“Bu borsa SPK listesinde, demek ki lisanslı ve güvenli.” Uygulamada en sık düzeltilen yanılgı tam burada. Bir kripto platformunun listede olması ile faaliyet izni (lisans) almış olması aynı şey değildir. Bu ayrım, hangi platforma para yatıracağınızı belirleyen kritik bir konudur. Bu rehberde farkı web-doğrulamalı biçimde açıklıyoruz.
Geçiş rejimi nedir?
7518 sayılı Kanun yürürlüğe girdiğinde, halihazırda faaliyette olan kripto platformları bir anda “izinsiz” duruma düşmesin diye bir geçiş rejimi öngörüldü. Kanun’un Geçici 11. maddesi uyarınca; yürürlük tarihinde faaliyette olanlar, bir ay içinde Kurul’a başvurarak ikincil düzenlemelerdeki şartları sağlayıp faaliyet izni almak üzere başvuru yapacaklarına ya da üç ay içinde tasfiye kararı alacaklarına dair beyan sunmak zorundaydı.
Yeni bir platform veya saklama kuruluşu kurmak isteyenler için kuruluş izni, faaliyet izni ve yetki belgesi aşamaları, ortak şartları ve 2026 sermaye tutarları kripto borsası kurma şartları rehberimizde madde madde anlatılmıştır.
Liste ≠ lisans
SPK, bu süreçte iki liste yayımladı: faaliyette bulunanlar ve tasfiye beyanında bulunanlar. Ancak bu listelerde yer almak, ilgili platformun tüm şartları sağlayıp nihai faaliyet iznini aldığı anlamına gelmez. Liste, geçiş sürecinde “başvurusu/beyanı bulunan” kuruluşları gösterir; lisans ise ikincil düzenlemelerdeki şartların sağlanmasıyla verilen nihai yetkidir.
Faaliyet izinleri askıda
Nihai yetki belgeleri henüz yaygın olarak dağıtılmış değildir. SPK, 26 Mart 2026 tarihli kararıyla faaliyet izni sürelerini askıya almış ve bu sürelerin, yetkilendirilecek saklama kuruluşlarının yaygın şekilde hizmet vermeye başlamasının ardından yeniden belirleneceğini açıklamıştır. Yani bugün sektörün tamamı hâlâ geçiş rejimi altında çalışmaktadır.
Bunun yatırımcıya etkisi
Pratik sonuç: “Listede” bir platform kullanmak, listede olmayana göre daha az riskli olsa da, size tam lisanslı bir kurumun tüm güvencelerini otomatik olarak sağlamaz. Öte yandan, listede hiç yer almayan ve Türkiye’ye yönelik faaliyet gösteren platformlar izinsiz KVHS kapsamındadır ve buralarda yaşanacak kayıplarda hukuki koruma büyük ölçüde devre dışı kalır. Platform seçerken SPK listelerini kontrol edin, ancak “liste = tam lisans” yanılgısına düşmeyin.
Kısa Cevap: Liste İzin Belgesi Değildir
Bu sorunun cevabı, listenin yanında Kurul tarafından açıkça belirtilmektedir.
Kural: Faaliyette Bulunanlar Listesi’nde yer almak, kuruluşların ilgili mevzuat kapsamında yetkilendirildiği veya faaliyet izni aldığı anlamına gelmez.
Peki ne anlama gelir? Liste, Kanunun geçici maddesi kapsamında Türkiye’de kripto varlık hizmet sağlayıcılığı faaliyetinde bulunacağını Kurula beyan eden kuruluşları gösterir. Yani bir beyan kaydıdır, bir izin belgesi değildir.
| Soru | Cevap |
|---|---|
| Listede olmak lisans mıdır? | Hayır. Listede yer almak, kuruluşların ilgili mevzuat kapsamında yetkilendirildiği veya faaliyet izni aldığı anlamına gelmez |
| Peki ne anlama gelir? | Kanunun geçici maddesi kapsamında Türkiye’de faaliyet göstereceğini Kurula beyan etmiş olmayı |
| İzin nasıl alınır? | İkincil düzenlemeler yürürlüğe girdikten sonra faaliyet izni için ayrı bir başvuru yapılması gerekir |
| Listede olmayan faaliyet gösterebilir mi? | İkincil düzenlemeler sonrasında, listede yer almayan bir kuruluş Kuruldan izin alınmaksızın faaliyet yürütemez |
| Liste kaç tanedir? | İki ayrı liste hâlinde ilan edilir |
| Yatırımcı için sonuç | Listede görmek rahatlatıcı bir işaret değildir; hangi listede ve hangi statüde olduğu kontrol edilmelidir |
Bu ayrım neden bu kadar önemli? Pek çok kullanıcı listede gördüğü bir ismi «denetlenmiş ve onaylanmış» sanmakta ve buna göre karar vermektedir. Oysa asıl eşik, faaliyet izinlerinin sonuçlanmasıdır.
Rejimin bütünü için kripto varlık hukuku rejiminin tam haritası ve alanın genel çerçevesi için Sermaye Piyasası Hukuku Rehberimiz.
Listede yer almak, faaliyet izni alındığı anlamına gelmez.
Kurul bu uyarıyı listenin yanında açıkça yapmaktadır. Liste bir beyan kaydıdır; izin ayrı bir başvuru ve değerlendirme sürecine bağlıdır. Hukukçular Evi Ankara.
İki Ayrı Liste Vardır
Kurula yapılan başvurular tek bir liste hâlinde değil, iki ayrı liste hâlinde ilan edilmektedir. Bu ayrım yatırımcı için doğrudan sonuç doğurur.
| Liste | Kimleri kapsar | Yatırımcı için anlamı |
|---|---|---|
| Faaliyette Bulunanlar Listesi | Faaliyetine devam etme iradesini beyan eden ve başvurusu eksiksiz bulunan kuruluşlar | Beyan kaydıdır; izin belgesi değildir |
| Tasfiye Beyanında Bulunanlar Listesi | Faaliyetini sonlandırma yönünde beyanda bulunanlar | Bu listedeki bir kuruluşla yeni işlem yapmak riskli; varlıklarınızı çekme planı yapın |
| Listede hiç yer almayanlar | Başvuru yapmayanlar veya başvurusu eksik ya da yetersiz bulunanlar | En yüksek risk grubu |
| Erişim | Güncel listeler Kurulun internet sitesinde ilgili sekme altında yayımlanır | |
| Kapsam | Alım satım platformlarının yanı sıra saklama hizmeti sunmak üzere başvuran banka ve şirketler de yer alabilir | |
Tasfiye Beyanında Bulunanlar Listesi özellikle dikkat gerektirir. Bu listedeki bir kuruluşla yeni işlem yapmak risklidir; varlıklarınız o platformdaysa çekim planı yapılmalıdır.
Üçüncü bir kategori de vardır: Hiçbir listede yer almayanlar. Bunlar ya başvuru yapmamış ya da başvurusu eksik veya yetersiz bulunmuş kuruluşlardır.
Listelerin kapsamı geniştir: Alım satım platformlarının yanı sıra, saklama hizmeti sunmak üzere başvuran banka ve şirketler de yer alabilmektedir.
Saklama katmanının işlevi için müşteri varlıklarının korunması ve saklama.
Geçiş Dönemi Rejimi
Listelerin hukukî niteliğini anlamak için, doğdukları düzenlemeye bakmak gerekir.
| Unsur | İçeriği |
|---|---|
| Kanunî dayanak | Sermaye Piyasası Kanununun geçici maddesi; kripto düzenlemesini getiren kanun 2 Temmuz 2024 tarihinde yayımlanmıştır |
| Muhatap | Bu tarih itibarıyla faaliyeti yürüten ve yürütmeye devam etme iradesi olanlar |
| Yükümlülük | Başvuru belgeleri ve bilgi formundaki bilgi, belge ve açıklamalarla birlikte beyanlarını Kurula yazılı olarak sunmak |
| Sonuç | Başvurular iki ayrı liste hâlinde ilan edilir |
| Eksik başvuru | Eksik veya yetersiz yapılan başvurular Faaliyette Bulunanlar Listesine dâhil edilmez |
| Niteliği | Bu bir geçiş dönemi düzenlemesidir; kalıcı bir izin rejimi değildir |
Mantık şudur: Kripto düzenlemesi yürürlüğe girdiğinde piyasada zaten faaliyet gösteren kuruluşlar vardı. Kanun, bunlara faaliyetlerini beyan etme yükümlülüğü getirdi ve bir geçiş dönemi öngördü.
Beyan, iznin yerine geçmez. Beyan yalnızca kuruluşun kendini bildirmesi ve Kurulun piyasayı görünür kılmasıdır.
Eksik başvuru sonucu ağırdır: Eksik veya yetersiz yapılan başvurular listeye dâhil edilmez. Bu da o kuruluşun, ikincil düzenlemeler sonrasında izinsiz konuma düşmesi anlamına gelebilir.
Kanunî çerçevenin ayrıntısı için kripto düzenlemesinin kanunî çerçevesi.
Listede Olmak Neyi Sağlar, Neyi Sağlamaz?
Karar verirken bu tabloyu esas almak, çoğu yanılgıyı önler.
| Listede olmak | Sağlar mı? |
|---|---|
| Kurula beyanda bulunulduğunu gösterir | Evet |
| Başvurunun eksiksiz bulunduğunu gösterir | Evet |
| Kuruluşun tanınabilir ve izlenebilir olduğunu gösterir | Evet |
| Faaliyet izni alındığını gösterir | Hayır |
| Yetkilendirildiğini gösterir | Hayır |
| Mali yeterliliğin denetlendiğini gösterir | Hayır — sermaye yeterliliği izin sürecinde değerlendirilir |
| Varlıklarınızın güvence altında olduğunu gösterir | Hayır — koruma mekanizmaları izin rejimiyle birlikte tam işlerlik kazanır |
Sağladıkları küçümsenmemelidir. Listede olmak, kuruluşun kendini Kurula bildirdiğini ve başvurusunun eksiksiz bulunduğunu gösterir. Bu, hiç bildirim yapmamış bir yapıya göre anlamlı bir farktır.
Ancak sağlamadıkları kritiktir. Faaliyet izni, yetkilendirme ve mali yeterlilik denetimi izin sürecinin konusudur. Koruma mekanizmaları da izin rejimiyle birlikte tam işlerlik kazanır.
İzin rejiminin şartları için kripto varlık hizmet sağlayıcıları ve izin rejimi.
Faaliyet İzni: Ayrı Bir Süreç
Geçiş dönemi beyanı ile faaliyet izni birbirinden farklı aşamalardır.
| Aşama | İçeriği |
|---|---|
| 1. Geçiş dönemi beyanı | Kanunun geçici maddesi kapsamında yazılı beyan |
| 2. Listeye alınma | Başvuru eksiksizse ilgili listede ilan |
| 3. İkincil düzenlemeler | Kuruluş ve faaliyet esasları ile çalışma usul ve esaslarını düzenleyen tebliğler 13 Mart 2025 tarihinde yürürlüğe girmiştir |
| 4. Faaliyet izni başvurusu | Ayrı bir başvuru yapılması gerekir |
| 5. Değerlendirme | Nihaî faaliyet izinleri, Kurulun başvuru ve değerlendirme süreçlerinin ardından şekillenir |
| 6. Sonuç | Asıl eşik faaliyet izinlerinin sonuçlanmasıdır |
Kritik nokta dördüncü aşamadır: İkincil düzenlemelerin yürürlüğe girmesiyle birlikte, listedeki kuruluşların faaliyet izni için ayrı bir başvuru yapması gerekmektedir.
İkincil düzenlemeler yayımlanmıştır: Kuruluş ve faaliyet esasları ile çalışma usul ve esaslarını düzenleyen tebliğler 13 Mart 2025 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
Ve bir sonuç doğar: Bu düzenlemeler yürürlüğe girdikten sonra, listede yer almayan herhangi bir kuruluş tarafından Kuruldan izin alınmaksızın faaliyet yürütülemez.
İzinsiz faaliyetin yaptırımı için izinsiz platform işletme cezası.
Yurt Dışı Platformlar Bakımından Ölçütler
«Listede yok ama yurt dışı merkezli» savunması, mevzuat karşısında sınırlı bir değer taşır.
| Görünüm | Nitelendirme |
|---|---|
| Türkiye’de yerleşik kişilere yönelik faaliyet | Yurt dışında yerleşik platformlarca yapılması izinsiz kripto varlık hizmet sağlayıcılığı sayılır |
| Yasaklanmış faaliyetin sunulması | Kurulca yapılacak düzenlemeler kapsamında yasaklanmış bir faaliyetin Türkiye’de yerleşik kişilere sunulması da aynı kapsamdadır |
| Türkiye’de iş yeri açılması | Yönelme göstergesi olarak değerlendirilir |
| Türkçe internet sitesi oluşturulması | Yönelme göstergesi olarak değerlendirilir |
| Doğrudan tanıtım ve pazarlama | Sunulan hizmetlere ilişkin faaliyetler bütün olarak değerlendirilir |
| Kullanıcı bakımından | Yasak hizmeti sunana yöneliktir; kullanıcı bu düzenleme bakımından fail konumunda değildir |
Belirleyici ölçüt yönelmedir: Yurt dışında yerleşik platformlar tarafından Türkiye’de yerleşik kişilere yönelik faaliyette bulunulması, izinsiz kripto varlık hizmet sağlayıcılığı sayılır.
Yönelme göstergeleri sayılmıştır: Türkiye’de iş yeri açılması, Türkçe internet sitesi oluşturulması ve sunulan hizmetlere ilişkin doğrudan tanıtım faaliyetleri bu kapsamda değerlendirilir.
Kullanıcı bakımından netleştirme: Yasak hizmeti sunan tarafa yöneliktir. Kullanıcı bu düzenleme bakımından fail konumunda değildir; ancak koruma mekanizmalarından yararlanamama riski taşır — yurt dışı platformlar ve yatırımcı riski ve erişim engeli tedbirleri.
İzin Kalıcı Bir Güvence mi?
Faaliyet izni alınmış olması da sürecin sonu değildir. Kurulun tedbir yetkisi devam eder.
| Tedbir sebebi | Uygulanabilecek tedbir |
|---|---|
| Faaliyette bulunulmaması | Kurul, faaliyetleri sınırlandırabilir, geçici olarak durdurabilir veya faaliyet izinlerini iptal edebilir |
| Yanıltıcı beyanda bulunarak faaliyet izni alınması | |
| Hukuka aykırı faaliyet ve işlemlerin tespit edilmiş olması | |
| Malî durumun bozulmuş olması | |
| Yatırımcı için anlamı | İzin almış olmak da kalıcı bir güvence değildir; statü sonradan değişebilir |
| Takip önerisi | Kurul duyuruları ve bültenleri düzenli izlenmelidir |
Dört sebep sayılmıştır: faaliyette bulunulmaması, yanıltıcı beyanda bulunarak faaliyet izni alınması, hukuka aykırı faaliyet ve işlemlerin tespit edilmiş olması ve malî durumun bozulmuş olması.
Uygulanabilecek tedbirler kademelidir: Kurul faaliyetleri sınırlandırabilir, geçici olarak durdurabilir veya faaliyet izinlerini iptal edebilir.
Yatırımcı için sonuç: Bir kuruluşun bugünkü statüsü, yarınki statüsünü garanti etmez. Bu nedenle Kurul duyuruları düzenli izlenmelidir — SPK bülten ve duyuru takibi ve KAP takibi.
Kuruluş tarafında yaptırıma karşı savunma yolları için idarî para cezası ve peşin ödeme, iptal davası, yürütmenin durdurulması ve idarî yaptırımın sicile etkisi.
Sermaye Yeterliliği ve Yıllık Uyum
İzin sürecinde denetlenen en somut ölçütlerden biri sermayedir.
| Konu | Esas |
|---|---|
| Platform sermayesi | Tebliğde asgari 150.000.000 TL; 2026 için 250.000.000 TL |
| Saklama kuruluşu sermayesi | Tebliğde asgari 500.000.000 TL; 2026 için 630.000.000 TL |
| Yıllık güncelleme | Bu tutarlar yeniden değerleme oranına göre her yıl artırılır |
| Uyum süresi | Belirlenecek tutara ilgili yılın ilk altı ayı içinde uyum sağlamak zorunludur |
| Neden önemli | Sermaye yeterliliği, çekim taleplerinin karşılanma kapasitesiyle doğrudan ilgilidir |
| Listeyle ilişkisi | Listede olmak, bu şartların sağlandığını göstermez |
Az bilinen bir ayrıntı: Bu tutarlar sabit değildir; yeniden değerleme oranına göre her yıl artırılır ve belirlenecek tutara ilgili yılın ilk altı ayı içinde uyum sağlanması zorunludur.
Neden yatırımcıyı ilgilendirir? Sermaye yeterliliği, çekim taleplerinin karşılanma kapasitesiyle doğrudan ilgilidir — çekim talebi karşılanmıyorsa ve platform ödeme güçlüğüne düşerse varlıkların hukukî durumu.
Listeyle ilişkisi net olmalıdır: Listede yer almak, bu şartların sağlandığını göstermez.
Nasıl Doğrulama Yapmalı?
| Adım | Yapılacak |
|---|---|
| 1. Doğru kaynağa gidin | Listeleri Kurulun kendi internet sitesinden kontrol edin; üçüncü kişilerin paylaşımlarına dayanmayın |
| 2. Hangi listede olduğuna bakın | Faaliyette Bulunanlar mı, Tasfiye Beyanında Bulunanlar mı |
| 3. Unvanı birebir karşılaştırın | Benzer isimler yanıltıcı olabilir; ticaret unvanını kontrol edin |
| 4. İzin durumunu ayrıca sorgulayın | Kuruluşa faaliyet izni alıp almadığını yazılı olarak sorun |
| 5. Duyuruları takip edin | Listeler güncellenir; tedbir kararları ayrıca duyurulur |
| 6. Ürün uyumunu kontrol edin | Yasaklanmış ürünlerin sunulması, hukukî konum bakımından uyarı işaretidir |
Birinci adım en önemlisidir: Listeleri Kurulun kendi internet sitesinden kontrol edin. Platformların kendi sitelerindeki veya sosyal medyadaki paylaşımlar güncel olmayabilir.
Unvan karşılaştırması ihmal edilmemelidir. Benzer isimli yapılar yanıltıcı olabilir; ticaret unvanının birebir aynı olduğundan emin olun.
Bir uyarı işareti: Listelenmiş kripto varlıklarda kaldıraçlı işlem, kredili alım, açığa satış ve ödünç işlemleri yasaktır. Bu ürünlerin sunulması, hukukî konum bakımından sorgulama gerektirir — kriptoda kaldıraç yasağı.
Tanıtım ve yönlendirme faaliyetleri de ayrı bir rejime tabidir — izinsiz yatırım danışmanlığı.
Sık Yapılan Yanılgılar
| Yanılgı | Gerçek |
|---|---|
| «Listede var, o hâlde lisanslı» | Liste beyan kaydıdır; izin ayrı başvuru ve değerlendirmeye bağlıdır |
| «Listede var, o hâlde param güvende» | Koruma mekanizmaları izin rejimiyle birlikte tam işlerlik kazanır |
| «Reklamda SPK geçiyor, denetleniyor demektir» | Kurum adının kullanılması izin anlamına gelmez |
| «Yurt dışı platform, kural uygulanmaz» | Türkiye’de yerleşik kişilere yönelik faaliyet izinsiz sayılabilir |
| «İzin aldıysa artık sorun çıkmaz» | Kurul, belirli hâllerde faaliyeti sınırlandırabilir, durdurabilir veya izni iptal edebilir |
| «Listeden çıkarıldıysa param yanar» | Müşteri varlıklarına ilişkin kanunî korumalar ayrıca değerlendirilir |
En maliyetli yanılgı ilk sıradadır. Listede görmek, denetlenmiş ve onaylanmış olmakla eş değer sanılmakta; bu da yanlış bir güven duygusu yaratmaktadır.
İkinci yaygın yanılgı kurum adının kullanılmasıdır. Tanıtımlarda düzenleyici kurumun adının geçmesi, o kuruluşun izin aldığı anlamına gelmez.
Son satır ise tersine bir yanılgıdır: Bir kuruluşun listeden çıkarılması, varlıklarınızın kendiliğinden kaybolduğu anlamına gelmez. Müşteri varlıklarına ilişkin kanunî korumalar ayrıca değerlendirilir.
Sözleşme ilişkisinin genel çerçevesi için çerçeve sözleşme ve sorumluluk rejimi için aracı kurum sorumluluğu; ihraç süreçlerindeki bilgilendirme sorumluluğu için izahname sorumluluğu.
Sorun Yaşarsanız
| Durum | İzlenecek yol |
|---|---|
| Platform listede, çekim gecikiyor | Dâhilî şikâyet mekanizması → Kurula bildirim → hukukî talep |
| Platform tasfiye beyanı listesinde | Varlık çekme planı yapın ve yazışmaları belgeleyin |
| Platform hiçbir listede yok | İzinsiz faaliyet ihtimali; hukukî destek alın |
| Kendini lisanslı gösteriyor | Yanıltıcı beyan boyutu ayrıca değerlendirilir |
| Yasaklanmış ürün sunuluyor | Kurula bildirimde bulunun |
| Aldatma şüphesi var | Ceza şikâyeti ayrıca yürütülür |
Her hâlde ilk adım aynıdır: Platformun hangi listede ve hangi statüde olduğunu Kurulun sitesinden doğrulayın. Bu tespit, izlenecek yolu belirler.
Kendini lisanslı gösteren yapılar bakımından yanıltıcı beyan boyutu ayrıca değerlendirilir; aldatma şüphesi varsa ceza yolu paralel yürür — dolandırıcılık suçu, ayrım ölçütleri için hukukî uyuşmazlık mı, dolandırıcılık mı ve mağdur rehberi için kripto dolandırıcılığı mağdur rehberi.
Kurula bildirim denetim boyutu için yapılır — SPK incelemesinde bilgi-belge talebi ve piyasa bozucu eylemler. Sermaye piyasası suçlarında soruşturma usulü için suç duyurusu ve ceza yargılaması; başvuru yolları haritası için yatırımcı şikâyeti.
İdarî süreçlerin genel çerçevesi için İdare Hukuku Rehberimiz, ceza boyutu için Ceza Hukuku Rehberimiz.
Kanuni Dayanak: SPKn m.35/B, geçici m.11 ve m.99/A
Liste ile izin arasındaki fark bir uygulama ayrıntısı değil, kanun metninden doğan bir ayrımdır. Üç madde birlikte okunduğunda, listede yer almanın neden izin anlamına gelmediği görülür.
İznin zorunluluğu: SPKn m.35/B. 7518 sayılı Kanun’un 3 üncü maddesiyle eklenen hükmün metni şudur: kripto varlık hizmet sağlayıcıların kurulabilmesi ve faaliyete başlaması için Kuruldan izin alınması zorunlu olup, bunlar münhasıran Kurulca belirlenecek faaliyetleri yerine getirir. Yani faaliyet ehliyeti Kurul iznine bağlıdır; bir listede adın geçmesi bu izni doğurmaz.
Geçiş rejimi: SPKn geçici m.11. Listelerin kaynağı bu maddedir: bu maddeyi ihdas eden Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte kripto varlık hizmet sağlayıcılığı faaliyeti yürütenler, yürürlük tarihinden itibaren bir ay içinde, Kurulca belirlenecek belgelerle Kurula başvuruda bulunarak, Kanunun 35/B ve 35/C maddeleri hükümleri uyarınca çıkarılacak ikincil düzenlemelerde öngörülecek şartları sağlayarak faaliyet izni almak üzere gerekli başvuruları yapacaklarına veya müşteri hak ve menfaatlerini zarara uğratmadan üç ay içinde tasfiye kararı alacaklarına ve tasfiye sürecinde yeni müşteri kabul etmeyeceklerine dair bir beyan sunmak zorundadır.
Listenin hukuki anlamı: SPKn geçici m.11. Aynı maddede yayımın kaynağı da bellidir: bu fıkra kapsamında Kurula yapılan başvurular Kurul internet sitesinde ilan edilir. Yani ilan edilen şey beyan ve başvurudur, verilmiş bir izin değildir. Ayrıca tasfiye olacak kuruluşlar bu durumu internet sitelerinde duyururlar; ayrıca müşterilerine elektronik posta, kısa mesaj, telefon ve benzeri iletişim araçları ile bildirirler.
Yeni girişler: SPKn geçici m.11. Kanunun yürürlüğünden sonra faaliyete başlamak isteyenler bakımından da kural vardır: bunlar faaliyetlerine başlamadan önce Kurula başvuruda bulunarak ikincil düzenlemelerde öngörülecek şartları sağlayarak faaliyet izni almak üzere gerekli başvuruları yapacaklarını beyan ederler. Bu nedenle geçiş listesi, kapalı bir küme değildir; ancak burada da beyan, izin yerine geçmez.
İzinsiz faaliyet: SPKn m.99/A. Yaptırım rejiminin kaynağı budur: kripto varlık hizmet sağlayıcıların hukuka aykırı faaliyet ve işlemlerinde uygulanacak tedbirler için bu Kanunun 96 ncı maddesi; izinsiz kripto varlık hizmet sağlayıcılığı faaliyetinde uygulanacak tedbirler için bu Kanunun 99 uncu maddesi; izinsiz kripto varlık hizmet sağlayıcılığı faaliyetinde bulunanların ilan, reklam ve açıklamaları ile her türlü ticari iletişimlerine ilişkin olarak bu Kanunun 100 üncü maddesinin birinci fıkrası hükümleri uygulanır.
Yurt dışı platformlar: SPKn m.99/A. “Yönelme” ölçütünün metni de aynı fıkradadır: yurt dışında yerleşik platformlar tarafından Türkiye’de yerleşik kişilere yönelik faaliyette bulunulması ya da Kurulca yapılacak düzenlemeler kapsamında kripto varlıklara ilişkin yasaklanmış bir faaliyetin Türkiye’de yerleşik kişilere sunulması da izinsiz kripto varlık hizmet sağlayıcılığı sayılır. Türkçe arayüz, Türkçe reklam ve yerel ödeme yöntemleri bu değerlendirmede somut ölçütlerdir.
Uygulanacak tedbirler: SPKn m.96 ve m.99. Atıf yapılan maddeler şunları sağlar: Kurul, hukuka aykırılıkların giderilmesi için gerekli tedbirleri almaya, faaliyetleri geçici olarak durdurmaya ve kanunda sayılan diğer tedbirlere karar vermeye yetkilidir. İzinsiz faaliyet hâlinde ise faaliyetin durdurulması, ilgili internet sitelerine erişimin engellenmesi ve Cumhuriyet başsavcılığına bildirim gündeme gelir.
Reklam yasağı: SPKn m.100. Tanıtım tarafındaki kural şudur: izinsiz faaliyette bulunanların ilan, reklam ve açıklamaları ile her türlü ticari iletişimleri yasaklanır ve bunlara ilişkin tedbirler uygulanır. Bu nedenle bir platformun “SPK lisanslı” ifadesiyle tanıtım yapması, tek başına izin belgesi anlamına gelmediği gibi yaptırım sebebi de olabilir.
MASAK yükümlülüğü: 5549 s.K. m.2 ve m.4. İzin rejiminden bağımsız işleyen ikinci katman budur: kanunda yükümlü kavramı tanımlanmıştır ve kripto varlık hizmet sağlayıcıları bu kapsamdadır. Yükümlüler, şüpheli işlem bildiriminde bulunmak ve kimlik tespiti yapmakla görevlidir; bu nedenle platformun kimlik doğrulama istemesi kanuni bir ödevin yerine getirilmesidir.
Kullanıcı bakımından: TCK m.5 ve suçun failliği. Kullanıcının durumu ayrı değerlendirilir: izinsiz faaliyet suçunun faili hizmeti sunan kişi veya kuruluştur. Buna karşılık işlemler suç gelirlerinin aklanması veya dolandırıcılık gibi başka suçlarla bağlantılıysa, kullanıcı bakımından da ayrı bir soruşturma gündeme gelebilir; bu nedenle işlem geçmişinin ve kaynağının belgelenmesi önemlidir.
Zarar hâlinde başvuru: TBK m.49 ve m.112. Platform kaynaklı zararda iki hat vardır: kusurlu ve hukuka aykırı bir fiille başkasına zarar veren, bu zararı gidermekle yükümlüdür. Sözleşme ilişkisi varsa ise borç hiç veya gereği gibi ifa edilmezse borçlu, kendisine hiçbir kusurun yüklenemeyeceğini ispat etmedikçe, alacaklının bundan doğan zararını gidermekle yükümlüdür; bu hatta ispat yükü borçludadır.
Şikâyet ve dava yolu: CMK m.158 ve TTK m.4. Usul bakımından: suç duyurusu Cumhuriyet Başsavcılığına veya kolluk makamlarına yapılır. Hukuk yolunda ise platformla ilişki ticari iş niteliğindeyse uyuşmazlık ticari dava sayılır; Kurul’a yapılacak bildirimler ise idari denetim sürecini başlatır ve bireysel alacağı doğrudan tahsil etmez.
Liste, izin ve yaptırım haritası
| Konu | Kural | Dayanak |
|---|---|---|
| İzin zorunluluğu | Kuruluş ve faaliyet için Kurul izni | SPKn m.35/B |
| Faaliyet sınırı | Münhasıran Kurulca belirlenen faaliyetler | SPKn m.35/B |
| Geçiş beyanı | Bir ay içinde başvuru veya tasfiye beyanı | SPKn geçici m.11 |
| Tasfiye süresi | Üç ay; yeni müşteri kabul edilmez | SPKn geçici m.11 |
| Listenin anlamı | Başvurular ilan edilir; izin değildir | SPKn geçici m.11 |
| Yeni girişler | Faaliyetten önce başvuru beyanı | SPKn geçici m.11 |
| Hukuka aykırı işlem | m.96 tedbirleri | SPKn m.99/A |
| İzinsiz faaliyet | m.99 tedbirleri | SPKn m.99/A |
| Reklam ve tanıtım | m.100 birinci fıkra | SPKn m.99/A |
| Yurt dışı platform | Türkiye’ye yönelme izinsiz faaliyet sayılır | SPKn m.99/A |
| Tedbirler | Durdurma, erişim engeli, savcılığa bildirim | SPKn m.96-99 |
| MASAK | Kimlik tespiti ve şüpheli işlem bildirimi | 5549 s.K. m.2-4 |
| Zararda haksız fiil | Kusur davacıda | TBK m.49 |
| Zararda sözleşme | Kusursuzluğu borçlu ispatlar | TBK m.112 |
| Suç duyurusu | Başsavcılık veya kolluk | CMK m.158 |
Sıkça Sorulan Sorular
Listede yer almak neden izin anlamına gelmiyor?
SPKn m.35/B uyarınca kripto varlık hizmet sağlayıcıların kurulabilmesi ve faaliyete başlaması için Kuruldan izin alınması zorunludur. SPKn geçici m.11 uyarınca ise yürürlük tarihinde faaliyet yürütenlerin sunduğu beyan ve başvurular Kurul internet sitesinde ilan edilir; ilan edilen şey başvurudur, verilmiş bir izin değildir.
Geçiş döneminde platformların yükümlülüğü neydi?
SPKn geçici m.11 uyarınca faaliyet yürütenler, yürürlük tarihinden itibaren bir ay içinde Kurula başvurarak faaliyet izni almak üzere gerekli başvuruları yapacaklarına veya müşteri hak ve menfaatlerini zarara uğratmadan üç ay içinde tasfiye kararı alacaklarına ve tasfiye sürecinde yeni müşteri kabul etmeyeceklerine dair beyan sunmak zorundaydı.
Yurt dışı platformlar bu kurallara tabi mi?
SPKn m.99/A uyarınca yurt dışında yerleşik platformlar tarafından Türkiye’de yerleşik kişilere yönelik faaliyette bulunulması ya da Kurulca yapılacak düzenlemeler kapsamında yasaklanmış bir faaliyetin Türkiye’de yerleşik kişilere sunulması da izinsiz kripto varlık hizmet sağlayıcılığı sayılır.
İzinsiz faaliyette hangi tedbirler uygulanır?
SPKn m.99/A uyarınca hukuka aykırı faaliyet ve işlemlerde Kanunun 96 ncı maddesi, izinsiz faaliyette 99 uncu maddesi, ilan, reklam ve ticari iletişim bakımından ise 100 üncü maddesinin birinci fıkrası hükümleri uygulanır; bu çerçevede faaliyetin durdurulması, erişimin engellenmesi ve Cumhuriyet başsavcılığına bildirim gündeme gelir.
Platform yüzünden zarara uğrarsam hangi yoldan talep ederim?
TBK m.49 uyarınca kusurlu ve hukuka aykırı bir fiille zarar veren bu zararı gidermekle yükümlüdür; sözleşme ilişkisi varsa TBK m.112 uyarınca borçlu, kendisine hiçbir kusurun yüklenemeyeceğini ispat etmedikçe zararı gidermekle yükümlüdür ve ispat yükü borçludadır. CMK m.158 uyarınca suç duyurusu Cumhuriyet Başsavcılığına veya kolluk makamlarına yapılır.
SPK listesinde olmak lisans anlamına gelir mi?
Hayır. Faaliyette Bulunanlar Listesi’nde yer almak, kuruluşların ilgili mevzuat kapsamında yetkilendirildiği veya faaliyet izni aldığı anlamına gelmez.
O hâlde liste ne gösterir?
Kanunun geçici maddesi kapsamında Türkiye’de faaliyet göstereceğini Kurula beyan eden kuruluşları gösterir. Bir beyan kaydıdır.
Kaç ayrı liste vardır?
İki ayrı liste hâlinde ilan edilir: Faaliyette Bulunanlar Listesi ve Tasfiye Beyanında Bulunanlar Listesi.
Tasfiye beyanında bulunanlar listesi ne demek?
Faaliyetini sonlandırma yönünde beyanda bulunan kuruluşları gösterir. Bu listedeki bir kuruluşla yeni işlem yapmak risklidir.
Listede olmayan bir platform faaliyet gösterebilir mi?
İkincil düzenlemeler yürürlüğe girdikten sonra, listede yer almayan herhangi bir kuruluş tarafından Kuruldan izin alınmaksızın faaliyet yürütülemez.
Başvurusu eksik olanlar listeye girer mi?
Hayır. Eksik veya yetersiz yapılan başvurular Faaliyette Bulunanlar Listesine dâhil edilmez.
Faaliyet izni nasıl alınır?
İkincil düzenlemelerin yürürlüğe girmesiyle birlikte, kuruluşların faaliyet izni için ayrı bir başvuru yapması gerekir. Nihaî izinler Kurulun başvuru ve değerlendirme süreçlerinin ardından şekillenir.
İkincil düzenlemeler yayımlandı mı?
Evet. Kuruluş ve faaliyet esasları ile çalışma usul ve esaslarını düzenleyen tebliğler 13 Mart 2025 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
Listede olmak param güvende demek mi?
Hayır. Koruma mekanizmaları izin rejimiyle birlikte tam işlerlik kazanır; listede olmak mali yeterliliğin denetlendiğini de göstermez.
Yurt dışı platformlar bu kurallara tabi mi?
Yurt dışında yerleşik platformlar tarafından Türkiye’de yerleşik kişilere yönelik faaliyette bulunulması izinsiz kripto varlık hizmet sağlayıcılığı sayılır.
Hangi hâller yönelme sayılır?
Türkiye’de iş yeri açılması, Türkçe internet sitesi oluşturulması ve sunulan hizmetlere ilişkin doğrudan tanıtım faaliyetleri bu kapsamda değerlendirilir.
Kullanıcı olarak ben suç işlemiş olur muyum?
Yasak hizmeti sunan tarafa yöneliktir; kullanıcı bu düzenleme bakımından fail konumunda değildir. Ancak koruma mekanizmalarından yararlanamama riski taşır.
İzin aldıktan sonra statü değişebilir mi?
Evet. Faaliyette bulunulmaması, yanıltıcı beyanla izin alınması, hukuka aykırı faaliyet tespiti veya malî durumun bozulması hâllerinde Kurul faaliyetleri sınırlandırabilir, geçici olarak durdurabilir veya izni iptal edebilir.
Sermaye şartları nedir?
Tebliğde platformlar için asgari 150.000.000 TL, saklama kuruluşları için 500.000.000 TL öngörülmüştür; 2026 yılı için yeniden değerlenen tutarlar sırasıyla 250.000.000 TL ve 630.000.000 TL’dir (III-35/B.2 m.34; SPK 2025/68 bülteni).
Sermaye tutarları sabit mi?
Hayır. Bu tutarlar yeniden değerleme oranına göre her yıl artırılır ve belirlenecek tutara ilgili yılın ilk altı ayı içinde uyum sağlanması zorunludur.
Listeyi nereden kontrol etmeliyim?
Kurulun kendi internet sitesindeki ilgili sekmeden. Üçüncü kişilerin paylaşımlarına dayanmayın ve ticaret unvanını birebir karşılaştırın.
Platform kendini lisanslı gösteriyorsa ne yapmalıyım?
Kurulun sitesinden statüsünü doğrulayın. Yanıltıcı beyan boyutu ayrıca değerlendirilir ve aldatma şüphesi varsa ceza yolu paralel yürür.
Kaldıraçlı ürün sunulması ne anlama gelir?
Listelenmiş kripto varlıklarda kaldıraçlı işlem, kredili alım, açığa satış ve ödünç işlemleri yasaktır. Bu ürünlerin sunulması hukukî konum bakımından sorgulama gerektirir.


