Yürürlük durumu — 31 Ekim 2026: 30/10/2026 tarihli ve 11947 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan “Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmelik” 31 Ekim 2026 tarihli ve 33416 sayılı Resmî Gazete’de yayımlandı ve yayımı tarihinde yürürlüğe girdi. Düzenlemeye karşı Danıştay’da iptal davası süresi 60 gündür (İYUK m.7); ilanı izleyen günden başlayarak son gün 30 Aralık 2026 Çarşamba’dır.
Kamu kurumlarında görevde yükselme sınavlarının çerçevesini çizen Genel Yönetmeliğe yeni bir ek madde eklendi. Ek Madde 5’e göre, görevde yükselme sınavına tabi olmayan müdür ve müdür yardımcısı unvanlı kadro ve pozisyonlarda, bunlara denk kadro veya pozisyonlarda ya da daha üst yönetici kadro veya pozisyonlarında bulunmuş olanlar, Genel Yönetmelik kapsamındaki müdür ve müdür yardımcısı kadrolarına görevde yükselme sınavına girmeden, genel hükümlere göre atanabilecek.
Bunun için iki koşul aranıyor: alt görevlerdeki çalışma süreleri hariç olmak üzere ilgili şartların taşınması ve önceki yönetici görevlerinde kesintisiz en az üç yıl asaleten ve fiilen görev yapılmış olması. Bu haberde değişikliğin künyesini, öncesi ve sonrasını, kimleri etkilediğini ve dava süresini resmî metne dayanarak özetliyoruz. Ayrıntılı hukuki değerlendirme: Sınavsız Müdür Ataması 2026: Görevde Yükselme Genel Yönetmeliği Ek Madde 5 — Eski İl Müdürü ve Yöneticiler Nasıl Yararlanır, Üç Yıl Nasıl Hesaplanır? yazımızda.
Değişikliğin Künyesi
31 Ekim 2026 tarihli Genel Yönetmelik değişikliği
| Unsur | Bilgi |
|---|---|
| Düzenleme | Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmelik |
| Yürürlüğe koyan karar | 30/10/2026 tarihli ve 11947 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı (657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümleri gereğince) |
| Yayım | Resmî Gazete 31/10/2026, Sayı 33416 |
| Değiştirilen metin | 15/3/1999 tarihli ve 99/12647 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Genel Yönetmelik (RG 18/4/1999-23670) |
| Değişiklik | Ek 4. maddeden sonra gelmek üzere Ek Madde 5 eklendi (m.1) |
| Yürürlük / yürütme | Yayımı tarihinde (m.2) / Cumhurbaşkanı (m.3) |
Ne Değişti?
Genel Yönetmeliğin 8. maddesi, görevde yükselme veya unvan değişikliği suretiyle atanacakların yazılı ve sözlü sınavda başarılı olmalarını şart koşar; 6. madde de görevde yükselme suretiyle atanacaklar için alt görevlerde çalışmış olma şartı ve süresi aranmasını öngörür. Öte yandan Yönetmeliğin 2. maddesinin ikinci fıkrası, taşra teşkilatı bölge ve il müdürü ile doğrudan merkeze bağlı taşra kuruluşlarının müdür kadroları ve yardımcılıkları gibi bazı yönetici kadrolarına yapılacak atamaları Yönetmeliğin kapsamı dışında tutar; bu kadrolar görevde yükselme sınavına tabi değildir.
Ek Madde 5 öncesi ve sonrası
| Konu | Değişiklikten önce | 31 Ekim 2026’dan itibaren |
|---|---|---|
| Sınavsız yönetici kadrosundan sınava tabi müdür kadrosuna geçiş | Genel Yönetmelikte bu geçişi sınavdan muaf tutan genel bir hüküm yoktu; Ek Madde 1 yalnızca aynı unvana, aynı alt gruptaki veya daha alt unvanlara naklen atamayı düzenliyordu | Koşulları taşıyanlar müdür ve müdür yardımcısı (ve denk) kadrolara görevde yükselme sınavı olmadan, genel hükümlere göre atanabilir |
| Alt görevlerde çalışma süresi | Kurumlarca m.6 uyarınca aranır | Ek m.5 kapsamındaki atamada aranmaz (“alt görevlerdeki çalışma süreleri hariç”) |
| Yöneticilik süresi | Özel bir süre şartı yoktu | Önceki yönetici görevinde kesintisiz en az üç yıl, asaleten ve fiilen görev |
| Diğer şartlar (öğrenim, disiplin vb.) | Aranır | Aranmaya devam eder (“ilgili şartların taşınması”) |
Yeni hükmün metni şöyledir: “Görevde yükselme sınavına tabi olmayan müdür ve müdür yardımcısı unvanlı kadro ve pozisyonlar ile bunlara denk kadro veya pozisyonlarda ya da daha üst yönetici kadro veya pozisyonlarında bulunmuş olanların, bu Yönetmelik kapsamında yer alan müdür ve müdür yardımcısı kadro ve pozisyonları ile bunlara denk kadro veya pozisyonlara görevde yükselme sınavına tabi tutulmaksızın genel hükümlere göre atanabilmeleri için alt görevlerdeki çalışma süreleri hariç olmak üzere ilgili şartların taşınması ve söz konusu görevlerde kesintisiz en az üç yıl asaleten ve fiilen görev yapılmış olması koşulu aranır.”
Hukuki Çerçeve
Değişikliği anlamak için okunması gereken hükümler
| Hüküm | Konu | Ek Madde 5 ile ilişkisi |
|---|---|---|
| Genel Yönetmelik m.2/2-g | Bölge ve il müdürü, merkeze bağlı taşra kuruluşu müdürü ve yardımcıları gibi kadrolar kapsam dışı | “Sınava tabi olmayan müdür ve müdür yardımcısı” kadrolarının başlıca örnekleri |
| Genel Yönetmelik m.5 | Öğrenim şartı: müdür, şube müdürü, müdür yardımcısı ve üstü için en az dört yıllık yükseköğrenim | “İlgili şartlar” arasında; aranmaya devam eder |
| Genel Yönetmelik m.6 | Alt görevlerde çalışma şartı ve süresi; en az altı ayının atama yapılacak kurumda geçmesi esası | Alt görev süreleri aranmaz |
| Genel Yönetmelik m.7 | Disiplin şartlarını kurum yönetmelikleri belirler | “İlgili şartlar” arasında değerlendirilmesi gerekir |
| Genel Yönetmelik m.8 | Yazılı ve sözlü sınavda başarı şartı | Ek m.5 kapsamındaki atamada aranmaz |
| 657 sayılı Kanun m.76 | Naklen atama | “Genel hükümlere göre atama”nın temel dayanaklarından |
Hükümdeki “genel hükümlere göre atanabilir” ifadesi, sınav muafiyetinin bir atama hakkı yaratmadığını gösterir. Değerlendirmemize göre ek madde, atamaya yetkili amire takdir yetkisi tanır; boş kadro bulunması, kurumun ihtiyacı ve 657 sayılı Kanun’daki genel atama kuralları gözetilerek atama yapılıp yapılmayacağına idare karar verir. Bu yetkinin kullanılmasında liyakat ve eşitlik ilkeleri bağlayıcıdır. Memur atamalarına ilişkin genel çerçeve için memur atama ve naklen atama yazımıza bakabilirsiniz.
Kimleri Etkiliyor?
- Eski bölge, il ve taşra kuruluşu müdürleri ve yardımcıları: Görevden alınan veya kendi isteğiyle ayrılan, bu görevlerde kesintisiz üç yıl asaleten ve fiilen çalışmış personel, müdür veya müdür yardımcısı kadrolarına sınavsız atanabilir.
- Daha üst yönetici kadrolarında bulunmuş olanlar: Hüküm, “daha üst yönetici kadro veya pozisyonlarında bulunmuş olanları” da kapsar.
- Görevde yükselme sınavına hazırlanan personel: Sınavla atanabilecek kadrolara sınavsız atama yolu açıldığından, kurumların boş kadro planlaması ve ilan edilecek kadro sayısı etkilenebilir.
- Atamaya yetkili amirler ve insan kaynakları birimleri: Üç yıllık sürenin “kesintisiz”, “asaleten” ve “fiilen” unsurlarının belgelerle doğrulanması gerekir.
Vekâleten veya geçici görevle yürütülen süreler, hükmün açık ifadesi nedeniyle üç yıllık süreye sayılmaz; asaleten atanılmış olsa da görevden uzaklaştırma, uzun süreli izin gibi nedenlerle fiilen çalışılmayan dönemlerin nasıl değerlendirileceği ise uygulamada netleşecektir. Açığa alınma dönemlerinin hukuki niteliği için görevden uzaklaştırma yazımıza bakabilirsiniz.
Yürürlük ve Dava Süresi
Yürürlük: Değişiklik 31 Ekim 2026’da yürürlüğe girdi; bu tarihten sonra yapılacak atamalarda uygulanabilir. Geçiş hükmü öngörülmemiştir.
Düzenlemeye karşı dava: Cumhurbaşkanı kararıyla yürürlüğe konulan düzenleyici işlemlere karşı davalar Danıştay’da ilk derece olarak görülür (2575 m.24). Süre 60 gündür ve ilanı izleyen günden başlar (İYUK m.7/4); son gün 30 Aralık 2026 Çarşamba’dır. Süre geçse bile düzenlemenin uygulanması üzerine bireysel işlemle birlikte dava açılabilir.
Bireysel atama işlemine karşı dava: Ek madde uyarınca yapılan bir atama veya başvurunun reddi, ilgilisine tebliğden itibaren 60 gün içinde idare mahkemesinde dava konusu edilebilir.
Görevde yükselme sınavına girerek aynı kadroyu bekleyen bir personelin, sınavsız yapılan atamaya karşı dava açıp açamayacağı menfaat ilişkisine bağlıdır. Bu konuda iptal davasında menfaat ihlali ve yönetmeliklere karşı dava yolu için düzenleyici işlemlere karşı iptal davası yazılarımıza bakabilirsiniz.
Not: Ek Madde 5, özel kanunlardaki düzenlemeler saklı kalmak kaydıyla Genel Yönetmeliğin kapsamındaki kadrolar için geçerlidir (m.2/1). Kurumların kendi görevde yükselme yönetmeliklerinde Genel Yönetmeliğe aykırı olmamak üzere ayrıntılı kurallar bulunabilir; somut atamada kurum yönetmeliği de okunmalıdır. Günün diğer gelişmeleri için Hukuk Gündemi Son Durum sayfamıza, idare hukukunun tüm başlıkları için İdare Hukuku Rehberi’ne bakabilirsiniz.
Eski yöneticiler için sınavsız müdürlük yolu açıldı: Siz kapsamda mısınız?
Üç yıllık kesintisiz asaleten ve fiilen görev süresinin hesabı, başvurunun reddine karşı 60 günlük dava süresi ve sınavsız atamalara itiraz konusunda durumunuzu birlikte inceleyelim: Hukukçular Evi, 0554 648 37 15.
📞 Hemen Arayın: 0554 648 37 15💬 WhatsAppSıkça Sorulan Sorular
Görevde Yükselme Genel Yönetmeliğine ne eklendi?
31 Ekim 2026 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan değişiklikle Ek Madde 5 eklendi. Sınava tabi olmayan müdür ve müdür yardımcısı kadrolarında veya daha üst yönetici kadrolarında bulunmuş olanlar, koşulları taşırlarsa müdür ve müdür yardımcısı kadrolarına sınavsız atanabilir.
Sınavsız atama için hangi koşullar aranıyor?
Alt görevlerdeki çalışma süreleri hariç ilgili şartların taşınması ve önceki yönetici görevlerinde kesintisiz en az üç yıl asaleten ve fiilen görev yapılmış olması gerekir.
Vekâleten geçen süreler üç yıla sayılır mı?
Hüküm “asaleten ve fiilen” görev yapılmasını aradığından vekâleten veya geçici görevle yürütülen süreler bu süreye sayılmaz. Sürenin ayrıca kesintisiz olması gerekir.
Bu düzenleme atanma hakkı veriyor mu?
Hayır. Hüküm, koşulları taşıyanların “genel hükümlere göre atanabilmesi” için sınav şartını kaldırır; atama yapılıp yapılmayacağı boş kadro ve kurum ihtiyacı gözetilerek atamaya yetkili amirce değerlendirilir.
Değişiklik ne zaman yürürlüğe girdi?
Yönetmelik yayımı tarihinde, 31 Ekim 2026’da yürürlüğe girdi. Geçiş hükmü öngörülmedi.
Düzenlemeye karşı dava açılabilir mi?
Evet. Cumhurbaşkanı kararıyla yürürlüğe konulan düzenleyici işlemlere karşı Danıştay’da 60 gün içinde dava açılabilir; son gün 30 Aralık 2026 Çarşamba’dır. Uygulama işlemiyle birlikte sonradan da dava açılabilir.
Kaynaklar: 31/10/2026 tarihli ve 33416 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 30/10/2026 tarihli ve 11947 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ve eki Yönetmelik m.1–3; Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik (BKK 15/3/1999-99/12647; RG 18/4/1999-23670) m.2, 5, 6, 7, 8, Ek Madde 1 (mevzuat.gov.tr güncel metni); 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu m.76; 2577 sayılı İYUK m.7, 8; 2575 sayılı Danıştay Kanunu m.24.