PEKGY hissedarı, Tera Yatırım Holding AŞ’ye karşı davası kesinleştikten sonra kesin kararın öğrenilmesinden itibaren otuz gün içinde Anayasa Mahkemesine bireysel başvuru yapabilir (Anayasa m.148/3; 6216 m.45/2, m.47/5); Anayasa Mahkemesi kararından sonra dört ay içinde AİHM’e başvurulabilir (AİHS m.35/1). Her iki başvuru da Tera’ya karşı değil, devlete karşıdır: konusu, davayı karara bağlayan mahkemelerin kararları, kararın icrasındaki ihmaller ve SPK’nın işlem ve ihmalleridir. Tera’nın teklif yükümlülüğünü yerine getirmemesi tek başına bir anayasal şikâyet değildir; devlet özel bir şirketin borcunu üstlenmez. Öne çıkan haklar mülkiyet hakkı (Anayasa m.35; Ek 1 No.lu Protokol m.1), adil yargılanma hakkı ve makul sürede yargılanma (m.36; AİHS m.6) ile etkili başvuru hakkıdır (m.40; AİHS m.13). PEKGY dosyasında en gerçekçi şikâyetler, hak sahipliği belgelerinin tartışılmaması, bekletici mesele nedeniyle yargılamanın uzaması ve lehe kararın icra edilememesi üzerine kurulur. Bu rehberde şartları, kime karşı başvurulacağını, PEKGY dosyasına özgü ihlal iddialarını ve beş form metni örneğini bulacaksınız.
Anayasa Mahkemesi yolu bugün açılan davayla kurulur
Tera’ya karşı davanızı, ileride Anayasa Mahkemesi ve AİHM önünde ileri sürülebilecek mülkiyet hakkı, gerekçeli karar ve makul süre iddialarını kapsayacak biçimde birlikte kuralım: 0554 648 37 15.
İçindekiler
- Kısa cevap: hangi karardan sonra, ne kadar sürede?
- Kime karşı başvurulur? Tera değil, devlet
- Bireysel başvurunun şartları ve süresi
- PEKGY dosyasında ileri sürülebilecek haklar
- Kanun yolu şikâyeti mi, anayasal şikâyet mi?
- Bekletici mesele ve makul süre
- Kazanılan kararın icra edilememesi
- SPK’nın sorumluluğu: denetim ve garanti
- Anayasa Mahkemesine başvuru: form, harç, ekler
- AİHM aşaması
- Bugünden yapılması gerekenler
- Beş form metni örneği
- Sık yapılan hatalar
- Sıkça sorulan sorular
Kısa Cevap: Hangi Karardan Sonra, Ne Kadar Sürede?
Son karar ve başvuru süreleri: PEKGY hissedarı (2026’da açılan davalar)
| Yol ve talep | Kesin karar | Anayasa Mahkemesi | AİHM |
|---|---|---|---|
| Tera’ya karşı dava, talep 50.000 TL’ye kadar (2.663 paya kadar) | İlk derece mahkemesi kararı (HMK m.341/2) | Öğrenmeden itibaren 30 gün | AYM kararından itibaren 4 ay |
| Tera’ya karşı dava, 50.000 – 682.000 TL | Bölge adliye mahkemesi kararı (HMK m.362/1-a) | 30 gün | 4 ay |
| Tera’ya karşı dava, 682.000 TL üzeri veya HMK m.362/3 hâli | Yargıtay kararı | 30 gün | 4 ay |
| SPK’ya karşı tam yargı davası (denetim kusuru) | Bölge idare mahkemesi veya Danıştay kararı | 30 gün | 4 ay |
| İcra takibinde şikâyet ve itirazlar | İcra mahkemesi veya kanun yolu kararı | 30 gün | 4 ay |
Pay adedi, asıl alacağın 18,77 TL ile çarpımı üzerinden gösterilmiştir; tazminat talebinde elde kalan payların değeri düşüldüğünden dava değeri farklı olabilir. Birlikte açılan davalarda kesinlik sınırı her hissedarın talebine göre ayrı belirlenir. Kesin olmayan bir karar için Anayasa Mahkemesine gidilmez; önce istinaf veya temyiz kullanılır.
Kime Karşı Başvurulur? Tera Değil, Devlet
1- Anayasa m.148/3 ve 6216 m.45/1 bakımından, bireysel başvuru, Anayasa’da güvence altına alınmış temel hak ve özgürlüklerden Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi ve ek protokolleri kapsamındaki herhangi birinin kamu gücü tarafından ihlal edildiği iddiasıyla yapılır. AİHS m.34 bakımından da AİHM’e başvuru Sözleşme’ye taraf devlete karşıdır.
2- Tera Yatırım Holding AŞ özel hukuk tüzel kişisidir; teklif yükümlülüğünü yerine getirmemesi kamu gücü işlemi değildir. Ayrıca Tera Yatırım Holding AŞ, 14.10.2026’da TMSF kayyım atanan borsadaki Tera Yatırım Teknoloji Holding (TEHOL) ile aynı şirket değildir; TEHOL’e kayyım atanması Tera Yatırım Holding AŞ’nin işlemlerini kendiliğinden kamu gücü işlemi hâline getirmez. Tera’ya karşı iç hukuktaki talep ve dava yolu PEKGY hissedarı Tera’ya nasıl tazminat davası açar yazımızda.
3- Başvurunun konusu olabilecek kamu gücü işlem ve ihmalleri şunlardır: Tera’ya karşı davayı karara bağlayan mahkemelerin kararları ve yargılamanın yürütülüş biçimi; lehe kararın icrasında icra organlarının işlem ve ihmalleri; SPK’nın bilgi formunu onaylarken ve yükümlülüğün yerine getirilmesini denetlerken yaptığı işlem ve ihmaller ve bunlara karşı açılan idari davalardaki kararlar.
İşlem kamu gücü mü? Önce hangi yol tüketilir?
| İşlem veya ihmal | Kamu gücü mü? | Önce tüketilecek yol |
|---|---|---|
| Tera’nın teklifi yapmaması ve bedeli ödememesi | Hayır | Arabuluculuk, Tera’ya karşı dava ve kanun yolları |
| Davadaki mahkeme kararları | Evet | İstinaf ve temyiz |
| İcra organlarının işlem ve ihmalleri | Evet | İcra mahkemesine şikâyet (İİK m.16) ve kanun yolları |
| SPK’nın bilgi formunu teminat aramadan onaylaması iddiası | Evet | SPK’ya karşı tam yargı davası, istinaf, şartları varsa Danıştay |
| SPK’nın 72/1870 sayılı kararı | Evet; ancak hissedar lehine | Tera bu karara dava açarsa davaya SPK yanında katılma |
Bireysel Başvurunun Şartları ve Süresi
1- 6216 m.45/2 bakımından, kanunda öngörülen bütün idari ve yargısal başvuru yolları tüketilmiş olmalıdır. Tüketme içerik bakımından da aranır: ihlal iddiasının özü istinaf ve temyiz dilekçelerinde de ileri sürülmüş olmalıdır. Anayasa Mahkemesi önünde ilk kez dile getirilen şikâyet kabul edilebilirlik sorunu doğurur.
2- 6216 m.46/1 bakımından, başvuruyu güncel ve kişisel bir hakkı doğrudan etkilenen kişi yapar. Her hissedar kendi adına başvurur; aynı dilekçeyle dava açmış olmak, başvurunun ortak yapılabileceği anlamına gelmez. Dernekler veya yatırımcı platformları üyeleri adına kendi tüzel kişilikleriyle başvuramaz (m.46/2).
3- 6216 m.47/5 bakımından, başvuru yolların tüketildiği, uygulamada kesin kararın tebliğ edildiği veya öğrenildiği tarihten itibaren otuz gün içinde yapılır. Anayasa Mahkemesi adli tatile tabi değildir; süre adli tatilde de işler. Haklı mazeret hâlinde mazeretin kalktığı tarihten itibaren on beş gün içinde belgelerle başvurulabilir.
4- 6216 m.48/2 bakımından, anayasal önemi olmayan ve başvurucunun önemli bir zarara uğramadığı başvurular ile açıkça dayanaktan yoksun başvurular kabul edilemez bulunabilir. Küçük pay adetli hissedarlar için bu ölçüt pratik bir engeldir; zararın başvurucu bakımından önemi somut olarak anlatılmalıdır. Kabul edilemezlik kararları kesindir (m.48/3-4).
PEKGY Dosyasında İleri Sürülebilecek Haklar
Hak, dayanak ve PEKGY dosyasındaki görünümü
| Hak | Anayasa | AİHS | PEKGY dosyasındaki görünümü |
|---|---|---|---|
| Mülkiyet hakkı | m.35 | Ek 1 No.lu Protokol m.1 | SPK kararıyla tespit edilen ve hak sahipliği belgeli alacağın, etkili bir yargısal güvence sağlanmadan reddedilmesi veya icra edilememesi |
| Gerekçeli karar hakkı | m.36, m.141/3 | m.6 | 27.02.2026 bakiyesine veya talep formunun süresinde gönderildiğine ilişkin esaslı iddianın kararda hiç tartışılmaması |
| Silahların eşitliği | m.36 | m.6 | Aracı kurum ve MKK kayıtları için belge ibrazı talebinin karara bağlanmaması |
| Mahkemeye erişim | m.36 | m.6 | Davanın arabuluculuk veya husumet yönünden öngörülemeyen bir yorumla esasa girilmeden reddi |
| Makul sürede yargılanma | m.36, m.141/4 | m.6 | Bekletici mesele nedeniyle yargılamanın yıllarca uzaması |
| Kararların uygulanması | m.36, m.138/4 | m.6 | Lehe kararın icrasında icra organlarının etkisiz kalması |
| Etkili başvuru hakkı | m.40 | m.13 | Mülkiyet hakkı şikâyetinin iç hukukta etkili biçimde incelenmemesi |
1- Mülkiyet hakkı bakımından, Anayasa Mahkemesi ve AİHM, varlığı yeterli derecede belirli ve hukuken tanınmış alacakları mülk kavramı içinde değerlendirir. PEKGY dosyasında hissedarın elinde iki dayanak vardır: paylarının kendisi ve SPK’nın 2026/71 sayılı kararıyla yükümlülüğün yerine getirilmediği tespit edilen teklif yükümlüsüne karşı alacağı. İki özel kişi arasındaki uyuşmazlıkta devletin yükümlülüğü, tarafların haklarını etkili biçimde savunabilecekleri yargısal usuller sağlamaktır; Anayasa Mahkemesi derece mahkemesi kararının açıkça keyfî olup olmadığını inceler, alacağı yeniden hesaplamaz (6216 m.49/6).
2- Kararların uygulanması bakımından, Anayasa m.138/4 uyarınca yasama ve yürütme organları ile idare mahkeme kararlarına uymak zorundadır; mahkeme kararlarının uygulanması adil yargılanma hakkının bir parçası olarak ele alınır. Ancak borçlu özel bir şirket olduğunda devlet, şirketin ödeme gücünden sorumlu tutulmaz; incelenebilecek olan, icra organlarının kararın yerine getirilmesine etkili biçimde yardımcı olup olmadığıdır.
3- Etkili başvuru bakımından, Anayasa Mahkemesinin Kenan Yıldırım kararı (Genel Kurul, 14.09.2023, B. No: 2017/28711), alacağını dava ve icra yoluyla ileri süren başvurucunun bu yolların somut olayda sonuçsuz kalması nedeniyle mülkiyet hakkıyla bağlantılı olarak etkili başvuru hakkının ihlal edildiğine karar vermiştir. Emsal, hakkını aramış ve yolları sonuna kadar kullanmış kişiyi korur.
Kanun Yolu Şikâyeti mi, Anayasal Şikâyet mi?
Başvuruların büyük kısmı açıkça dayanaktan yoksun bulunur; en sık sebep, iddiaların salt kanun yolunda gözetilmesi gereken hususlara ilişkin olmasıdır. Anayasa Mahkemesi dördüncü derece mahkemesi değildir. Aynı olgu iki farklı biçimde kurulabilir ve yalnızca ikincisi incelenir.
Aynı olgu, iki farklı şikâyet: PEKGY
| Kabul edilemez olma riski yüksek | Anayasal şikâyet olarak kurulabilecek iddia |
|---|---|
| “Mahkeme pay adedimi yanlış hesapladı.” | “27.02.2026 bakiye yazım ve işlem dökümüm kararda hiç tartışılmadı; esaslı iddiam cevapsız kaldı.” (gerekçeli karar) |
| “Zararım eksik hesaplandı.” | “Zarar hesabı için bilirkişi talebim ve rapora itirazlarım hiçbir derecede karşılanmadı.” (çelişmeli yargılama) |
| “Mahkeme Tera’nın fiyat itirazını kabul etti.” | “SPK’nın onayladığı fiyat ve 2026/64 sayılı ret kararı gerekçe gösterilmeden göz ardı edildi.” (gerekçeli karar, mülkiyet) |
| “Aracı kurum kayıtlarımı vermedi.” | “Aracı kurum ve MKK kayıtları için belge ibrazı talebim karara bağlanmadı; ispat imkânından yoksun bırakıldım.” (silahların eşitliği) |
| “Dava çok uzun sürdü.” | “Dava, Tera’nın idari davası beklenerek [x] yıl bekletildi; gecikme bana atfedilemez.” (makul süre) |
| “Tera paramı ödemiyor.” | “Kesinleşen karara dayanan takipte icra dairesi [somut ihmal]; şikâyetlerim sonuçsuz kaldı.” (kararların uygulanması) |
Aynı ayrımın fon dosyalarına uygulanışı fon mağdurlarının Anayasa Mahkemesine bireysel başvurusu, tasarruf finansman dosyalarına uygulanışı Katılımevim ve Birevim müşterisinin Anayasa Mahkemesi ve AİHM başvurusu yazılarımızda.
Şikâyetiniz anayasal şikâyet mi?
Kararları, dilekçeleri ve icra dosyanızı WhatsApp’tan gönderin; Anayasa Mahkemesine başvurunun gerçekten anlamlı olup olmadığını ve hangi hak üzerinden kurulabileceğini açıkça değerlendirelim: 0554 648 37 15.
Bekletici Mesele ve Makul Süre
1- HMK m.165/1 bakımından, bir davada hüküm verilebilmesi başka bir davaya veya idari makamın kararına bağlıysa mahkeme o davanın sonuçlanmasına kadar yargılamayı bekletebilir. Tera, SPK’nın 72/1870 sayılı kararına karşı idari dava açarsa PEKGY davasında bekletici mesele yapılmasını isteyebilir.
2- Bekletme kararı tek başına bir hak ihlali değildir; ancak bekleme süresi kural olarak yargılamanın toplam süresine dahildir. İdari davanın istinaf ve Danıştay aşamalarıyla birlikte yıllarca sürmesi, PEKGY davasının karmaşıklığıyla açıklanamayacak bir gecikmeye dönüşebilir. Bu durumda makul süre şikâyeti gündeme gelir.
3- Makul süre iddiası rakamlandırılmalıdır: arabuluculuk başvurusu, dava tarihi, bekletme kararının tarihi, idari davanın aşamaları ve kesinleşme tarihi bir çizelge hâlinde gösterilir. Bekletme kararına karşı itirazlarınız ve davanın hızlandırılması yönündeki talepleriniz dosyada belgelenmiş olmalıdır. 6384 sayılı Kanun’daki Tazminat Komisyonu yolu, 7445 sayılı Kanun’la yapılan düzenlemeyle yalnızca 9.3.2023 tarihinde Anayasa Mahkemesinde derdest olan başvurular için öngörülmüştür.
4- Bekletici mesele tartışmasının ayrıntısı ve hissedarın karşı argümanları için PEKGY davasında istinaf ve Yargıtay temyiz dilekçeleri, kurumun genel kuralları için davanın ihbarı, müdahale ve bekletici mesele yazılarımıza bakabilirsiniz.
Kazanılan Kararın İcra Edilememesi
1- PEKGY dosyasında hukuki haklılık ile tahsilat ayrı sorulardır. Lehe karar alındıktan sonra ödeme yapılmazsa önce ilamlı icra takibi başlatılır; HMK m.350 uyarınca para alacağına ilişkin karar kesinleşmeden de icraya konulabilir. Tera, kanun yoluna başvurduğunu belgeleyip teminat göstermedikçe icranın geri bırakılmasını sağlayamaz (İİK m.36).
2- İcra dairesinin işlem ve ihmallerine karşı icra mahkemesine şikâyet yolu vardır (İİK m.16). Anayasa Mahkemesine gitmeden önce bu yol kullanılmalıdır; aksi hâlde yolların tüketilmediği sonucuna varılabilir.
3- Devlet, Tera’nın ödeme gücünden sorumlu değildir. Grainger ve Diğerleri/Birleşik Krallık kararında (B. No: 34940/10, 2012) AİHM, Ek 1 No.lu Protokol’ün devleti özel kuruluşların borçlarını karşılamakla yükümlü kılmadığını belirtmiştir. Bu nedenle şikâyet, “Tera ödemedi” değil, “icra organları kararın yerine getirilmesi için gereken işlemleri yapmadı” biçiminde ve somut ihmallere dayanarak kurulmalıdır.
4- Tahsilatı korumanın asıl yolu dava öncesi ihtiyati haciz ve borçlunun mal kaçırması hâlinde tasarrufun iptali davasıdır (ihtiyati haciz talep dilekçesi örneği; tasarrufun iptali davası). SPK’nın 2026/71 sayılı kararı uyarınca Tera grubunun PEKGY payları, teklif yükümlülüğü yerine getirilinceye kadar borsada satılamaz; bu paylar haciz bakımından bir güvencedir.
SPK’nın Sorumluluğu: Denetim ve Garanti
1- II-26.1 m.6 bakımından, teklif sahibi teklif bedelini tamamen ödeyebilmek için bilgi formu yayımlanmadan önce gerekli tedbirleri almakla yükümlüdür ve Kurul bedelin bir banka veya üçüncü kişi tarafından garanti edilmesini isteyebilir. PEKGY dosyasında garanti istenip istenmediği kamuya açık belgelerde görünmemektedir.
2- Bu nedenle SPK’nın bilgi formunu onaylarken bedelin ödenmesini güvenceye alacak tedbirleri aramadığı iddiası, devletin mülkiyeti koruma yükümlülüğü bakımından ileri sürülebilir. Ancak bu iddianın Anayasa Mahkemesine ve AİHM’e taşınabilmesi için önce iç hukukta SPK’ya karşı tam yargı davası açılmış ve kanun yolları tüketilmiş olmalıdır (SPK’ya karşı tam yargı davası).
3- Bu yolun başarı şansı Tera’ya karşı davadan daha düşüktür: zararın doğrudan kaynağı teklif sahibinin ödememesidir ve Kurulun kusuru ile illiyet bağının ispatı zordur. Grainger ve Kotov/Rusya (Büyük Daire, 3.4.2012, B. No: 54522/00) kararları, devletin özel kişilerin borçlarından doğrudan sorumlu tutulmadığını ve iç hukukta etkili bir yolun bulunmasının önemini gösterir. Kurulun idari para cezası da hissedara ödenmez (SPKn m.103/3; II-26.1 m.13/4).
Anayasa Mahkemesine Başvuru: Form, Harç, Ekler
1- 6216 m.47/1 ve Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü m.59 bakımından, başvuru doğrudan veya mahkemeler ya da yurt dışı temsilcilikler aracılığıyla, resmî başvuru formuyla yapılır; serbest dilekçe yeterli değildir. Mahkemenin başvuru kılavuzuna göre form, ekleri hariç on sayfayı geçmemelidir. Genel usul için bireysel Anayasa Mahkemesi başvurusu nasıl yapılır yazımıza bakabilirsiniz.
2- 6216 m.47/2 bakımından, başvuru harca tabidir; harç 2026 yılı tarifesine göre 6.024,10 TL olarak uygulanmaktadır ve ödeme öncesinde güncel tutar teyit edilmelidir. Harcı ödeme gücü bulunmayanlar belgeleriyle adli yardım talep edebilir.
3- 6216 m.47/3 ve m.47/4 bakımından, başvuruda ihlal edilen hak, dayanılan Anayasa hükmü, gerekçeler ve deliller ile yolların tüketildiği tarih gösterilir; kararların, delillerin ve harç makbuzunun örnekleri ile varsa vekâletname eklenir. Eksiklik için on beş günü geçmeyen süre verilir (m.47/6).
PEKGY hissedarının başvuru ekleri
| Belge | Neyi gösterir? |
|---|---|
| 27.02.2026 bakiye yazısı ve işlem dökümü | Hak sahipliği ve pay adedi |
| SPK Bültenleri 2026/64 ve 2026/71, onaylı bilgi formu | Fiyat ve yükümlülüğün yerine getirilmediğinin resmî tespiti |
| İhtarname, arabuluculuk son tutanağı | Hakkın aranması ve dava şartı |
| Dava, istinaf ve temyiz dilekçeleri; belge ibrazı ve bilirkişi talepleri | Şikâyetlerin derece mahkemelerinde ileri sürüldüğü |
| Bütün kararlar, ara kararlar ve bekletme kararı | İhlale yol açan kamu gücü işlemleri ve yargılamanın süresi |
| Kesin kararın tebliğ belgesi veya UYAP erişim kaydı | Otuz günlük sürenin başlangıcı |
| İcra dosyası ve icra mahkemesi kararları (varsa) | Kararın uygulanmasına ilişkin ihmaller |
| Harç makbuzu veya adli yardım belgeleri; vekâletname | Şekil şartları |
4- 6216 m.49/5 bakımından tedbir, uygulamada yaşam ile maddi ve manevi bütünlüğe yönelik ciddi tehlike hâllerinde verilir; bir icra takibinin veya Tera’nın malvarlığı işlemlerinin Anayasa Mahkemesinden alınacak tedbirle durdurulması beklenmemelidir. 6216 m.50/2 bakımından ihlal bir mahkeme kararından kaynaklanıyorsa dosya yeniden yargılama için ilgili mahkemeye gönderilir; yeniden yargılamada hukuki yarar yoksa tazminata hükmedilebilir.
AİHM Aşaması
1- AİHS m.35/1 bakımından, Anayasa Mahkemesi kararından itibaren dört ay içinde başvurulur; süre 15 No.lu Protokol’le altı aydan dört aya indirilmiş ve 1 Şubat 2022’den beri uygulanmaktadır. Türkiye bakımından Anayasa Mahkemesine bireysel başvuru tüketilmesi gereken bir iç hukuk yoludur.
2- AİHM İçtüzüğü m.47 bakımından süre yalnızca eksiksiz başvuruyla kesilir. Olaylar, ihlaller ve kabul edilebilirlik bölümleri formda doldurulmalı, ek açıklama yirmi sayfayı geçmemelidir. Başvuru ücretsizdir, Türkçe yapılabilir ve yalnızca posta yoluyla The Registrar, European Court of Human Rights, Council of Europe, 67075 Strasbourg Cedex, France adresine gönderilir. Formun bölümleri ve alan numaraları fon mağdurlarının AİHM başvurusu yazımızda tablo hâlinde, başka bir dosya türü için kurgulanmış başvuru metni AİHM başvurusu dilekçesi örneği yazımızda yer alıyor.
3- AİHS m.35/3 bakımından açıkça dayanaktan yoksun başvurular ile önemli bir zarara uğramayan başvurucunun başvurusu kabul edilemez bulunabilir. AİHM de dördüncü derece mahkemesi değildir; şikâyet “mahkeme yanlış karar verdi” değil, “yargılamada şu güvence işletilmedi” biçiminde kurulmalıdır.
4- AİHS m.41 bakımından ihlal hâlinde hakkaniyete uygun tazmine hükmedilebilir; m.46 uyarınca kararlar bağlayıcıdır. HMK m.375/1-i ve m.377/1 bakımından, AİHM’in kesinleşmiş ihlal kararının tebliğinden itibaren üç ay içinde yargılamanın iadesi istenebilir (yargılamanın iadesi).
Bugünden Yapılması Gerekenler
Anayasa Mahkemesi ve AİHM’e hazırlık: aşama aşama
| Aşama | Yapılacak | Neden? |
|---|---|---|
| Belgeler | 27.02.2026 bakiye yazısı ve işlem dökümünü yazılı talep etmek | Hak sahipliği ilk derecede ispatlanır; istinafta yeni delil sunulamaz |
| Dava dilekçesi | Mülkiyet hakkı iddiasını Anayasa m.35 ve Ek 1 No.lu Protokol m.1’e açıkça dayandırmak | Şikâyetin özü ilk günden ileri sürülmüş olur |
| Yargılama | Belge ibrazı, bilirkişi ve hızlandırma taleplerini yazılı ve gerekçeli sunmak; bekletme kararına itiraz etmek | Silahların eşitliği ve makul süre şikâyetlerinin dayanağı olur |
| İstinaf ve temyiz | Anayasal iddiaları her dilekçede yeniden yazmak | Yolların içerik bakımından da tüketildiği gösterilir |
| İcra | İcra ihmallerine karşı icra mahkemesine şikâyet etmek | Kararın uygulanması şikâyetinde yolların tüketilmesi |
| Kesin karar | Tebliğ veya UYAP erişim tarihini belgeleyip otuz günü hemen hesaplamak | Süre kaçırılırsa başvuru idari yönden reddedilir |
Beş Form Metni Örneği
Aşağıdaki metinler Anayasa Mahkemesinin ve AİHM’in resmî başvuru formlarının ilgili bölümlerine uyarlanmak üzere hazırlanmıştır; formun yerine geçmez. Köşeli parantezli kısımları dosyanıza göre doldurun ve derece mahkemelerinde ileri sürülmemiş hiçbir iddiayı eklemeyin. Adli yardım talebi ve haklı mazeret açıklaması örneği Katılımevim ve Birevim AYM ve AİHM rehberimizde yer alıyor.
Örnek 1: Anayasa Mahkemesi: hak sahipliği belgelerinin tartışılmaması (gerekçeli karar ve mülkiyet)
1. Başvurucu, Peker Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı A.Ş.’nin yönetim kontrolünün Tera Yatırım Holding A.Ş.’ye geçtiği 27.02.2026 tarihinde [ ] adet PEKGY payının sahibidir (Ek 3: bakiye yazısı; Ek 4: işlem dökümü).
2. Sermaye Piyasası Kurulu, 19.10.2026 tarihli 2026/71 sayılı Bülteninde (72/1870 sayılı karar) Tera Yatırım Holding A.Ş.’nin 18,77 TL bedelli zorunlu pay alım teklifi yükümlülüğünü yerine getirmediğini tespit etmiş ve pay sahiplerinin bu şirket aleyhine yargı yoluna başvurabileceğini duyurmuştur (Ek 5).
3. Başvurucunun arabuluculuk sonrasında açtığı dava, [ ] Asliye Ticaret Mahkemesinin [tarih] tarihli kararıyla, hak sahipliğinin ispatlanamadığı gerekçesiyle reddedilmiştir. Başvurucu istinaf dilekçesinde bakiye yazısının ve işlem dökümünün kararda hiç değerlendirilmediğini açıkça ileri sürmüştür (Ek 7, s. [ ]).
4. [ ] Bölge Adliye Mahkemesi [tarih] tarihli kararıyla istinaf başvurusunu esastan reddetmiş; karar HMK m.362/1-a uyarınca kesindir ve [tarih] tarihinde tebliğ edilmiştir (Ek 8, Ek 9).
İHLAL İDDİALARI VE GEREKÇELERİ
5. Anayasa m.36 bakımından gerekçeli karar hakkı: Hak sahipliği davanın sonucunu doğrudan belirleyen esaslı bir meseledir. Dosyadaki bakiye yazısı ve işlem dökümü hiçbir derecede tartışılmamış, bu konudaki itiraz cevapsız bırakılmıştır.
6. Anayasa m.35 bakımından mülkiyet hakkı: Kurul kararıyla tespit edilen ve belgeli hak sahipliğine dayanan alacak, başvurucunun mülkü niteliğindedir. Esaslı iddia incelenmeden verilen ret kararı, başvurucuyu alacağını ileri sürebileceği etkili bir yargısal güvenceden yoksun bırakmıştır.
KABUL EDİLEBİLİRLİK VE TALEPLER
7. Başvuru yolları tüketilmiştir; başvuru kesin kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde yapılmaktadır. Talep edilen [ ] TL, başvurucunun [birikiminin / yıllık gelirinin] [ ] katıdır. İhlalin tespitine ve yeniden yargılamaya karar verilmesini talep ederim.
Örnek 2: Anayasa Mahkemesi: bekletici mesele nedeniyle uzayan yargılama (makul süre)
1. Başvurucu [tarih] tarihinde arabulucuya başvurmuş, [tarih] tarihinde Tera Yatırım Holding A.Ş. aleyhine dava açmıştır (Ek 3).
2. Mahkeme [tarih] tarihli ara kararıyla, Tera tarafının SPK’nın 72/1870 sayılı kararına karşı açtığı idari davayı bekletici mesele yapmıştır (Ek 4). Başvurucu [tarih] tarihli dilekçesiyle bu karara itiraz etmiş, yargılamanın hızlandırılmasını istemiştir (Ek 5).
3. İdari dava [tarih] tarihinde kesinleşmiş; PEKGY davası [tarih] tarihinde karara bağlanmış ve karar [tarih] tarihinde kesinleşmiştir. Yargılama toplam [ ] yıl [ ] ay sürmüştür (Ek 6: süre çizelgesi).
İHLAL İDDİALARI VE GEREKÇELERİ
4. Anayasa m.36 ve m.141/4 bakımından makul sürede yargılanma hakkı: Uyuşmazlık, hak sahipliği ve fiyatı resmî belgelerle belli olan bir alacaktır. Bekleme süresi yargılamanın toplam süresine dahildir; gecikme başvurucuya atfedilemez ve davanın karmaşıklığıyla açıklanamaz.
KABUL EDİLEBİLİRLİK VE TALEPLER
5. Başvuru, yargılamanın kesinleşmesinden itibaren otuz gün içinde yapılmaktadır. İhlalin tespitine ve uğranılan manevi zarar için uygun bir tazminata karar verilmesini talep ederim.
Örnek 3: Anayasa Mahkemesi: kesinleşen kararın icra edilememesi
1. [ ] Asliye Ticaret Mahkemesinin [tarih] tarihli kararıyla Tera Yatırım Holding A.Ş.’nin başvurucuya [ ] TL ödemesine hükmedilmiş, karar [tarih] tarihinde kesinleşmiştir (Ek 3).
2. Başvurucu [tarih] tarihinde [ ] İcra Dairesinin [ ] Esas sayılı dosyasıyla ilamlı takip başlatmıştır. Borçlunun [ ] nezdindeki malvarlığına ilişkin haciz talebi [tarih] tarihinden bu yana yerine getirilmemiştir (Ek 4).
3. Başvurucu [tarih] tarihinde İİK m.16 uyarınca icra mahkemesine şikâyette bulunmuş; [ ] İcra Hukuk Mahkemesinin [tarih] tarihli kararıyla şikâyet [reddedilmiş / kabul edilmesine rağmen işlem yapılmamıştır] (Ek 5, Ek 6).
İHLAL İDDİALARI VE GEREKÇELERİ
4. Anayasa m.36 ve m.138/4 bakımından mahkeme kararlarının uygulanması: Başvurucu, devletin borçlu şirketin ödeme gücünden sorumlu olmadığını kabul etmektedir. Şikâyet, icra organlarının kesinleşen kararın yerine getirilmesi için kanunun öngördüğü işlemleri yapmamasına ilişkindir.
5. Anayasa m.35 ile bağlantılı olarak m.40 bakımından: Kesinleşen karara dayanan alacak, icra organlarının ihmali nedeniyle tahsil edilememiş; kanunda öngörülen şikâyet yolu etkili bir çözüm sağlamamıştır.
KABUL EDİLEBİLİRLİK VE TALEPLER
6. Şikâyet yolu tüketilmiştir; başvuru icra mahkemesi kararının öğrenilmesinden itibaren otuz gün içinde yapılmaktadır. İhlalin tespitine ve ihlalin sonuçlarının giderilmesine karar verilmesini talep ederim.
Örnek 4: Anayasa Mahkemesi: SPK’ya karşı tam yargı davasının reddi (mülkiyeti koruma yükümlülüğü)
1. Başvurucu, Tera Yatırım Holding A.Ş.’ye karşı kesinleşen [ ] TL’lik alacağını borçlunun ödeme gücü bulunmaması nedeniyle tahsil edememiştir (Ek 3: aciz belgesi veya icra dosyası).
2. Başvurucu, SPK’nın 09.09.2026 tarihli 55/1643 sayılı kararıyla bilgi formunu onaylarken II-26.1 sayılı Tebliğ m.6 uyarınca teklif bedelinin ödenmesini güvenceye alacak tedbirleri ve garantiyi aramadığı iddiasıyla [tarih] tarihinde [ ] İdare Mahkemesinde tam yargı davası açmıştır (Ek 4).
3. Dava [tarih] tarihli kararla reddedilmiş; istinaf [ve temyiz] başvuruları [tarih] tarihinde reddedilmiştir (Ek 5-7).
İHLAL İDDİALARI VE GEREKÇELERİ
4. Anayasa m.35 bakımından devletin mülkiyeti koruma yükümlülüğü: Kanun, azınlık pay sahiplerini korumak için zorunlu pay alım teklifi kurumunu öngörmüş ve Kurula teklifin ödenmesini güvenceye alma yetkisi vermiştir. Bu yetkinin hiç değerlendirilmemesine ilişkin esaslı iddia, derece mahkemelerinde [gerekçe gösterilmeden] reddedilmiştir.
5. Anayasa m.36 bakımından gerekçeli karar hakkı: Kurulun garanti isteyip istemediğine ilişkin belgelerin dosyaya getirtilmesi talebi karşılanmamıştır.
KABUL EDİLEBİLİRLİK VE TALEPLER
6. Başvuru yolları tüketilmiş olup başvuru kesin kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde yapılmaktadır. İhlalin tespitine ve yeniden yargılamaya karar verilmesini talep ederim.
Örnek 5: AİHM başvuru formu: olaylar, ihlaller ve kabul edilebilirlik
1. Başvurucu, Türkiye’de borsada işlem gören Peker GYO A.Ş.’nin [ ] adet payının sahibidir. Şirketin yönetim kontrolü 27.02.2026 tarihinde Tera Yatırım Holding A.Ş.’ye geçmiş; bu şirket 18,77 TL bedelli zorunlu pay alım teklifi yükümlülüğünü yerine getirmemiş, Sermaye Piyasası Kurulu bunu 19.10.2026 tarihinde tespit etmiştir.
2. Başvurucunun açtığı dava [tarih] tarihinde [reddedilmiş / [x] yıl sürmüş / kararı icra edilememiştir]. Başvurucu aynı şikâyetleri Anayasa Mahkemesine bireysel başvuruyla ileri sürmüş; Anayasa Mahkemesi [tarih] tarihli kararıyla [ ]. Karar [tarih] tarihinde tebliğ edilmiştir.
İDDİA EDİLEN İHLALLER (F bölümü)
3. Sözleşme m.6/1: [Hak sahipliğine ilişkin esaslı iddia cevapsız bırakılmış / yargılama makul süreyi aşmış / kesinleşen karar uygulanmamıştır.]
4. Ek 1 No.lu Protokol m.1: Başvurucunun hukuken tanınmış alacağı, devletin sağlaması gereken etkili yargısal ve icrai güvenceler işletilmediği için karşılıksız kalmıştır. Başvurucu, devletin özel şirketin borcunu üstlenmediğini kabul etmektedir; şikâyet devletin kendi organlarının işlem ve ihmallerine ilişkindir.
KABUL EDİLEBİLİRLİK (G bölümü)
5. Tüketilen yollar: [arabuluculuk, ilk derece, istinaf, (temyiz), icra mahkemesi] ve Anayasa Mahkemesine bireysel başvuru. Şikâyetlerin özü her aşamada ileri sürülmüştür (ekli dilekçeler, sayfa [ ]).
6. Nihai karar [tarih] tarihinde tebliğ edilmiş olup başvuru dört aylık süre içinde postaya verilmektedir (Sözleşme m.35/1). Başvurucunun zararı [ ] TL olup önemli bir zarardır (m.35/3-b).
Sık Yapılan Hatalar
1- Tera’yı Anayasa Mahkemesine veya AİHM’e şikâyet etmek. Başvuru devlete karşıdır; Tera’nın ödememesi tek başına anayasal şikâyet değildir.
2- Kanun yolu açıkken doğrudan başvurmak. İstinaf veya temyiz açıksa önce o yol kullanılır (6216 m.45/2).
3- Süreyi adli tatille uzatmak. Anayasa Mahkemesine başvurunun otuz günlük süresi adli tatilde de işler.
4- Hak sahipliği belgelerini ilk derecede sunmamak. İstinafta yeni delil sunulamaz; belge sunulmadan oluşan karar, anayasal şikâyete de zemin oluşturmaz.
5- Bekletme kararına sessiz kalmak. Makul süre şikâyeti, bekletmeye itiraz ve hızlandırma talepleri belgelenmişse güçlüdür.
6- İcra ihmallerine karşı şikâyet yolunu kullanmadan başvurmak. İİK m.16 yolu tüketilmelidir.
7- SPK’nın sorumluluğunu yalnızca Anayasa Mahkemesinde ileri sürmek. Önce SPK’ya karşı tam yargı davası açılmalıdır.
8- AİHM süresini altı ay sanmak veya eksik form göndermek. Süre dört aydır ve yalnızca eksiksiz başvuruyla kesilir.
9- Hazır metinlerle yetinmek. Her iddia başvurucunun kendi belgeleri ve dilekçe tarihleriyle desteklenmelidir.
Kesin karar tebliğ edildi mi? Otuz gün işliyor
Anayasa Mahkemesi başvuru formunu, ekleri ve ardından AİHM formunu birlikte hazırlayalım. Hukukçular Evi Ankara: 0554 648 37 15.
Sıkça Sorulan Sorular
PEKGY hissedarı Anayasa Mahkemesine başvurabilir mi?
Evet, ama Tera’ya karşı değil. Bireysel başvuru kamu gücünün işlemlerine karşıdır (Anayasa m.148/3; 6216 m.45/1). Konusu, davayı karara bağlayan mahkeme kararları, kararın icrasındaki ihmaller ve SPK’nın işlem ve ihmalleridir; kanun yolları tüketildikten sonra otuz gün içinde başvurulur.
Tera paramı ödemiyor; bu hak ihlali midir?
Tek başına değildir. Tera özel hukuk tüzel kişisidir ve devlet özel bir şirketin borcunu üstlenmez. Şikâyet, mahkemelerin veya icra organlarının işlem ve ihmallerine ilişkin olmalıdır.
Hangi karardan sonra Anayasa Mahkemesine gidilir?
Kesin karardan sonra: 2026’da açılan davalarda talep 50.000 TL’ye kadarsa ilk derece kararı, 682.000 TL’ye kadarsa bölge adliye mahkemesi kararı, üzerindeyse Yargıtay kararı son karardır (HMK m.341/2, m.362/1-a).
Başvuru süresi ne kadar?
Kesin kararın tebliği veya öğrenilmesinden itibaren otuz gündür (6216 m.47/5). Anayasa Mahkemesi adli tatile tabi değildir; süre adli tatilde de işler. Haklı mazeret hâlinde mazeretin kalktığı tarihten itibaren on beş gün içinde başvurulabilir.
PEKGY dosyasında hangi haklar ileri sürülebilir?
Mülkiyet hakkı (Anayasa m.35), adil yargılanma hakkının unsurları olan gerekçeli karar, silahların eşitliği, mahkemeye erişim, makul süre ve kararların uygulanması (m.36) ile etkili başvuru hakkı (m.40).
Dava Tera’nın SPK davası nedeniyle yıllarca bekletilirse ne olur?
Bekletme kararı tek başına ihlal değildir; ancak bekleme süresi kural olarak yargılamanın toplam süresine dahildir. Gecikme başvurucuya atfedilemiyor ve davanın karmaşıklığıyla açıklanamıyorsa makul süre şikâyeti gündeme gelir; bekletmeye itiraz ve hızlandırma talepleri belgelenmelidir.
Davayı kazandım ama tahsil edemiyorum. Anayasa Mahkemesine gidebilir miyim?
Önce icra dairesinin işlem ve ihmallerine karşı icra mahkemesine şikâyet yolu kullanılmalıdır (İİK m.16). Devlet borçlunun ödeme gücünden sorumlu değildir; incelenebilecek olan, icra organlarının kararın yerine getirilmesine etkili biçimde yardımcı olup olmadığıdır.
SPK’nın teminat istememesini Anayasa Mahkemesine taşıyabilir miyim?
Önce SPK’ya karşı tam yargı davası açılmalı ve kanun yolları tüketilmelidir. II-26.1 m.6 uyarınca Kurul bedelin garanti edilmesini isteyebilir; PEKGY dosyasında garanti istenip istenmediği kamuya açık belgelerde görünmemektedir. Bu yolun başarı şansı Tera’ya karşı davadan düşüktür.
SPK’nın Tera’ya vereceği idari para cezası bana ödenir mi?
Hayır. Teklifi tamamlamayan yükümlüye verilecek idari para cezası hazineye gider (SPKn m.103/3; II-26.1 m.13/4). Alacağınız yalnızca kendi talebiniz ve davanızla tahsil edilir.
Başvuru harcı ne kadar?
Başvuru harca tabidir (6216 m.47/2); harç 2026 yılı tarifesine göre 6.024,10 TL olarak uygulanmaktadır. Ödeme öncesinde güncel tutar teyit edilmelidir; harcı ödeyemeyenler belgeleriyle adli yardım talep edebilir.
Birlikte dava açtık; Anayasa Mahkemesine birlikte başvurabilir miyiz?
Her hissedar kendi adına başvurur (6216 m.46/1); dernek veya platform üyeleri adına başvuramaz (m.46/2). Aynı avukat aracılığıyla ortak bir çerçeveyle ayrı başvurular yapılabilir.
Anayasa Mahkemesi Tera’nın mallarına tedbir koyabilir mi?
Pratikte hayır. Tedbir uygulamada yaşam ile maddi ve manevi bütünlüğe yönelik ciddi tehlike hâllerinde verilir (6216 m.49/5). Tahsilatı korumanın yolu ihtiyati haciz ve gerekirse tasarrufun iptali davasıdır.
Anayasa Mahkemesi ihlal bulursa ne olur?
İhlal bir mahkeme kararından kaynaklanıyorsa dosya yeniden yargılama için ilgili mahkemeye gönderilir; yeniden yargılamada hukuki yarar yoksa tazminata hükmedilebilir (6216 m.50/2). Anayasa Mahkemesi alacağı Tera’ya ödetmez.
AİHM’e ne zaman başvurabilirim?
Anayasa Mahkemesi kararının öğrenilmesinden itibaren dört ay içinde (AİHS m.35/1). Süre yalnızca AİHM İçtüzüğü m.47’ye uygun eksiksiz bir formla kesilir; başvuru ücretsizdir, Türkçe yapılabilir ve posta yoluyla gönderilir.
AİHM Tera’ya karşı başvuruyu inceler mi?
Hayır. AİHM’e başvuru yalnızca Sözleşme’ye taraf devlete karşıdır (AİHS m.34). AİHM, Grainger/Birleşik Krallık kararında Ek 1 No.lu Protokol’ün devleti özel kuruluşların borçlarını karşılamakla yükümlü kılmadığını belirtmiştir.
AİHM ihlal kararı verirse davam yeniden görülür mü?
Kararın Sözleşme’nin ihlali suretiyle verildiği AİHM’in kesinleşmiş kararıyla tespit edilirse, kararın tebliğinden itibaren üç ay içinde yargılamanın iadesi istenebilir (HMK m.375/1-i, m.377/1).
Bugünden ne yapmalıyım?
27.02.2026 bakiye yazısını ve işlem dökümünü yazılı isteyin, dava dilekçesinde mülkiyet hakkı iddiasını Anayasa m.35 ve Ek 1 No.lu Protokol m.1’e dayandırın, belge ibrazı ve bilirkişi taleplerini yazılı sunun ve bütün dilekçe, karar ve tebliğ belgelerini saklayın.
Bu yazının kaynakları. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası m.35, 36, 40, 138, 141, 148; 6216 sayılı Kanun m.45, 46, 47, 48, 49, 50; Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü m.59; 6384 sayılı Kanun geçici m.2 (7445 sayılı Kanun’la değişik); Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi m.6, 13, 34, 35, 41, 46 ve Ek 1 No.lu Protokol m.1; 15 No.lu Protokol; AİHM İçtüzüğü m.47; 6362 sayılı SPKn m.26, m.103; II-26.1 sayılı Pay Alım Teklifi Tebliği m.6, m.11, m.13; SPK Bültenleri 2026/64 ve 2026/71, 55/1643 ve 72/1870 sayılı kararlar; 6100 sayılı HMK m.165, 341, 350, 362, 375, 377; 2004 sayılı İİK m.16, m.36; Anayasa Mahkemesi Genel Kurulu, Kenan Yıldırım, B. No: 2017/28711, 14.09.2023; AİHM Büyük Daire, Kotov/Rusya, B. No: 54522/00, 3.4.2012; AİHM, Grainger ve Diğerleri/Birleşik Krallık, B. No: 34940/10, 2012. Bilgiler 27 Ekim 2026 itibarıyladır. Bu yazı genel bilgilendirme amaçlıdır; somut dosyanız için hukuki danışmanlık alınız.
📚 İlgili Rehberler
- 🧭 SPK Hukuk Rehberi (Hub)Sermaye piyasası uyuşmazlıklarının bütün başlıkları
- PEKGY Hissedarının Dava Yolu Baştan Sona
- PEKGY Hissedarı Dilekçe Paketi
- PEKGY Davasında İstinaf ve Yargıtay Temyiz Dilekçeleri
- PEKGY Hissedarı Tera’ya Nasıl Tazminat Davası Açar?
- SPK 2026/71 Bülteni: PEKGY Pay Alım Teklifi Yapılmadı
- Fon Mağdurları Anayasa Mahkemesine Bireysel Başvuru
- Fon Mağdurlarının AİHM Başvurusu
- Katılımevim ve Birevim: Anayasa Mahkemesi ve AİHM
- SPK’ya Karşı Tam Yargı Davası
- Yargılamanın İadesi (HMK m.374-381)

