Yürürlük durumu — 14 Kasım 2026: 13.11.2026 tarihli ve 11972 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı 14.11.2026 tarihli ve 33430 sayılı Resmî Gazete’de yayımlandı. Karar “1/10/2026 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde” yürürlüğe girdi (m.2); eklenen geçici 4. maddeye göre %200 oranı maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 12 ay süreyle uygulanacak.
Hatay, Malatya ve Kahramanmaraş’taki yükseköğretim kurumlarında görev yapan öğretim elemanlarının geliştirme ödeneği oranları 12 ay süreyle %200 olarak uygulanacak. 14 Kasım 2026 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan 11972 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı, 4/4/2005 tarihli ve 2005/8681 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Geliştirme Ödeneği Ödenmesine Dair Karar’a geçici 4. madde ekledi. Düzenlemeye göre bu üç il için Kararla belirlenmiş olan geliştirme ödeneği oranları, bu illere ilişkin daha yüksek oranlı mevcut belirlemeler korunmak suretiyle, %200 olarak uygulanacak. Değişiklik 1 Ekim 2026’dan geçerli olduğu için Ekim ayı farkının da ödenmesi gündeme geliyor.
Bu haberde kararın künyesini, geliştirme ödeneğinin yasal dayanağını, oranın nasıl uygulanacağını, kimlerin yararlanacağını, geçmişe etkili uygulamanın sonuçlarını ve itiraz yollarını bulabilirsiniz.
Kararın Künyesi
11972 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı
| Bilgi | Ayrıntı |
|---|---|
| Düzenleme | Geliştirme Ödeneği Ödenmesine Dair Kararda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Karar |
| Karar | 13.11.2026 tarihli ve 11972 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı |
| Resmî Gazete | 14.11.2026, Sayı 33430 |
| Dayanak | 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu m.14 |
| Değişen metin | 2005/8681 sayılı BKK ile yürürlüğe konulan Karar; geçici 4. madde eklendi |
| Yürürlük | Yayım tarihinde, 1.10.2026’dan geçerli; oran 12 ay süreyle uygulanır |
Ne Değişti?
Hatay, Malatya ve Kahramanmaraş için geliştirme ödeneği
| Konu | Önceki durum | Yeni durum (geçici m.4) |
|---|---|---|
| Oran | Karar ve eklerinde yükseköğretim kurumu veya birimi bazında belirlenmiş oranlar | %200 |
| Daha yüksek oranlar | — | Bu illere ilişkin daha yüksek oranlı mevcut belirlemeler korunur |
| Süre | Süresiz genel kural | Maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 12 ay |
| Geçerlilik | — | 1.10.2026’dan geçerli |
Geçici madde mevcut oranları kaldırmıyor; bu üç ildeki oranları belirli bir süre için %200’e yükseltiyor ve %200’ün üzerindeki mevcut belirlemeleri saklı tutuyor. Yani bir birim için daha önce %200’den yüksek bir oran belirlenmişse o oran uygulanmaya devam edecek; daha düşük oranlar ise %200’e çıkacak.
Hukuki Çerçeve: 2914 Sayılı Kanun m.14
2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu’nun 14. maddesine göre, diğer yükseköğretim kurumlarına göre sosyo-ekonomik açıdan daha az gelişmiş yerlerde öğretim yapan ve/veya yeterli sayıda öğretim elemanı sağlanamayan yükseköğretim kurumları ile bunların bölümlerinde görevli öğretim elemanlarına; aylık gösterge ve ek gösterge toplamının 657 sayılı Kanun uyarınca belirlenen aylık katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarın beş katına kadar geliştirme ödeneği ödenebilir. Ödeneğin verileceği kurumlar, oran veya miktarlar, yararlanma süresi ve yararlanamayacak olanlar Cumhurbaşkanı Kararı ile belirlenir. Ödenek damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaz.
Uygulanan hükümler
| Hüküm | İçerik |
|---|---|
| 2914 m.14/1 | (Aylık gösterge + ek gösterge) × aylık katsayı tutarının beş katına kadar geliştirme ödeneği |
| 2914 m.14/2 | Kurumlar, oranlar ve süreler Cumhurbaşkanı Kararıyla belirlenir |
| 2914 m.14/3 | Damga vergisi dışında vergi ve kesinti yapılmaz |
| Karar geçici m.4 | Hatay, Malatya, Kahramanmaraş için 12 ay %200 |
Hesap mantığı: Geliştirme ödeneği, öğretim elemanının aylık gösterge ve ek gösterge toplamının memur aylık katsayısıyla çarpılmasıyla bulunan tutara oran uygulanarak hesaplanır. %200 oranı, bu tabanın iki katı anlamına gelir. Kişiye düşen kesin tutar unvan, derece ve ek göstergeye göre değişir; üniversitenin strateji birimi bordrodan hesaplar.
Kimleri Etkiliyor?
Düzenleme, Hatay, Malatya ve Kahramanmaraş illerinde bulunan ve Kararın kapsamındaki yükseköğretim kurumlarında görev yapan öğretim elemanlarını, yani profesör, doçent, doktor öğretim üyesi, öğretim görevlisi ve araştırma görevlilerini ilgilendiriyor. 6 Şubat 2023 depremlerinden en çok etkilenen bu illerde öğretim elemanı istihdamını ve kalıcılığını desteklemeye yönelik olduğu anlaşılan düzenleme, bu illerde kadro arayan akademisyenlerin tercihlerini de etkileyebilir. Kararın ana metninde yararlanamayacak olanlara ilişkin hükümler saklı olduğundan, görevlendirme, izin veya geçici görev durumundaki öğretim elemanlarının kapsamda olup olmadığı ayrıca kontrol edilmelidir.
Yürürlük ve Geçmişe Etkili Uygulama
Karar 14.11.2026’da yayımlanmasına rağmen 1.10.2026’dan geçerli. Bu nedenle Ekim ve Kasım aylarına ait ödemelerde yeni oranla eski oran arasındaki farkın ödenmesi gerekir. Geçici madde %200 oranının “bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 12 ay süreyle” uygulanacağını söylüyor. Değerlendirmemize göre Kararın 1.10.2026’dan geçerli olacağının açıkça belirtilmesi karşısında 12 aylık sürenin 1.10.2026’dan başlatılması ve 30.9.2027’de sona ermesi kuvvetle muhtemeldir; ancak sürenin yayım tarihinden başlatılması yönünde bir uygulama yapılırsa sona erme tarihi 13.11.2027 olur. Bu konuda Strateji Geliştirme Başkanlığı veya Cumhurbaşkanlığının açıklaması beklenmelidir.
Görevlendirme, İzin ve Kadro Değişikliğinde Durum
Geliştirme ödeneği, Kararın kapsamındaki yükseköğretim kurumunda fiilen görev yapan öğretim elemanlarına ödenir; başka bir kuruma görevlendirilen, uzun süreli aylıksız izinde bulunan veya kadrosu başka ile taşınan öğretim elemanlarının bu ödenekten yararlanıp yararlanamayacağı, Kararın ana metnindeki yararlanamayacak olanlara ilişkin hükümlere göre belirlenir. Geçici madde bu hükümleri değiştirmediği için, yalnızca oran yükseltilmiş, kapsam aynı kalmıştır. Değerlendirmemize göre 12 aylık süre içinde bu üç ildeki bir kuruma atanan öğretim elemanları da atandıkları tarihten itibaren %200 oranından yararlanır; süre ise kişiye göre değil madde bakımından işler. Kurumlar arası görevlendirme kuralları için Kurumlar Arası Geçici Görevlendirme Yönetmeliği haberimize, aynı gün kamu personeline ilişkin diğer önemli değişiklik için 4/B sözleşmeli personelin hastalık izni ve disiplin hakları yazımıza bakılabilir.
Ne Yapmalı, Süreler Neler?
Öğretim elemanları için: Ekim ve Kasım bordrolarınızda geliştirme ödeneği oranını kontrol edin; fark ödenmemişse üniversitenin personel ve strateji birimlerine yazılı başvurun. İdarenin 30 gün içinde cevap vermemesi ret sayılır ve ret üzerine 60 gün içinde idare mahkemesinde dava açılabilir (İYUK m.10, m.7). Kararın kendisine karşı düzenleyici işlem olarak ilanı izleyen günden itibaren 60 gün içinde, yani en geç 13.01.2027’de dava açılabilir; bordroya yansıyan uygulama işlemiyle birlikte dava hakkı da saklıdır (İYUK m.7/4).
İdari başvuru ve dava yolları İdare Hukuku Rehberi sayfamızda, memur ve kamu görevlilerinin özlük haklarının iadesi Memurun Göreve İadesi ve Özlük Hakları yazımızda, aynı gün yayımlanan kamu personeli düzenlemesi Sözleşmeli Personel Esasları Değişti haberimizde yer alıyor.
Geliştirme ödeneği farkınız mı ödenmedi?
Bordro farkının talebi, idareye başvuru ve 60 günlük dava süresi bakımından durumunuzu birlikte değerlendirelim.
Günün diğer gelişmeleri Hukuk Gündemi Son Durum sayfamızda. Sorularınız için 0554 648 37 15.
Sıkça Sorulan Sorular
Hatay, Malatya ve Kahramanmaraş’ta geliştirme ödeneği oranı ne oldu?
11972 sayılı Cumhurbaşkanı Kararıyla bu üç il için geliştirme ödeneği oranları 12 ay süreyle %200 olarak uygulanacak; daha yüksek oranlı mevcut belirlemeler korunuyor.
Yeni oran hangi tarihten itibaren uygulanır?
Karar yayım tarihi olan 14.11.2026’da yürürlüğe girdi ancak 1.10.2026’dan geçerli. Ekim ayından itibaren fark ödenmesi gerekir.
12 aylık süre ne zaman bitecek?
Geçici madde süreyi maddenin yürürlüğe girdiği tarihten başlatıyor. Değerlendirmemize göre 1.10.2026’dan geçerli olması nedeniyle süre 30.9.2027’de sona erecek; farklı bir uygulama yapılırsa 13.11.2027 de gündeme gelebilir.
Mevcut oranım %200’den yüksekse düşer mi?
Hayır. Geçici madde bu illere ilişkin daha yüksek oranlı mevcut belirlemeleri açıkça koruyor.
Geliştirme ödeneğinden vergi kesilir mi?
2914 sayılı Kanun m.14’e göre ödenek damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaz.
Fark ödenmezse ne yapabilirim?
Üniversiteye yazılı başvurabilir, 30 gün içinde cevap verilmezse veya talep reddedilirse 60 gün içinde idare mahkemesinde dava açabilirsiniz (İYUK m.10, m.7).
Kaynaklar: 14/11/2026 tarihli ve 33430 sayılı Resmî Gazete; 13/11/2026 tarihli ve 11972 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı eki Karar m.1-3; Geliştirme Ödeneği Ödenmesine Dair Karar (4/4/2005-2005/8681) geçici m.4; 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu m.14; 2577 sayılı İYUK m.7, 10.