Kafede nargile içen müşteriye, iş yerinde sigara yakan çalışana, taksisinde sigara içen şoföre ya da kendi aracında sigara içen sürücüye ceza yazılıp yazılamayacağı, ceza yazılırsa tutarın ne kadar olduğu ve işletmenin de ayrıca ceza alıp almayacağı her yıl yeniden sorulan sorulardır. Tutarlar her yıl yeniden değerleme oranında arttığı için internette birbirini tutmayan rakamlar dolaşmakta, eski yıllara ait tutarlar güncelmiş gibi paylaşılmaktadır.
Kapalı alanda sigara yasağının dayanağı 4207 sayılı Tütün Ürünlerinin Zararlarının Önlenmesi ve Kontrolü Hakkında Kanun’dur. Kişiye verilecek ceza bu Kanunun 5. maddesinin yollamasıyla 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 39. maddesine, işletmeye verilecek ceza ise doğrudan 4207 sayılı Kanunun 5. maddesinin ikinci fıkrasına dayanır. Bu rehberde kanun metinlerine ve Emniyet Genel Müdürlüğünün 1 Ocak 2026’dan itibaren uygulanacak idari para cezaları tablosuna dayanarak 2026 tutarlarını, yasağın geçerli olduğu yerleri, özel araç ve taksi kuralını, nargile ve elektronik sigaranın durumunu, tekerrür ve işyeri kapatma yaptırımını, peşin ödeme indirimini ve itiraz yolunu anlatıyoruz. Somut durumunuz için Hukukçular Evi Ankara’yı 0554 648 37 15 numaralı telefondan arayabilirsiniz.
Beş cümlede özet
- 4207 sayılı Kanun m.2 uyarınca tütün ürünleri kamu binalarının ve birden çok kişinin girebildiği özel binaların kapalı alanlarında, lokanta, kahvehane, kafe ve birahanelerde, taksi dahil toplu taşıma araçlarında ve hususi araçların sürücü koltuğunda tüketilemez.
- Yasağa uyan kişiye Kabahatler Kanunu m.39 uyarınca idari para cezası verilir; Emniyet Genel Müdürlüğünün 2026 tablosuna göre bu tutar 1.764 TL’dir.
- Yasağın uygulanmasıyla ilgili yükümlülüklerini yerine getirmeyen işletme sorumlusuna 4207 s.K. m.5/2 uyarınca mahalli mülki amir tarafından idari para cezası verilir; kanunda 1.000-5.000 TL olarak düzenlenen ve her yıl yeniden değerlenen bu ceza için EGM’nin 2026 tablosunda 24.440 TL gösterilmektedir.
- Bir yıllık dönemde ilk tekerrürde ceza bir kat, ikinci tekerrürde iki kat artırılır; aynı dönemdeki üçüncü tekerrürde işyeri on günden bir aya kadar kapatılır.
- Tütün içermese de tütün mamulünü taklit eden nargile ve sigaralar da tütün ürünü sayılır; idari para cezasına tebliğden itibaren 15 gün içinde sulh ceza hâkimliğine itiraz edilebilir, ceza tebliğden itibaren 15 gün içinde ödenirse dörtte biri indirilir.
2026 yılı kapalı alanda sigara içme cezası tutarları
İdari para cezaları, Kabahatler Kanunu’nun 17. maddesinin yedinci fıkrası uyarınca her yıl, Vergi Usul Kanunu hükümlerine göre belirlenen yeniden değerleme oranında artırılarak uygulanır. 2025 yılı için yeniden değerleme oranı %25,49 olarak ilan edilmiş ve 1 Ocak 2026’dan itibaren tutarlar bu oranda güncellenmiştir. Emniyet Genel Müdürlüğü Asayiş Daire Başkanlığı, 4207 sayılı Kanun dahil çeşitli kanunlardaki kabahatlerin 2026 yılı tutarlarını gösteren resmi bir tablo yayımlamıştır.
Bu tabloya göre özel hukuk kişilerine ait işyerlerinin kapalı alanlarında, hususi araçların sürücü koltuklarında, taksilerde, özel toplu taşıma araçlarında, özel eğitim kurumlarının kapalı ve açık alanlarında, eğlence hizmeti verilen işyerlerinde ve açık havadaki spor, kültür ve sanat faaliyetlerinin yapıldığı yerler ile seyir yerlerinde tütün ürünü tüketen kişiye uygulanacak idari para cezası 2026 yılı için 1.764 TL’dir. Aynı tabloda, işletmesinde tütün mamulü tüketilmesine izin veren veya Kanundaki yasakların uygulanması ve tedbirlerin alınmasıyla ilgili yükümlülüklerini yerine getirmeyen işletme sorumlusu için 24.440 TL tutarı gösterilmiştir.
2026 yılında uygulanan başlıca tutarlar (EGM 2026 idari para cezaları tablosu)
| Kabahat | Dayanak | 2026 tutarı | Kararı veren | İtiraz |
|---|---|---|---|---|
| Özel işyerlerinin kapalı alanlarında tütün ürünü tüketmek | 4207 s.K. m.5/1; KK m.39 | 1.764 TL | Kolluk | 15 gün içinde sulh ceza hâkimliği |
| Hususi aracın sürücü koltuğunda tütün ürünü tüketmek | 4207 s.K. m.2/1-c, m.5/1 | 1.764 TL | Kolluk | 15 gün içinde sulh ceza hâkimliği |
| Taksilerde tütün ürünü tüketmek | 4207 s.K. m.2/1-c, m.5/1 | 1.764 TL | Kolluk | 15 gün içinde sulh ceza hâkimliği |
| Özel toplu taşıma araçlarında tütün ürünü tüketmek | 4207 s.K. m.2/1-c, m.5/1 | 1.764 TL | Kolluk | 15 gün içinde sulh ceza hâkimliği |
| Özel eğitim kurumlarının kapalı ve açık alanlarında tütün ürünü tüketmek | 4207 s.K. m.2/1-ç, m.5/1 | 1.764 TL | Kolluk | 15 gün içinde sulh ceza hâkimliği |
| Eğlence hizmeti verilen işyerlerinde tütün ürünü tüketmek | 4207 s.K. m.2/1-d, m.5/1 | 1.764 TL | Kolluk | 15 gün içinde sulh ceza hâkimliği |
| Açık hava spor, kültür, sanat faaliyet yerleri ve seyir yerlerinde tütün ürünü tüketmek | 4207 s.K. m.2/4, m.5/1 | 1.764 TL | Kolluk | 15 gün içinde sulh ceza hâkimliği |
| İşletmede tütün tüketilmesine izin vermek veya yükümlülükleri yerine getirmemek | 4207 s.K. m.5/2 | 24.440 TL (kanunda alt-üst sınırlı) | Mahalli mülki amir | 15 gün içinde sulh ceza hâkimliği |
İşletme cezasında aralık meselesi
4207 sayılı Kanun’un 5. maddesinin ikinci fıkrası işletme sorumlusuna verilecek cezayı sabit bir tutar olarak değil, bin Türk lirasından beş bin Türk lirasına kadar bir aralık olarak düzenlemiştir. Emniyet Genel Müdürlüğü tablosunda bu kabahat için 24.440 TL gösterilmiştir. Kanunda üst sınır alt sınırın beş katı olduğundan, yeniden değerlenmiş üst sınır da 2026 yılında yaklaşık 122 bin TL düzeyindedir. Mülki amir bu aralıkta, ihlalin niteliği ve işletmenin durumu gibi Kabahatler Kanunu’nun 17. maddesindeki ölçütleri gözeterek tutarı belirler; bu nedenle somut karardaki tutar farklılık gösterebilir.
Sigara içmenin yasak olduğu yerler
4207 sayılı Kanun’un 2. maddesinin birinci fıkrası, tütün ürünlerinin tüketilemeyeceği yerleri beş bent hâlinde sayar. Buna göre tütün ürünleri kamu hizmet binalarının kapalı alanlarında; koridorları dahil olmak üzere her türlü eğitim, sağlık, üretim, ticaret, sosyal, kültürel, spor, eğlence ve benzeri amaçlı özel hukuk kişilerine ait olan ve birden çok kişinin girebileceği binaların kapalı alanlarında (ikamete mahsus konutlar hariç); hususi araçların sürücü koltukları ile taksi hizmeti verenler dahil karayolu, demiryolu, denizyolu ve havayolu toplu taşıma araçlarında; okul öncesi eğitim kurumlarının, dershaneler ile özel eğitim ve öğretim kurumları dahil ilk ve orta öğretim kurumlarının, kültür ve sosyal hizmet binalarının kapalı ve açık alanlarında; özel hukuk kişilerine ait lokantalar ile kahvehane, kafeterya, birahane gibi eğlence hizmeti verilen işletmelerde tüketilemez.
Maddenin dördüncü fıkrası açık alanlarla ilgili ayrı bir yasak getirir: açık havada yapılan her türlü spor, kültür, sanat ve eğlence faaliyetlerinin yapıldığı yerler ile bunların seyir yerlerinde tütün ürünleri kullanılamaz; ancak bu tesislerde tütün ürünlerinin tüketilmesine mahsus alanlar oluşturulabilir. Stadyum tribünleri ve açık hava konser alanları bu kapsamdadır.
4207 sayılı Kanun m.2’ye göre yasak alanlar
| Yer | Yasağın kapsamı | Bent |
|---|---|---|
| Kamu hizmet binaları | Kapalı alanlar | m.2/1-a |
| Birden çok kişinin girebildiği özel binalar (iş yeri, AVM, hastane, spor salonu, ofis vb.) | Koridorlar dahil kapalı alanlar; ikamete mahsus konutlar hariç | m.2/1-b |
| Hususi araçlar | Yalnızca sürücü koltuğu | m.2/1-c |
| Taksi ve tüm toplu taşıma araçları (kara, demir, deniz, hava) | Aracın tamamı | m.2/1-c |
| Okul öncesi, ilk ve orta öğretim kurumları, dershaneler, özel eğitim kurumları, kültür ve sosyal hizmet binaları | Kapalı ve açık alanlar (bahçeler dahil) | m.2/1-ç |
| Lokanta, kahvehane, kafeterya, birahane gibi eğlence işletmeleri | İşletme | m.2/1-d |
| Açık hava spor, kültür, sanat ve eğlence faaliyet yerleri ve seyir yerleri | Mahsus alanlar dışında | m.2/4 |
Kapalı alan ne demek? Kış bahçeleri ve naylonla kapatılan alanlar
Uygulamada en çok tartışılan konu, işletmelerin dış alanlarını naylon, branda veya cam panellerle kapatarak oluşturduğu kış bahçelerinin kapalı alan sayılıp sayılmadığıdır. Sağlık Bakanlığının 4207 sayılı Kanun’un uygulanmasına ilişkin bilgilendirme dokümanında kapalı alan; sabit veya seyyar bir tavanı veya çatısı (çadır, güneşlik ve benzerleri dahil) olan, kapıları, pencereleri ve giriş yolları dışında bütün yan yüzeyleri geçici veya kalıcı olarak tamamen kapatılmış alanlar ile aynı şekilde tavanı veya çatısı olup yan yüzeylerinin yarısından fazlası kapalı bulunan yerler olarak tanımlanmıştır.
Bu tanıma göre üstü tente veya güneşlikle kapatılmış ve yanlarının yarısından fazlası naylon veya camla çevrilmiş bir kış bahçesi kapalı alan sayılır ve burada sigara içilmesi yasaktır. Buna karşın üstü açık bir teras veya üstü kapalı olmakla birlikte yan yüzeylerinin yarısından fazlası açık bırakılmış bir alan açık alan niteliğindedir. Denetimde bu tespitin fotoğraf ve tutanakla somutlaştırılması önemlidir; itiraz aşamasında da alanın fiziksel özellikleri belirleyici olur.
Apartman ortak alanları ve evler
Kanun ikamete mahsus konutları yasağın dışında tutmuştur; kişinin kendi evinde sigara içmesi 4207 sayılı Kanun kapsamında idari yaptırıma bağlı değildir. Ancak Sağlık Bakanlığının uygulama dokümanı, apartmanların merdiven ve asansör gibi kapalı ortak kullanım alanlarını yasak alanlar arasında göstermektedir. Evden yayılan dumanın komşuları rahatsız etmesi ise idari yaptırım değil, kat mülkiyeti ve komşuluk hukuku kapsamında değerlendirilir; kiracının komşuları rahatsız etmesi hâlinde başvurulabilecek yollar için kiracı komşuları rahatsız ediyor yazımıza, ortak alanlarda kat maliklerinin hak ve yükümlülükleri ile yönetim planına kural konulması için kat mülkiyeti rehberi sayfamıza bakabilirsiniz.
Kendi aracımda sigara içmek yasak mı?
4207 sayılı Kanun’un 2. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi, 24 Mayıs 2013 tarihli ve 6487 sayılı Kanunla değiştirilmiş ve hususi araçların sürücü koltukları yasak alanlar arasına eklenmiştir. Bu nedenle özel otomobilinde sürücü koltuğunda sigara içen kişiye idari para cezası verilebilir; Emniyet Genel Müdürlüğünün 2026 tablosunda bu kabahat için de 1.764 TL tutarı yer almaktadır.
Hükmün lafzı yalnızca sürücü koltuğunu kapsar. Aynı özel araçta yolcu koltuğunda oturan kişinin sigara içmesi bu bent kapsamında sayılmamıştır. Taksi ve toplu taşıma araçlarında ise yasak aracın tamamını kapsar; taksi şoförü de yolcu da sigara içemez. Ticari araçların sürücüleri bakımından işletme sorumluluğu hükümleri de ayrıca gündeme gelebilir. Taksi ve dolmuşlarda uyulması gereken diğer kurallar için taksi, dolmuş ve ticari yolcu taşımacılığı kuralları, trafikteki diğer idari yaptırımlar için trafik hukuku rehberi sayfalarımıza bakabilirsiniz.
Nargile ve elektronik sigara da yasak kapsamında mı?
4207 sayılı Kanun’un 2. maddesinin altıncı fıkrası “tütün ürünü” kavramını tanımlar: tüttürme, emme, çiğneme ya da buruna çekerek kullanılmak üzere üretilmiş, hammadde olarak tamamen veya kısmen tütün yaprağından imal edilmiş madde. Aynı fıkraya 2013 yılında 6487 sayılı Kanunla eklenen cümleye göre tütün içermeyen ancak tütün mamulünü taklit eder tarzda kullanılan her türlü nargile ve sigara da tütün ürünü kabul edilir.
Bu hüküm nedeniyle tütünsüz, “bitkisel” veya “meyveli” olarak sunulan nargileler ile tütün mamulünü taklit eder tarzda kullanılan elektronik sigaralar da kapalı alan yasağının kapsamındadır. Kafe ve lokantaların kapalı alanlarında nargile servisi yapılması, işletme bakımından m.5/2 cezasını, nargile içen müşteri bakımından ise kişi cezasını doğurur. Kanunun 3. maddesinin sekizinci fıkrası ayrıca tütün ürünleri ile tütün içeren ve içermeyen nargile ve benzerlerinin 18 yaşından küçüklere satılamayacağını ve tüketimlerine sunulamayacağını düzenler; bu yasağa aykırılık TCK m.194’teki sağlık için tehlikeli madde temini suçu kapsamında değerlendirilir. Elektronik sigara ve ısıtılmış tütün ürünlerinin ithalat ve satış rejimi için elektronik sigara ve ısıtılmış tütün ürünleri rehberimize bakabilirsiniz.
İşletmenize kapalı alanda sigara veya nargile nedeniyle idari para cezası ya da kapatma kararı verildiyse, 15 günlük itiraz süresi dolmadan kararın usul ve esas yönünden hukuka uygunluğunu birlikte inceleyelim.
Av. Fatma Öztürk — Hukukçular Evi Ankara. Telefon: 0554 648 37 15
Cezayı kim keser? Kişi cezası ve işletme cezası
4207 sayılı Kanun’un 5. maddesinin birinci fıkrasına göre 2. maddenin birinci ve dördüncü fıkralarında belirtilen alanlarda tütün ürünü tüketenler Kabahatler Kanunu’nun 39. maddesine göre cezalandırılır. Kabahatler Kanunu’nun 39. maddesi cezayı verecek görevliyi yere göre belirler: kamu hizmet binalarında ve kamuya ait toplu taşıma araçlarında ilgili idari birim amirinin yetkili kıldığı kamu görevlileri, özel toplu taşıma araçlarında ilk başvurulan kolluk birimi, özel hukuk kişilerine ait binalarda ise en yakın kolluk birimi yetkilileri idari para cezası verir. Emniyet Genel Müdürlüğü tablosunda özel alanlara ilişkin kabahatlerde karar mercii kolluk olarak gösterilmiştir.
İşletmeye verilecek ceza ise ayrı bir hükme dayanır. Kanunun 5. maddesinin ikinci fıkrasına göre 2. maddenin (a) bendi hariç birinci, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralarında belirtilen yasakların uygulanması ve tedbirlerin alınmasıyla ilgili yükümlülüklerini yerine getirmeyen işletme sorumlularına mahalli mülki amir tarafından idari para cezası verilir. Mahalli mülki amir illerde vali, ilçelerde kaymakamdır. 2012 yılında 6354 sayılı Kanunla yapılan değişiklikle, işletme sorumlusunun ceza verilmeden önce yazılı olarak uyarılmasını öngören ibare madde metninden çıkarılmıştır; bu nedenle günümüzde ilk tespitte doğrudan idari para cezası uygulanabilmektedir.
İşletme sorumlusunun yükümlülükleri yalnızca sigara içen müşteriyi uyarmakla sınırlı değildir. Kanunun 4. maddesinin birinci fıkrasına göre tütün ürünlerinin içilmesinin yasaklandığı yerlerde, yasal düzenleme ve buna uymamanın cezai sonuçlarını belirten uyarılar salonlarda en az on santimetrelik, toplu taşıma araçlarında üç santimetrelik puntolarla herkesin görebileceği yerlere asılmalıdır. Bu yükümlülüğe aykırılık Kanunun 5. maddesinin on birinci fıkrası uyarınca mahalli mülki amir tarafından ayrıca idari para cezasıyla cezalandırılır. Tütün tüketimine mahsus alan oluşturulabilen yerlerde bu alanların koku ve duman geçişini önleyecek şekilde tecrit edilmesi ve havalandırma tertibatıyla donatılması da m.2/5 uyarınca zorunludur.
Kişi cezası ile işletme cezasının karşılaştırması
| Konu | Kişi (tüketen) | İşletme sorumlusu |
|---|---|---|
| Dayanak | 4207 s.K. m.5/1 yollamasıyla Kabahatler Kanunu m.39 | 4207 s.K. m.5/2 |
| Fiil | Yasak alanda tütün ürünü tüketmek | Yasakların uygulanması ve tedbir alınması yükümlülüğünü yerine getirmemek, tüketime izin vermek |
| Karar mercii | Yere göre yetkili kamu görevlisi veya kolluk | Mahalli mülki amir (vali, kaymakam) |
| 2026 tutarı | 1.764 TL | EGM tablosunda 24.440 TL; kanunda alt-üst sınırlı |
| Tekerrür | Bir yıl içinde 1 kat, sonra 2 kat artırım | Bir yıl içinde 1 kat, 2 kat artırım; üçüncü tekerrürde 10 gün-1 ay kapatma |
| Kamu kurumu işletme ise | Kişiye aynı ceza | Görevini yapmayan kamu görevlileri hakkında disiplin hükümleri |
Tekerrür, işyeri kapatma ve yetki sorunu
4207 sayılı Kanun’un 5. maddesinde, bu maddedeki cezaları gerektiren fiillerin bir yıllık dönemde tekerrürü hâlinde idari para cezasının bir kat, ikinci tekerrüründe iki kat artırılarak verileceği, aynı dönemdeki üçüncü tekerrürde ise işyerinin on günden bir aya kadar kapatılacağı düzenlenmiştir. Emniyet Genel Müdürlüğünün 2026 tablosu da işletme cezası için bir yıllık dönemde üçüncü tekerrürde on günden bir aya kadar faaliyetten men yaptırımını göstermektedir.
Tekerrür hesabında dikkat edilmesi gereken iki nokta vardır. Birincisi, tekerrürden söz edilebilmesi için önceki ihlallerin bir yıllık dönem içinde gerçekleşmiş olması gerekir. İkincisi, kanunda üçüncü tekerrürden sonraki ihlaller için ayrıca kapatma öngörülmemiştir. Yargı kararlarına yansıyan değerlendirmelerde, kanunda öngörülenden daha ağır yaptırım uygulanmasının kanunilik ilkesiyle bağdaşmadığı, üçüncü tekerrürden sonra tekerrür zincirinin sona ereceği ve sonraki ihlalin yeniden ilk ihlal gibi değerlendirilmesi gerektiği kabul edilmiştir.
İşletme cezası ve kapatma yaptırımının kanunda mahalli mülki amire, yani vali veya kaymakama verildiği de önemlidir. Yetkisiz bir makam tarafından verilen cezalar yetki yönünden hukuka aykırılık iddiasıyla denetime konu olabilir. İdari yaptırım kararında kararı imzalayan makamın kim olduğu, tutanakta alanın kapalı olup olmadığına ilişkin tespitler ve önceki cezaların tarihleri itirazın temel inceleme noktalarıdır.
Tekerrüre göre işletme yaptırımı
| Bir yıllık dönemde ihlal | Yaptırım | Dayanak |
|---|---|---|
| İlk ihlal | İdari para cezası (EGM 2026 tablosunda 24.440 TL) | 4207 s.K. m.5/2 |
| Birinci tekerrür | İdari para cezası bir kat artırılarak | 4207 s.K. m.5 |
| İkinci tekerrür | İdari para cezası iki kat artırılarak | 4207 s.K. m.5 |
| Üçüncü tekerrür | İşyerinin on günden bir aya kadar kapatılması | 4207 s.K. m.5 |
| Üçüncü tekerrürden sonraki ihlal | Kanunda ayrıca kapatma öngörülmemiştir; yargı kararlarında yeni zincirin başlangıcı sayılmıştır | Kanunilik ilkesi |
Peşin ödeme indirimi ve ödeme süresi
Kabahatler Kanunu’nun 17. maddesinin altıncı fıkrasına göre idari para cezası, kararın tebliğinden itibaren on beş gün içinde peşin olarak ödenirse dörtte üçü tahsil edilir; yani dörtte biri indirilir. Peşin ödeme, kişinin karara karşı kanun yoluna başvurma hakkını ortadan kaldırmaz. Emniyet Genel Müdürlüğü tablosunda 4207 sayılı Kanun kapsamındaki cezalar için ödeme süresi bir ay olarak gösterilmiştir. Bu süre içinde ödenmeyen cezalar 6183 sayılı Kanun hükümlerine göre takip edilir.
Örneğin 2026 yılında kapalı alanda sigara içtiği için 1.764 TL ceza alan kişi, cezayı tebliğden itibaren 15 gün içinde öderse 1.323 TL öder. İşletme için 24.440 TL olarak kesinleşen bir cezada peşin ödeme hâlinde ödenecek tutar 18.330 TL’dir. Kabahatler Kanunu kapsamındaki ödeme, indirim ve zamanaşımı kurallarının ayrıntıları için idari para cezalarında ödeme, indirim ve zamanaşımı rehberimize bakabilirsiniz.
2026 tutarlarıyla peşin ödeme indirimi örnekleri
| Ceza | Tutar | 15 gün içinde peşin ödenirse |
|---|---|---|
| Kişi cezası (ilk ihlal) | 1.764 TL | 1.323 TL |
| Kişi cezası (bir yıl içinde birinci tekerrür, bir kat artırım) | 3.528 TL | 2.646 TL |
| İşletme cezası (EGM tablosundaki tutar) | 24.440 TL | 18.330 TL |
| İşletme cezası (birinci tekerrür, bir kat artırım) | 48.880 TL | 36.660 TL |
Kapalı alanda sigara cezasına itiraz
Kabahatler Kanunu’nun 27. maddesine göre idari para cezası kararına karşı, kararın tebliğinden, tebliğ yapılamamışsa öğrenme tarihinden itibaren on beş gün içinde sulh ceza hâkimliğine başvurulabilir. Emniyet Genel Müdürlüğü tablosunda da 4207 sayılı Kanun kapsamındaki hem kişi hem işletme cezaları için itiraz mercii sulh ceza mahkemesi, itiraz süresi 15 gün olarak gösterilmiştir. Başvuru, kararın yerine getirilmesini kendiliğinden durdurmaz. Sulh ceza hâkimliğinin kararına karşı Ceza Muhakemesi Kanunu hükümlerine göre itiraz yoluna gidilebilir.
İtirazda ileri sürülebilecek başlıca gerekçeler şunlardır: tespit yapılan yerin kanun anlamında kapalı alan olmadığı, tutanakta alanın fiziksel özelliklerinin gösterilmediği, kişinin tütün ürünü tükettiğinin somut olarak tespit edilmediği, kararın yetkisiz makam tarafından verildiği, işletme cezasında işletme sorumlusunun yükümlülüklerini yerine getirdiği ve müşteriyi uyardığı, tekerrür hesabında bir yıllık dönemin dışında kalan cezaların hesaba katıldığı veya tutarın hatalı hesaplandığı. Tutanağa itiraz edilen hususların delillerle desteklenmesi, örneğin kamera kayıtları, alanın fotoğrafları, asılı uyarı levhaları ve tanık beyanları önem taşır. İdari para cezasına itirazın genel usulü için idari para cezasına itiraz rehberimize bakabilirsiniz.
İşyeri kapatma yaptırımı idari para cezasından farklı nitelikte bir idari yaptırımdır ve yargı yolu uygulamada ayrıca tartışılabilmektedir. Kapatma kararı tebliğ edildiğinde hangi merciye ve hangi süre içinde başvurulacağının kararın içeriğine göre gecikmeden belirlenmesi, işletmenin faaliyet kaybını önlemek bakımından önemlidir. Nargile ve alkollü içki servisi yapan işletmelerin ayrıca tabi olduğu ruhsat kuralları için içkili yer ruhsatı ve mesul müdürlük yazımıza bakabilirsiniz.
Tütün tüketimine mahsus alan oluşturulabilecek yerler
Kanun bazı yerlerde yasağın mutlak olmadığını, belirli şartlarla tütün tüketimine mahsus alan oluşturulabileceğini kabul etmiştir. 2. maddenin ikinci fıkrasına göre yaşlı bakım evlerinde, ruh ve sinir hastalıkları hastanelerinde ve cezaevlerinde, ayrıca şehirlerarası veya uluslararası güzergâhlarda yolcu taşıyan denizyolu araçlarının güvertelerinde tütün tüketilmesine mahsus alanlar oluşturulabilir; bu alanlara on sekiz yaşını doldurmamış kişiler giremez. Üçüncü fıkraya göre otelcilik hizmeti verilen işletmelerde tütün ürünü tüketen müşterilerin konaklamasına tahsis edilmiş odalar oluşturulabilir. Dördüncü fıkraya göre açık hava faaliyet yerlerinde de mahsus alanlar ayrılabilir. Bu alanların kapalı olması hâlinde, m.2/5 uyarınca koku ve duman geçişini önleyecek şekilde tecrit edilmeleri ve havalandırma tertibatıyla donatılmaları gerekir.
Bu istisnalar dar yorumlanır. Lokanta, kafe ve eğlence işletmeleri için kanunda kapalı bir sigara odası oluşturma imkânı tanınmamıştır; bu işletmelerde tütün tüketimi ancak kanun anlamında açık alan niteliğindeki bölümlerde mümkündür. İşletme içinde “sigara odası” adı altında kapalı bir bölüm ayrılması, yasağı ortadan kaldırmaz.
Tütün tüketimine mahsus alan oluşturulabilecek yerler
| Yer | İzin verilen | Şart | Dayanak |
|---|---|---|---|
| Yaşlı bakım evleri | Mahsus alan | 18 yaş altı giremez; kapalıysa tecrit ve havalandırma | m.2/2-a, m.2/5 |
| Ruh ve sinir hastalıkları hastaneleri | Mahsus alan | 18 yaş altı giremez; kapalıysa tecrit ve havalandırma | m.2/2-a, m.2/5 |
| Cezaevleri | Mahsus alan | 18 yaş altı giremez; kapalıysa tecrit ve havalandırma | m.2/2-a, m.2/5 |
| Şehirlerarası ve uluslararası yolcu gemileri | Güvertelerde mahsus alan | 18 yaş altı giremez | m.2/2-b |
| Oteller | Sigara içilebilen konaklama odaları | Bu müşterilere tahsis | m.2/3 |
| Açık hava spor, kültür, sanat tesisleri | Mahsus alan | Tesis içinde ayrılmış alan | m.2/4 |
| Lokanta, kafe, eğlence işletmeleri | Kapalı sigara odası öngörülmemiştir | Yalnızca kanun anlamında açık alanlar | m.2/1-d |
İzmarit atma ve diğer tütün kabahatleri
Kapalı alan yasağının yanında 4207 sayılı Kanun başka yükümlülükler de getirir. Kanunun 3. maddesinin on ikinci fıkrasına göre tütün ürünleriyle ilgili izmarit, paket, ağızlık, kâğıt ve benzeri atıklar çevreye atılamaz. 5. maddenin birinci fıkrasına göre bu yasağa kamu hizmet binalarının kapalı ve açık alanlarında aykırı davranan kişilere ilgili idari birim amirinin yetkili kıldığı kamu görevlileri tarafından; özel hukuk kişilerine ait ve herkesin girebileceği binaların kapalı ve açık alanları ile sokak veya kamuya ait diğer alanlarda aykırı davranan kişilere ise belediye zabıta görevlilerince idari para cezası verilir. Meydana gelen çevre kirliliğinin ilgili kişi tarafından derhal giderilmesi hâlinde idari para cezasına karar verilmeyebilir. Bu ceza da her yıl yeniden değerleme oranında güncellenir.
Kanunun 3. maddesinin yedinci fıkrasına göre sağlık, eğitim ve öğretim, kültür ve spor hizmeti verilen yerlerde tütün ürünlerinin satışı yapılamaz; dokuzuncu fıkrasına göre on sekiz yaşını doldurmamış kişiler tütün ürünü işletmelerinde, pazarlanmasında ve satışında istihdam edilemez. Bu yasaklara aykırılıklar da mahalli mülki amir tarafından verilen idari para cezalarıyla yaptırıma bağlanmıştır. Sağlık hukukundaki diğer rehberler için Malpraktis ve Sağlık Hukuku Rehberleri sayfamıza bakabilirsiniz.
Sık yapılan hatalar
| Hata | Olası sonucu | Doğru yaklaşım |
|---|---|---|
| Eski yıllara ait ceza tutarlarına güvenmek | Ödeme veya itirazda hatalı hesap | Her yıl güncellenen resmi tabloyu esas almak |
| Naylonla kapatılmış kış bahçesini açık alan sanmak | Hem müşteriye hem işletmeye ceza | Tavan ve yan yüzey ölçütünü uygulamak |
| Tütünsüz nargilenin serbest olduğunu düşünmek | Kapalı alanda tütün ürünü tüketimi cezası | Taklit ürünlerin de tütün ürünü sayıldığını bilmek |
| Kendi aracında sürücü koltuğunda sigara içmek | 1.764 TL idari para cezası | Hususi araçta sürücü koltuğu yasağına uymak |
| İşletmede uyarı levhası asmamak | Ayrı idari para cezası | Kanunda öngörülen punto ve görünürlükte levha asmak |
| İşyerinde kapalı “sigara odası” ayırmak | Yasağın ihlali ve işletme cezası | Lokanta ve kafelerde kapalı sigara odası kurmamak |
| 15 günlük itiraz süresini kaçırmak | Cezanın kesinleşmesi | Tebliğden itibaren 15 gün içinde sulh ceza hâkimliğine başvurmak |
| Tekerrür hesabını kontrol etmemek | Bir yıllık dönem dışındaki cezalarla artırım | Önceki cezaların tarihlerini karşılaştırmak |
Sıkça Sorulan Sorular
Kapalı alanda sigara içme cezası 2026’da ne kadar?
Emniyet Genel Müdürlüğünün 2026 yılı idari para cezaları tablosuna göre kapalı alanda veya yasak yerde tütün ürünü tüketen kişiye 1.764 TL idari para cezası uygulanır. Bu tutar Kabahatler Kanunu m.39 ve 4207 s.K. m.5/1’e dayanır ve her yıl yeniden değerleme oranında güncellenir.
Kapalı alanda sigara içilmesine izin veren işletmeye ne kadar ceza verilir?
4207 s.K. m.5/2 uyarınca yükümlülüklerini yerine getirmeyen işletme sorumlusuna mahalli mülki amir idari para cezası verir. Kanunda 1.000-5.000 TL aralığında düzenlenen bu ceza için EGM’nin 2026 tablosunda 24.440 TL gösterilmiştir; yeniden değerlenmiş üst sınır yaklaşık 122 bin TL düzeyindedir.
Kendi arabamda sigara içmek yasak mı?
4207 s.K. m.2/1-c, 2013 yılında 6487 sayılı Kanunla değiştirilerek hususi araçların sürücü koltuklarını yasak kapsamına almıştır. Sürücü koltuğunda sigara içen kişiye idari para cezası verilebilir; EGM’nin 2026 tablosunda bu tutar 1.764 TL’dir. Hüküm lafzen yalnızca sürücü koltuğunu kapsar.
Taksi şoförü taksisinde sigara içebilir mi?
Hayır. 4207 s.K. m.2/1-c uyarınca taksi hizmeti verenler dahil tüm toplu taşıma araçlarında tütün ürünü tüketilemez. Yasak aracın tamamını kapsar; şoför de yolcu da sigara içemez.
Tütünsüz nargile veya elektronik sigara da yasak mı?
Evet. 4207 s.K. m.2/6’ya göre tütün içermeyen ancak tütün mamulünü taklit eder tarzda kullanılan her türlü nargile ve sigara tütün ürünü kabul edilir. Bu ürünlerin kapalı alanda kullanılması da ceza gerektirir.
Kafenin kış bahçesinde sigara içilebilir mi?
Sağlık Bakanlığının tanımına göre tavanı veya çatısı olan ve yan yüzeylerinin yarısından fazlası kapalı olan alanlar kapalı alan sayılır. Naylon, branda veya camla yanları büyük ölçüde kapatılmış bir kış bahçesinde sigara içmek yasaktır.
Kapalı alanda sigara cezasını kim keser?
Kişi cezasını kamu binalarında idari birim amirinin yetkili kıldığı görevliler, özel toplu taşıma araçlarında ilk başvurulan kolluk, özel binalarda en yakın kolluk verir (KK m.39). İşletme cezasını ise mahalli mülki amir, yani vali veya kaymakam verir (4207 s.K. m.5/2).
Kapalı alanda sigara cezasına itiraz süresi ne kadar?
Kabahatler Kanunu m.27’ye göre kararın tebliğinden, tebliğ yapılmamışsa öğrenmeden itibaren 15 gün içinde sulh ceza hâkimliğine başvurulabilir. Başvuru cezanın yerine getirilmesini kendiliğinden durdurmaz.
Sigara cezası peşin ödenirse indirim var mı?
Evet. Kabahatler Kanunu m.17/6 uyarınca ceza tebliğden itibaren 15 gün içinde peşin ödenirse dörtte üçü tahsil edilir. 1.764 TL’lik kişi cezası peşin ödenirse 1.323 TL ödenir; peşin ödeme itiraz hakkını ortadan kaldırmaz.
İşyeri sigara yüzünden kapatılabilir mi?
Evet. 4207 s.K. m.5 uyarınca bir yıllık dönemde ilk tekerrürde ceza bir kat, ikinci tekerrürde iki kat artırılır, üçüncü tekerrürde işyeri on günden bir aya kadar kapatılır. Kanunda üçüncü tekerrürden sonra ayrıca kapatma öngörülmemiştir.
Evimde veya balkonumda sigara içmem yasak mı?
Hayır. 4207 s.K. m.2/1-b ikamete mahsus konutları yasağın dışında tutar. Ancak apartmanın merdiven ve asansör gibi kapalı ortak alanları yasak kapsamında değerlendirilir; dumanın komşuları rahatsız etmesi ise komşuluk hukuku kapsamındadır.
Lokantada ayrı bir sigara odası yapılabilir mi?
Kanun lokanta, kafe ve eğlence işletmeleri için kapalı sigara odası imkânı tanımamıştır. Mahsus alan oluşturma imkânı yalnızca yaşlı bakım evleri, ruh ve sinir hastalıkları hastaneleri, cezaevleri, yolcu gemisi güverteleri, oteller ve açık hava faaliyet tesisleri için öngörülmüştür.
📘 İlgili Rehberler
- Malpraktis ve Sağlık Hukuku Rehberleri (Ana Rehber)
- Elektronik Sigara ve Isıtılmış Tütün Ürünleri
- İdari Para Cezasına İtiraz: 15 Günlük Süre
- İdari Para Cezalarında Ödeme, İndirim ve Zamanaşımı
- İçkili Yer Ruhsatı ve Mesul Müdürlük
- Kiracı Komşuları Rahatsız Ediyor
- Taksi, Dolmuş ve Ticari Yolcu Taşımacılığı Kuralları
- Kat Mülkiyeti Rehberi
Bu yazı genel bilgilendirme amaçlıdır; 4207 sayılı Tütün Ürünlerinin Zararlarının Önlenmesi ve Kontrolü Hakkında Kanun (m.2, 3, 4, 5; 5727, 6111, 6354 ve 6487 sayılı Kanunlarla yapılan değişiklikler), 5326 sayılı Kabahatler Kanunu (m.17, 27, 39), Emniyet Genel Müdürlüğü Asayiş Daire Başkanlığının 2026 yılı idari para cezaları tablosu ve Sağlık Bakanlığının 4207 sayılı Kanun uygulama dokümanına dayanır. Tutarlar her yıl yeniden değerleme oranında değişir. Somut durumunuz için Hukukçular Evi Ankara ile 0554 648 37 15 numaralı telefondan iletişime geçin.


