İhalenin iptaline itirazda ilk soru sürenin kaç gün olduğu değil, iptal kararının bir şikâyet üzerine alınıp alınmadığıdır. Şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine verilen iptallere, şikâyet dilekçesinin idare kayıtlarına girmesinden sonra herhangi bir nedenle verilen iptallere ve Kurul kararından sonra idarenin verdiği iptallere karşı beş gün içinde doğrudan Kamu İhale Kurumuna başvurulur. Bekleyen bir şikâyet yokken idarenin kendiliğinden verdiği iptale karşı yol ise otuz gün içinde açılacak iptal davasıdır. Bütün tekliflerin reddi yoluyla yapılan iptalde idare gerekçeyi ancak istekli talep ederse bildirmek zorundadır; ihale yetkilisinin onaylamadığı kararlarda ise gerekçe açıkça yazılmalıdır. Kurul iptal başvurularını yalnızca idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı olarak inceler. Dosyanız için Hukukçular Evi’ne 0554 648 37 15 numaralı telefondan ulaşabilirsiniz.
Bu yazının dayanakları. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu m.5, 16, 37, 39, 40, 41, 53/j, 54, 56 ve 57; İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m.4, 6, 7, 11, 14, 18/A ve 21; İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ m.2, 17 ve Ek m.1; Kamu İhale Genel Tebliği m.16.3, 16.7, 17.6.3, 25.2, 28.1.8.2 ve 30.5.7; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu m.2, 12, 20/A ve 45; Kamu İhale Tebliği 2026/1.
Yazı 20 Ekim 2026 tarihli mevzuat metinleri esas alınarak yeniden hazırlanmıştır ve 9/4/2026 tarihli Yönetmelik değişikliğini içerir. Bu yazının ağırlığı iptal kararına karşı istekli tarafından yapılacak itirazdır. İdarenin hangi hâllerde ihaleyi iptal edebileceği için ihalenin iptal hâlleri, dava aşaması için ihale kararına karşı dava yol haritası yazılarımıza bakabilirsiniz.
İptal Bildirimi Geldiğinde İlk Dört Soru
İptal yazısı geldiğinde dilekçe yazmaya başlamadan önce dört şeyin tespiti gerekir. Bu dört sorunun cevabı başvurunun nereye, ne kadar sürede ve hangi kapsamda yapılacağını belirler. Yanlış merciye yapılan başvuru süreyi durdurmadığı için tespit hatası çoğu zaman telafi edilemez.
İptal bildirimini okurken sorulacaklar
| Soru | Neden önemli | Dayanak |
|---|---|---|
| İptal hangi maddeye dayanıyor? | Kararı veren makam ve gerekçe kuralı maddeye göre değişir | 4734 m.16, 39, 40; Başvurular Yön. m.11, 21 |
| Karar bir şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine mi, ya da şikâyet kayda alındıktan sonra mı verildi? | Cevap evetse beş gün içinde doğrudan Kurum; hayırsa otuz gün içinde dava | 4734 m.56; Başvurular Yön. m.4/3; İYUK m.20/A |
| Bildirimde gerekçe var mı? | Kurul incelemesi gerekçeyle sınırlıdır; gerekçe yoksa önce talep edilmelidir | 4734 m.39, 41, 56 |
| Bildirim hangi tarihte yapıldı? | Süre bildirimi izleyen günden başlar, tatil günleri dahildir | Başvurular Yön. m.7/1-d, 7/2 |
İptal Türüne Göre Gerekçe Kuralı
Kanun iptal yetkisini aşamaya göre farklı makamlara verir ve her aşama için farklı bir gerekçe ve bildirim kuralı koyar. Uygulamada sık yapılan hata, her iptal kararının gerekçeli bildirilmesi gerektiğini varsaymaktır. Kanunun lafzı bu konuda ayrım yapar.
İptal türleri, karar veren makam ve gerekçe
| İptal | Karar veren | Gerekçe ve bildirim | Dayanak |
|---|---|---|---|
| İhale saatinden önce iptal | İdare | İptal nedeni belirtilerek hemen ilan edilir; teklif verenlere ayrıca tebliğ edilir | 4734 m.16 |
| Bütün tekliflerin reddi | İhale komisyonu kararı üzerine idare | Durum bütün isteklilere derhal bildirilir; gerekçe istekli talep ederse bildirilir | 4734 m.39 |
| İhale yetkilisinin kararı onaylamaması | İhale yetkilisi | Karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde, gerekçesi açıkça belirtilerek; isteklilere gerekçeli bildirim | 4734 m.40, 41 |
| İki isteklinin de yasaklı çıkması | İdare (bağlı yetki) | Yasaklılık teyit belgesi ihale kararına eklenir | 4734 m.40, son fıkra |
| Şikâyet üzerine iptal | İdare | Gerekçeli karar; düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılık aranır | Başvurular Yön. m.11/1-a |
| İtirazen şikâyet üzerine iptal | Kamu İhale Kurulu | Gerekçeli karar; düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılık aranır | Başvurular Yön. m.21/1-a |
Bütün tekliflerin reddi yoluyla yapılan iptalde Kanun gerekçenin isteklilere kendiliğinden bildirilmesini aramaz; idare isteklilerin talepte bulunması hâlinde iptal gerekçelerini talep edenlere bildirir (4734 m.39). Buna karşılık iptalin gerekçesi dosyada yazılı olmak zorundadır. İhale komisyonu gerekçeli kararını ihale yetkilisinin onayına sunar ve ihale yapılmamışsa kararda nedenleri belirtilir (4734 m.40). Bu nedenle bildirimde gerekçe yoksa komisyon kararında yazılı olan nedenler talep edilmelidir.
İhale yetkilisinin iptalinde ise kural daha sıkıdır. İhale yetkilisi karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirterek iptal eder; ihale onaylanırsa geçerli, iptal edilirse hükümsüz sayılır (4734 m.40). Bu durumda isteklilere bildirim de gerekçeleri belirtilerek yapılır (4734 m.41).
Takdir Yetkisi ve Hukuka Uygunluk Denetimi
Kanun, ihale komisyonu kararı üzerine idarenin bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte “serbest” olduğunu söyler (4734 m.39). Bu ifade geniş bir takdir yetkisi tanır, ancak yetkiyi denetim dışına çıkarmaz. İdareler ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur (4734 m.5). İptal kararı da bu ilkelerle bağlı bir idari işlemdir.
Yargı denetiminin çerçevesini İdari Yargılama Usulü Kanunu çizer. İptal davası idari işlemin yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biriyle hukuka aykırılığı iddiasıyla açılır (İYUK m.2/1-a). İdari mahkemeler ise yerindelik denetimi yapamaz ve idarenin takdir yetkisini kaldıracak biçimde karar veremez (İYUK m.2/2). Bu iki hükmün birlikte sonucu şudur: mahkeme idarenin yerine geçip ihalenin sürdürülmesi gerektiğine karar vermez; ancak iptal gerekçesinin gerçekte var olup olmadığını, dosyadaki verilerle örtüşüp örtüşmediğini ve kararın yetkili makamca usulüne uygun verilip verilmediğini denetler.
İptal kararının unsurlarına göre denetim
| Unsur | İptal kararında sorulacak | Örnek dayanak |
|---|---|---|
| Yetki | Kararı Kanunun öngördüğü makam mı verdi? | 4734 m.16, 39, 40 |
| Şekil | Gerekçe gereken hâlde yazıldı mı, bildirim ve beş iş günü süresine uyuldu mu? | 4734 m.40, 41 |
| Sebep | Gösterilen gerekçe ihale işlem dosyasındaki verilerle örtüşüyor mu? | 4734 m.39; KİGT 16.3.1 |
| Konu | İptal yerine düzeltici işlemle giderilebilecek bir aykırılık mı vardı? | Başvurular Yön. m.11/1-a, b |
| Maksat | İptal, ilkelerde sayılan kamu yararı amacına mı yöneliyor? | 4734 m.5 |
Bu çerçeve Kurul incelemesine de yansır. Yönetmelik hem idarenin hem Kurulun şikâyet üzerine iptal kararı verebilmesini, ihale sürecinin devamına engel olan ve düzeltici işlemle giderilemeyecek bir hukuka aykırılığın tespitine bağlar; düzeltme yoluyla giderilebilecek durumlarda iptal değil düzeltici işlem kararı verilir (Başvurular Yön. m.11/1, 21/1). Şikâyet üzerine verilen bir iptale karşı en güçlü itirazlardan biri bu nedenle aykırılığın düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğudur.
Başvuru Yolu: Şikâyet Üzerine mi, Kendiliğinden mi?
İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan yalnızca şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bunlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvurulabilir (4734 m.56). Bu iptallere karşı önce idareye şikâyet yapılmaz; başvuru doğrudan Kuruma yapılır (Başvurular Tebliği m.2/2). Yönetmelik bu kapsamı iki durumla genişletir: şikâyet dilekçesinin idare kayıtlarına alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle alınan iptal kararları ile itirazen şikâyet üzerine Kurulun ret veya düzeltici işlem kararından sonra idarenin verdiği iptal kararları da beş günlük itirazen şikâyete konu olur (Başvurular Yön. m.4/3-b, c; 6/3).
İptal kararına karşı başvuru yolu
| Durum | Yol | Süre | Dayanak |
|---|---|---|---|
| İdare şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine iptal etti | Doğrudan Kuruma itirazen şikâyet | Beş gün | 4734 m.56; Başvurular Tebliği m.2/2 |
| Şikâyet kayda alındıktan sonra idare başka bir nedenle iptal etti | Doğrudan Kuruma itirazen şikâyet | Beş gün | Başvurular Yön. m.4/3-b, 6/3 |
| Kurul ret veya düzeltici işlem kararı verdikten sonra idare iptal etti | Doğrudan Kuruma itirazen şikâyet | Beş gün | Başvurular Yön. m.4/3-c, 6/3 |
| Bekleyen şikâyet yokken idare kendiliğinden iptal etti | İdari yargıda iptal davası | Otuz gün | İYUK m.20/A |
| Kurul ihaleyi iptal etti | İdari yargıda iptal davası | Otuz gün | 4734 m.57; İYUK m.20/A |
Beş günlük süre iptal kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi izleyen günden başlar; tatil günleri süreye dahildir, son gün tatile rastlarsa süre izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar (Başvurular Yön. m.7/1-d, 7/2). Örneğin iptal kararı 2 Kasım 2026 Pazartesi günü bildirilmişse süre 3 Kasım’da başlar; beşinci gün 7 Kasım Cumartesi olduğundan son gün 9 Kasım 2026 Pazartesi günüdür. Başvuru EKAP üzerinden e-imzayla yapılmak zorundadır (Başvurular Tebliği Ek m.1).
Dava yolunda ise ayrı bir tuzak vardır. İhale işlemlerine karşı açılan davalarda ivedi yargılama usulü uygulanır ve İdari Yargılama Usulü Kanununun 11 inci maddesi uygulanmaz (İYUK m.20/A/2-b). Yani idareye gerekçe talebiyle veya kararın geri alınması istemiyle başvurmak otuz günlük dava süresini durdurmaz. Gerekçe beklenirken süre işlemeye devam eder.
“Rekabet Oluşmadı” Gerekçesiyle İptal: Başvurular Tebliği m.2/3
En sık karşılaşılan iptal türü, bazı tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması sonucunda geçerli teklif kalmaması veya kalan tekliflerle rekabetin oluşmadığı gerekçesiyle verilen iptaldir. Bu durumda teklifi elenen istekli aslında iki işleme karşı çıkar: teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ve ihalenin iptaline. Başvurular Tebliği bu durumu ayrıca düzenler.
İhalede geçerli teklif kalmaması veya bazı tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması nedeniyle rekabetin oluşmadığı ve/veya kaynakların etkin kullanılmadığı gerekçesiyle idarenin ihaleyi iptal ettiği durumlarda, teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına veya iptal ile birlikte değerlendirme dışı bırakılmaya karşı yapılan başvurular ihalenin iptaline karşı başvuru sayılmaz. Bu başvurular önce idareye şikâyet olarak yapılır, idarenin kararı uygun bulunmazsa veya on gün içinde karar alınmazsa Kuruma gidilir. Ancak iptal işleminden önce bir şikâyet başvurusu varsa, teklifi elenen istekli teklifinin geçerli olduğunu ve bu nedenle ihalenin iptal edilmemesi gerektiğini beş gün içinde doğrudan Kuruma da ileri sürebilir (Başvurular Tebliği m.2/3).
Rekabet oluşmadı iptalinde yol haritası (Başvurular Tebliği m.2/3, 2/4)
| Durum | Yol | Süre |
|---|---|---|
| İptalden önce şikâyet yok; teklifin elenmesine ve iptale itiraz | Önce idareye şikâyet, sonra Kuruma itirazen şikâyet | On gün |
| İptalden önce şikâyet var; “teklifim geçerliydi, iptal edilmemeliydi” iddiası | Doğrudan Kuruma itirazen şikâyet de mümkün | Beş gün |
| Kurul teklifin geçerli olduğuna dair düzeltici işlem kararı verdi | İdare iptal kararını geri alıp düzeltici işlemi uygulamak zorunda | Karar üzerine |
| İdare iptal kararını geri almadı | İptal kararına karşı doğrudan idari yargı | Otuz gün (İYUK m.20/A) |
Bu düzenlemenin pratik sonucu şudur: rekabet oluşmadı iptalinde asıl tartışma iptalin kendisi değil, teklifin neden elendiğidir. Teklifin geçerli olduğu kabul edildiğinde iptalin dayanağı ortadan kalkar. Teklifin elenme gerekçesinin bilgi eksikliğinin tamamlatılması gereken bir durum olup olmadığı bu nedenle ilk incelenmesi gereken husustur; ayrıntı için belge ve bilgi eksikliğinin tamamlatılması yazımıza bakabilirsiniz.
İhale iptal mi edildi? Kuruma başvuru süresi beş gündür
Dosyanızın ilgili kanun, yönetmelik ve süreler yönünden incelenmesi ve başvuru yollarının zamanında kullanılması için hemen arayın.
Gerekçeye Göre İtiraz: Hangi Gerekçe Neyle Sınanır?
Kurulun iptal başvurusundaki incelemesi idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı olduğundan (4734 m.56; Başvurular Yön. m.14/3), dilekçenin omurgası gerekçenin kendisidir. Her gerekçe için mevzuat ayrı bir sınama ölçütü verir:
İptal gerekçeleri ve sınama ölçütleri
| İptal gerekçesi | Sınanacak husus | Dayanak |
|---|---|---|
| Teklifler yaklaşık maliyetin üzerinde | Komisyon yaklaşık maliyette değerlendirilmeyen bir husus olup olmadığını, güncellemenin doğruluğunu ve tekliflerin piyasa rayicini yansıtıp yansıtmadığını sorguladı mı; bütçe ödeneği değerlendirildi mi? | KİGT 16.3.1 |
| Yaklaşık maliyet üzerinde ama kabul edilebilir teklif | Ek ödenek veya ödenek aktarımı imkânı varsa teklif kamu yararı ve hizmet gerekleri dikkate alınarak kabul edilebilir | KİGT 16.3.2 |
| Geçerli teklif kalmadı, rekabet oluşmadı | Elenen teklifler gerçekten geçersiz mi; bilgi eksikliği tamamlatıldı mı? | 4734 m.37; Başvurular Tebliği m.2/3 |
| Teklif geçerlilik süresi doldu | İhale üzerinde kalan istekliye sözleşme imzalayıp imzalamayacağı soruldu mu? | KİGT 16.7 |
| Dokümanda düzeltilemez hata | Hata teklif hazırlığını etkiliyor mu, zeyilname veya düzeltici işlemle giderilebilir mi? | 4734 m.16; Başvurular Yön. m.11/1 |
| Şikâyet üzerine aykırılık tespiti | Aykırılık sürecin devamına engel mi, yoksa düzeltici işlemle giderilebilir mi? | Başvurular Yön. m.11/1, 21/1 |
| İki istekli de yasaklı | Yasaklama ihale tarihinde var mıydı; teyit Kurum kayıtlarıyla mı yapıldı? | 4734 m.40; KİGT 28.1.8.2, 30.5.7 |
| İhale yetkilisinin onaylamaması | Beş iş günü içinde ve açık gerekçeyle mi verildi? | 4734 m.40 |
Teklif geçerlilik süresi gerekçesi özellikle dikkat ister. Tebliğe göre şikâyet veya dava nedeniyle süreç uzamış ve uzatılan teklif geçerlilik süresi de dolmuşsa, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ve ikinci teklif sahibi kabul ederse sözleşme imzalanabilir; idare istekliye sözleşme imzalayıp imzalamayacağını sormadan yalnızca sürenin dolduğunu gerekçe göstererek ihaleyi iptal etmemelidir (KİGT 16.7).
Yasaklılık gerekçesinde ise tarih belirleyicidir. İhale veya son başvuru tarihinde hakkında yasaklama kararı bulunmayan, yasaklaması ihale süreci içinde Resmî Gazete’de yayımlanan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatı iade edilir; ihale yalnızca ihale üzerinde bırakılan istekli ile ikinci teklif sahibinin her ikisi de yasaklı çıkarsa iptal edilir (KİGT 28.1.8.2). Kurumun teyit cevapları da Resmî Gazete’de yayımlanan ve Kuruma bildirilen kararların kapsamıyla sınırlıdır (KİGT 30.5.7).
Kurul İncelemesi, Karar Süresi ve Başvuru Bedeli
Kurum itirazen şikâyetleri kural olarak başvuru sahibinin iddiaları, idarenin şikâyet üzerine aldığı karar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesi açısından inceler; şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan iptal kararına karşı başvurular ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir (4734 m.56). Kurum bu başvurularda nihai kararını, ihale işlem dosyası ile gerekli bilgi ve belgelerin kayıtlarına alındığı tarihten itibaren on iş günü içinde verir; diğer itirazen şikâyetlerde bu süre yirmi gündür (4734 m.56; Başvurular Yön. m.14/5).
Kurul gerekçeli olarak üç karardan birini verir: ihale sürecinin devamına engel ve düzeltici işlemle giderilemeyecek aykırılık varsa ihalenin iptali; düzeltmeyle giderilebilecek durumlarda düzeltici işlem; süre, usul ve şekil kurallarına uyulmaması, aykırılık tespit edilememesi veya konunun Kurumun görev alanı dışında kalması hâlinde başvurunun reddi (Başvurular Yön. m.21/1). Kurul kararının yeniden incelenmesi istemiyle Kuruma tekrar başvurulmaması gerekir; karara karşı yol idari yargıdır (4734 m.57; Başvurular Tebliği m.17).
2026 itirazen şikâyet başvuru bedeli (4734 m.53/j-2; Kamu İhale Tebliği 2026/1)
| Yaklaşık maliyet | Başvuru bedeli |
|---|---|
| 10.785.492 TL’ye kadar | 64.652 TL |
| 10.785.492 TL’den 43.142.132 TL’ye kadar | 129.385 TL |
| 43.142.132 TL’den 323.566.103 TL’ye kadar | 194.085 TL |
| 323.566.103 TL ve üzeri | 258.810 TL |
İlanda veya dokümanda başvuru bedeli belirtilmemişse bedel ihale kayıt numarası üzerinden Kurumun internet sayfasından sorgulanır; bu yolla da tespit edilemiyorsa işin niteliğine göre en yüksek tutar yatırılır ve fazla ödenen kısım Kurumca iade edilir (Başvurular Yön. m.8/6, 8/7). Bu kural, yaklaşık maliyetin henüz açıklanmadığı ihale saatinden önceki iptallerde önem taşır. Bedelin yatırılıp yatırılmadığı ön incelemede kontrol edilir; ön inceleme konularındaki eksiklikler ancak başvuru süresi dolmadan giderilebilir (Başvurular Yön. m.16/1-ğ, 16/3).
9/4/2026’da yürürlüğe giren düzenlemeyle başvuru bedelinin, dilekçedeki iddialar üzerinden belirlenen haklılık oranına karşılık gelen kısmı başvuru sahibinin talebi hâlinde Kurul kararıyla iade edilir. Haklılık oranı, haklı bulunan iddia sayısının toplam iddia sayısına bölünmesiyle bulunur; bir iddia kapsamında aynı hususa ilişkin birden fazla aykırılık sebebinden birinde haklı bulunmak o iddiada haklı sayılmaya yeter. Başvurunun reddi ile eşit muamele ilkesi yönünden re’sen yapılan inceleme sonucunda verilen iptal veya düzeltici işlem kararlarında bedel iade edilmez (Başvurular Yön. m.18/A).
İptalin Sonuçları: Teklif, Teminat, Masraf ve Zarar
İptalin istekli bakımından sonuçları
| Konu | Sonuç | Dayanak |
|---|---|---|
| Teklifler | İhale saatinden önceki iptalde teklifler reddedilmiş sayılır ve açılmaksızın iade edilir | 4734 m.16 |
| Hak talebi | İhale saatinden önceki iptalde idareden hak talep edilemez; bütün tekliflerin reddinde idare yükümlülük altına girmez | 4734 m.16, 39 |
| Geçici teminat | İptal, Kanunda geçici teminatın gelir kaydı sebebi olarak sayılmaz; gelir kaydı Kanunun saydığı hâllere bağlıdır | 4734 m.10, 11, 37, 44 |
| Taahhüde aykırı belge | Sözleşme öncesi belgeler taahhüde aykırı çıkmışsa ihale sonradan iptal edilse de geçici teminat gelir kaydedilir; yasaklama verilmez | KİGT 17.6.3 |
| Yeniden ihale | İptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye çıkılabilir | 4734 m.16 |
| Kurul iptalinden önce imzalanmış sözleşme | 4735 sayılı Kanun ve genel hükümlere göre tasfiye edilir | KİGT 25.2 |
| Zarar | Hukuka aykırı işlemden doğan zarar için iptal ve tam yargı davası birlikte ya da iptal kararından sonra ayrıca açılabilir | İYUK m.12 |
Masraf konusunda Kanunun dili isteklinin aleyhinedir: ihale saatinden önceki iptalde isteklilerce idareden herhangi bir hak talebinde bulunulamaz, bütün tekliflerin reddinde de idare bu nedenle herhangi bir yükümlülük altına girmez (4734 m.16, 39). İptal kararının hukuka aykırılığı yargı kararıyla tespit edilirse zararın istenmesi ayrı bir yargı yoludur ve İdari Yargılama Usulü Kanununun tam yargı davasına ilişkin hükümlerine tabidir (İYUK m.12). Bu nedenle iptal dosyalarında gerçekçi hedef çoğu zaman ihalenin geri gelmesidir; bunun aracı da süresinde yapılan itirazen şikâyet veya davadır. Geçici teminatın hangi hâllerde gelir kaydedileceği için teminatın gelir kaydı yazımıza bakabilirsiniz.
Dava Yolu Kısaca
Kendiliğinden verilen iptallere ve Kurulun kararlarına karşı yol idari yargıdır. İhale işlemlerinden doğan uyuşmazlıklarda ivedi yargılama usulü uygulanır: dava açma süresi otuz gündür, yürütmenin durdurulması talebine ilişkin kararlara itiraz edilemez, dava dosyanın tekemmülünden itibaren en geç bir ay içinde karara bağlanır ve nihai karara karşı tebliğden itibaren on beş gün içinde temyiz yoluna başvurulur (İYUK m.20/A). Bu davalarda istinaf yolu yoktur (İYUK m.45). Görevli mahkeme, yetkili yer ve dilekçe içeriği için ihale kararına karşı dava ve KİK kararlarına karşı dava yazılarımıza bakabilirsiniz.
Dava açılırken iptal edilen ihalenin konusu işin başka bir usulle karşılanıp karşılanmadığı da dilekçede gösterilmelidir. Yürütmenin durdurulması kararlarına itiraz yolu kapalı olduğundan (İYUK m.20/A/2-e) bu talebin ilk dilekçede somut gerekçelerle ileri sürülmesi gerekir.
Örnek 1: İptal Gerekçesinin Bildirilmesi Talebi
Bütün tekliflerin reddi yoluyla yapılan iptalde bildirimde gerekçe yer almıyorsa, ilk iş Kanunun 39 uncu maddesine dayanarak gerekçenin istenmesidir. Bu talep Kuruma başvuru süresini veya dava süresini durdurmaz; bu nedenle talep, iptal bildirimini izleyen ilk gün yapılmalı ve süre takvimi ayrıca izlenmelidir.
[İHALEYİ YAPAN İDARENİN ADI] [BAŞKANLIĞINA / MÜDÜRLÜĞÜNE]
BAŞVURAN : [Şirket unvanı] — Vergi Kimlik No: […] — Adres: […]
VEKİLİ : Av. [Ad Soyad] — [Baro ve sicil no] — [Adres]
İHALE : [İKN] ihale kayıt numaralı “[işin adı]” ihalesi
KONU : [Tarih] tarihinde bildirilen ihalenin iptali kararının gerekçelerinin bildirilmesi talebidir.
AÇIKLAMALAR
Şirketimiz [tarih] tarihinde yapılan ihaleye teklif vermiştir. [Tarih] tarihinde EKAP üzerinden yapılan bildirimle ihalenin iptal edildiği bildirilmiş, ancak bildirimde iptalin gerekçesine yer verilmemiştir.
1. İstekli olarak iptal gerekçelerini öğrenme hakkımız bulunmaktadır (4734 sayılı Kanun m.39)
Kanunun 39 uncu maddesi, idarenin isteklilerin talepte bulunması hâlinde ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildireceğini öngörmektedir. Şirketimiz ihaleye teklif vermiş istekli sıfatıyla bu talepte bulunmaktadır.
2. Gerekçe ihale komisyonu kararında yazılı olmak zorundadır (4734 sayılı Kanun m.40)
Kanunun 40 ıncı maddesine göre ihale komisyonu gerekçeli kararını ihale yetkilisinin onayına sunar ve ihale yapılmamışsa kararda nedenleri belirtilir. İptalin gerekçesi bu nedenle ihale işlem dosyasında yazılı olarak mevcuttur. İptal ihale yetkilisinin komisyon kararını onaylamaması suretiyle verilmişse, aynı maddenin altıncı fıkrası ve 41 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca gerekçenin açıkça belirtilmesi ve isteklilere gerekçeli bildirim yapılması zaten zorunludur.
3. Gerekçenin bilinmesi başvuru hakkının kullanılması için gereklidir (4734 sayılı Kanun m.56)
Şikâyet üzerine verilen iptal kararlarına karşı yapılan başvurular idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı olarak incelendiğinden, gerekçe bilinmeden etkili bir başvuru yapılması mümkün değildir. Başvuru süreleri kısa olduğundan talebimizin gecikmeksizin cevaplandırılması gerekmektedir.
SONUÇ VE İSTEM : İhalenin iptaline ilişkin gerekçelerin ve bu gerekçeleri içeren ihale komisyonu kararı ile ihale yetkilisi onayının bir örneğinin tarafımıza bildirilmesini saygıyla arz ve talep ederiz.
EKLER : İptal bildirimi, vekâletname.
[Tarih]
Başvuran vekili
Av. [Ad Soyad]
Örnek 2: Şikâyetten Sonra “Rekabet Oluşmadı” Gerekçesiyle Verilen İptale İtirazen Şikâyet
İkinci örnekte istekli, teklifinin değerlendirme dışı bırakılması üzerine idareye şikâyet başvurusunda bulunmuş; idare şikâyet dilekçesi kayıtlarına alındıktan sonra geçerli teklif kalmadığı ve rekabet oluşmadığı gerekçesiyle ihaleyi iptal etmiştir. Başvuru beş gün içinde EKAP üzerinden e-imzayla doğrudan Kuruma yapılır ve başvuru bedeli dekontu eklenir.
KAMU İHALE KURUMU BAŞKANLIĞINA
BAŞVURU SAHİBİ : [Şirket unvanı] — Vergi Kimlik No: […] — Adres: […]
VEKİLİ : Av. [Ad Soyad] — [Baro ve sicil no] — [Adres]
İHALE : [İdarenin adı] — [İKN] ihale kayıt numaralı “[işin adı]” ihalesi
ŞİKÂYET TARİHİ : [İdareye yapılan şikâyetin kayda alındığı tarih]
İPTAL KARARININ BİLDİRİM TARİHİ : [Tarih]
KONU : Şikâyetimiz kayda alındıktan sonra “geçerli teklif kalmadığı ve rekabet oluşmadığı” gerekçesiyle verilen ihalenin iptali kararına karşı itirazen şikâyet başvurusudur.
AÇIKLAMALAR
Şirketimizin teklifi [tarih] tarihli ihale komisyonu kararıyla “[elenme gerekçesi]” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmıştır. Bu karara karşı [tarih] tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduk. İdare şikâyetimiz kayıtlarına alındıktan sonra, [tarih] tarihli kararla geçerli teklif kalmadığı ve rekabet oluşmadığı gerekçesiyle ihaleyi iptal etmiştir.
1. Başvuru süresinde ve doğrudan Kuruma yapılmaktadır (4734 sayılı Kanun m.56; Başvurular Yönetmeliği m.4/3-b, 6/3, 7/1-d; Başvurular Tebliği m.2/2, 2/3)
İptal kararı şikâyet dilekçemizin idare kayıtlarına alınmasından sonra verilmiştir. Bu nitelikteki iptal kararlarına karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulur. İptalden önce şikâyetimiz bulunduğundan, teklifimizin geçerli olduğu ve bu nedenle ihalenin iptal edilmemesi gerektiği iddiamızı da Başvurular Tebliğinin 2 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca bu başvuruda ileri sürüyoruz. Karar [tarih] tarihinde bildirilmiş olup başvuru süresi içindedir.
2. Teklifimiz geçerlidir; değerlendirme dışı bırakma işlemi hukuka aykırıdır (4734 sayılı Kanun m.37)
Teklifimiz “[elenme gerekçesi]” gerekçesiyle elenmiştir. Oysa [ilgili belge] teklifimiz kapsamında sunulmuştur ve [somut açıklama]. İdarenin tespit ettiği husus bir eksiklik kabul edilse bile, teklifin esasını değiştirmeyen bir bilgi eksikliğidir. Kanunun 37 nci maddesine göre bu tür eksikliklerin idarece belirlenen sürede yazılı olarak tamamlatılması gerekirken bu yola gidilmeden teklif değerlendirme dışı bırakılmıştır.
3. İptal gerekçesi dayanaksız kalmıştır (4734 sayılı Kanun m.5, 39, 56)
Kurulun incelemesi idarenin iptal gerekçesiyle sınırlıdır ve başvurumuz yalnızca bu gerekçeye yöneliktir. İdarenin dayandığı tek gerekçe geçerli teklif kalmamasıdır. Teklifimizin geçerli olduğu anlaşıldığında ihalede [yaklaşık maliyetin altında kalan] geçerli bir teklif bulunmaktadır; bu durumda rekabet oluşmadığı gerekçesinin dosyada karşılığı kalmamaktadır. Kanunun 39 uncu maddesindeki iptal yetkisi, Kanunun 5 inci maddesindeki rekabet ve kaynakların verimli kullanılması ilkeleriyle birlikte kullanılmalıdır; geçerli bir teklifin hatalı biçimde elenmesiyle yaratılan bir rekabetsizlik bu yetkinin dayanağı olamaz.
SONUÇ VE İSTEM : Açıklanan nedenlerle teklifimizin geçerli olduğuna, ihalenin iptali kararının ortadan kaldırılarak tekliflerin yeniden değerlendirilmesine yönelik düzeltici işlem belirlenmesine ve başvuru bedelinin haklılık oranında iadesine karar verilmesini saygıyla arz ve talep ederiz.
EKLER : İptal kararı ve bildirim belgesi, şikâyet dilekçesi ve kayıt bilgisi, ihale komisyonu kararı, teklifimize ilişkin belgeler, başvuru bedeli dekontu, vekâletname.
[Tarih]
Başvuru sahibi vekili
Av. [Ad Soyad]
Kurul teklifin geçerli olduğuna dair düzeltici işlem kararı verirse idare iptal kararını geri alarak bu kararın gereğini yerine getirmek zorundadır. İdare iptal kararını geri almazsa iptal kararına karşı başvuru doğrudan idari yargıya yapılır (Başvurular Tebliği m.2/4). Dilekçenin diğer zorunlu unsurları için itirazen şikâyet başvuru dilekçesi örneği yazımıza bakabilirsiniz.
İptal Bildiriminden Sonra Kontrol Listesi
İptal bildirimini aldığınız gün yapılacaklar
| Kontrol | Neden | Dayanak |
|---|---|---|
| Bildirim tarihini EKAP kaydıyla tespit edin | Süre bildirimi izleyen günden başlar | Başvurular Yön. m.7/1-d |
| İptalin dayandığı maddeyi ve kararı veren makamı belirleyin | Yetki ve gerekçe kuralı buna göre değişir | 4734 m.16, 39, 40 |
| Bekleyen bir şikâyetiniz veya Kurul kararı olup olmadığını kontrol edin | Beş günlük Kurum yolu buna bağlıdır | Başvurular Yön. m.4/3-b, c |
| Gerekçe yoksa hemen yazılı talep edin | Talep süreyi durdurmaz | 4734 m.39; İYUK m.20/A/2-b |
| Gerekçe rekabet oluşmadığı ise teklifinizin elenme gerekçesini inceleyin | Asıl tartışma teklifin geçerliliğidir | Başvurular Tebliği m.2/3 |
| Her gerekçeyi ayrı husus olarak çürütün | İnceleme gerekçeyle sınırlıdır; bedel iadesi iddia sayısına bağlıdır | 4734 m.56; Başvurular Yön. m.18/A |
| Başvuru bedelini yaklaşık maliyet dilimine göre yatırın | Bedel ön incelemede kontrol edilir; eksiklik ancak başvuru süresi dolmadan giderilebilir | 4734 m.53/j; Başvurular Yön. m.16/1-ğ, 16/3 |
| İhalenin yeniden ilanını ve başka usulle alım yapılıp yapılmadığını izleyin | Yeni işlemler ayrı başvuru konusudur | 4734 m.16, 55 |
Hukukçular Evi Bu Dosyalarda Ne Yapar?
İptal bildiriminin hangi maddeye dayandığını ve kararın bir şikâyet üzerine alınıp alınmadığını aynı gün tespit ediyor, buna göre beş günlük itirazen şikâyet veya otuz günlük dava takvimini kuruyoruz. Gerekçe bildirilmemişse gerekçe talebini, gerekçe bildirilmişse gerekçeyi ihale işlem dosyasındaki verilerle karşılaştıran itirazen şikâyet dilekçesini hazırlıyor; Kurul kararına veya kendiliğinden verilen iptale karşı yürütmenin durdurulması istemli iptal davalarını yürütüyoruz. Belgelerinizi 0554 648 37 15 numaralı telefondan veya WhatsApp üzerinden iletebilirsiniz.
İlgili Rehberler
- Kamu İhale Hukuku Rehberi
- İhalenin İptal Hâlleri
- Bütün Tekliflerin Reddedilmesi ve İhalenin İptali
- İhalede İdareye Şikâyet Başvurusu
- İtirazen Şikâyet Başvurusu
- İtirazen Şikâyet Dilekçesi Örneği
- İhale Kararına Karşı Dava Yol Haritası
- KİK Kararlarına Karşı Dava
- Yaklaşık Maliyet
- İhale Komisyonu ve Karar Süreci
- Teminatın Gelir Kaydı
- Bekleme Süresi ve Sözleşme İmzalama Yasağı
Sıkça Sorulan Sorular
İhalenin iptaline nasıl itiraz edilir?
Karar şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine, şikâyet kayda alındıktan sonra ya da Kurul kararından sonra verilmişse beş gün içinde doğrudan Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet yapılır. Bekleyen şikâyet yokken idarenin kendiliğinden verdiği iptale karşı otuz gün içinde iptal davası açılır (4734 m.56; Başvurular Yön. m.4/3; İYUK m.20/A).
Her iptal kararına karşı Kuruma başvurulabilir mi?
Hayır. Kanun yalnızca şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınan iptal kararlarının itirazen şikâyete konu edilebileceğini söyler; Yönetmelik buna şikâyetin kayda alınmasından sonra ve Kurul kararından sonra verilen iptalleri ekler (4734 m.56; Başvurular Yön. m.4/3-b, c).
Şikâyet üzerine verilen iptale karşı önce idareye mi gidilir?
Hayır. Bu iptallere karşı idareye şikâyette bulunulmadan doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılır (Başvurular Tebliği m.2/2).
Beş günlük süre ne zaman başlar?
İptal kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi izleyen günden başlar. Tatil günleri dahildir; son gün tatile rastlarsa izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar (Başvurular Yön. m.7/1-d, 7/2).
İdare iptal gerekçesini bildirmek zorunda mı?
Bütün tekliflerin reddi yoluyla yapılan iptalde gerekçe istekli talep ederse bildirilir (4734 m.39). İhale yetkilisinin kararı onaylamayarak iptal ettiği hâlde ise gerekçe açıkça belirtilmeli ve isteklilere gerekçeli bildirim yapılmalıdır (4734 m.40, 41).
Gerekçe talebi dava süresini durdurur mu?
Hayır. İhale işlemlerine karşı davalarda ivedi yargılama usulü uygulanır ve İYUK’un idareye başvurunun süreyi durdurmasına ilişkin 11 inci maddesi uygulanmaz (İYUK m.20/A/2-b).
Kurul iptal başvurusunu hangi kapsamda inceler?
Şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan iptal kararlarına karşı başvurular idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir (4734 m.56; Başvurular Yön. m.14/3).
Kurul iptal başvurusunu ne kadar sürede karara bağlar?
İhale işlem dosyası ve gerekli belgelerin Kurum kayıtlarına alındığı tarihten itibaren on iş günü içinde (4734 m.56; Başvurular Yön. m.14/5).
Rekabet oluşmadığı gerekçesiyle yapılan iptale karşı ne yapılır?
Teklifin elenmesine ve iptale karşı başvuru, iptal başvurusu sayılmaz; önce on gün içinde idareye şikâyet yapılır. İptalden önce bir şikâyet varsa teklifin geçerli olduğu iddiası beş gün içinde doğrudan Kuruma da ileri sürülebilir (Başvurular Tebliği m.2/3).
Kurul teklifimi geçerli bulursa idare ne yapmak zorundadır?
İhalenin iptali kararını geri alarak düzeltici işlem kararının gereğini yerine getirmek zorundadır; geri almazsa iptal kararına karşı doğrudan idari yargıya başvurulur (Başvurular Tebliği m.2/4).
Teklifler yaklaşık maliyetin üzerindeyse idare ihaleyi iptal edebilir mi?
Komisyon yaklaşık maliyetin doğru hesaplanıp güncellendiğini ve tekliflerin piyasa rayicini yansıtıp yansıtmadığını sorgulayarak ve bütçe ödeneklerini dikkate alarak tekliflerin kabulü veya iptal konusunda takdir yetkisine sahiptir (KİGT 16.3.1).
Teklif geçerlilik süresi dolduğu için ihale iptal edilebilir mi?
Süreç şikâyet veya dava nedeniyle uzamışsa idare istekliye sözleşme imzalayıp imzalamayacağını sormadan yalnızca sürenin dolduğunu gerekçe göstererek ihaleyi iptal etmemelidir (KİGT 16.7).
İdare iptal yerine düzeltici işlem yapmalı mıydı?
Şikâyet üzerine iptal, ihale sürecinin devamına engel olan ve düzeltici işlemle giderilemeyecek bir hukuka aykırılığa bağlıdır; düzeltmeyle giderilebilecek durumlarda düzeltici işlem kararı verilir (Başvurular Yön. m.11/1, 21/1).
Mahkeme ihalenin devam etmesine karar verebilir mi?
İdari mahkemeler yerindelik denetimi yapamaz ve idarenin takdir yetkisini kaldıracak biçimde karar veremez; iptal kararının yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönünden hukuka uygunluğunu denetler (İYUK m.2).
İptal nedeniyle teklif masraflarımı alabilir miyim?
Kanun ihale saatinden önceki iptalde hak talebini kapatır ve bütün tekliflerin reddinde idarenin yükümlülük altına girmeyeceğini söyler (4734 m.16, 39). Hukuka aykırı işlemden doğan zarar için tam yargı davası İYUK m.12 çerçevesinde ayrıca değerlendirilir.
İptal geçici teminatımı yakar mı?
İptal Kanunda geçici teminatın gelir kaydı sebebi olarak sayılmaz. Ancak sözleşme öncesi sunulan belgeler taahhüde aykırı çıkmışsa ihale sonradan iptal edilse de geçici teminat gelir kaydedilir (KİGT 17.6.3).
İptal kararına itirazen şikâyetin bedeli ne kadar?
Yaklaşık maliyete göre 2026’da 64.652 TL, 129.385 TL, 194.085 TL veya 258.810 TL’dir (4734 m.53/j; Kamu İhale Tebliği 2026/1). Haklılık oranına karşılık gelen kısım talep hâlinde iade edilir (Başvurular Yön. m.18/A).
Kurul kararına karşı tekrar Kuruma başvurulabilir mi?
Hayır, yeniden inceleme istemiyle Kuruma başvurulmamalıdır; Kurul kararlarına karşı yol idari yargıdır ve dava süresi otuz gündür (4734 m.57; Başvurular Tebliği m.17; İYUK m.20/A).
İhale iptal mi edildi? Kuruma başvuru süresi beş gündür
Dosyanızın ilgili kanun, yönetmelik ve süreler yönünden incelenmesi ve başvuru yollarının zamanında kullanılması için hemen arayın.
Süreleri kaçırmayın
Kamu ihale ve sözleşme uyuşmazlıklarında şikâyet, itirazen şikâyet ve dava süreleri kısa olabilir; bildirim veya tebliğ tarihini not edin. Telefon: 0554 648 37 15.
İlgili ana rehberler
Kamu İhale Hukuku Rehberi · İhaleden Yasaklama Süreci · Yasaklama ve İptal Davası · Dilekçe Örnekleri · İletişim


