SPK Listesindeki Kripto Borsası ‘Lisanslı’ mı Demek?

“Bu borsa SPK listesinde, demek ki lisanslı ve güvenli.” Uygulamada en sık düzeltilen yanılgı tam burada. Bir kripto platformunun listede olması ile faaliyet izni (lisans) almış olması aynı şey değildir. Bu ayrım, hangi platforma para yatıracağınızı belirleyen kritik bir konudur. Bu rehberde farkı web-doğrulamalı biçimde açıklıyoruz.

Geçiş rejimi nedir?

7518 sayılı Kanun yürürlüğe girdiğinde, halihazırda faaliyette olan kripto platformları bir anda “izinsiz” duruma düşmesin diye bir geçiş rejimi öngörüldü. Kanun’un Geçici 11. maddesi uyarınca; yürürlük tarihinde faaliyette olanlar, bir ay içinde Kurul’a başvurarak ikincil düzenlemelerdeki şartları sağlayıp faaliyet izni almak üzere başvuru yapacaklarına ya da üç ay içinde tasfiye kararı alacaklarına dair beyan sunmak zorundaydı.

Liste ≠ lisans

SPK, bu süreçte iki liste yayımladı: faaliyette bulunanlar ve tasfiye beyanında bulunanlar. Ancak bu listelerde yer almak, ilgili platformun tüm şartları sağlayıp nihai faaliyet iznini aldığı anlamına gelmez. Liste, geçiş sürecinde “başvurusu/beyanı bulunan” kuruluşları gösterir; lisans ise ikincil düzenlemelerdeki şartların sağlanmasıyla verilen nihai yetkidir.

Faaliyet izinleri askıda

Nihai yetki belgeleri henüz yaygın olarak dağıtılmış değildir. SPK, 26 Mart 2026 tarihli kararıyla faaliyet izni sürelerini askıya almış ve bu sürelerin, yetkilendirilecek saklama kuruluşlarının yaygın şekilde hizmet vermeye başlamasının ardından yeniden belirleneceğini açıklamıştır. Yani bugün sektörün tamamı hâlâ geçiş rejimi altında çalışmaktadır.

Bunun yatırımcıya etkisi

Pratik sonuç: “Listede” bir platform kullanmak, listede olmayana göre daha az riskli olsa da, size tam lisanslı bir kurumun tüm güvencelerini otomatik olarak sağlamaz. Öte yandan, listede hiç yer almayan ve Türkiye’ye yönelik faaliyet gösteren platformlar izinsiz KVHS kapsamındadır ve buralarda yaşanacak kayıplarda hukuki koruma büyük ölçüde devre dışı kalır. Platform seçerken SPK listelerini kontrol edin, ancak “liste = tam lisans” yanılgısına düşmeyin.

Kısa Cevap: Liste İzin Belgesi Değildir

Bu sorunun cevabı, listenin yanında Kurul tarafından açıkça belirtilmektedir.

Kural: Faaliyette Bulunanlar Listesi’nde yer almak, kuruluşların ilgili mevzuat kapsamında yetkilendirildiği veya faaliyet izni aldığı anlamına gelmez.

Peki ne anlama gelir? Liste, Kanunun geçici maddesi kapsamında Türkiye’de kripto varlık hizmet sağlayıcılığı faaliyetinde bulunacağını Kurula beyan eden kuruluşları gösterir. Yani bir beyan kaydıdır, bir izin belgesi değildir.

Bu ayrım neden bu kadar önemli? Pek çok kullanıcı listede gördüğü bir ismi «denetlenmiş ve onaylanmış» sanmakta ve buna göre karar vermektedir. Oysa asıl eşik, faaliyet izinlerinin sonuçlanmasıdır.

Rejimin bütünü için kripto varlık hukuku rejiminin tam haritası ve alanın genel çerçevesi için Sermaye Piyasası Hukuku Rehberimiz.

İki Ayrı Liste Vardır

Kurula yapılan başvurular tek bir liste hâlinde değil, iki ayrı liste hâlinde ilan edilmektedir. Bu ayrım yatırımcı için doğrudan sonuç doğurur.

Tasfiye Beyanında Bulunanlar Listesi özellikle dikkat gerektirir. Bu listedeki bir kuruluşla yeni işlem yapmak risklidir; varlıklarınız o platformdaysa çekim planı yapılmalıdır.

Üçüncü bir kategori de vardır: Hiçbir listede yer almayanlar. Bunlar ya başvuru yapmamış ya da başvurusu eksik veya yetersiz bulunmuş kuruluşlardır.

Listelerin kapsamı geniştir: Alım satım platformlarının yanı sıra, saklama hizmeti sunmak üzere başvuran banka ve şirketler de yer alabilmektedir.

Saklama katmanının işlevi için müşteri varlıklarının korunması ve saklama.

Geçiş Dönemi Rejimi

Listelerin hukukî niteliğini anlamak için, doğdukları düzenlemeye bakmak gerekir.

Mantık şudur: Kripto düzenlemesi yürürlüğe girdiğinde piyasada zaten faaliyet gösteren kuruluşlar vardı. Kanun, bunlara faaliyetlerini beyan etme yükümlülüğü getirdi ve bir geçiş dönemi öngördü.

Beyan, iznin yerine geçmez. Beyan yalnızca kuruluşun kendini bildirmesi ve Kurulun piyasayı görünür kılmasıdır.

Eksik başvuru sonucu ağırdır: Eksik veya yetersiz yapılan başvurular listeye dâhil edilmez. Bu da o kuruluşun, ikincil düzenlemeler sonrasında izinsiz konuma düşmesi anlamına gelebilir.

Kanunî çerçevenin ayrıntısı için kripto düzenlemesinin kanunî çerçevesi.

Listede Olmak Neyi Sağlar, Neyi Sağlamaz?

Karar verirken bu tabloyu esas almak, çoğu yanılgıyı önler.

Sağladıkları küçümsenmemelidir. Listede olmak, kuruluşun kendini Kurula bildirdiğini ve başvurusunun eksiksiz bulunduğunu gösterir. Bu, hiç bildirim yapmamış bir yapıya göre anlamlı bir farktır.

Ancak sağlamadıkları kritiktir. Faaliyet izni, yetkilendirme ve mali yeterlilik denetimi izin sürecinin konusudur. Koruma mekanizmaları da izin rejimiyle birlikte tam işlerlik kazanır.

İzin rejiminin şartları için kripto varlık hizmet sağlayıcıları ve izin rejimi.

Faaliyet İzni: Ayrı Bir Süreç

Geçiş dönemi beyanı ile faaliyet izni birbirinden farklı aşamalardır.

Kritik nokta dördüncü aşamadır: İkincil düzenlemelerin yürürlüğe girmesiyle birlikte, listedeki kuruluşların faaliyet izni için ayrı bir başvuru yapması gerekmektedir.

İkincil düzenlemeler yayımlanmıştır: Kuruluş ve faaliyet esasları ile çalışma usul ve esaslarını düzenleyen tebliğler 13 Mart 2025 tarihinde yürürlüğe girmiştir.

Ve bir sonuç doğar: Bu düzenlemeler yürürlüğe girdikten sonra, listede yer almayan herhangi bir kuruluş tarafından Kuruldan izin alınmaksızın faaliyet yürütülemez.

İzinsiz faaliyetin yaptırımı için izinsiz platform işletme cezası.

Yurt Dışı Platformlar Bakımından Ölçütler

«Listede yok ama yurt dışı merkezli» savunması, mevzuat karşısında sınırlı bir değer taşır.

Belirleyici ölçüt yönelmedir: Yurt dışında yerleşik platformlar tarafından Türkiye’de yerleşik kişilere yönelik faaliyette bulunulması, izinsiz kripto varlık hizmet sağlayıcılığı sayılır.

Yönelme göstergeleri sayılmıştır: Türkiye’de iş yeri açılması, Türkçe internet sitesi oluşturulması ve sunulan hizmetlere ilişkin doğrudan tanıtım faaliyetleri bu kapsamda değerlendirilir.

Kullanıcı bakımından netleştirme: Yasak hizmeti sunan tarafa yöneliktir. Kullanıcı bu düzenleme bakımından fail konumunda değildir; ancak koruma mekanizmalarından yararlanamama riski taşır — yurt dışı platformlar ve yatırımcı riski ve erişim engeli tedbirleri.

İzin Kalıcı Bir Güvence mi?

Faaliyet izni alınmış olması da sürecin sonu değildir. Kurulun tedbir yetkisi devam eder.

Dört sebep sayılmıştır: faaliyette bulunulmaması, yanıltıcı beyanda bulunarak faaliyet izni alınması, hukuka aykırı faaliyet ve işlemlerin tespit edilmiş olması ve malî durumun bozulmuş olması.

Uygulanabilecek tedbirler kademelidir: Kurul faaliyetleri sınırlandırabilir, geçici olarak durdurabilir veya faaliyet izinlerini iptal edebilir.

Yatırımcı için sonuç: Bir kuruluşun bugünkü statüsü, yarınki statüsünü garanti etmez. Bu nedenle Kurul duyuruları düzenli izlenmelidir — SPK bülten ve duyuru takibi ve KAP takibi.

Kuruluş tarafında yaptırıma karşı savunma yolları için idarî para cezası ve peşin ödeme, iptal davası, yürütmenin durdurulması ve idarî yaptırımın sicile etkisi.

Sermaye Yeterliliği ve Yıllık Uyum

İzin sürecinde denetlenen en somut ölçütlerden biri sermayedir.

Az bilinen bir ayrıntı: Bu tutarlar sabit değildir; yeniden değerleme oranına göre her yıl artırılır ve belirlenecek tutara ilgili yılın ilk altı ayı içinde uyum sağlanması zorunludur.

Neden yatırımcıyı ilgilendirir? Sermaye yeterliliği, çekim taleplerinin karşılanma kapasitesiyle doğrudan ilgilidir — çekim talebi karşılanmıyorsa ve platform ödeme güçlüğüne düşerse varlıkların hukukî durumu.

Listeyle ilişkisi net olmalıdır: Listede yer almak, bu şartların sağlandığını göstermez.

Nasıl Doğrulama Yapmalı?

Birinci adım en önemlisidir: Listeleri Kurulun kendi internet sitesinden kontrol edin. Platformların kendi sitelerindeki veya sosyal medyadaki paylaşımlar güncel olmayabilir.

Unvan karşılaştırması ihmal edilmemelidir. Benzer isimli yapılar yanıltıcı olabilir; ticaret unvanının birebir aynı olduğundan emin olun.

Bir uyarı işareti: Listelenmiş kripto varlıklarda kaldıraçlı işlem, kredili alım, açığa satış ve ödünç işlemleri yasaktır. Bu ürünlerin sunulması, hukukî konum bakımından sorgulama gerektirir — kriptoda kaldıraç yasağı.

Tanıtım ve yönlendirme faaliyetleri de ayrı bir rejime tabidir — izinsiz yatırım danışmanlığı.

Sık Yapılan Yanılgılar

En maliyetli yanılgı ilk sıradadır. Listede görmek, denetlenmiş ve onaylanmış olmakla eş değer sanılmakta; bu da yanlış bir güven duygusu yaratmaktadır.

İkinci yaygın yanılgı kurum adının kullanılmasıdır. Tanıtımlarda düzenleyici kurumun adının geçmesi, o kuruluşun izin aldığı anlamına gelmez.

Son satır ise tersine bir yanılgıdır: Bir kuruluşun listeden çıkarılması, varlıklarınızın kendiliğinden kaybolduğu anlamına gelmez. Müşteri varlıklarına ilişkin kanunî korumalar ayrıca değerlendirilir.

Sözleşme ilişkisinin genel çerçevesi için çerçeve sözleşme ve sorumluluk rejimi için aracı kurum sorumluluğu; ihraç süreçlerindeki bilgilendirme sorumluluğu için izahname sorumluluğu.

Sorun Yaşarsanız

Her hâlde ilk adım aynıdır: Platformun hangi listede ve hangi statüde olduğunu Kurulun sitesinden doğrulayın. Bu tespit, izlenecek yolu belirler.

Kendini lisanslı gösteren yapılar bakımından yanıltıcı beyan boyutu ayrıca değerlendirilir; aldatma şüphesi varsa ceza yolu paralel yürür — dolandırıcılık suçu, ayrım ölçütleri için hukukî uyuşmazlık mı, dolandırıcılık mı ve mağdur rehberi için kripto dolandırıcılığı mağdur rehberi.

Kurula bildirim denetim boyutu için yapılır — SPK incelemesinde bilgi-belge talebi ve piyasa bozucu eylemler. Sermaye piyasası suçlarında soruşturma usulü için suç duyurusu ve ceza yargılaması; başvuru yolları haritası için yatırımcı şikâyeti.

İdarî süreçlerin genel çerçevesi için İdare Hukuku Rehberimiz, ceza boyutu için Ceza Hukuku Rehberimiz.

Sıkça Sorulan Sorular

SPK listesinde olmak lisans anlamına gelir mi?

Hayır. Faaliyette Bulunanlar Listesi’nde yer almak, kuruluşların ilgili mevzuat kapsamında yetkilendirildiği veya faaliyet izni aldığı anlamına gelmez.

O hâlde liste ne gösterir?

Kanunun geçici maddesi kapsamında Türkiye’de faaliyet göstereceğini Kurula beyan eden kuruluşları gösterir. Bir beyan kaydıdır.

Kaç ayrı liste vardır?

İki ayrı liste hâlinde ilan edilir: Faaliyette Bulunanlar Listesi ve Tasfiye Beyanında Bulunanlar Listesi.

Tasfiye beyanında bulunanlar listesi ne demek?

Faaliyetini sonlandırma yönünde beyanda bulunan kuruluşları gösterir. Bu listedeki bir kuruluşla yeni işlem yapmak risklidir.

Listede olmayan bir platform faaliyet gösterebilir mi?

İkincil düzenlemeler yürürlüğe girdikten sonra, listede yer almayan herhangi bir kuruluş tarafından Kuruldan izin alınmaksızın faaliyet yürütülemez.

Başvurusu eksik olanlar listeye girer mi?

Hayır. Eksik veya yetersiz yapılan başvurular Faaliyette Bulunanlar Listesine dâhil edilmez.

Faaliyet izni nasıl alınır?

İkincil düzenlemelerin yürürlüğe girmesiyle birlikte, kuruluşların faaliyet izni için ayrı bir başvuru yapması gerekir. Nihaî izinler Kurulun başvuru ve değerlendirme süreçlerinin ardından şekillenir.

İkincil düzenlemeler yayımlandı mı?

Evet. Kuruluş ve faaliyet esasları ile çalışma usul ve esaslarını düzenleyen tebliğler 13 Mart 2025 tarihinde yürürlüğe girmiştir.

Listede olmak param güvende demek mi?

Hayır. Koruma mekanizmaları izin rejimiyle birlikte tam işlerlik kazanır; listede olmak mali yeterliliğin denetlendiğini de göstermez.

Yurt dışı platformlar bu kurallara tabi mi?

Yurt dışında yerleşik platformlar tarafından Türkiye’de yerleşik kişilere yönelik faaliyette bulunulması izinsiz kripto varlık hizmet sağlayıcılığı sayılır.

Hangi hâller yönelme sayılır?

Türkiye’de iş yeri açılması, Türkçe internet sitesi oluşturulması ve sunulan hizmetlere ilişkin doğrudan tanıtım faaliyetleri bu kapsamda değerlendirilir.

Kullanıcı olarak ben suç işlemiş olur muyum?

Yasak hizmeti sunan tarafa yöneliktir; kullanıcı bu düzenleme bakımından fail konumunda değildir. Ancak koruma mekanizmalarından yararlanamama riski taşır.

İzin aldıktan sonra statü değişebilir mi?

Evet. Faaliyette bulunulmaması, yanıltıcı beyanla izin alınması, hukuka aykırı faaliyet tespiti veya malî durumun bozulması hâllerinde Kurul faaliyetleri sınırlandırabilir, geçici olarak durdurabilir veya izni iptal edebilir.

Sermaye şartları nedir?

Platformlar için asgari 150.000.000 TL, saklama kuruluşları için 500.000.000 TL öngörülmüştür.

Sermaye tutarları sabit mi?

Hayır. Bu tutarlar yeniden değerleme oranına göre her yıl artırılır ve belirlenecek tutara ilgili yılın ilk altı ayı içinde uyum sağlanması zorunludur.

Listeyi nereden kontrol etmeliyim?

Kurulun kendi internet sitesindeki ilgili sekmeden. Üçüncü kişilerin paylaşımlarına dayanmayın ve ticaret unvanını birebir karşılaştırın.

Platform kendini lisanslı gösteriyorsa ne yapmalıyım?

Kurulun sitesinden statüsünü doğrulayın. Yanıltıcı beyan boyutu ayrıca değerlendirilir ve aldatma şüphesi varsa ceza yolu paralel yürür.

Kaldıraçlı ürün sunulması ne anlama gelir?

Listelenmiş kripto varlıklarda kaldıraçlı işlem, kredili alım, açığa satış ve ödünç işlemleri yasaktır. Bu ürünlerin sunulması hukukî konum bakımından sorgulama gerektirir.