Hazine Taşınmazında Ecrimisil İhbarnamesine İtiraz Dava Dilekçesi Örneği (2026) — 2886 m.75

Yıllardır kullanılan bir arazi, belki bir bahçe, belki bir depo. Bir gün Milli Emlak’tan zarf gelir: geçmiş yıllara ilişkin ecrimisil tahakkuk ettirilmiştir ve tutar beklenenden yüksektir. Zarfın içinde ayrıca tahliye uyarısı da vardır.

Bu dosyalarda iki soru sonucu belirler: idare hangi yolu seçti ve bedel nasıl takdir edildi. Aşağıda ecrimisilin dayanağı, itiraz usulü, yargı yolu ayrımı ve hazır bir dava dilekçesi, düzeltme talebi ve cevap dilekçesi yer almaktadır.

Ecrimisil Nedir, Kime İstenir?

Kanun hükmü geniştir.

Devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz mallar, özel bütçeli idarelerin mülkiyetindeki taşınmazlar ve Vakıflar Genel Müdürlüğü ile idare ve temsil ettiği mazbut vakıflara ait taşınmazların gerçek ve tüzel kişilerce işgali üzerine, fuzuli şagilden ecrimisil istenir.

Kapsam bununla da sınırlı değildir: Belediye Kanunu’nda, bu maddenin hükümlerinin belediye taşınmazları hakkında da uygulanacağı düzenlenmiştir.

Önemli bir nokta: ecrimisil istenebilmesi için idarenin zarara uğramış olması ve fuzuli şagilin kusurunun bulunması aranmaz. Bu nedenle “iyiniyetliydim”, “bana ait sanıyordum” savunmaları tek başına sonuç doğurmaz.

Bedel Nasıl Takdir Edilir?

İptal davalarının en verimli ekseni budur.

Mevzuata göre ecrimisil, Kanunun 9 uncu maddesinde sayılan yerlerden — ticaret odası, sanayi odası, borsa veya bilirkişilerden — sorulmak suretiyle ve 13 üncü madde uyarınca tespit edilir.

Dolayısıyla takdir keyfî olamaz; denetlenebilir olmalıdır. Dosyada sorulacak sorular:

• Görüş hangi merciden alınmış?
• Hangi emsaller esas alınmış?
• Hesap hangi yönteme göre yapılmış?
• Kullanılan alan nasıl ölçülmüş?
• Dönem hangi belgeye dayanılarak belirlenmiş?

Bu bilgiler ihbarnamede yer almıyorsa, düzeltme talebiyle açıkça istenmelidir.

İtiraz Kararı: Dürüst Bir Hesap

Burada müvekkile açıkça anlatılması gereken bir denge vardır.

Mevzuatta, ecrimisile itiraz edilmemesi hâlinde yüzde yirmi, peşin ödenmesi hâlinde ise ayrıca yüzde on beş indirim uygulanacağı düzenlenmiştir.

Yani itiraz etmek, indirim imkânını etkileyebilir. Karar verilirken iki şey birlikte tartılmalıdır:

• İtirazın başarı şansı — kullanım gerçekten var mı, alan ve dönem doğru mu, takdir denetlenebilir mi?
• İtiraz edilmemesi hâlinde elde edilecek indirim tutarı.

Tespit açıkça hatalıysa veya kullanım hiç yoksa itiraz nettir. Buna karşılık kullanım tartışmasız ve bedel makulse, indirimden yararlanmak daha akılcı olabilir. Bu değerlendirme rakamla yapılmalıdır.

Yargı Yolu İdarenin Seçimine Bağlı

Bu ayrım yapılmadan açılan dava yanlış mahkemeye gider.

Yargıtay kararlarında iki yol açıkça ortaya konulmuştur:

1. İdari yol. İdare, tespit ettiği ecrimisili ihtarname veya ihbarname ile fuzuli şagile tebliğ ederse; rızaen ödenmemesi hâlinde 6183 sayılı Kanun hükümlerine göre tahsil edebilir ve mülkiye amirince tahliye ettirebilir. Bu durumda ortada idari bir işlem bulunduğundan, iptal talebi idari yargıda görülür.

2. Adli yol. İdare dilerse seçimlik hakkını kullanarak; komisyon oluşturmadan, ihbarname veya ihtarname düzenlemeden ve bunu şagile tebliğ etmeden — yani idari bir işlem yapmadan — doğrudan genel mahkemede, genel hükümlere göre el atmanın önlenmesi, yıkım ve ecrimisil istemli dava açabilir.

Pratik sonuç: elinizde ihbarname varsa yol idari yargıdır. Elinize dava dilekçesi ulaşmışsa muhatap adli yargıdır ve savunma genel hükümlere göre kurulur.

Tahliye: On Beş Gün ve Yetki

Ecrimisilden ayrı ve çok daha hızlı işleyen bir yaptırımdır.

Mevzuata göre işgal edilen taşınmaz mal, idarenin talebi üzerine, bulunduğu yer mülkiye amirince en geç on beş gün içinde tahliye ettirilerek idareye teslim edilir.

Buradaki yetki unsuru sıkça sakatlanır. Yargı kararlarında, nihai nitelikli tahliye işlemini tesis etme yetkisinin mülkiye amirine ait olduğu ve alt birimlere devredilemeyeceği yönünde değerlendirme yapılmıştır. Tahliye işlemi başka bir makamca tesis edilmişse, bu tek başına iptal sebebidir.

Sürenin kısalığı nedeniyle dava dilekçesinde yürütmenin durdurulması mutlaka ve öncelikle talep edilmelidir.

Ödeme Hak Doğurmaz

Bu, en yaygın yanılgıdır ve pahalıya mal olur.

Mevzuatta, ecrimisil bedellerinin tahsil edilmesinin taşınmazdaki kullanımın devamı hakkını vermeyeceği açıkça düzenlenmiştir.

Yani yıllarca ecrimisil ödemek, taşınmazda kalma hakkı, kira ilişkisi veya kazanılmış hak oluşturmaz. Tahliye her zaman gündeme gelebilir.

Kalıcı bir çözüm isteniyorsa yol farklıdır: taşınmazın niteliğine göre kiralama, kullanma izni, irtifak hakkı veya satın alma imkânlarının araştırılması gerekir. Bu yönüyle ecrimisil dosyası, aynı zamanda bir hak sahipliği araştırması başlangıcıdır.

Savunmanın Omurgası

Hangi yolda olursanız olun, savunma aynı beş başlıkta kurulur:

• Kullanım yok: tespit gerçeği yansıtmıyor,
• Fuzuli şagil değilim: kullanım kira, tahsis, kullanma izni veya irtifaka dayanıyor,
• Alan hatalı: ölçüm yanlış veya kullanılan kısım daha küçük,
• Dönem hatalı: kullanım daha geç başladı veya daha önce sona erdi,
• Takdir usulsüz: bedel mevzuatın öngördüğü usulle ve denetlenebilir biçimde belirlenmemiş.

Bunlardan ilk ikisi sorumluluğu, son üçü miktarı hedefler. Dilekçede ikisi ayrı başlıklar altında kurulmalıdır.

Ecrimisil İtiraz Dilekçesi Örneği (2026)

Aşağıdaki metin genel bir şablondur. Köşeli parantez içindeki alanları doldurun; yalnızca dosyanıza uyan bentleri bırakın. İlk metin idare mahkemesinde iptal davası, ardından idareye düzeltme talebi ve idare genel mahkemede dava açmışsa cevap dilekçesi yer almaktadır. Metni kopyalayabilir, Word olarak indirebilir veya PDF’e yazdırabilirsiniz.

Kontrol Listesi

• Elinizde ihbarname mi, dava dilekçesi mi var?
• İhbarnamenin tebliğ tarihi ve içindeki süre,
• Talep edilen dönem ve alan,
• Kullanımın dayanağı: kira, tahsis, izin var mı?
• Tespit tutanağı temin edildi mi?
• Tutanak yokluğunuzda mı düzenlenmiş?
• Alan ölçümü teknik yöntemle mi yapılmış?
• Bedel takdirinde hangi merciden görüş alınmış?
• Dayanak emsaller bildirilmiş mi?
• Düzeltme talebi süresinde verildi mi?
• İndirim ile itiraz şansı karşılaştırıldı mı?
• Tahliye işlemini hangi makam tesis etmiş?
• Dilekçede yürütmenin durdurulması talebi var mı?

Sık Yapılan Hatalar

• İhbarnameyi görmezden gelmek. Tahsil 6183 sayılı Kanun yoluyla yapılır.
• Düzeltme talebi vermeden dava açmak. İdari aşama dosyanın temelini kurar.
• Tespit tutanağını istememek. Alan ve süre iddiası bu belgeyle çürütülür.
• Takdir dayanaklarını sormamak. Bedel denetlenebilir olmalıdır.
• Yürütmenin durdurulmasını istememek. Tahliye on beş günde uygulanabilir.
• Ödeme yapıp hak doğduğunu sanmak. Tahsil kullanım hakkı vermez.
• Yargı yolunu karıştırmak. İdare hangi yolu seçtiyse forum ona göre belirlenir.

Adım Adım Süreç

1. İhbarnameyi okuyun — Süre, dönem, alan ve tutarı not edin.
2. Kullanım dayanağınızı çıkarın — Kira, tahsis veya izin belgesi var mı?
3. Süresinde düzeltme talebi verin — Tespit tutanağı ve emsalleri isteyin.
4. İndirim ile itirazı tartın — İtiraz indirimi etkileyebilir.
5. Düzeltme ihbarnamesini bekleyin — Dava süresi buradan işler.
6. Tedbirli dava açın — Yürütmenin durdurulmasını isteyin.
7. Tahliye işlemini ayrıca inceleyin — Yetkili makam mülkiye amiridir.

İlgili Konular ve Kaynaklar

Tahsil Aşaması: Ödeme Emri ve İtirazın Sınırlı Sebepleri

İhbarnameye itiraz aşaması ile tahsil aşaması birbirinden ayrıdır. İtiraz edilmediğinde ya da itirazdan sonuç alınamadığında süreç durmaz; alacak amme alacaklarının tahsili usulüne göre takip edilir ve ortaya ayrı bir idari işlem çıkar. Bu işlemin kendi süresi ve kendi sınırlı itiraz sebepleri vardır.

Bu aşamanın en önemli özelliği, itiraz sebeplerinin sınırlı sayıda olmasıdır. Elli sekizinci madde, ödeme emrine karşı ileri sürülebilecek iddiaları üç başlıkta toplar: böyle bir borcun bulunmaması, borcun kısmen ödenmiş olması ve borcun zamanaşımına uğramış olması. Ecrimisil bedelinin miktarına, takdirin dayandığı emsallere veya işgal süresinin hesabına ilişkin itirazlar bu sayıma girmez. Bunun pratik sonucu şudur: bedele ilişkin bütün itirazların ihbarname aşamasında ileri sürülmesi gerekir; bu aşama kaçırıldığında aynı iddiaların ödeme emrine karşı açılacak davada dinlenmesi güçleşir. İhbarname aşamasının ayrıntısı için ecrimisil ve idarenin taşınmazının işgali incelenmelidir.

Sürelerde uygulamada karışıklık yaşanmaktadır ve bu husus dosyada mutlaka kontrol edilmelidir. Kanun’un ilgili maddelerinde başlangıçta yedi gün olarak öngörülen süreler, 7061 sayılı Kanun’la on beş güne çıkarılmış ve bu değişiklik 1 Ocak 2018 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Buna rağmen bazı kaynaklarda ve örnek dilekçelerde hâlâ yedi günlük süre yer almaktadır. Bu nedenle hem ödeme emrinde tanınan sürenin hem de itiraz için öngörülen sürenin güncel metne göre on beş gün olduğu esas alınmalı; eski süreye göre hazırlanmış örnekler kullanılmamalıdır.

Kısmi itiraz bakımından maddede ayrı bir şekil şartı bulunur. Borcun tamamına değil bir kısmına itiraz eden borçlunun, itiraz ettiği kısmın cihetini ve miktarını açıkça göstermesi gerekir. Ecrimisil dosyalarında bu şart sıklıkla ihmal edilir; oysa işgal süresinin bir bölümüne veya alanın bir kısmına ilişkin itirazda hangi döneme ve hangi metrekareye itiraz edildiği rakamla belirtilmelidir. Bu gösterilmediğinde itirazın usulüne uygun yapılmamış sayılması riski doğar.

Ödeme emrinin içeriği de ayrıca denetlenmelidir. Madde, ödeme emrinde borcun asıl ve ferilerinin mahiyet ve miktarlarının, nereye ödeneceğinin ve süresinde ödenmemesi hâlinde uygulanacak sonuçların gösterilmesini arar. Bu unsurları taşımayan bir ödeme emri, eksikliğin niteliğine göre sakat kabul edilebilir; dolayısıyla tebliğ edilen belgenin bu unsurları içerip içermediği dosyada karşılaştırmalı olarak incelenmelidir. Son olarak dava açılmış olmasının işlemin yürütülmesini kendiliğinden durdurmadığı unutulmamalı; haciz ve satış aşamasına geçilmesini önlemek için yürütmenin durdurulması istemi dilekçede ayrıca ve gerekçesiyle ileri sürülmelidir. Yürütmenin durdurulması usulü için yürütmenin durdurulması ve itiraz, taşınmazın satın alınması yoluyla çözüm için Hazine taşınmazının doğrudan satışı incelenebilir.

Sıkça Sorulan Sorular

Ecrimisil nedir?

Devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malların gerçek ve tüzel kişilerce işgali üzerine, fuzuli şagilden istenen bedeldir.

Hangi taşınmazları kapsar?

Devletin özel mülkiyetindeki veya hüküm ve tasarrufu altındaki taşınmazlar, özel bütçeli idarelerin mülkiyetindeki taşınmazlar ile Vakıflar Genel Müdürlüğünün idare ve temsil ettiği mazbut vakıflara ait taşınmazlar bu kapsamdadır.

Belediye taşınmazlarında da uygulanır mı?

Belediye Kanunu’nda, 2886 sayılı Kanun’un 75 inci maddesi hükümlerinin belediye taşınmazları hakkında da uygulanacağı düzenlenmiştir.

Bedel nasıl belirlenir?

Ecrimisil, Kanunun 9 uncu maddesinde sayılan yerlerden — ticaret odası, sanayi odası, borsa veya bilirkişilerden — sorulmak suretiyle ve 13 üncü madde uyarınca tespit edilir.

İhbarnameye nasıl itiraz edilir?

İhbarnamede belirtilen süre içinde idareye düzeltme talebinde bulunulur. Talep üzerine idarece ecrimisil düzeltme ihbarnamesi düzenlenebilir.

İtiraz etmenin bir maliyeti var mı?

Mevzuatta, ecrimisile itiraz edilmemesi hâlinde yüzde yirmi, peşin ödenmesi hâlinde ise ayrıca yüzde on beş indirim uygulanacağı düzenlenmiştir. Bu nedenle itiraz kararı verilirken indirim kaybı ile itiraz şansı birlikte değerlendirilmelidir.

Ödeme süresi nedir?

Ecrimisil; ihbarnamenin, düzeltme talebinde bulunulmuşsa düzeltme ihbarnamesinin tebliğ tarihinden itibaren mevzuatta öngörülen süre içinde ödenir. Süre ihbarnamede gösterilir.

Ödemezsem ne olur?

Ecrimisil rızaen ödenmezse 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilir.

Ecrimisil ödersem orada kalabilir miyim?

Hayır. Mevzuatta ecrimisil bedellerinin tahsil edilmesinin taşınmazdaki kullanımın devamı hakkını vermeyeceği düzenlenmiştir.

Tahliye nasıl yapılır?

İşgal edilen taşınmaz mal, idarenin talebi üzerine bulunduğu yer mülkiye amirince en geç on beş gün içinde tahliye ettirilerek idareye teslim edilir.

Tahliye kararını her makam verebilir mi?

Yargı kararlarında, nihai nitelikli tahliye işlemini tesis etme yetkisinin mülkiye amirine ait olduğu ve devredilemeyeceği yönünde değerlendirme yapılmıştır.

Dava hangi yargı kolunda açılır?

İdare ecrimisili tespit edip ihbarname veya ihtarname ile tebliğ etmişse ortada bir idari işlem bulunduğundan, iptal talebi idari yargıda görülür.

İdare doğrudan dava da açabilir mi?

Evet. Yargıtay kararlarına göre idare, seçimlik hakkını kullanarak komisyon oluşturmadan ve ihbarname düzenlemeden doğrudan genel mahkemede el atmanın önlenmesi, yıkım ve ecrimisil istemli dava açabilir.

Kusurum yoksa yine öder miyim?

Ecrimisil istenebilmesi için idarenin zarara uğramış olması ve fuzuli şagilin kusurunun bulunması aranmamaktadır.

Hangi savunmalar öne çıkar?

Kullanımın bulunmadığı, kullanımın geçerli bir sözleşme veya tahsise dayandığı, tespit edilen alanın hatalı olduğu, dönemin yanlış belirlendiği ve bedel takdirinin usulüne uygun yapılmadığı başlıca savunmalardır.

Hangi belgeler istenmelidir?

İşgal tespit tutanakları, ecrimisil takdirine esas alınan görüş yazıları ve emsaller, taşınmazın tapu ve tahsis kayıtları ile varsa kira veya kullanma izni dosyası istenmelidir.

Bu içerik genel bilgilendirme amaçlıdır, hukuki görüş veya reklam niteliği taşımaz. Dilekçe metni genel bir şablondur; somut dosyanıza göre uyarlanması gerekir. İdari ve adli dava süreleri hak düşürücüdür; mutlaka güncel mevzuat ve kendi tebligat tarihiniz esas alınmalıdır.