklık yapısının doğrudan veya dolaylı değişmesi, payların devri veya bu sonucu doğuran işlemler yapılamaz (Yön. m.57/1). Yönetmelik bu yasağa sınırlı istisnalar tanır. Halka açık paylar, kontrol değişikliği oluşturmayan dolaylı veya doğrudan değişiklikler ve rüçhan hakkı kullanımından doğan değişiklikler bunlar arasındadır (m.57/1-a, c, d, g). Teminat bakımından ayrım önemlidir. Önlisans, sahibinden kaynaklanmayan bir nedenle iptal edilir veya sona ererse teminat iade edilir (6446 m.6/6; Yön. m.45/1-a-2). Önlisans yükümlülüklerinin süresinde yerine getirilmemesi, sahibin talebiyle sona erme veya iptal hâlinde ise teminat irat kaydedilir (Yön. m.45/1-b). Önlisans süreci için üretim önlisansı yazımıza bakabilirsiniz.

Lisans Sahiplerinde Pay Devri, Birleşme ve Bölünme

Lisans aşamasında pay devri yasak değildir, ancak bazı işlemler Kurul iznine bağlıdır. Tarifesi düzenlemeye tabi tüzel kişilerde halka açık şirketlerde yüzde beş, diğerlerinde yüzde on ve üzerindeki sermaye payı değişiklikleri ile kontrol değişikliği doğuran her işlem Kurul iznine tabidir. Tesislerin mülkiyetinin veya kullanım hakkının değişmesi sonucunu doğuran işlemler de Kurul iznine tabidir (6446 m.5/3). Birleşme ve bölünme için işlem gerçekleşmeden önce Kurul onayı alınması zorunludur (Yön. m.59/1-2).

İzinsiz yapılan bu işlemler için Kanunda önlisanstaki gibi ayrı bir iptal hükmü yoktur. Lisans sahipleri bakımından bu tür aykırılıklara, ilgili mevzuatta ayrıca düzenleme yoksa fiilin niteliğine göre 6446 m.16’daki yaptırımlar uygulanır (Yön. m.27/1). Lisans şartlarını etkileyen değişikliklerin Kurula bildirilmemesi ise m.16/1-ç kapsamında iptale kadar giden bir yaptırım sürecine yol açabilir. Bu nedenle pay devri, birleşme ve tesis devri işlemleri imzalanmadan önce enerji mevzuatı yönünden incelenmelidir.

Dağıtım ve Görevli Tedarik Şirketlerinde Özel Rejim

Dağıtım ve görevli tedarik şirketleri tüketicilere kesintisiz hizmet sunmakla yükümlü olduğundan, bu şirketlerde iptal yerine önce yönetime müdahale öngörülmüştür. Mevzuat ihlallerinin faaliyeti kabul edilemeyecek düzeyde aksattığı veya kaliteyi kabul edilemeyecek düzeyde düşürdüğü, mevzuata aykırılığın itiyat edinildiği ya da şirketin acze düştüğü veya düşeceği Kurul kararıyla belirlenirse, yönetim kurulu üyelerinin bir kısmına veya tamamına görevden el çektirilerek yerlerine Kurul atama yapabilir (6446 m.16/3-a, 16/4-a). Tüketicilerin korunması ve hizmetin aksamaması için, yeni dağıtım lisansı verilene veya yeni son kaynak tedarikçisi belirlenene kadar Kurum her türlü önlemi alır (m.16/3-d, 16/4-b).

Kanun genel olarak da Kuruma, lisansların sona erdirilmesi veya iptali durumlarında tüketicilerin korunması ve piyasa faaliyetlerinin aksamaması için gerekli tedbirleri alma görevi verir (6446 m.5/11). Yeni dağıtım lisansı sahibi veya son kaynak tedariği yükümlüsü, Elektrik Piyasasında Dağıtım ve Tedarik Lisanslarına İlişkin Tedbirler Yönetmeliği çerçevesinde belirlenir (Yön. m.26/5). Organize sanayi bölgelerinde ise aynı durumlar belirlenirse OSB’nin dağıtım lisansı iptal edilir ve dağıtım faaliyeti ilgili dağıtım şirketince yürütülür (6446 m.16/5). Tedarikçisi değişen tüketicilerin durumu için son kaynak tedarik tarifesi yazımıza bakabilirsiniz.

İptalin Sonuçları: Üç Yıllık Yasak ve Teminat

İptalin en ağır sonucu yasaklılıktır. Lisansı iptal edilen tüzel kişi, bu tüzel kişilikte yüzde on veya daha fazla paya sahip ortaklar ile iptal tarihinden önceki bir yıl içinde görevden ayrılmış olanlar dahil yönetim kurulu başkan ve üyeleri, iptali takip eden üç yıl süreyle lisans alamaz, lisans başvurusunda bulunamaz, lisans başvurusu yapan tüzel kişiliklerde doğrudan veya dolaylı pay sahibi olamaz ve yönetim kurullarında görev alamaz (6446 m.5/8).

Yönetmelik bu yasağı ayrıntılandırır. Limited şirketlerde müdürler de yasak kapsamındadır. Mevcut önlisanslar kapsamındaki üretim lisansı başvuruları yasak dışında tutulur. Bir başvurudan sonra ortaklarda veya yöneticilerde yasaklılık hâli ortaya çıkarsa, aykırılığın giderilmesi için doksan gün süre verilir. Giderilmezse başvuru Kurul kararıyla reddedilir (Yön. m.27/3). Yasak lisans sahibinin kendisiyle sınırlı kalmadığından, iptal kararının grup şirketlerine ve yöneticilere etkisi dava açılmadan önce ayrıca değerlendirilmelidir.

Doğal Gaz, Petrol ve LPG Piyasalarında İptal

Doğal gaz piyasasında sistem farklıdır. 4646 sayılı Kanun, yazılı ihtara rağmen aykırılığı sürdürenlere ceza öngörür ve lisans şartlarının faaliyet sırasında ortadan kalktığının saptanması hâlinde lisansın iptalini düzenler. Şartların baştan mevcut olmadığı anlaşılırsa iptalin yanında ayrıca idari para cezası verilir (4646 m.9/1-g). Cezalar ihtara rağmen düzeltilmez veya tekrarlanırsa iki katına çıkar. İki yıl içinde tekrarda artırılan ceza bir önceki mali yıl safi satış hasılatının yüzde yirmisini aşamaz. Bu düzeye ulaşılırsa Kurul lisansı iptal edebilir (m.9). Şehir içi dağıtım lisansının iptali zorunlu hâle gelirse Kurul hizmetin aksamaması için tedbir alır. Şebekenin satışı ve yeni lisans sahibinin belirlenmesi için lisans sahibi nam ve hesabına yüz yirmi gün içinde ihaleye çıkılır (m.9).

Petrol ve LPG piyasalarında iptale giden yol geçici durdurmadan geçer. Düzeltme imkânı olan fiillerde otuz gün içinde aykırılığın giderilmesi, aksi hâlde geçici durdurma yapılabileceği ihtar edilir. Aykırılık devam ederse faaliyet altmış gün geçici olarak durdurulur. Süre sonunda da giderilmezse durdurma devam eder, soruşturma başlatılır ve lisans iptalleri soruşturma sonucuna göre karara bağlanır (5015 m.20/2-a; 5307 m.17/2-a). Düzeltme imkânı olmayan fiillerde ve akaryakıt kaçakçılığında doğrudan soruşturma açılır (5015 m.20/2-b; 5307 m.17/2-b).

Petrol piyasasında kanuna karşı hile veya yalan beyan nedeniyle lisansı iptal edilenlere yeniden lisans verilmez. Fiilin işlendiği tarihte yüzde ondan fazla paya sahip ortaklara, yönetim kurulu başkan ve üyelerine, temsil ve ilzama yetkililere ve bunların ortağı veya yöneticisi olduğu tüzel kişilere de lisans verilmez (5015 m.20/2-e). Bu yasak elektrikteki üç yıllık yasaktan farklı olarak süreyle sınırlandırılmamıştır. Akaryakıt lisansları için petrol lisansı iptali, LPG için LPG lisansı iptali, doğal gaz için doğal gaz lisansı iptali yazılarımıza bakabilirsiniz.

İptal Kararına Karşı Dava: Görevli Mahkeme, Süre ve Yürütmenin Durdurulması

Lisans iptali bireysel bir idari işlemdir ve idari yargıda iptal davasına konu olur. Enerji piyasası kanunlarının tamamı aynı kuralı içerir. İdari yaptırım kararlarına karşı yetkili idare mahkemesinde dava açılabilir ve Kurul kararlarına karşı açılan her türlü dava öncelikli işlerden sayılır (4628 m.12; 4646 m.10/3; 5015 m.21/3; 5307 m.18/3). Bu kural 2012 yılında 6352 sayılı Kanunla getirilmiştir. Bireysel yaptırım kararlarına karşı dava bu nedenle Danıştay’da ilk derece olarak değil, idare mahkemesinde açılır. Özel kanunda yetkili mahkeme gösterilmediğinden genel yetki kuralı uygulanır. Yetkili mahkeme, işlemi yapan idari merciin bulunduğu yer idare mahkemesidir (İYUK m.32/1). Kurumun merkezi Ankara’dır (4628 m.4).

Dava açma süresi, özel kanunda ayrı süre gösterilmediğinden altmış gündür ve yazılı bildirimi izleyen günden başlar (İYUK m.7). Dava açılması işlemin yürütülmesini kendiliğinden durdurmaz. Mahkeme, işlemin uygulanması hâlinde telafisi güç veya imkânsız zararların doğması ve işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, idarenin savunması alındıktan veya savunma süresi geçtikten sonra gerekçeli olarak yürütmenin durdurulmasına karar verebilir (İYUK m.27/1-2). Lisans iptalinde faaliyet dava süresince durduğu için yürütmenin durdurulması talebi, dilekçenin en önemli kısımlarından biridir. Kredi sözleşmeleri, istihdam, tüketici taahhütleri ve tesisin atıl kalmasından doğacak zararın belgelendirilmesi bu talebin dayanağıdır.

Yürütmenin durdurulması şartları için yürütmenin durdurulması, iptal davasının genel kuralları için iptal davası yazılarımıza bakabilirsiniz. EPDK işlemlerine karşı yargı yolları EPDK lisans iptaline karşı hukuki yollar yazımızda ayrıca ele alınmıştır.

Sık Yapılan Hatalar

• Lisans yenileme penceresini kaçırmak. Süre bitiminde lisans kendiliğinden sona erer.
• Faaliyetten çekilirken lisansı yalnızca iade etmek. Elektrikte en az altı aylık, dağıtım ve görevli tedarikte on iki aylık başvuru süresi ve yükümlülük planı gerekir.
• Mücbir sebep yaşanırken Yönetmelik m.35 başvurusunu yapmamak ve inşaat süresi dolduktan sonra mücbir sebebe dayanmaya çalışmak.
• Önlisans döneminde istisna kapsamına girmeyen bir pay devri yapmak. Önlisansta bunun sonucu iptaldir.
• Lisans şartlarını etkileyen değişiklikleri Kurula bildirmemek ve m.16/1-ç kapsamındaki otuz günlük ihtarı geçirmek.
• Her ihtarın iptalle sonuçlanacağını düşünüp para cezası ve tekrar kademelerini hesaba katmamak.
• İptal kararına karşı Danıştay’da dava açmak. Bireysel yaptırımlarda yetkili idare mahkemesi görevlidir.
• Dava dilekçesinde yürütmenin durdurulmasını istememek veya zararı belgelendirmemek.

Hukukçular Evi Bu Süreçte Ne Yapar?

• Lisans ve önlisans yükümlülüklerini, yenileme pencerelerini ve inşaat sürelerini bir uyum takvimine dönüştürürüz.
• İhtar yazılarına süresi içinde savunma ve giderim planı hazırlar, ek süre taleplerini gerekçelendiririz.
• Mücbir sebep başvurularını Yönetmelik m.35’teki unsurlara uygun hazırlarız.
• Pay devri, birleşme, bölünme ve tesis devri işlemlerini Kurul izni ve önlisans yasağı yönünden inceleriz.
• İptal ve teminat irat kararlarına karşı yürütmenin durdurulması talepli iptal davasını yetkili idare mahkemesinde açarız.
• Üç yıllık yasağın grup şirketlerine ve yöneticilere etkisini değerlendiririz.

Değerlendirme için 0554 648 37 15 numaralı telefondan veya WhatsApp hattımızdan bize ulaşabilirsiniz. Enerji hukukuna ilişkin rehberlerimiz Enerji Hukuku Rehberi sayfasında yer alır. Enerji uyuşmazlıklarında görev ve yetki için enerji uyuşmazlıklarında görev, yetki ve tahkim yazımıza bakabilirsiniz.

Sıkça Sorulan Sorular

EPDK lisansı hangi hâllerde sona erer?

Elektrikte lisans süresinin bitiminde kendiliğinden; iflasın kesinleşmesi, lisans sahibinin talebi, lisans şartlarının kaybedilmesi ve icra yoluyla üretim tesisinin satışının kesinleşmesi hâllerinde Kurul kararıyla sona erer (6446 m.5/6; Yön. m.26/1).

Lisans hangi hâllerde iptal edilir?

Gerçek dışı belge veya yanıltıcı bilginin düzeltilememesi ya da otuz günlük ihtara rağmen düzeltilmemesi, lisans şartlarının ortadan kalkması veya baştan bulunmaması, kanuna karşı hile, tekrarlanan cezaların gayrisafi gelirin yüzde onuna ulaşması ve üretim tesisinin inşaat süresinde kurulmaması hâllerinde (6446 m.5/7, 16/1-ç, f, g, 16/2).

Her ihtar lisans iptaline yol açar mı?

Hayır. 6446 m.16’daki bentlerin çoğunda ihtara rağmen devam eden aykırılığın sonucu idari para cezasıdır. Cezalar tekrarda ikiye katlanır. İptal yalnızca Kanunun saydığı hâllerde gündeme gelir.

2026’da EPDK elektrik cezaları ne kadar?

6446 m.16/1’in (a), (b) ve (c) bentleri için 10.325.625 TL, (ç) için 16.521.042 TL, (d) için 18.586.156 TL, (e) için 20.651.325 TL’dir (RG 25.12.2025/33118 Tebliğ).

Lisans yenileme başvurusu ne zaman yapılır?

Genel kural olarak süre bitiminden en erken 12, en geç 9 ay önce yapılır. Tedarik ve toplayıcı lisanslarında en geç 1 ay, dağıtım ve görevli tedarik şirketlerinde en erken 15, en geç 12 ay öncedir (Yön. m.25/2). YEKA üretim lisansları yenilenemez.

Lisansımı kendi isteğimle sona erdirebilir miyim?

Evet. Talep edilen tarihten en az altı ay önce, dağıtım ve görevli tedarik şirketlerinde on iki ay önce gerekçeli başvuru yapılır. Kurul tüketici ve piyasa aleyhine sonuç görürse talebi reddedebilir veya erteleyebilir (Yön. m.26/2-3).

Santral inşaatı yetişmezse ne olur?

Mücbir sebepler ve lisans sahibinden kaynaklanmayan haklı sebepler dışında, tesis inşaat süresinde kurulmazsa veya kalan sürede kurulamayacağı anlaşılırsa lisans iptal edilir ve yatırım tutarının yüzde onunu geçmeyen teminat irat kaydedilir (6446 m.5/7).

Mücbir sebep için ne yapmalıyım?

Mücbir sebebin başlama tarihini, mahiyetini, yükümlülüklere etkisini ve tahmini giderilme süresini içeren başvuruyu Kuruma yapmalısınız. Kurul altmış gün içinde erteleme veya askıya alma kararı verir (Yön. m.35/4-5).

Önlisans döneminde şirket payı devredilebilir mi?

Kural olarak hayır. Lisans alınıncaya kadar veraset ve iflas dışındaki pay devirleri ve ortaklık yapısı değişiklikleri yasaktır ve önlisansın iptaline yol açar. Halka açık paylar ve kontrol değişikliği oluşturmayan değişiklikler gibi sınırlı istisnalar vardır (6446 m.6/3; Yön. m.57).

Lisansı iptal edilen şirketin ortakları yeni lisans alabilir mi?

Elektrikte iptali takip eden üç yıl süreyle şirket, yüzde on ve üzeri pay sahipleri ve yönetim kurulu üyeleri lisans alamaz ve lisans başvurusu yapan şirketlerde pay sahibi olamaz (6446 m.5/8). Petrolde hile nedeniyle iptalde yasak süreyle sınırlı değildir (5015 m.20/2-e).

İptal kararına karşı nerede dava açılır?

Bireysel yaptırım kararlarına karşı yetkili idare mahkemesinde dava açılır (4628 m.12). Genel yetki kuralına göre bu, Kurumun bulunduğu Ankara’daki idare mahkemesidir (İYUK m.32). Dava süresi altmış gündür (İYUK m.7).

Dava açınca lisans iptali durur mu?

Hayır. Dava açılması yürütmeyi durdurmaz. Telafisi güç veya imkânsız zarar ve açık hukuka aykırılık birlikte varsa mahkeme yürütmenin durdurulmasına karar verebilir (İYUK m.27).