Kamu İhale Kurulu kararına karşı iptal davası, kararın yazılı bildiriminden itibaren otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu aleyhine, Ankara İdare Mahkemesinde ivedi yargılama usulüyle açılır (4734 m.57; İYUK m.7, 20/A, 32). Dava işlemi durdurmaz. Kurumun nihai kararıyla sözleşme imzalama yasağı da sona erer; bu yüzden dilekçede yürütmenin durdurulması mutlaka istenmelidir (İYUK m.27/1; 4734 m.55). Yürütmenin durdurulması için işlemin açıkça hukuka aykırı olması ve uygulanması hâlinde telafisi güç veya imkânsız zarar doğması birlikte aranır. Uygulanmakla etkisi tükenecek işlemlerde karar savunma alınmadan da verilebilir (İYUK m.27/2). İvedi usulde savunma süresi on beş gündür, yürütmenin durdurulması kararlarına itiraz edilemez. Nihai karara karşı on beş gün içinde doğrudan Danıştaya temyiz yoluna gidilir ve Danıştay kararı kesindir (İYUK m.20/A).
Bu rehber, itirazen şikâyet başvurusu Kamu İhale Kurulu tarafından reddedilen ya da Kurulun düzeltici işlem kararıyla ihaleyi kaybeden istekli için yazıldı. Dava açmadan önce yapılacak kontrolleri, ivedi yargılama takvimini, dava dilekçesinin zorunlu unsurlarını, dilekçenin bölüm bölüm nasıl yazılacağını, yürütmenin durdurulması talebinin ihale dosyasında nasıl gerekçelendirileceğini ve davaya müdahaleyi kanun maddeleri ve Danıştay kararıyla anlatır. Sayfanın merkezinde, bilgi eksikliği tamamlatılmadan teklifi değerlendirme dışı bırakılan bir istekli için hazırlanmış tam bir dava dilekçesi örneği ve diğer durumlar için uyarlama tablosu yer alır. Dosyanız için Hukukçular Evi’ne 0554 648 37 15 numaralı telefondan ulaşabilirsiniz.
Bu yazının dayanakları. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu m.5, 37, 55, 56 ve 57; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu m.3, 7, 12, 20/A, 27, 28, 31 ve 32; 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu m.66-68; Danıştay 13. Daire, 28.05.2019, E.2019/1240, K.2019/1883.
Yazı 12 Kasım 2026 tarihinde yürürlükte olan mevzuat metinleri esas alınarak hazırlanmıştır. Şikâyet ve itirazen şikâyetten davaya uzanan sürecin tamamı ihale kararına karşı dava yol haritası yazımızda, Kurul kararlarının türleri ve uygulanması KİK kararlarına karşı dava yazımızda, itirazen şikâyet dilekçesi itirazen şikâyet başvuru dilekçesi örneği yazımızda anlatılmıştır. Bu sayfa doğrudan dava dilekçesinin yazımına ayrılmıştır.
Kamu İhale Kurulu kararı geldiğinde isteklinin elinde çok az zaman vardır. Kurul itirazen şikâyeti reddettiyse idare artık sözleşmeyi imzalayabilir; sözleşme imzalanıp işe başlanırsa, aylar sonra alınacak bir iptal kararı çoğu zaman yalnızca tazminat davasına kapı açar. Bu nedenle KİK kararına karşı dava, sıradan bir iptal davası gibi değil, ilk gününden yürütmenin durdurulmasına odaklanan bir dava olarak kurulmalıdır.
Dilekçenin kalitesi de bu nedenle belirleyicidir. İvedi yargılama usulünde mahkeme yürütmenin durdurulması talebini çoğunlukla dava dilekçesi, Kurul kararı ve ihale işlem dosyası üzerinden değerlendirir. Hukuka aykırılık ilk okumada görünmüyorsa talep reddedilir ve bu karara itiraz da edilemez.
Dava Açmadan Önce: Beş Kontrol
- Süre. İvedi yargılama usulünde dava açma süresi otuz gündür ve kararın yazılı bildiriminin yapıldığı tarihi izleyen günden başlar (İYUK m.20/A-2-a, 7/2-a). Kurul kararının bildirim tarihi belgelenmeli, sürenin son günü hesaplanmalıdır.
- Dava konusu işlem. Dava, idarenin ihale kararına değil, Kurumun itirazen şikâyet üzerine verdiği nihai karara karşı açılır; Kanun Kurumun nihai kararlarının dava konusu edilebileceğini ve bu davaların öncelikle görüleceğini öngörür (4734 m.57). Davalı Kamu İhale Kurumudur.
- Yetkili mahkeme. Özel bir yetki kuralı bulunmadığından yetkili mahkeme işlemi yapan merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir ve yetki kamu düzenindendir (İYUK m.32). Kurum Ankara’da olduğundan dava Ankara İdare Mahkemesinde açılır.
- İddiaların bağlantısı. Kurum itirazen şikâyet başvurusunu başvuru sahibinin iddiaları, idarenin şikâyet üzerine aldığı karar ve eşit muamele ilkesi açısından inceler (4734 m.56). Dava dilekçesindeki hukuka aykırılık iddiaları, itirazen şikâyet dilekçesinde ileri sürülmüş iddialarla bağlantılı kurulmalıdır; Kurulun incelemediği yeni bir iddia, Kurul kararını hukuka aykırı kılmakta zorlanır.
- Sözleşmenin durumu. İdareye sözleşme imzalanıp imzalanmadığı ve sözleşmeye davet yazısı gönderilip gönderilmediği sorulmalı, EKAP kayıtları kontrol edilmelidir. Bu bilgi, yürütmenin durdurulması talebinin aciliyetini gösterir.
İvedi Yargılama Takvimi
İhale işlemlerinden doğan uyuşmazlıklar, ihaleden yasaklama kararları hariç ivedi yargılama usulüne tabidir (İYUK m.20/A-1-a). Bu usul, olağan idari davadan çok daha kısa sürelerle işler.
İvedi yargılama usulünde süreler
| Aşama | Süre veya kural | Dayanak |
|---|---|---|
| Dava açma | Otuz gün | İYUK m.20/A-2-a |
| İdareye ön başvuru (m.11) | Uygulanmaz; süreyi durdurmaz | İYUK m.20/A-2-b |
| İlk inceleme ve tebliğ | Yedi gün içinde | İYUK m.20/A-2-c |
| Savunma | Tebliğden itibaren on beş gün; bir defa en fazla on beş gün uzatılabilir | İYUK m.20/A-2-d |
| Yürütmenin durdurulması kararına itiraz | Edilemez | İYUK m.20/A-2-e |
| Esas hakkında karar | Dosyanın tekemmülünden itibaren en geç bir ay | İYUK m.20/A-2-f |
| Kanun yolu | İstinaf yok; tebliğden itibaren on beş gün içinde Danıştaya temyiz | İYUK m.20/A-2-g |
| Temyize cevap | On beş gün | İYUK m.20/A-2-ı |
| Temyiz kararı | En geç iki ay içinde; Danıştay kararı kesindir | İYUK m.20/A-2-i, j |
Dilekçenin Zorunlu Unsurları
İdari davalar Danıştay, idare mahkemesi ve vergi mahkemesi başkanlıklarına hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle açılır. Dilekçede tarafların ve vekillerin ad, soyad veya unvanları ile adresleri ve gerçek kişilerin T.C. kimlik numarası, davanın konu ve sebepleri ile dayandığı deliller ve dava konusu işlemin yazılı bildirim tarihi gösterilir; dava konusu kararın ve belgelerin asılları veya örnekleri dilekçeye eklenir ve dilekçeler ile ekleri karşı taraf sayısından bir fazla olur (İYUK m.3).
İYUK m.3’e göre dilekçe unsurları ve KİK davasındaki karşılığı
| Unsur | KİK davasında yazılacak | Dayanak |
|---|---|---|
| Hitap | Ankara Nöbetçi İdare Mahkemesi Başkanlığına | İYUK m.3/1, 32 |
| Davacı | İsteklinin unvanı, vergi kimlik numarası, adresi; iş ortaklığıysa bütün ortaklar | İYUK m.3/2-a |
| Vekil | Avukatın adı, baro sicil numarası, adresi ve elektronik tebligat adresi | İYUK m.3/2-a |
| Davalı | Kamu İhale Kurumu Başkanlığı, Ankara | İYUK m.3/2-a |
| Dava konusu | Kurul kararının tarih ve sayısı; yürütmenin durdurulması istemli iptal | İYUK m.3/2-b |
| Bildirim tarihi | Kurul kararının bildirildiği tarih | İYUK m.3/2-c |
| Sebepler ve deliller | Hukuka aykırılık hususları ve ihale işlem dosyası | İYUK m.3/2-b |
| Ekler | Kurul kararı, itirazen şikâyet ve şikâyet dilekçeleri, idare kararı, vekâletname | İYUK m.3/3 |
İş ortaklığı olarak teklif verilmişse dava bütün ortaklar adına açılmalıdır; ihaleye birlikte katılan ortak girişimin ortaklarından yalnız birinin açtığı dava, ortak girişimin bütününü temsil etmediği gerekçesiyle tartışmaya açılabilir. Ortaklık ilişkisi için ihaleye katılım şartları ve ortak girişim yazımıza bakabilirsiniz.
Dilekçe Bölüm Bölüm Nasıl Yazılır?
Açıklamalar: hususlar ve dayanakları
Açıklamalar bölümü, mahkemenin dosyayı bir kez okuduğunda uyuşmazlığı kavrayabileceği şekilde kurulmalıdır. Önce kısa bir olay özeti yazılır: ihalenin adı ve kayıt numarası, teklifin durumu, değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi, şikâyet ve itirazen şikâyet tarihleri ve Kurul kararının gerekçesi. Ardından her hukuka aykırılık ayrı bir husus olarak, dayandığı kanun maddesi başta gösterilerek yazılır. Kurulun gerekçesine verilecek cevaplar ayrı bir başlık altında değil, ilgili husus içinde, akış içinde verilir.
Yürütmenin durdurulması talebi
Talep ayrı bir husus olarak yazılır ve Kanunun iki şartı tek tek karşılanır: işlemin açıkça hukuka aykırı olması ve uygulanması hâlinde telafisi güç veya imkânsız zararların doğması (İYUK m.27/2). Açık hukuka aykırılık, önceki hususlara atıfla kısaca özetlenir; zarar ise ihale dosyasının somut verileriyle anlatılır. Uygulanmakla etkisi tükenecek işlemlerde yürütmenin durdurulması savunma alınmadan da verilebilir; bu imkân dilekçede ayrıca istenmelidir. Yürütmenin durdurulması kararları kural olarak teminat karşılığında verilir, ancak durumun gereklerine göre teminat aranmayabilir; teminatsız karar verilmesi gerekçesiyle birlikte talep edilir (İYUK m.27/6).
Sonuç ve istem
Sonuç bölümünde istemler sırayla yazılır: öncelikle savunma alınmaksızın ve teminatsız olarak yürütmenin durdurulması, ardından dava konusu Kurul kararının iptali, yargılama giderleri ile vekâlet ücretinin davalıya yükletilmesi. İptal davasıyla birlikte veya iptal kararından sonra uğranılan zarar için tam yargı davası açılabileceğinden (İYUK m.12), tazminat hakkının saklı tutulduğu da belirtilebilir.
Yürütmenin Durdurulması: İhale Dosyasında İki Şart Nasıl Gösterilir?
Yürütmenin durdurulması şartlarının ihale davasında karşılanması
| Şart | İhale dosyasında gösterilecek somut veri | Dayanak |
|---|---|---|
| Açık hukuka aykırılık | Kurul gerekçesinin Kanunun açık hükmüyle veya Danıştayın yerleşik kararıyla çeliştiği; gerekçenin itirazen şikâyetteki iddiayı karşılamadığı | İYUK m.27/2; 4734 m.37, 56 |
| Telafisi güç zarar: imza yasağının bitmesi | Kurumun nihai kararıyla sözleşme imzalama yasağı sona ermiştir; idare her an sözleşme imzalayabilir | 4734 m.55 |
| Telafisi güç zarar: işin başlaması | Sözleşme imzalanıp yer teslimi yapılırsa, işin başka istekli tarafından yürütülmesi geri döndürülemez sonuçlar doğurur | İYUK m.27/2 |
| Telafisi güç zarar: kamu kaynağı | Davacının teklifi ile ihale üzerinde bırakılan teklif arasındaki fark; kaynakların verimli kullanılması ilkesi | 4734 m.5 |
| Savunma alınmadan karar | Sözleşmenin imzalanmasıyla işlemin etkisinin tükenecek olması | İYUK m.27/2 ikinci cümle |
| Teminatsız karar | Hukuka aykırılığın açıklığı; davacının teklifinin geçerli ve en avantajlı olması; kamu yararı | İYUK m.27/6 |
Mahkeme yürütmenin durdurulması kararında işlemin hangi gerekçelerle açıkça hukuka aykırı olduğunu ve uygulanması hâlinde doğacak telafisi güç zararların neler olduğunu belirtmek zorundadır (İYUK m.27/2). Bu nedenle dilekçede bu iki unsurun, mahkemenin kararına aynen aktarabileceği netlikte yazılması talebin kabul şansını artırır. Dava dilekçesi ve eklerinden talebin yerinde olmadığı anlaşılırsa mahkeme savunma almadan da talebi reddedebilir (İYUK m.27/3).
Dava Dilekçesi Örneği: Bilgi Eksikliği Tamamlatılmadan Değerlendirme Dışı Bırakma
Aşağıdaki örnek, en düşük teklifi vermesine rağmen teklif dosyasında ortaklarından birinin T.C. kimlik numarası yer almadığı gerekçesiyle teklifi doğrudan değerlendirme dışı bırakılan, şikâyeti idarece, itirazen şikâyeti Kamu İhale Kurulunca reddedilen bir yapım işi istekli için hazırlanmıştır. Bilgi eksikliği ile belge eksikliği ayrımının ayrıntısı için belge ve bilgi eksikliğinin tamamlatılması yazımıza bakabilirsiniz.
ANKARA NÖBETÇİ İDARE MAHKEMESİ BAŞKANLIĞINA
YÜRÜTMENİN DURDURULMASI İSTEMLİDİR
İVEDİ YARGILAMA USULÜNE TABİDİR (İYUK m.20/A)
DAVACI: … Yapı İnşaat Taahhüt Anonim Şirketi (vergi kimlik numarası, adres)
VEKİLİ: Av. … (… Barosu sicil no …, adres, elektronik tebligat adresi)
DAVALI: Kamu İhale Kurumu Başkanlığı, Ankara
DAVA KONUSU: Kamu İhale Kurulunun … tarihli ve 2026/UY.… sayılı kararının öncelikle yürütmesinin durdurulması, ardından iptali istemidir.
BİLDİRİM TARİHİ: …
AÇIKLAMALAR
… Belediye Başkanlığınca … tarihinde açık ihale usulüyle gerçekleştirilen 2026/… ihale kayıt numaralı “… Yapım İşi” ihalesine müvekkil şirket … TL bedelle en düşük teklifi vermiştir. İhale komisyonu, müvekkil şirketin ortaklarından …’in T.C. kimlik numarasının teklif dosyasında yer almadığı gerekçesiyle teklifi değerlendirme dışı bırakmış ve ihaleyi … TL teklif veren … Ltd. Şti. üzerinde bırakmıştır. Müvekkilin … tarihli şikâyet başvurusu idarece reddedilmiş, … tarihli itirazen şikâyet başvurusu ise dava konusu Kurul kararıyla, söz konusu eksikliğin teklifin esasına ilişkin olduğu gerekçesiyle reddedilmiştir.
1. Dava süresinde ve yetkili mahkemede açılmıştır (4734 sayılı Kanun m.57; İYUK m.7, 20/A, 32). Kurul kararı müvekkile … tarihinde bildirilmiştir. İhale işlemlerine ilişkin davalarda dava açma süresi otuz gün olup dava bu süre içinde, davalı Kurumun bulunduğu yer idare mahkemesinde açılmaktadır.
2. Eksiklik, tamamlatılması zorunlu bir bilgi eksikliğidir (4734 sayılı Kanun m.37/2). Kanuna göre ilk oturumda belgeleri eksik olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır; ancak teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla belgelerde bilgi eksikliği bulunması hâlinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması isteklilerden yazılı olarak istenir. Müvekkilin teklif dosyasında istenen bütün belgeler sunulmuştur; eksik olan bir belge değil, sunulan belgede yer alması gereken bir ortağın kimlik numarasıdır. Ortağın kimliği, unvanı ve ortaklık payı sunulan ticaret sicili kayıtlarından açıkça anlaşılmaktadır. Kimlik numarasının tamamlatılması teklif fiyatını, teklif edilen işi veya yeterlik durumunu değiştirmez. Kurul kararında bu eksikliğin teklifin esasını hangi yönden değiştireceği gösterilmemiş, Kanunun açık hükmüne rağmen tamamlatma yoluna gidilmemesi hukuka uygun kabul edilmiştir.
3. Danıştay aynı eksikliği bilgi eksikliği saymaktadır (Danıştay 13. Dairesi, 28.05.2019, E.2019/1240, K.2019/1883). Danıştay 13. Dairesi, davacı şirketin ortaklarından birinin T.C. kimlik numarasının teklif dosyasında yer almamasının ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bir bilgi eksikliği olduğunu, idarece bu eksikliğin tamamlatılması yoluna gidilmesi gerekirken teklifin doğrudan değerlendirme dışı bırakılmasında ve bu hususa ilişkin itirazen şikâyet başvurusunun reddedilmesinde hukuka uygunluk bulunmadığını belirterek Kurul kararını iptal etmiştir. Uyuşmazlık konusu olay bu kararla aynıdır.
4. Kurul kararı itirazen şikâyetteki iddiayı karşılamamaktadır (4734 sayılı Kanun m.56). Müvekkil itirazen şikâyet dilekçesinin … numaralı iddiasında, eksikliğin bilgi eksikliği olduğunu ve tamamlatılması gerektiğini açıkça ileri sürmüştür. Kurul kararında bu iddia, eksikliğin teklifin esasına ilişkin olduğu yönünde tek cümlelik bir değerlendirmeyle reddedilmiş, hangi bilginin neden teklifin esasını etkilediği açıklanmamıştır. Kanun, Kurumun itirazen şikâyeti başvuru sahibinin iddiaları bakımından incelemesini öngörmektedir; gerekçesiz değerlendirme bu yükümlülüğü karşılamaz.
5. İşlem rekabeti ve kaynakların verimli kullanılmasını engellemektedir (4734 sayılı Kanun m.5). Müvekkilin teklifi, ihalenin üzerinde bırakıldığı tekliften … TL daha düşüktür. Tamamlatılabilir bir bilgi eksikliği nedeniyle en avantajlı teklifin elenmesi, idarenin rekabeti ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlama yükümlülüğüne aykırıdır.
6. Yürütmenin durdurulması şartları gerçekleşmiştir (İYUK m.20/A, 27/2, 27/6; 4734 sayılı Kanun m.55). Kurul kararının Kanunun 37 nci maddesinin açık hükmüne ve Danıştayın yerleşik kararına aykırılığı yukarıda gösterilmiştir. Kurumun nihai kararıyla sözleşme imzalama yasağı sona ermiş olup davalı Kurum kararına dayanılarak idare ihale üzerinde bırakılan istekliyle her an sözleşme imzalayabilecektir. Sözleşmenin imzalanması ve yer tesliminin yapılmasıyla müvekkilin teklifinin değerlendirilmesi imkânı ortadan kalkacak, işin başka istekli tarafından yürütülmesi geri döndürülemeyecek, kamu da … TL daha yüksek bir bedelle yükümlü olacaktır. Sözleşmenin imzalanmasıyla işlemin etkisi tükeneceğinden, yürütmenin durdurulmasına savunma alınmaksızın karar verilmesi gerekmektedir. Hukuka aykırılığın açıklığı ve kamu yararı karşısında teminat aranmaması gerekir.
HUKUKİ SEBEPLER
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu m.5, 37, 55, 56, 57; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu m.3, 7, 12, 20/A, 27, 32; ilgili mevzuat.
DELİLLER
Dava konusu Kurul kararı, itirazen şikâyet ve şikâyet dilekçeleri, idarenin şikâyet üzerine aldığı karar, ihale komisyonu kararı, müvekkilin teklif dosyası ve ticaret sicili kayıtları, ihale işlem dosyası ile Kurum dosyasının (davalı Kurumdan ve … Belediye Başkanlığından celbi), EKAP kayıtları ve her türlü yasal delil.
SONUÇ VE İSTEM
Açıklanan nedenlerle; dava konusu Kamu İhale Kurulu kararının öncelikle savunma alınmaksızın ve teminatsız olarak yürütmesinin durdurulmasına, yargılama sonunda iptaline, yargılama giderleri ile vekâlet ücretinin davalı idareye yükletilmesine karar verilmesini, uğranılan ve uğranılacak zararlar için tam yargı davası açma hakkımızın saklı tutulmasını saygıyla talep ederiz.
Tarih
Davacı Vekili
Av. …
EKLER: Kurul kararı ve bildirim belgesi, itirazen şikâyet dilekçesi, şikâyet dilekçesi ve idare kararı, ihale komisyonu kararı, teklif dosyası örneği, ticaret sicili kayıtları, vekâletname.
Diğer Durumlar İçin Uyarlama
Aynı iskelet farklı uyuşmazlıklara uyarlanabilir. Değişen kısım, ikinci ve beşinci hususlar arasındaki hukuka aykırılık gerekçeleri ile yürütmenin durdurulması talebindeki zarar anlatımıdır.
Uyuşmazlık türüne göre dilekçenin ana ekseni
| Durum | Davacı | Ana eksen | Dayanak |
|---|---|---|---|
| İtirazen şikâyet reddedildi, teklif değerlendirme dışı | Teklifi elenen istekli | Değerlendirme dışı bırakma gerekçesinin Kanuna ve dokümana aykırılığı; Kurulun iddiaları incelememesi | 4734 m.37, 56 |
| Kurul düzeltici işlem belirledi, ihaleyi kaybettiniz | İhale üzerinde bırakılmışken Kurul kararıyla elenen istekli | Kurulun iddialarla sınırlı inceleme ilkesini aşması; dokümanın yanlış yorumlanması; eşit muamele | 4734 m.56 |
| Kurul ihalenin iptaline karar verdi | İhale üzerinde bırakılan istekli | Aykırılığın düzeltici işlemle giderilebilir olması; iptalin ölçüsüzlüğü | 4734 m.56 |
| İdarenin iptal kararına itirazen şikâyet reddedildi | İsteklilerin tamamı veya ihale üzerinde kalan | İptal gerekçesinin yerindeliği; Kurumun iptal gerekçeleriyle sınırlı incelemesi | 4734 m.56/2 |
| Başvuru süre veya şekil yönünden reddedildi | Başvuru sahibi | Sürenin doğru hesaplanmadığı; eksikliğin şekle ilişkin ve tamamlanabilir olduğu | 4734 m.55, 56 |
İhalenin iptaline ilişkin uyuşmazlıklar için ihale iptal kararına itiraz, ihaleden yasaklama kararına karşı dava ivedi usule tabi olmadığından ihale yasaklama kararının iptali dava dilekçesi örneği yazımıza bakabilirsiniz.
Davaya Müdahale: Rakip Dava Açtıysa
KİK kararı sizin lehinize olabilir ve rakip istekli bu karara karşı dava açabilir. Bu durumda Kurum davalı olarak kararını savunur; ancak kararın iptali doğrudan sizin hukukunuzu etkileyeceğinden davaya davalı yanında katılmak gerekir. İdari Yargılama Usulü Kanunu, üçüncü kişilerin davaya katılması konusunda Hukuk Muhakemeleri Kanunu hükümlerinin uygulanacağını öngörür (İYUK m.31). Müdahale talebi, dava konusu Kurul kararının neden hukuka uygun olduğunu ve sonucun müdahilin hukukunu nasıl etkilediğini gösteren bir dilekçeyle yapılır.
Hukuk Muhakemeleri Kanununa göre üçüncü kişi, davayı kazanmasında hukuki yararı bulunan taraf yanında ve ona yardımcı olmak amacıyla tahkikat sona erinceye kadar fer’î müdahil olarak davada yer alabilir. Müdahale talebinde bulunan kişi yanında katılmak istediği tarafı, müdahale sebebini ve dayanaklarını belirten bir dilekçeyle başvurur; dilekçe taraflara tebliğ edilir. Müdahil davayı ancak bulunduğu noktadan itibaren takip edebilir ve yanında katıldığı tarafın yararına olan iddia ve savunma vasıtalarını ileri sürebilir (HMK m.66-68). İvedi usulde dosya savunmanın verilmesiyle tekemmül ettiğinden (İYUK m.20/A-2-d), müdahale talebinin dava dilekçesinin öğrenilmesinden hemen sonra yapılması gerekir.
Davalı yanında fer’î müdahale talep dilekçesi örneği
Aşağıdaki örnekte, davacının teklifinde ihale dokümanında istenen bir belgenin hiç sunulmadığı ve Kurulun bu nedenle davacının itirazen şikâyetini reddettiği varsayılmıştır; müdahil, ihale üzerinde bırakılan istekli olarak Kurul kararını savunmaktadır.
ANKARA … İDARE MAHKEMESİ BAŞKANLIĞINA
DOSYA NO: 2026/… E.
MÜDAHALE TALEBİNDE BULUNAN: … Altyapı İnşaat Limited Şirketi (vergi kimlik numarası, adres)
VEKİLİ: Av. … (adres, elektronik tebligat adresi)
DAVACI: … Yapı İnşaat Taahhüt Anonim Şirketi
DAVALI: Kamu İhale Kurumu Başkanlığı
KONU: Davalı idare yanında fer’î müdahil olarak davaya katılma talebimizdir.
AÇIKLAMALAR
1. Hukuki yarar (HMK m.66; İYUK m.31). Müvekkil şirket, dava konusu Kurul kararına konu “… Yapım İşi” ihalesinde ihale üzerinde bırakılan isteklidir. Davacı, müvekkilin teklifinin geçerli sayılmasına esas olan Kurul kararının iptalini istemektedir. Kararın iptali hâlinde ihale kararı ve buna bağlı olarak müvekkilin sözleşme imzalama hakkı doğrudan etkilenecektir. Müvekkilin davanın davalı lehine sonuçlanmasında açık hukuki yararı bulunmaktadır.
2. Kurul kararının hukuka uygunluğu (4734 sayılı Kanun m.37, 56). Kurul, davacının teklifindeki eksikliğin ihale dokümanında teklif zarfında sunulması zorunlu tutulan bir belgenin hiç sunulmamasından kaynaklandığını, bunun bilgi eksikliği değil belge eksikliği olduğunu ve Kanunun 37 nci maddesine göre tamamlatılamayacağını doğru olarak tespit etmiştir. Davacının dayandığı Danıştay kararı, sunulmuş bir belgede yer almayan bir bilgiye ilişkindir; somut olayda ise belgenin kendisi sunulmamıştır.
3. Yürütmenin durdurulması şartlarının bulunmaması (İYUK m.27/2). Açık bir hukuka aykırılık bulunmadığı gibi, sözleşmenin imzalanmasının ertelenmesi işin zamanında yapılmasını ve kamu hizmetini aksatacaktır. Yürütmenin durdurulması talebinin reddi gerekir.
SONUÇ VE İSTEM
Açıklanan nedenlerle müvekkil şirketin davalı Kamu İhale Kurumu yanında fer’î müdahil olarak davaya kabulüne, yürütmenin durdurulması talebinin ve davanın reddine karar verilmesini saygıyla talep ederiz.
Tarih
Müdahale Talep Eden Vekili
Av. …
Aynı şekilde, sizin açtığınız davaya ihale üzerinde bırakılan istekli Kurum yanında katılabilir. Bu ihtimalde savunma süresinin kısalığı nedeniyle müdahilin ileri süreceği karşı görüşlere cevap verme imkânı sınırlıdır; dava dilekçesinin baştan bütün karşı argümanları karşılayacak şekilde yazılması bu nedenle önemlidir.
Karardan Sonra
Yürütmenin durdurulması veya iptal kararı verildiğinde idare, kararın icaplarına göre gecikmeksizin işlem tesis etmek zorundadır ve bu süre kararın idareye tebliğinden itibaren otuz günü geçemez (İYUK m.28/1). İhaleyi yapan idare de Kurulun yeniden vereceği karar doğrultusunda değerlendirmeyi yeniler. Nihai karara karşı taraflar tebliğden itibaren on beş gün içinde Danıştaya temyiz başvurusunda bulunabilir ve Danıştayın kararı kesindir (İYUK m.20/A-2-g, i).
Sözleşme dava sırasında imzalanmışsa, iptal kararı sözleşmeyi kendiliğinden ortadan kaldırmaz; ancak uğranılan zarar için iptal kararının tebliğinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açılabilir (İYUK m.12). Bu davada kaybedilen kâr, teklif hazırlama giderleri ve teminat masrafları gibi kalemler tartışılır.
Sık Yapılan Hatalar
- Dava açma süresini olağan idari davalardaki altmış gün sanmak; ihale davalarında süre otuz gündür.
- Davayı idareye karşı açmak; KİK kararına karşı davanın davalısı Kamu İhale Kurumudur.
- Dilekçede yürütmenin durdurulmasını istememek ya da yalnızca “telafisi güç zarar doğacaktır” diye genel bir cümleyle geçmek.
- Savunma alınmaksızın ve teminatsız karar verilmesini ayrıca talep etmemek.
- İtirazen şikâyette hiç ileri sürülmemiş iddiaları davanın ana dayanağı yapmak.
- İş ortaklığında davayı ortaklardan yalnızca biri adına açmak.
- Dilekçeyi Kurul kararını, itirazen şikâyet dilekçesini ve bildirim belgesini eklemeden vermek.
- Yürütmenin durdurulması talebinin reddine itiraz edilebileceğini sanmak; ivedi usulde itiraz yolu yoktur.
- Nihai karara karşı istinaf yoluna gitmek; ivedi usulde kanun yolu doğrudan Danıştaya temyizdir ve süre on beş gündür.
Hukukçular Evi KİK Davalarında Ne Yapar?
Kurul kararı geldiği gün süreyi hesaplıyor, idareden sözleşmenin durumunu öğreniyor ve ihale işlem dosyasını inceliyoruz. Kurul gerekçesini itirazen şikâyet dilekçesindeki iddialarla ve Danıştay içtihadıyla karşılaştırarak dava dilekçesini, yürütmenin durdurulması talebi mahkemenin kararına doğrudan aktarılabilecek netlikte olacak şekilde hazırlıyoruz. Rakibin açtığı davalarda müvekkili davalı yanında müdahil olarak temsil ediyor, karar sonrasında idarenin uygulamasını ve gerekiyorsa tam yargı davasını takip ediyoruz.
Kurul kararınız geldiyse kararı, itirazen şikâyet dilekçenizi ve teklif dosyanızı 0554 648 37 15 numaralı hattımıza WhatsApp üzerinden gönderebilir, aynı gün değerlendirme için randevu alabilirsiniz. İhale davalarındaki hizmetimiz için ihale ve yasaklama davaları sayfamıza bakabilirsiniz.
İlgili Rehberler
- Kamu İhale Hukuku Rehberi
- Aşırı Düşük Teklif Açıklama Yazısı Örneği
- İhale Kararına Karşı Dava Yol Haritası
- KİK Kararları ve KİK Kararına Karşı Dava
- İtirazen Şikâyet Başvuru Dilekçesi Örneği
- İtirazen Şikâyet: Usul Şartları ve Süre
- İhalede İdareye Şikâyet Başvurusu
- Belge ve Bilgi Eksikliğinin Tamamlatılması
- İhale İptal Kararına İtiraz
- İhale Yasaklama Kararının İptali Dava Dilekçesi
- İhale Yasaklama Kararına Karşı İptal Davası
Sıkça Sorulan Sorular
KİK kararına karşı dava açma süresi ne kadardır?
İhale işlemlerine ilişkin davalar ivedi yargılama usulüne tabidir ve dava açma süresi otuz gündür; süre kararın yazılı bildiriminin yapıldığı tarihi izleyen günden başlar (İYUK m.20/A, 7).
KİK kararına karşı dava hangi mahkemede açılır?
Yetkili mahkeme işlemi yapan merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir ve yetki kamu düzenindendir (İYUK m.32). Kamu İhale Kurumu Ankara’da olduğundan dava Ankara İdare Mahkemesinde açılır.
Davalı idare mi, Kamu İhale Kurumu mu?
Dava, Kurumun itirazen şikâyet üzerine verdiği nihai karara karşı açıldığından davalı Kamu İhale Kurumudur (4734 m.57). İhaleyi yapan idarenin kararı ayrıca dava konusu yapılmaz.
Dava açınca ihale durur mu?
Hayır. Dava açılması işlemin yürütülmesini durdurmaz (İYUK m.27/1). Kurumun nihai kararıyla sözleşme imzalama yasağı da sona erdiğinden (4734 m.55) yürütmenin durdurulması istenmelidir.
Yürütmenin durdurulması için hangi şartlar aranır?
İşlemin açıkça hukuka aykırı olması ve uygulanması hâlinde telafisi güç veya imkânsız zararların doğması birlikte aranır. Uygulanmakla etkisi tükenecek işlemlerde karar savunma alınmadan da verilebilir (İYUK m.27/2).
Yürütmenin durdurulması için teminat gerekir mi?
Kural olarak yürütmenin durdurulması teminat karşılığında verilir; ancak durumun gereklerine göre teminat aranmayabilir (İYUK m.27/6). Teminatsız karar verilmesi dilekçede gerekçesiyle istenmelidir.
Yürütmenin durdurulması talebi reddedilirse itiraz edebilir miyim?
Hayır. İvedi yargılama usulünde yürütmenin durdurulması talebine ilişkin kararlara itiraz edilemez (İYUK m.20/A-2-e); aynı sebeplere dayanarak ikinci kez talepte de bulunulamaz (İYUK m.27/10).
Savunma süresi ve karar süresi ne kadardır?
Savunma süresi tebliğden itibaren on beş gündür ve bir defa en fazla on beş gün uzatılabilir; dava dosyanın tekemmülünden itibaren en geç bir ay içinde karara bağlanır (İYUK m.20/A-2-d, f).
Karara karşı istinaf yoluna gidilir mi?
Hayır. İvedi usulde nihai karara karşı tebliğden itibaren on beş gün içinde doğrudan Danıştaya temyiz yoluna başvurulur; Danıştay en geç iki ay içinde karar verir ve kararı kesindir (İYUK m.20/A-2-g, i, j).
Bilgi eksikliği nedeniyle teklifim elendi; dava açabilir miyim?
Teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin idarece tamamlatılması gerekir (4734 m.37/2). Danıştay 13. Dairesi, ortaklardan birinin T.C. kimlik numarasının eksikliğini bilgi eksikliği sayarak tamamlatılmadan teklifin elenmesini ve itirazen şikâyetin reddini hukuka aykırı bulmuştur (E.2019/1240, K.2019/1883).
Rakip KİK kararına karşı dava açtı; ne yapmalıyım?
Kurul kararı lehinizeyse davaya davalı Kurum yanında katılmanız gerekir. Üçüncü kişilerin davaya katılmasında Hukuk Muhakemeleri Kanunu hükümleri uygulanır (İYUK m.31).
Sözleşme imzalandıktan sonra iptal kararı çıkarsa ne olur?
İdare kararı otuz gün içinde uygulamakla yükümlüdür (İYUK m.28/1). Sözleşme kendiliğinden ortadan kalkmasa da, uğranılan zarar için iptal kararının tebliğinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açılabilir (İYUK m.12).
Kaynakça
- 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu.
- 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu (6545 sayılı Kanunla eklenen m.20/A ile güncel değişiklikler işlenmiş metin).
- Danıştay 13. Dairesi, 28.05.2019, E.2019/1240, K.2019/1883.
- 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu m.66-68.
Bu sayfa genel bilgilendirme amacıyla hazırlanmıştır; her dava kendi ihale dosyası, Kurul kararı ve süreleriyle birlikte değerlendirilmelidir.
KİK kararınız mı geldi? Otuz günlük süre işliyor
Yürütmenin durdurulması istemli iptal davası, rakibin açtığı davaya müdahale ve Danıştay temyizi için Kurul kararınız ve teklif dosyanızla hemen arayın.
Yürütmenin durdurulması için ikinci şans yok
İvedi usulde ret kararına itiraz edilemez; bütün gerekçeleri ilk dilekçede yazın. Telefon: 0554 648 37 15.
İlgili ana rehberler
Kamu İhale Hukuku Rehberi · Dava Yol Haritası · KİK Kararlarına Karşı Dava · İtirazen Şikâyet Dilekçesi · Dilekçe Örnekleri · İletişim
