Kanun, ilk halka arzda izahname onay başvurusunun yirmi iş günü içinde karara bağlanmasını öngörür (SPKn m.6/2; II-5.1 m.19/1). Ancak bu süre, Kurul düzenlemelerine uygun hazırlanmış izahname ve gerekli tüm belgelerin sunulmasından itibaren işler; Kurul’un her eksiklik veya ek bilgi talebinde süre, belgelerin tamamının sunulduğu tarihten itibaren baştan başlar ve sürede karar alınmaması onay veya ret anlamına gelmez (II-5.1 m.19/2, 19/4). Kurul’un internet sitesindeki ilk halka arz başvuru listesinde 23 Eylül 2026 itibarıyla 119 başvuru yer alıyor; en eskisi Ekim 2023 tarihli. Sırayı beklemeden sonuç almanın yeni yolu, 27.08.2026 tarihli 2026/53 sayılı Bülten’de yayımlanan i-SPK.128.30 sayılı İlke Kararı’dır: şehrinden borsaya açılan ilk ortaklık olmak, yönetim hâkimiyetinin Hazine ve Maliye Bakanlığı, Türkiye Varlık Fonu veya kamu kurumlarında bulunması ya da 15 milyar TL’yi aşan, yüzde elli yurt dışı tahsisatlı ve yabancı dilde belge setiyle desteklenen bir halka arz yapılması kriterlerinden birini sağlayan ve talepte bulunan şirketin başvurusu öncelikle sonuçlandırılabilir. Bekleme döneminde finansal tabloların güncellenmesi, ilişkili taraf alacak oranının son tablolarla yeniden hesaplanması, Borsa’nın 21 Eylül 2026’da yükselttiği kotasyon tutarları ve eksiklik yazılarına verilen sürelerin kaçırılmaması belirleyicidir; süresinde cevap verilmeyen başvuru işlemden kaldırılır (m.19/3).
Halka arz başvurunuz aylardır mı bekliyor?
Öncelik kriterlerini karşılayıp karşılamadığınızı, eksiklik yazılarını ve bekleme dönemindeki güncelleme yükümlülüklerini birlikte değerlendirelim. Hukukçular Evi Ankara: 0554 648 37 15
📞 Hemen Arayın 💬 WhatsAppSorun Nasıl Ortaya Çıkıyor?
Şirket, aracı kurumuyla birlikte aylarca hazırlık yapar, taslak izahnameyi ve eklerini Kurul’a sunar ve başvurusunun Kurul’un internet sitesindeki “İlk Halka Arz Başvurusu” listesine eklendiğini görür. Sonra bekleyiş başlar. Aylar geçer; listedeki sırası yavaş ilerler, finansal tablolar eskir, aracı kurumla yapılan planlar ertelenir ve yönetim kurulu aynı soruları sormaya başlar: “Kanunda bir süre yok mu?”, “Neden bizden sonra başvuran şirketlerin onay aldığını görüyoruz?”, “Sırayı hızlandırmanın hukuki bir yolu var mı?”, “Beklerken neye dikkat etmeliyiz?”
Bu soruların arka planında somut bir tablo var. Kurul’un listesinde yalnızca şirket unvanı ve başvuru tarihi yer alır; 23 Eylül 2026 itibarıyla listede 119 başvuru görünmektedir ve en eski başvuru 17.10.2023 tarihlidir. Listeden çıkan bir şirketin onay mı aldığı yoksa başvurusunu mu geri çektiği listede ayrıca belirtilmez. Bu yazı, bekleyen bir şirketin hukuki durumunu, 2026’da getirilen öncelik imkânını ve bekleme döneminde yapılması gerekenleri anlatır. Sürecin tamamı için Halka Arz Hukuk Rehberi sayfamıza bakabilirsiniz.
Kanun Ne Diyor? Yirmi İş Günü ve Diğer Süreler
Sermaye Piyasası Kanunu’na göre Kurul, izahnamede yer alan bilgilerin tutarlı, anlaşılabilir ve Kurulca belirlenen izahname standartlarına göre eksiksiz olduğunu tespit ederse izahnamenin onaylanmasına karar verir; onay, bilgilerin doğruluğunun Kurulca tekeffülü veya bir tavsiye anlamına gelmez (SPKn m.6/1; II-5.1 m.22/1, 22/3). Kanun ayrıca izahnamenin onaylanmasına ilişkin başvurunun Kurul düzenlemelerine uygun olarak hazırlanmış izahname ve gerekli diğer bilgi ve belgelerin Kurul’a sunulmasından itibaren on iş günü içinde karara bağlanmasını, ilk halka arzlarda ise bu sürenin yirmi iş günü olmasını öngörür (SPKn m.6/2). Bilgi ve belgelerin eksik olması veya ek bilgiye ihtiyaç duyulması hâlinde başvuru sahibi on iş günü içinde bilgilendirilir ve eksikliklerin Kurul’ca belirlenecek süre içinde giderilmesi istenir (m.6/3). İzahname ve İhraç Belgesi Tebliği (II-5.1) bu çerçeveyi ayrıntılandırır:
İlk halka arzda başvuru sürecine ilişkin mevzuattaki süreler
| Süre | Ne için? | Dayanak |
|---|---|---|
| Beş iş günü | Başvurudan sonra taslak izahnamenin ihraççının internet sitesinde ve KAP üyeliği varsa KAP’ta, henüz onaylanmadığı ibaresiyle ilanı | II-5.1 m.28/2 |
| On iş günü | Eksik veya ek bilgi ve belge ihtiyacının başvuru sahibine bildirilmesi | SPKn m.6/3; II-5.1 m.19/2 |
| Yirmi iş günü (+ yirmi iş günü ek süre) | Eksikliklerin giderilmesi; makul sebeple ve talep üzerine ek süre | II-5.1 m.19/2 |
| Yirmi iş günü | Eksiksiz başvurunun karara bağlanması (ilk halka arz); eksiklikler tamamlandığında baştan işler | SPKn m.6/2; II-5.1 m.19/1-2 |
| Yirmi iş günü | Onaylanan izahnamenin teslim alınması; aksi hâlde yeniden onay gerekir | II-5.1 m.22/5 |
| On beş iş günü | Teslim alınan onaylı izahnamenin ilanı | II-5.1 m.28/3 |
| On iki ay | İzahnamenin ilk yayım tarihinden itibaren geçerlilik süresi | II-5.1 m.17/1 |
| Yirmi iş günü | Eksiksiz Borsa kotasyon başvurusunun karara bağlanması | Kotasyon Yönergesi m.6/5 |
Yirmi iş günü neden pratikte işlemiyor?
Üç nedenle. Birincisi, süre ancak Kurul düzenlemelerine uygun olarak hazırlanmış izahname ve gerekli tüm belgeler sunulduğunda başlar. Kurul’un değerlendirmesine göre eksik bir dosya için süre hiç başlamamış sayılabilir. İkincisi, eksik veya ek bilgi talep edildiğinde yirmi iş günlük süre, istenen bilgi ve belgelerin tamamının sunulduğu tarihten itibaren baştan işlemeye başlar (II-5.1 m.19/2). Halka arz dosyalarında birden fazla ek bilgi turu olağandır. Üçüncüsü ve en önemlisi, Tebliğ açıkça Kurul’ca bu sürelerde karar alınmamış olmasının izahnamenin onaylandığı veya onaylanmadığı anlamına gelmeyeceğini düzenler (m.19/4). Yani sürenin dolması şirkete kendiliğinden bir hak kazandırmaz.
Bunlara ek olarak Kurul, ilk halka arz başvurularını internet sitesinde ilan ettiği bir sıralama içinde sonuçlandırır. i-SPK.128.30 sayılı İlke Kararı’nın “Kurulun internet sitesinde ilan edilen başvuru sıralamasına tabi olmaksızın” ifadesi, bu sıralamanın Kurul uygulamasının bir parçası olduğunu da teyit eder.
İşlemden kaldırılma riski
Bekleyen bir başvuru için en büyük risk, sıranın ilerlemesi değil, dosyanın işlemden kaldırılmasıdır. Kurul; izahnamenin yeterli incelemeye imkân sağlamayacak derecede eksik hazırlandığı sonucuna varırsa, başvuru sırasında iletilmesi gereken bilgi ve belgeler iletilmezse veya eksik iletilirse ya da talep edilen ek bilgi ve belgeler verilen süreler içinde iletilmezse başvuruyu işlemden kaldırır (II-5.1 m.19/3). Kurul Karar Organı’nın 25.07.2024 tarihli ve 39/1162 sayılı kararıyla e-Başvuru Sistemi üzerinden yapılması zorunlu hâle getirilen başvurularda da süresinde cevap verilmemesinin sonucu işlemden kaldırmadır. İşlemden kaldırılan bir şirketin yeniden başvurusu, listede yeni bir başvuru tarihi anlamına gelir. Eksiklik yazısına cevabın nasıl hazırlanacağı için SPK’dan Eksiklik veya Ek Bilgi Yazısı Geldi rehberimize bakabilirsiniz.
Sırayı Beklemeden Sonuç: i-SPK.128.30 Sayılı İlke Kararı
Kurul, 27.08.2026 tarihli ve 2026/53 sayılı Bülten’de yayımlanan i-SPK.128.30 sayılı İlke Kararı ile halka açık olmayan ortaklıkların paylarının ilk halka arzına ilişkin başvurularda, belirlenen kriterlerden en az birinin sağlanması ve şirket tarafından talepte bulunulması hâlinde başvurunun, Kurul’un internet sitesinde ilan edilen başvuru sıralamasına tabi olmaksızın öncelikli olarak sonuçlandırılabileceğini düzenledi.
i-SPK.128.30: öncelik kriterleri
| Kriter | Aranan şartlar | Dikkat edilecek nokta |
|---|---|---|
| 1. Şehrinden borsaya açılan ilk ortaklık | Şirket merkezi ile hasılatının yüzde ellisinden fazlasının elde edildiği fabrika, üretim tesisi veya hizmet ofislerinin aynı şehirde bulunması; bu durumda son beş yıl içinde değişiklik olmaması; o şehirden halka açılarak borsada işlem görecek ilk ortaklık olunması | Merkez nakli veya tesis değişikliği beş yıllık şartı bozar; aynı şehirde daha önce borsaya açılmış bir ortaklık varsa kriter sağlanmaz |
| 2. Kamu hâkimiyeti | Yönetim hâkimiyetinin doğrudan veya dolaylı olarak Hazine ve Maliye Bakanlığı’na, Türkiye Varlık Fonu Yönetimi AŞ’ye veya kamu kurumlarına ait olması | Dolaylı hâkimiyet de yeterlidir; hâkimiyet zincirinin belgelenmesi gerekir |
| 3. Büyük ölçekli, uluslararası halka arz | Halka arz edilecek payların piyasa değerinin 15 milyar TL’yi aşması, yurt dışı yatırımcı grubuna asgari yüzde elli tahsisat öngörülmesi ve uluslararası mevzuata uygun, yabancı dilde hazırlanmış taslak belge setinin Kurul’a sunulması | Üç koşul birlikte aranır; yabancı dildeki set, Türkçe izahname yükümlülüğünün yerine geçmez (II-5.1 m.31/1) |
Kararın hukuki niteliği: hak değil, imkân
İlke kararı, öncelik tanınmasını iki şarta bağlar: kriterlerden birinin sağlanması ve şirketin talepte bulunması. Kararın ifadesi “sonuçlandırılabilecek” şeklindedir; yani kriteri sağlayan şirkete otomatik bir öncelik hakkı tanınmamış, Kurul’a öncelikli sonuçlandırma imkânı verilmiştir. Öncelik ayrıca Pay Tebliği’nin ön şartlarını, finansal eşikleri veya Borsa İstanbul’un kotasyon şartlarını ortadan kaldırmaz. Öncelikli değerlendirilen bir dosya da eksik bilgi taleplerine ve olumsuz karar ihtimaline tabidir. Ön şartlar için Şirketimiz Halka Arz Şartlarını Karşılıyor mu? rehberimize bakabilirsiniz.
Birinci kriter: “şehrinin ilki” nasıl belgelenir?
Kriterin dört unsuru vardır ve her biri ayrı belge ister. Şirket merkezinin bulunduğu şehir ticaret sicili kayıtlarıyla; merkezin son beş yılda değişmediği sicil geçmişi ve Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi ilanlarıyla; hasılatın yüzde ellisinden fazlasının aynı şehirdeki tesis veya ofislerden elde edildiği, tesis bazında hasılat kırılımını gösteren ve mümkünse bağımsız denetçi tarafından teyit edilen bir analizle; o şehirden daha önce borsaya açılmış bir ortaklık bulunmadığı ise borsada işlem gören şirketlerin kamuya açık merkez bilgilerinin taranmasıyla gösterilebilir. Bu belgelerin talep dilekçesine eklenmesi, Kurul’un değerlendirmesini kolaylaştırır. Hasılatın birden fazla şehre dağıldığı şirketlerde, yüzde elli eşiğinin hangi tablo ve dönem esas alınarak hesaplandığının açıkça yazılması gerekir.
Üçüncü kriter: büyük halka arzın yapısı
Üçüncü kriter, halka arzın yapısını baştan belirler. 15 milyar TL’yi aşan bir halka arz, Borsa İstanbul’un 21 Eylül 2026 tarihli revizyonuyla Yıldız Pazar için aranan 4 milyar TL’lik asgari tutarın çok üzerindedir. Yurt dışı yatırımcı grubuna yüzde elli tahsisat, satış yöntemi ve dağıtım esaslarının buna göre kurulmasını gerektirir. Yabancı dilde taslak belge seti ise uluslararası danışmanlarla hazırlanan ayrı bir iş kalemidir; Türkçe izahname hazırlama yükümlülüğü devam eder. Yurt dışı yatırımcılara verilen bilgilerin izahnamede de yer alması zorunludur ve yatırımcılar arasında bilgi eşitsizliğine yol açacak işlemler yapılamaz (II-5.1 m.27/5).
Beklerken Neler Değişir? Güncel Tutulması Gerekenler
Bekleme süresi uzadıkça dosya eskir. Başvuru anında eksiksiz olan bir dosya, aylar sonra yeni finansal tablolar, yeni rakamlar ve değişen mevzuat karşısında güncellenmek zorunda kalır. Aşağıdaki tablo, bekleme döneminde en sık değişen unsurları gösterir.
Bekleme döneminde güncellenmesi gereken başlıca unsurlar
| Unsur | Neden değişir? | Dayanak |
|---|---|---|
| Finansal tablolar | Pay izahnamesinde bağımsız denetimden veya sınırlı incelemeden geçmiş son üç yıla ve varsa ilgili ara döneme ait tablolar yer alır; hangi tabloların yer alacağı satışın başlayacağı döneme göre belirlenir | II-5.1 m.10/1, m.11/1 |
| Enflasyon muhasebesi | İlk halka arz izahnamesinde karşılaştırma imkânı sağlayacak şekilde enflasyon muhasebesi uygulanmış tablolar aranır | Kurul’un 08.02.2024 tarihli, 9/221 sayılı kararı |
| İlişkili taraf alacak oranı | Yüzde yirmi ve yüzde onluk sınır, izahnamede yer alacak en son tarihli tablolara göre hesaplanır; yeni tablolar oranı değiştirebilir | Pay Tebliği m.5/6 |
| Borsa kotasyon şartları | Son iki yıl dönem kârı ve özsermaye/sermaye oranı Borsa’nın değerlendirmesinde esas alınan son tablolara göre aranır; 21.09.2026’dan itibaren pazar tutarları iki katına çıktı | Kotasyon Yönergesi m.8 |
| Taslak izahname | Başvuru sırasında ilan edilen taslak, yatırım kararını etkileyebilecek değişikliklere göre güncel tutulmalıdır | II-5.1 m.7/1, m.24, m.28/2 |
| Esas sözleşme uygun görüşü | Kurul uygun görüşünden itibaren altı ay içinde genel kurulda kabul edilmeyen tadil tasarısı geçersiz olur | Pay Tebliği m.6/2, m.7/2-a |
| Fiyat tespit raporu ve fon kullanım yerleri | Değerleme varsayımları ve fonun kullanım planı zamanla eskir | Pay Tebliği m.29, m.33 |
| Tanıtım ve reklam | Başvurudan sonra izahname yayımlanana kadar tanıtım yalnızca sektör, sektördeki konum, faaliyet konusu ve mal ve hizmetlerle sınırlıdır; izahnamenin henüz onaylanmadığı uyarısı zorunludur | II-5.1 m.27/2 |
Tabloda özellikle iki satır, bekleyen şirketlerin sıkça gözden kaçırdığı sonuçlar doğurur. Birincisi ilişkili taraf alacaklarıdır: başvuru anında sınırın altında kalan bir şirket, bekleme döneminde ortaklarına veya grup şirketlerine verdiği yeni borçlarla sınırı aşabilir. İkincisi Borsa şartlarıdır: SPK’ya başvuru sırasında sorun olmayan dönem kârı şartı, bekleme sırasında zararla kapanan bir yıl nedeniyle Borsa aşamasında sorun hâline gelebilir. Borsa İstanbul’un 21 Eylül 2026 tarihli değişikliğiyle Alt Pazar için 400 milyon TL, Ana Pazar için 1 milyar TL, Yıldız Pazar için 4 milyar TL’lik asgari halka arz büyüklüğü arandığından, daha önce planlanan halka arz büyüklüğü de yeniden kontrol edilmelidir.
Bekleme dönemi aynı zamanda bir hazırlık fırsatıdır. Bağımsız yönetim kurulu üyelerinin belirlenmesi, iç yönergelerin hazırlanması, yatırımcı ilişkileri biriminin kurulması ve ilişkili taraf işlemlerinin temizlenmesi, onaydan sonra sıkışacak takvimi rahatlatır.
Taslak İzahname Kamuya Açık: Bekleme Döneminde İletişim ve Gizlilik
Başvuru yapıldıktan sonra izahname, Kurul’a başvuru tarihinden itibaren beş iş günü içinde ihraççının internet sitesinde, KAP üyeliği varsa KAP’ta ve varsa yetkili kuruluşun internet sitesinde, başında henüz onaylanmadığını belirten bir ibareyle ilan edilir (II-5.1 m.28/2). Kanun da izahnamenin onaylanmadan önce Kurul’ca belirlenecek esaslar çerçevesinde ilan edilebileceğini öngörür (SPKn m.7/2). Bu, bekleyen şirketin aylarca kamuya açık bir belgeyle yaşaması demektir ve üç sonucu vardır.
- Tutarlılık: İhraca ilişkin ilan, reklam ve açıklamalar izahnameyle tutarlı olmalı, gerçeğe aykırı, abartılı ve yanıltıcı bilgi içermemelidir (SPKn m.7/3; II-5.1 m.27/1). Şirket yöneticilerinin basına verdiği demeçler, sosyal medya paylaşımları ve yatırımcı sunumları bu çerçevede değerlendirilir.
- Tanıtımın sınırı: Başvurudan sonra, izahname yayımlanana kadar yapılacak tanıtım ve reklamlar yalnızca ihraççının faaliyet gösterdiği sektör ve sektördeki konumu, faaliyet konusu ve ürettiği mal veya hizmetler hakkında olabilir ve izahnamenin henüz onaylanmadığı uyarısını içermelidir (II-5.1 m.27/2). Halka arz fiyatı, beklenen getiri veya “kaçırılmayacak fırsat” izlenimi veren iletişim bu aşamada yapılamaz.
- Bilgi eşitliği ve gizlilik: Halka arzla ilgili olarak yurt dışı da dahil belirli bir yatırımcı grubunu hedef alan bilgilerin izahnamede de yer alması zorunludur ve yatırımcılar arasında bilgi eşitsizliğine yol açacak işlemler yapılamaz (m.27/5). İhraç süreci boyunca görevleri nedeniyle içsel bilgiye ulaşabilecek kişiler, bu bilgilerin izahname ile kamuya açıklanmasına kadar gizliliğinin sağlanmasından sorumludur (m.26/3).
Uzun bekleme, şirket içinde bu kuralların gevşemesine yol açabilir. Bekleme dönemi boyunca geçerli bir iletişim politikası belirlemek ve halka arzla ilgili bilgiye erişen kişilerin listesini güncel tutmak, hem izahname sorumluluğu hem de sermaye piyasası suçları bakımından koruyucu bir önlemdir.
Beklemek mi, Başvuruyu Geri Çekmek mi?
Uzun bekleme karşısında bazı şirketler başvurularını geri çekmeyi düşünür. Bu kararın hukuki ve pratik sonuçları dikkatle tartılmalıdır:
- Sıranın kaybı: Kurul’un listesi başvuru tarihine göre düzenlenir. Başvurusunu geri çekip yeniden başvuran şirket, yeni bir başvuru tarihiyle listeye girer.
- Yeni şartlar: Yeniden başvuruda finansal eşikler, başvuru tarihinden önceki son iki yılın tabloları ve o yıl için ilan edilen tutarlar üzerinden yeniden değerlendirilir (Pay Tebliği m.5/2, m.49; II-16.1 m.8/1). Eşiklerin her yıl yeniden belirlendiği dikkate alınmalıdır.
- Maliyet: Aracı kurum, bağımsız denetim ve danışmanlık sözleşmelerinin süre ve ücret hükümleri geri çekme kararından etkilenir.
- Kamuya açık iz: Taslak izahname başvurudan sonra ilan edildiği için (II-5.1 m.28/2), geri çekme kararı yatırımcılar ve iş ortakları nezdinde yorumlanabilir.
Geri çekmek yerine dosyayı güncel tutarak beklemek, öncelik kriterlerinden birini karşılıyorsa talepte bulunmak ve eksiklik yazılarına hızlı cevap vermek, çoğu durumda daha rasyonel bir yoldur. Geri çekme ancak şirketin stratejisi değiştiyse, şartlar artık karşılanmıyorsa veya halka arz yapısının kökten yeniden kurulması gerekiyorsa öne çıkar.
Onay Geldiğinde: Takvimi Belirleyen Son Süreler
Aylarca bekleyen şirketler, onayın ardından sürecin çok hızlı ilerlediğini ve bazı sürelerin kaçırılmaya elverişli olduğunu görür. Onay sonrası adımlar için şimdiden hazırlık yapılmalıdır:
Onay sonrası takvim: kaçırılmaması gereken süreler
| Adım | Süre ve kural | Dayanak |
|---|---|---|
| Kurul ücretinin yatırılması | İzahname onaylanarak teslim edilmeden önce yatırılır; teslim alınmazsa veya satıştan vazgeçilirse iadesi veya mahsubu talep edilemez | II-5.1 m.23/1-2; Pay Tebliği m.26 |
| İzahnamenin teslim alınması | Onay kararını izleyen yirmi iş günü içinde; aksi hâlde yeniden onay gerekir | II-5.1 m.22/5 |
| Onaylı izahnamenin ilanı | Teslimden itibaren on beş iş günü içinde ihraççının sitesinde, KAP’ta ve yetkili kuruluşun sitesinde | II-5.1 m.28/3 |
| Fiyat tespit raporunun ilanı | Halka arzın başlayacağı tarihten en az üç gün önce KAP’ta | Pay Tebliği m.29/1 |
| İzahnamenin yayımlandığı yerin tescili | İlandan itibaren on iş günü içinde ticaret siciline tescil ve TTSG’de ilan; satışa başlamak için tescil beklenmez | II-5.1 m.28/9 |
| Borsa kotasyon kararı | Eksiksiz başvurudan itibaren yirmi iş günü | Kotasyon Yönergesi m.6/5 |
| İzahnamede değişiklik | Satıştan önce veya satış sırasında yatırım kararını etkileyecek değişiklikler derhal Kurul’a bildirilir; değişiklikler yedi iş günü içinde onaylanır | II-5.1 m.24/1-2 |
Bu süreler, bekleme döneminde yapılacak hazırlığın somut hedeflerini gösterir: fiyat tespit raporunun güncel tutulması, Kurul ücreti için bütçenin ayrılması, KAP üyeliği ve iletişim planının hazır olması, Borsa başvuru dosyasının SPK dosyasıyla eş zamanlı güncellenmesi. Onayla halka arz arasında geçen sürede ortaya çıkacak her önemli gelişme izahname değişikliği gerektirebileceğinden, yönetim kurulunun bu dönemde olağan dışı işlemlerden kaçınması da önerilir.
Hukuki Yollar: Kurul’a Başvuru, Zımni Ret ve Dava
Bekleyen bir şirketin Kurul karşısındaki hukuki imkânları sınırlıdır; ancak yoktur demek de doğru değildir.
Durum bilgisi ve belge talebi
İlk adım, aracı kurum aracılığıyla dosyanın durumunu ve eksik bir husus olup olmadığını yazılı olarak sormaktır. Kurul’dan bilgi ve belge istemenin genel çerçevesi için SPK’dan Bilgi ve Belge İstemek rehberimize bakabilirsiniz.
İdarenin sessizliği: İYUK m.10
İdari Yargılama Usulü Kanunu m.10 uyarınca ilgililer, haklarında idari davaya konu olabilecek bir işlem veya eylemin yapılması için idari makamlara başvurabilir; otuz gün içinde cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır ve otuz günün bittiği tarihten itibaren dava açma süresi içinde dava açılabilir. İdarenin verdiği cevap kesin değilse ilgili bu cevabı ret sayarak dava açabilir veya kesin cevabı bekleyebilir; bekleme süresi başvuru tarihinden itibaren dört ayı geçemez. Ayrıntılar için Zımni Ret: İdarenin Cevap Vermemesi rehberimize bakabilirsiniz.
Bu yolun gerçekçi değerlendirmesi şudur: Kurul’a yapılacak yazılı bir başvuruyla izahnamenin karara bağlanması istenebilir ve cevapsızlık hâlinde zımni ret üzerinden dava açılabilir. Ancak Tebliğ, sürede karar alınmamasının onay veya ret anlamına gelmediğini açıkça düzenler (II-5.1 m.19/4) ve Kurul’un dosyanın eksiksiz olup olmadığına ilişkin değerlendirmesi dava sürecinde tartışma konusu olacaktır. Dava, çoğu durumda halka arz takvimini hızlandırmaz; eksiklik yazılarının tamamen cevaplandığı, dosyanın uzun süredir ek talep almadığı ve somut bir zararın doğduğu istisnai durumlarda düşünülmelidir. Dava açma kararı, Kurul’la sürecek ilişkinin de hesaba katıldığı bir stratejik değerlendirme gerektirir.
Olumsuz karar verilirse
Kurul’un inceleme sonucunda başvuruyu olumsuz karşılaması hâlinde bu durum gerekçesi belirtilerek yazılı olarak bildirilir (II-5.1 m.22/4). Olumsuz karar idari bir işlemdir ve idari yargıda iptal davasına konu olabilir; idare mahkemelerinde dava açma süresi kural olarak altmış gündür. Dava dilekçesinin yapısı ve yürütmenin durdurulması talebi için SPK Kararına Karşı İptal Davası rehberimize bakabilirsiniz. Olumsuz karar ve işlemden kaldırma hâlleri için SPK Halka Arz Başvurumuzu Reddetti rehberimize bakabilirsiniz.
Kontrol Listesi: Bekleyen Başvuru İçin Yapılacaklar
Bekleme döneminde kontrol listesi
| Soru | Dayanak | Yapılacak iş |
|---|---|---|
| Öncelik kriterlerinden birini karşılıyor muyuz? | i-SPK.128.30 | Belgeleri hazırlayıp yazılı talepte bulunmak |
| Açık bir eksiklik veya ek bilgi talebi var mı; süresi ne zaman doluyor? | II-5.1 m.19/2-3 | Süre takvimi; gerekirse ek süre talebi |
| İzahnamedeki finansal tablolar satış dönemi için hâlâ geçerli mi? | II-5.1 m.10-11 | Yeni dönem tablolarının hazırlanması ve denetimi |
| İlişkili taraf alacak oranı son tablolara göre sınırın altında mı? | Pay Tebliği m.5/6 | Oran hesabı; gerekirse tahsil veya taahhüt |
| Son iki yıl dönem kârı ve özsermaye/sermaye oranı hedef pazar için yeterli mi? | Kotasyon Yönergesi m.8 | Pazar hedefinin yeniden değerlendirilmesi |
| Planlanan halka arz büyüklüğü 21.09.2026 sonrası tutarları aşıyor mu? | Kotasyon Yönergesi m.8/1-b | Halka arz yapısının güncellenmesi |
| Esas sözleşme uygun görüşünün altı aylık süresi işliyor mu? | Pay Tebliği m.6/2 | Genel kurul takvimi |
| Taslak izahname güncel mi? | II-5.1 m.24, m.28/2 | Önemli değişikliklerin işlenmesi |
| Tanıtım faaliyetleri m.27/2 sınırları içinde mi? | II-5.1 m.27/2 | İletişim planının hukuki kontrolü |
Sık Yapılan Hatalar
- Yirmi iş günü dolunca onay beklemek. Sürede karar alınmaması onay veya ret anlamına gelmez (II-5.1 m.19/4).
- Ek bilgi talebine geç cevap vermek. Süresinde cevap verilmeyen başvuru işlemden kaldırılır ve şirket sırasını kaybeder (m.19/3).
- Öncelik kriterini karşılayıp talep etmemek. i-SPK.128.30 öncelik için ayrıca şirket talebi arar.
- Öncelik talebini belgesiz yapmak. Şehir, beş yıllık süre, hasılat oranı ve “ilk olma” unsurlarının her biri belgelenmelidir.
- Bekleme döneminde ortaklara yeni borç vermek. İlişkili taraf alacak oranı son tablolarla yeniden hesaplanır (Pay Tebliği m.5/6).
- Eski kotasyon tutarlarıyla plan yapmaya devam etmek. 21 Eylül 2026’dan sonra pazar tutarları iki katına çıktı.
- Başvurudan sonra halka arzı pazarlamak. İzahname yayımlanana kadar tanıtım yalnızca sektör ve faaliyetlerle sınırlıdır (II-5.1 m.27/2).
- Stratejik hesap yapmadan dava açmak. Zımni ret davası takvimi çoğu zaman hızlandırmaz; istisnai durumlarda düşünülmelidir.
Sıkça Sorulan Sorular
SPK halka arz başvurusunu ne kadar sürede sonuçlandırmak zorunda?
Kanuna göre ilk halka arzda süre, Kurul düzenlemelerine uygun hazırlanmış izahname ve gerekli belgelerin sunulmasından itibaren yirmi iş günüdür (SPKn m.6/2). Eksiklik talep edilirse süre, belgelerin tamamı sunulduğunda baştan işler ve sürede karar alınmaması onay veya ret anlamına gelmez (II-5.1 m.19/2, 19/4).
SPK’nın halka arz başvuru listesinde neler yazar?
Kurul’un internet sitesindeki listede şirket unvanı ve başvuru tarihi yer alır. 23 Eylül 2026 itibarıyla listede 119 başvuru bulunuyor; en eskisi 17.10.2023 tarihli.
Halka arzda öncelik talebi nedir?
27.08.2026 tarihli i-SPK.128.30 sayılı İlke Kararı’na göre üç kriterden birini sağlayan ve talepte bulunan şirketlerin başvurusu, ilan edilen sıralamaya tabi olmaksızın öncelikle sonuçlandırılabilir.
Öncelik kriterleri nelerdir?
Şirket merkezi ve hasılatının yüzde ellisinden fazlasının elde edildiği tesislerin son beş yılda değişmeden bulunduğu şehirden borsaya açılan ilk ortaklık olmak; yönetim hâkimiyetinin Hazine ve Maliye Bakanlığı, Türkiye Varlık Fonu veya kamu kurumlarında olması; ya da 15 milyar TL’yi aşan, yüzde elli yurt dışı tahsisatlı ve yabancı dilde belge setiyle desteklenen bir halka arz.
Kriteri sağlarsak öncelik kesin mi?
Hayır. Karar, başvurunun öncelikle sonuçlandırılabileceğini düzenler; bu bir imkândır. Öncelik ayrıca Pay Tebliği’nin ön şartlarını ve Borsa kotasyon şartlarını ortadan kaldırmaz.
Ek bilgi talebine cevap vermezsek ne olur?
Eksiklikler yirmi iş günü içinde giderilmelidir; makul sebeple ve talep üzerine yirmi iş gününe kadar ek süre verilebilir. Süresinde cevap verilmezse başvuru işlemden kaldırılır (II-5.1 m.19/2-3).
Beklerken halka arzımızı tanıtabilir miyiz?
Başvurudan sonra izahname yayımlanana kadar tanıtım ve reklamlar yalnızca sektör, sektördeki konum, faaliyet konusu ve mal veya hizmetlerle sınırlıdır ve izahnamenin henüz onaylanmadığı uyarısı zorunludur (II-5.1 m.27/2).
SPK cevap vermezse dava açabilir miyiz?
İYUK m.10 uyarınca yazılı başvuruya otuz gün içinde cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır ve dava açılabilir. Ancak Tebliğ sürede karar alınmamasını onay veya ret saymadığından bu yolun stratejik olarak değerlendirilmesi gerekir.
Başvuruyu geri çekip yeniden başvurursak ne olur?
Yeni bir başvuru tarihiyle listeye girilir ve finansal eşikler yeni başvuru tarihinden önceki son iki yılın tablolarıyla, o yıl geçerli tutarlar üzerinden değerlendirilir.
İlgili Rehberler
- Halka Arz Hukuk Rehberi 2026 — Şirketler İçin
- SPK halka arz başvurumuzu reddetti
- SPK’dan eksiklik veya ek bilgi yazısı geldi
- Şirketimiz halka arz şartlarını karşılıyor mu? (2026)
- Limited şirketimizi halka arz etmek istiyoruz
- Ortaklardan biri halka arza karşı çıkıyor
- SPK kararına karşı iptal davası
- Zımni ret: idarenin cevap vermemesi
- SPK’dan bilgi ve belge istemek
- İzahname ve kamuyu aydınlatma sorumluluğu
- SPK Bülteni kararları rehberi
- SPK Hukuk Rehberi
Bekleyen başvurunuz için yol haritası çıkaralım
Öncelik talebi, eksiklik yazıları, güncel finansal tablolar ve yeni kotasyon tutarları tek bir takvimde ele alınmalıdır. 0554 648 37 15
📞 Hemen Arayın 💬 WhatsAppBekleyen halka arz başvurusu değerlendirmesi
Başvuru tarihiniz, Kurul yazışmaları, taslak izahname ve son finansal tablolarınız üzerinden öncelik imkânını ve bekleme riskinizi birlikte değerlendirelim. Telefon: 0554 648 37 15
İletişime GeçinBu içerik sermaye piyasası hukuku alanındadır.
Halka Arz Hukuk Rehberi · SPK Hukuk Rehberi · SPK Bülteni Kararları · Tüm hukuk dalları


