📜 Dayanak Mevzuat
- Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği m.4 — Tabii zemin, subasman kotu ve taban alanı tanımları
- PAİY m.10 — Kotlandırma esasları; yoldan kotlandırma ve sokak silueti
- PAİY m.11 — Kademelendirme, tretuvar seviyesi ve 3.50 metre kuralı
- PAİY m.18 — Arka bahçe kazı, tesviye ve dolgu esasları
- PAİY (Ek: RG 27/10/2018-30578) — Yoldan düşük parsellerde ±0.00 kotunun belirlenmesi
- 3194 sayılı İmar Kanunu — Ruhsat ve denetim rejimi
- 2863 sayılı Kanun m.17 — Sit alanlarında subasman seviyesinin belirleyiciliği
Kot tespiti, binanın hangi seviyeden yükseleceğini belirleyen ve tüm projeyi etkileyen ilk teknik karardır. Subasman kotu ise binanın zemin kat taban döşemesinin üst kotudur. İmar planlarında aksine bir hüküm bulunmaması hâlinde subasman kotu ±0.00 kotunun altına düşemez ve +1.20 kotunun üzerine çıkamaz.
Bu yazıda kotlandırma esasları, yoldan ve tabii zeminden kotlandırma farkı, kademelendirme zorunluluğu, arka bahçe kazı ve dolgu kuralları ile subasman seviyesinin hukuki sonuçları ele alınmaktadır.
Temel Kavramlar
Yönetmelik, kot tartışmalarının merkezindeki kavramları tanımlar:
Tabii zemin: Arazinin hafredilmemiş veya doldurulmamış hâlidir. Yani kazılmamış ve dolgu yapılmamış doğal seviye esas alınır. Bu tanım, kazı veya dolgu yaparak kot avantajı elde etme girişimlerinin önüne geçer.
Subasman kotu (zemin kat taban kotu): Binaların zemin kat taban döşemesi üst kotudur. Sınırı nettir: imar planlarında aksine hüküm yoksa ±0.00 kotunun altına düşemez ve +1.20 kotunun üzerine çıkamaz.
Taban alanı: Bahçede yapılan eklenti ve müştemilat dâhil yapıların tabii zemin veya tesviye edilmiş zemin üzerinde kalan kısmının, yapı yaklaşma sınırını ihlal etmemek kaydıyla parseldeki izdüşümünün kapladığı alandır.
Kat adedi hesabında subasman kotu
Kot tespitinin doğrudan ekonomik sonucu buradadır. Katların hangi seviyeye tekabül ettiğinin tespitinde; ilgili esaslar ile birlikte, binanın kot aldığı noktaya en fazla 1.2 metre eklenmek suretiyle belirlenen subasman kotu dikkate alınır.
Yani zemin katın nerede başladığı, bodrum sayılan katların ve emsale dâhil alanların belirlenmesini doğrudan etkiler. Bir metrelik kot farkı, bir katın bodrum mu zemin kat mı sayılacağını değiştirebilir.
Emsal ve taban alanı hesabının bütünü için TAKS, KAKS ve emsal hesabı sayfasına bakabilirsiniz.
Kotlandırmada Temel Kurallar
| Kural | İçeriği | Dayanak |
|---|---|---|
| Yoldan kotlandırma esastır | İmar planlarında aksine hüküm yoksa yoldan kotlandırma yapılır | PAİY m.10/1 |
| Sokak silueti | Kot alınan noktanın tespitinde sokak silueti dikkate alınır | PAİY m.10/2 |
| Birden fazla bina | İdarece onaylanacak vaziyet planına göre her bina için yakın yoldan veya tabii zeminden kotlandırma | PAİY m.10/3 |
| Kot verilemeyecek yerler | Viyadük ve köprü gibi giriş çıkış yapılamayan yerler, parklar ve parsele bitişik olmayan yollar | PAİY m.10/4 |
| Ada bazında değerlendirme | Tabii zeminden kotlandırma ve kademelendirmede ada bazında değerlendirme | PAİY m.10/5 |
| Subasman sınırı | ±0.00 altına düşemez, +1.20 üzerine çıkamaz | PAİY m.4 |
| Tretuvar seviyesi | Kırmızı kota göre belirlenen yol seviyesinin 0.18 metre üstü | PAİY m.11/2 |
Yoldan Kotlandırma Esastır
Yönetmeliğin 10. maddesi ana kuralı koyar: imar planlarında aksine bir hüküm bulunmaması hâlinde yoldan kotlandırma esastır.
Kot alınan noktanın tespitinde sokak silueti dikkate alınır. Bu, tek bir parselin değil sokağın bütününün gözetileceği anlamına gelir ve komşu yapılarla uyum amacı taşır.
Bir parselde birden fazla bina yapılması durumunda ise farklı bir yöntem uygulanır: arazi yapısına ve yollara uyumlu kotlandırma yapmak için, ilgili idarenin imar birimince onaylanacak vaziyet planına göre her bina için kendisine yakın yoldan veya tabii zeminden kotlandırma yapılır.
Bu nedenle çok bloklu projelerde vaziyet planının onayı, kot tartışmasının çözüldüğü asıl aşamadır.
Kot verilemeyecek yerler
Yönetmelik, hangi yerlerden kot alınamayacağını da sayar. Viyadük ve köprü gibi parsele giriş çıkış yapılamayan yerlerden, parklardan ve parsele bitişik olmayan yollardan binalara kot verilemez.
Bu hüküm, avantajlı bir kot elde etmek için uzaktaki bir yolun veya park alanının esas alınmasını engeller.
Uygulamada bu noktada sık uyuşmazlık çıkar: parselin birden fazla yola cephesi varsa hangisinden kot alınacağı, imar durumu belgesinde ve idarenin kot krokisinde gösterilir. Bu belgenin yazılı olarak alınması gerekir.
Tabii zeminden kotlandırma
Tabii zeminden kotlandırma ile kademelendirme işlemlerinde ada bazında değerlendirme yapılır. Yani parselinize özgü bir çözüm değil, adanın bütününe uygun bir yaklaşım aranır.
Ayrıca 27 Ekim 2018 tarihli değişiklikle eklenen hüküm uyarınca; bu fıkranın yürürlüğe girmesinden sonra ilk defa uygulama imar planı yapılan alanlardaki yoldan düşük olan parsellerde bina ±0.00 kotu, binanın oturacağı tabii zemindeki en düşük iki köşe kotunun ortalaması ile parsele ilişkin diğer ölçütler birlikte değerlendirilerek belirlenir.
Bu düzenleme, yoldan düşük parsellerde ortaya çıkan uygulama sorunlarını çözmeye yöneliktir ve yalnızca belirtilen tarihten sonra ilk defa plan yapılan alanlarda uygulanır.
Kademelendirme Kuralları
| Durum | Kural | Sonuç |
|---|---|---|
| Zemin kat taban kotu 3.50 m yükseliyorsa | Kot alınan noktaya göre en fazla 3.50 metre yükseldiği noktalarda kademe yapılması mecburidir | Kademelendirme zorunlu |
| Her kademenin yüksekliği | Kendi hizasındaki en düşük bordür kotundan itibaren en çok 3.50 metre | Üst sınır |
| Arka köşe kotu düşükse | Bina arka köşelerinin zemin hizasındaki kotu yola göre 3.50 metreden daha düşük olan binalar kademelendirilir | Kademelendirme |
| Tretuvar | Kırmızı kota göre belirlenen yol seviyesinin 0.18 metre üstü | Hesap referansı |
Kademelendirme eğimli arazilerde mecburidir; projede gösterilmemesi ruhsat aşamasında sorun doğurur.
Kademelendirme Zorunluluğu
Eğimli arazilerde en çok tartışılan konu kademelendirmedir ve Yönetmelik burada bir mecburiyet öngörür.
Parselin kot aldığı yolun eğiminden dolayı zemin kat taban kotunun kot alınan noktaya göre en fazla 3.50 metre yükseldiği noktalarda binalarda kademe yapılması mecburidir.
Ayrıca her kademenin, kendi hizasındaki en düşük bordür kotundan itibaren yüksekliği en çok 3.50 metre olmak zorundadır.
Yoldan kotlandırılan ve bina arka köşelerinin zemin hizasındaki kotu yola göre 3.50 metreden daha düşük olan binalar da kademelendirme hükümlerine göre düzenlenir.
Hesaplarda referans noktalarından biri tretuvar seviyesidir: tretuvar seviyesi, kırmızı kota göre belirlenen yol seviyesinin 0.18 metre üstü olarak kabul edilir.
Eğimli parselde proje riski
Kademelendirme kuralları, eğimli parsellerde tasarımı ciddi biçimde kısıtlar. Uygulamada dar cepheli, küçük yüzölçümlü ve eğimli arsalarda bu kurallar uygulandığında kullanışsız bina planları ortaya çıkabilmektedir.
Bu nedenle eğimli bir parselde yatırım kararı verilmeden önce, mimari ön çalışmada kademelendirmenin nasıl çözüleceği gösterilmelidir. Aksi hâlde ruhsat aşamasında proje baştan revize edilir ve zaman ile maliyet kaybı doğar.
Arka Bahçe: Kazı, Tesviye ve Dolgu
Yönetmeliğin 18. maddesi, arka bahçedeki zemin müdahalelerini ayrıntılı biçimde düzenler.
Kazı esası. Tabii zemini ±0.00 kotunun üstündeki arka bahçe zemininin bu kota kadar kazılması esastır.
İstisna. Ancak kayalık zeminlerde veya parsel arka sınırındaki ortalama tabii zeminin +2.00 kotundan yukarıda olması hâlinde, gerekli önlemler alınarak bina arka cephesinden itibaren 3.00 metrelik şeridin tesviyesi ile yetinilir.
Düşük kotlu arka bahçe. Tabii zemin kotu ±0.00 kotunun altında kalan arka bahçelerde, bina köşelerinden en düşük kottakinin seviyesine kadar kazı yapılabilir. Parselin en düşük arka köşe noktası ile binanın en düşük arka köşe noktası arasındaki kot farkı 1.00 metreden fazla ise, bina arka cephesinden 3.00 metreden itibaren kademelendirme yapılabilir.
Dolgu sınırı. Arka bahçelerde 2.00 metreden fazla olmamak ve ±0.00 kotunu geçmemek koşuluyla dolgu yapılabilir.
Bu kurallar, bahçe düzenlemesi yaparken sık ihlal edilir. Ruhsat eki projeye aykırı kazı veya dolgu, imar mevzuatı bakımından aykırılık oluşturur.
Arka Bahçede Yapılabilecekler
| İşlem | Sınır | Şart |
|---|---|---|
| Kazı (±0.00 üstü zeminde) | ±0.00 kotuna kadar kazılması esastır | Genel kural |
| Tesviye ile yetinme | Bina arka cephesinden 3.00 metrelik şerit | Kayalık zemin veya ortalama tabii zeminin +2.00 üstünde olması |
| Kazı (±0.00 altı zeminde) | Bina köşelerinden en düşük kottakinin seviyesine kadar | — |
| Kademelendirme | Bina arka cephesinden 3.00 metreden itibaren | Kot farkının 1.00 metreden fazla olması |
| Dolgu | 2.00 metreden fazla olmamak | ±0.00 kotunu geçmemek |
Subasman Seviyesinin Hukuki Sonuçları
Subasman seviyesi yalnızca teknik bir eşik değildir; birden fazla mevzuatta hukuki sonuç doğuran bir sınır olarak kullanılır.
Sit alanlarında. Koruma bölge kurulunca sit alanı olarak ilan edilen yerlerde; kararın ilanından önce mevzuata uygun alınmış ruhsata göre subasman seviyesi tamamlanmış yapıların inşasına devam edilebilir. Subasman seviyesi tamamlanmamış yapıların yapı ruhsatları iptal edilir.
Yani sit ilanı gündemdeyken inşaatın hangi seviyede olduğu, ruhsatın ayakta kalıp kalmayacağını belirler. Sit alanı rejimi için {LSIT} sayfasına bakabilirsiniz.
Afet mevzuatında. Bazı destek ödemelerinde, yapı denetimi uygulanmayan yapılarda ilgili idarece yerinde yapılacak inceleme esas alınarak subasman seviyesinde, taşıyıcı sistemin bitiminde ve inşaat bitiminde kademeli ödeme yapılması öngörülmüştür.
Bu nedenle subasman seviyesinin tamamlandığı tarihin tarihli fotoğraf, tutanak ve yapı denetim kayıtlarıyla belgelenmesi kritik önem taşır.
Ruhsat süresi bakımından
Yapı ruhsatı süreleri bakımından da inşaat seviyesi belirleyicidir. Ruhsat süresi dolduğunda idarece seviye tespiti yapılır ve buna göre işlem tesis edilir.
Ruhsat süreleri, başlama ve bitirme yükümlülükleri ile müktesep hak tartışması için {LRUHSAT} sayfasına bakınız.
Kot Uyuşmazlığında Ne Yapılmalı?
Kot tespiti idari bir işlemdir ve denetlenebilir. İzlenecek yol şudur:
- Kot krokisini yazılı isteyin. İdarenin hangi noktadan ve hangi yoldan kot verdiğini gösteren belgeyi alın.
- Dayanağını sorgulayın. Yoldan mı tabii zeminden mi kotlandırma yapıldığını ve gerekçesini öğrenin.
- Sokak siluetini inceletin. Komşu yapıların kotlarıyla uyum olup olmadığını değerlendirin.
- Kot verilemeyecek yer kuralını kontrol edin. Park, viyadük veya bitişik olmayan yol esas alınmış mı bakın.
- Vaziyet planını denetleyin. Çok bloklu projede her bina için kotlandırmanın nasıl yapıldığını görün.
- Gerekirse dava açın. Kot tespitine dayalı ruhsat işlemine karşı idari yargıda iptal davası açılabilir.
Ruhsat ve imar işlemlerine karşı dava yolları için imar planına ve yapı ruhsatına karşı iptal davası sayfasına bakabilirsiniz.
Arsa Alırken Kot Kontrolü
Kot, arsa alımında değeri en çok etkileyen ama en az sorgulanan başlıklardan biridir.
- Parselin hangi yoldan kot alacağını imar durumu belgesinden öğrenin.
- Arazinin eğimini ölçtürün; kademelendirme gerekip gerekmeyeceğini hesaplatın.
- Yoldan düşük parsel mi, yüksek parsel mi olduğunu belirleyin.
- Bodrum katların emsale dâhil olup olmayacağını kot üzerinden değerlendirin.
- Arka bahçedeki kazı ve dolgu sınırlarını projeye yansıtın.
- Komşu parsellerdeki uygulamaları yerinde inceleyin.
- Mimari ön çalışmayı satın alma öncesinde yaptırın.
Arsa alımında yapılacak genel kontroller için arsa ve tarla alırken imar durumu ve riskler, zemin boyutu için zemin etüdü zorunluluğu sayfalarına bakınız.
Sık Yapılan Hatalar
- Kot krokisini yazılı almadan proje çizdirmek.
- Tabii zemin tanımını gözden kaçırıp kazı veya dolguyla kot avantajı beklemek.
- Subasman kotunun ±0.00 ile +1.20 arasında sınırlandığını bilmemek.
- Eğimli parselde kademelendirme mecburiyetini ön çalışmada göstermemek.
- Park veya bitişik olmayan yoldan kot alınabileceğini varsaymak.
- Çok bloklu projede vaziyet planı onayını sona bırakmak.
- Arka bahçede sınırı aşan dolgu yapmak.
- Subasman seviyesinin tamamlandığı tarihi belgelememek.
Adım Adım Süreç
- Kot krokisini isteyin — İdareden hangi noktadan ve hangi yoldan kot verildiğini gösteren belgeyi yazılı olarak alın.
- Kotlandırma yöntemini belirleyin — Yoldan mı tabii zeminden mi kotlandırma yapılacağını netleştirin.
- Eğimi ölçtürün — Kademelendirme mecburiyetinin doğup doğmayacağını hesaplatın.
- Subasman kotunu kontrol edin — ±0.00 altına düşmediğini ve +1.20 üzerine çıkmadığını doğrulayın.
- Vaziyet planını onaylatın — Çok bloklu projede her bina için kotlandırmayı vaziyet planında gösterin.
- Arka bahçe müdahalelerini projeye işleyin — Kazı, tesviye ve dolgu sınırlarını projede gösterin.
- Seviyeyi belgeleyin — Subasman seviyesinin tamamlandığı tarihi fotoğraf ve tutanakla kayda alın.
İmar uyuşmazlığında süre kaybetmeyin
Av. Fatma Öztürk — Hukukçular Evi Ankara
İlgili Konular ve Kaynaklar
İmar mevzuatı ve yapılaşma
- İmar Hukuku Rehberi: Yapı Ruhsatı, Yıkım Kararı, Parselasyon ve İmar Davaları
- Yapı Ruhsatı (İmar Kanunu m.21, 26-27, 29): Zorunluluk, İstisnalar ve Ruhsat Süresi
- TAKS, KAKS (Emsal) ve Çekme Mesafesi: Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği ve 2026 Değişiklikleri
- İfraz, Tevhid ve Yola Terk (İmar Kanunu m.15-16): Şartlar, Encümen Kararı ve Süreler
- İmar Kanunu m.32: Yapı Tatil Tutanağı, Mühürleme ve Bir Aylık Süre
- İmar Para Cezası (İmar Kanunu m.42): Kime, Nasıl Hesaplanır, Nasıl İtiraz Edilir?
- İmar Planına ve Yapı Ruhsatına Karşı İptal Davası
- İmar Planı İptal Davası — 3194 Sayılı Kanun m.8 Uygulama Planı ve İYUK m.27
Zemin ve yapı güvenliği
- Zemin Etüdü Zorunluluğu: Plana Esas Jeolojik-Jeoteknik Etüt ile Parsel Bazlı Etüt Farkı
- Yapı Denetimi (4708 sayılı Kanun): Sorumluluk, 15 Yıllık Süre ve İdari Yaptırımlar
- Şantiye Şefi: Atama Zorunluluğu, Görev Süresi ve İmar Mevzuatındaki Sorumluluğu
- Riskli Yapı Tespitine İtiraz: 15 Günlük Süre, Teknik Heyet ve İptal Davası
- Deprem Hasar Tespiti ile Riskli Yapı Tespiti Farkı: 7269 ve 6306 Karşılaştırması
Koruma ve özel rejimler
- Sit Alanında Yapılaşma (2863): Sit İlanı, Geçiş Dönemi ve Koruma Amaçlı İmar Planı
- Boğaziçi Kanunu (2960): Öngörünüm, Geri Görünüm ve Etkilenme Bölgelerinde Yapılaşma
- Turizmi Teşvik Kanunu (2634): Turizm Bölgeleri, Tahsis ve Acele Kamulaştırma
- Zeytinlik Alanlarında Yapılaşma (3573): %10 Sınırı, 3 Kilometre Kuralı ve Ağaç Sökümü
- Kıyı Kanunu (3621): Kıyı Kenar Çizgisi, Sahil Şeridi ve Yapılaşma Kuralları
Arsa alımı ve tapu
- Arsa ve Tarla Alırken İmar Durumu ve Riskler
- Tapudaki Şerhler, Haciz ve İpotek: Tapu Kaydını (Takyidat) Okumak
- Taşınmaz Satışında Tapu Devri Nasıl Yapılır? Dikkat Edilmesi Gerekenler
- Kadastro Tespitine İtiraz ve Kadastro Davaları: Askı İlanı, Süreler ve 10 Yıl Sınırı
Ruhsat ve iskân
Sıkça Sorulan Sorular
Kotlandırmada esas kural nedir?
İmar planlarında aksine bir hüküm bulunmaması hâlinde yoldan kotlandırma esastır.
Subasman kotu nedir?
Binaların zemin kat taban döşemesi üst kotudur. İmar planlarında aksine hüküm yoksa ±0.00 kotunun altına düşemez ve +1.20 kotunun üzerine çıkamaz.
Tabii zemin ne demektir?
Arazinin hafredilmemiş veya doldurulmamış hâlidir.
Kot alınan nokta nasıl belirlenir?
Kot alınan noktanın tespitinde sokak silueti dikkate alınır.
Parktan veya köprüden kot alınabilir mi?
Hayır. Viyadük, köprü gibi parsele giriş çıkış yapılamayan yerlerden, parklardan ve parsele bitişik olmayan yollardan binalara kot verilemez.
Birden fazla bina varsa nasıl kotlandırılır?
İlgili idarenin imar birimince onaylanacak vaziyet planına göre her bina için kendisine yakın yoldan veya tabii zeminden kotlandırma yapılır.
Kademelendirme ne zaman zorunludur?
Yolun eğiminden dolayı zemin kat taban kotunun kot alınan noktaya göre en fazla 3.50 metre yükseldiği noktalarda kademe yapılması mecburidir.
Her kademenin yüksekliği ne kadar olabilir?
Her kademenin kendi hizasındaki en düşük bordür kotundan itibaren yüksekliği en çok 3.50 metre olmak zorundadır.
Arka bahçede dolgu yapılabilir mi?
Arka bahçelerde 2.00 metreden fazla olmamak ve ±0.00 kotunu geçmemek koşuluyla dolgu yapılabilir.
Tretuvar seviyesi nedir?
Kırmızı kota göre belirlenen yol seviyesinin 0.18 metre üstü olarak kabul edilir.
Subasman seviyesinin hukuki önemi nedir?
Sit alanı ilanında, ilan öncesinde subasman seviyesi tamamlanmış yapıların inşasına devam edilebilirken tamamlanmamış olanların ruhsatları iptal edilir.
📘 İlgili Rehberler
- İmar Hukuku (Ana Rehber)
- TAKS, KAKS (Emsal) ve Çekme Mesafesi: Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği ve 2026 Değişiklikleri
- Yapı Ruhsatı (İmar Kanunu m.21, 26-27, 29): Zorunluluk, İstisnalar ve Ruhsat Süresi
- Zemin Etüdü Zorunluluğu: Plana Esas Jeolojik-Jeoteknik Etüt ile Parsel Bazlı Etüt Farkı
- Sit Alanında Yapılaşma (2863): Sit İlanı, Geçiş Dönemi ve Koruma Amaçlı İmar Planı
- Arsa ve Tarla Alırken İmar Durumu ve Riskler
- İmar Kanunu m.32: Yapı Tatil Tutanağı, Mühürleme ve Bir Aylık Süre
- İmar Planına ve Yapı Ruhsatına Karşı İptal Davası
- İmar Hukuku Rehberi: Yapı Ruhsatı, Yıkım Kararı, Parselasyon ve İmar Davaları
- Yapı Denetimi (4708 sayılı Kanun): Sorumluluk, 15 Yıllık Süre ve İdari Yaptırımlar
Yıkım kararı, para cezası veya ruhsat reddi mi aldınız?
Av. Fatma Öztürk — Hukukçular Evi Ankara
Bu içerik genel bilgilendirme amaçlıdır, hukuki görüş veya reklam niteliği taşımaz. İdari dava süreleri hak düşürücüdür; ceza tutarları her yıl yeniden değerleme oranında güncellenir. Somut dosyanız için tebligat tarihiniz ve yürürlükteki mevzuat esas alınmalıdır. Nihai hukuki değerlendirme avukata aittir.


