Elektrik Dağıtım ve Tedarik Şirketleriyle Uyuşmazlıklar

Elektrik uyuşmazlıklarında en sık yapılan hata yanlış şirkete başvurmaktır: faturadan sorumlu tedarik şirketi ile şebekeden sorumlu dağıtım şirketi farklı tüzel kişilerdir. Yanlış muhataba yöneltilen talep veya dava, husumet yokluğundan reddedilebilir.

Bu yazı konuyu madde numaralarıyla ele alır: 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu ve EPDK düzenlemelerindeki görev ayrımı, güvence bedeli rejimi, 2026 yılı tüketici hakem heyeti parasal sınırı, hangi uyuşmazlıkta hangi merciin görevli olduğu ve kaçak-usulsüz kullanım iddiasında izlenecek yol.

1) İki Şirket, İki Sorumluluk Alanı

Elektrik piyasası 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu ve Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu düzenlemeleriyle yönetilir. Kanunun temel tercihi, faaliyetlerin ayrıştırılmasıdır: farklı işler farklı lisans sahibi tüzel kişilerce yürütülür.

Bu ayrım teknik değil, husumet meselesidir. Yalnızca üretim veya perakende satış faaliyeti yürüten bir şirkete, şebeke kaynaklı bir zarar için husumet yöneltilemez. Cihaz hasarı ve kesinti gibi sorunlarda doğru muhatap dağıtım şirketidir.

2) Hangi Sorunda Kime Başvurulur?

Sondaki satır bir uyarı gerektirir: kaçak-usulsüz kullanım tespitini dağıtım şirketi yapar, ancak tahakkuk eden bedel faturaya yansıyabildiğinden uyuşmazlıkta her iki şirketin de taraf gösterilmesi gerekebilir. Dosyanın niteliğine göre husumetin doğru kurulması, davanın esasa girmeden reddedilmesini önler.

3) Güvence Bedeli Rejimi

Uygulamada en çok soru doğuran kalemlerden biri güvence bedelidir. Elektrik Piyasası Tüketici Hizmetleri Yönetmeliği bu bedeli açık bir amaca bağlar.

İade bakımından iki nokta özellikle önemlidir. Birincisi: iade için koşul ileri sürülemez ve belge istenemez. “Şu belgeyi getirin” denilerek iadenin geciktirilmesi, düzenlemeye aykırıdır. İkincisi: geç iade faiz doğurur; talep edilirken bu kalem de istenmelidir.

Önceki abonenin borcu

Sık karşılaşılan bir durum, aynı kullanım yerinde önceki abonenin borcu bulunmasıdır. Yönetmeliğe göre önceki tüketicinin ödenmemiş borçları, o tüketicinin güvence bedelinden düşülmek suretiyle karşılanır ve ilgili sözleşme sona erdirilir.

Bunun pratik sonucu şudur: önceki abonenin borcu, yeni aboneye çıkarılamaz. Borcun sorumlusu, o dönemde sözleşmenin tarafı olan kişidir. Yeni abonelik başvurusunda geçmiş borcun ödenmesinin şart koşulması bu esasa aykırıdır ve itiraz konusu yapılabilir.

Sözleşmenin sonlandırılması ve sonrası tüketim

Sözleşme sona erdirildiğinde dağıtım şirketi, kullanım yerinin sayaç değerlerini okuyarak enerjiyi keser ve okunan değerleri tedarik şirketine bildirir. Yönetmelikte açık bir koruma vardır: talep edilen sonlandırma tarihinden sonraki elektrik tüketimleri ilgili tüketiciye yansıtılmaz.

Bu nedenle taşınma hâlinde sözleşmenin usulünce sonlandırılması ve sonlandırma tarihinin belgelenmesi, sonradan gelecek faturalara karşı en güçlü savunmadır.

4) Fatura İtirazı: İzlenecek Sıra

İkinci adım ihmal edilmemelidir. Sözlü başvurunun ispatı güçtür; başvuru kayıt numarası, sonraki aşamalarda hem sürelerin başlangıcını hem de şirketin bilgilendirildiğini gösterir.

Fatura ödenmediğinde kesinti riski doğduğundan, uygulamada tercih edilen yol ihtirazi kayıtla ödeme yapıp iadeyi ayrıca talep etmektir. Bu, hem kesintiyi önler hem de ödemenin borcun kabulü anlamına gelmesini engeller.

5) Görevli Merci: 2026 Parasal Sınırı

Abone tüketici sıfatını taşıyorsa, uyuşmazlık 6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun rejimine tabidir ve görevli merci uyuşmazlığın değerine göre belirlenir.

Parasal sınırlar her yıl yeniden değerleme oranında güncellenir. 23/12/2025 tarihli ve 33116 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Tebliğ ile 2026 yılı sınırı belirlenmiştir.

Bu sınırın niteliği önemlidir: 186.000 TL’nin altındaki talepler için doğrudan tüketici mahkemesinde dava açılırsa, dava usulden reddedilir. Tersine, sınırın üzerindeki uyuşmazlıklarda hakem heyeti görevsizdir.

Bir ayrıntı: hangi merciin görevli olduğu belirlenirken uyuşmazlığın doğduğu tarih değil, mercie başvurunun yapıldığı tarihteki parasal sınır esas alınır.

Bir başka ayrıntı: hakem heyeti kararlarına karşı açılan itiraz davalarında arabuluculuk şartı aranmaz. Bu, 6502 sayılı Kanunun dava şartı arabuluculuğu düzenleyen hükmünde açıkça öngörülmüştür.

6) Ticari Abone İseniz

Abone tüketici değil de ticari işletme ise rejim tamamen değişir.

Bu ayrım, dilekçenin hazırlanmasından önce netleştirilmelidir. Ticari aboneliğe ilişkin bir talebin tüketici hakem heyetine götürülmesi, görev yönünden redle sonuçlanır.

7) Cihaz Hasarı Taleplerinde İspat

Voltaj dalgalanması nedeniyle beyaz eşya veya elektronik cihazın zarar görmesi, en sık karşılaşılan uyuşmazlık türlerindendir. Talep, dağıtım şirketine yöneltilir ve ispat yükü bakımından dikkatli bir dosya kurulması gerekir.

İlk satır belirleyicidir: olaydan hemen sonra yapılan kayıtlı bildirim, sonradan hazırlanacak hiçbir belgenin yerini tutmaz. Şirketin arıza kayıtlarının dosyaya getirtilmesi talep edilmelidir.

Servis raporunda hasarın sebebi belirtilmemişse, rapor tek başına yeterli olmayabilir. Bu nedenle servise gönderirken hasarın elektrik kaynaklı olduğu iddiasının açıkça bildirilmesi ve raporda buna yer verilmesinin istenmesi gerekir.

8) Kaçak ve Usulsüz Kullanım İddiası

Bu, sonuçları en ağır uyuşmazlık türüdür ve iki ayrı boyutu vardır.

Savunmada ilk yapılacak iş, iddianın kaçak mı yoksa usulsüz kullanım mı olarak nitelendirildiğini tespit etmektir. İkisi farklı fiillere ve farklı hesaplama yöntemlerine dayanır.

Kontrol edilecek başlıca noktalar şunlardır:

• Tespit tutanağı usulüne uygun mu? Düzenlenme tarihi, tespiti yapanların sıfatı, abonenin veya bir yakının hazır bulunup bulunmadığı, imzadan imtina şerhi.
• Tutanak tebliğ edildi mi? Tebliğ edilmeyen tutanağa dayanan tahakkuk tartışılabilir.
• Sayaç muhafaza altına alındı mı? Sayacın incelenmesi ve muhafazası, sonraki bilirkişi incelemesi için kritiktir.
• Hesaplama yöntemi ve dönemi doğru mu? Hangi döneme ilişkin ve hangi yönteme göre hesaplandığı gösterilmelidir.
• Kim kullanmış? Kaçak kullanımın sorumluluğu, fiili gerçekleştiren veya yararlanan kişiye aittir; kullanım yerinin maliki olmak tek başına yeterli olmayabilir.

Son madde, kiralık taşınmazlarda sık gündeme gelir: kaçak kullanım kiracı döneminde gerçekleşmişse, malikin sorumluluğu ayrıca tartışılması gereken bir husustur.

Bu tür dosyalarda izlenen olağan yol, tahakkuk eden bedele karşı menfi tespit davası açılması; icra takibi başlatılmışsa borca itiraz ve ardından itirazın iptali sürecinin yürütülmesidir.

9) Kesinti ve Enerjinin Kesilmesi

“Kesinti” tek bir kavram değildir; sebebi farklı olan üç ayrı durum aynı kelimeyle anılır ve her birinin muhatabı ile hukuki sonucu ayrıdır.

Üçüncü tür, hukuken en tartışmalı olanıdır çünkü usul şartlarına bağlıdır. Kesme işleminden önce tüketiciye bildirim yapılması ve ödeme için süre tanınması gerekir. Bu şartlara uyulmadan yapılan kesme, hukuka aykırı bir işlem olarak değerlendirilebilir ve doğan zarar talep edilebilir.

Ayrıca kesme işlemi, ihtilaflı bir alacak için yapılmışsa ayrıca tartışılır. Fatura tutarına usulünce itiraz edilmiş ve itiraz sonuçlanmamışsa, kesme işleminin dayanağı bakımından sorun doğabilir. Bu, ihtirazi kayıtla ödeme yönteminin neden tercih edildiğini açıklar.

Kesme-bağlama bedeli

Enerjinin kesilmesi ve yeniden bağlanması karşılığında alınan bedeller, dağıtım lisansı sahibi şirketler tarafından belirlenerek Kuruma önerilir ve Kurul onayı ile yürürlüğe konulur. Yani bu bedeller şirketin serbestçe belirlediği tutarlar değildir.

Bunun pratik sonucu şudur: uygulanan kesme-bağlama bedelinin onaylı tarifeye uygun olup olmadığı denetlenebilir. Tarife dışı veya fazla tahsil edilen tutarlar iade talebine konu olabilir.

10) Sayaç ve Endeks Uyuşmazlıkları

Fatura itirazlarının önemli bir bölümü, tüketim miktarının kendisine ilişkindir. Bu tür dosyalarda tartışma üç eksende yürür.

Üçüncü eksende izlenecek yol, sayacın muayenesinin talep edilmesidir. Ölçü aletlerinin doğruluğunun tespiti ayrı bir mevzuata tabidir ve muayene sonucu, faturanın dayanağını doğrudan etkiler.

Bir sayaç hatalı ölçüm yaptığı için düzeltme yapılacaksa, düzeltmenin hangi dönemi kapsayacağı ayrı bir tartışma konusudur. Geriye dönük düzeltmenin sınırı, ilgili mevzuat hükümlerine göre belirlenir ve bu sınırın aşılıp aşılmadığı kontrol edilmelidir.

Ortak kullanım ve apartman uygulamaları

Apartmanlarda sıkça karşılaşılan bir sorun, ortak alan tüketiminin bağımsız bölümlere dağıtımıdır. Bu, elektrik şirketiyle değil kat malikleri arasındaki bir uyuşmazlıktır ve kural olarak kat mülkiyeti hükümlerine göre çözülür.

Bu ayrımın karıştırılması, elektrik şirketine yöneltilen ancak aslında komşuluk veya yönetim ilişkisinden doğan taleplerin reddine yol açar.

11) EPDK’ya Başvuru

Şirket düzeyinde sonuç alınamayan durumlarda, düzenleyici kurum olan Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu‘na başvurulabilir.

İki yol birbirinin alternatifi değildir; birlikte işletilebilir. EPDK’ya yapılan başvuru, tüketici hakem heyetine veya mahkemeye başvuru hakkını ortadan kaldırmaz. Buna karşılık EPDK doğrudan alacak hükmü kurmaz; bu nedenle parasal talep için ayrıca ilgili mercie gidilmelidir.

Uygulamada etkili bir yöntem, EPDK başvurusuyla mevzuata aykırılığın tespit ettirilmesi ve bu tespitin parasal talep dosyasında delil olarak kullanılmasıdır.

12) Zamanaşımı ve Süreler

Elektrik uyuşmazlıklarında sık gözden kaçan bir boyut, taleplerin süreye bağlı olmasıdır. Farklı talep türleri farklı sürelere tabidir ve bu süreler işlemeye başvuru yapılmasa da devam eder.

Son satır, hak kaybının en sık yaşandığı yerdir: kaçak veya usulsüz kullanım bedeli için icra takibi başlatılmışsa, ödeme emrine süresinde itiraz edilmesi gerekir. Süre kaçırılırsa takip kesinleşir ve savunma imkânı büyük ölçüde daralır.

Bu nedenle tebligat alındığı anda yapılacak ilk iş, belgenin niteliğinin tespit edilmesidir: elde bulunan şey bir fatura mı, tespit tutanağı mı, yoksa ödeme emri mi? Her birinin süresi ve izlenecek yolu farklıdır.

Tablonun beşinci satırı, dosyanın kaderini belirleyen adımdır. Ödeme emrine itiraz, borcun esasına ilişkin savunmayı saklı tutar; itiraz edilmezse takip kesinleşir ve artık yalnızca sınırlı sebeplerle başvuru yapılabilir.

Belgelerin saklanması

Elektrik uyuşmazlıkları, uzun döneme yayılan ve çok sayıda belge üreten dosyalardır. Aşağıdaki belgelerin düzenli saklanması, sonraki her aşamayı kolaylaştırır:

• Perakende satış sözleşmesi ve varsa ekleri,
• Güvence bedeli tahsil belgesi,
• Abonelik sonlandırma belgesi ve tarihi,
• Son on iki aylık fatura serisi (tüketim seyrinin gösterilmesi için),
• Başvuru kayıt numaraları ve şirket cevapları,
• Cihaz hasarına ilişkin servis raporu ve fatura,
• Varsa tespit tutanağı ve tebliğ belgesi.

Dördüncü madde özellikle değerlidir: fatura serisi, olağandışı bir tüketim sıçramasının varlığını göstermenin en pratik yoludur ve hem sayaç muayenesi talebinde hem de bilirkişi incelemesinde kullanılır.

13) Sık Yapılan Sekiz Hata

• Yanlış şirketi taraf göstermek. Şebeke kaynaklı zararlarda muhatap dağıtım şirketidir.
• Sözlü başvuruyla yetinmek. Başvuru kayıt numarası alınmalı ve saklanmalıdır.
• Cihaz hasarını geç bildirmek. Olay günü yapılan kayıtlı bildirimin yerini hiçbir belge tutmaz.
• Servis raporunda sebebi yazdırmamak. Nedensellik bağı raporda görünmelidir.
• Parasal sınırı yanlış hesaplamak. 2026 için sınır 186.000 TL’dir ve başvuru tarihindeki sınır esas alınır.
• Ticari aboneliği hakem heyetine götürmek. Görev yönünden redle sonuçlanır.
• Önceki abonenin borcunu üstlenmek. Borç, o dönemde sözleşmenin tarafı olan kişiye aittir.
• Güvence bedeli iadesinde belge istenmesini kabul etmek. İade için koşul ileri sürülemez ve belge istenemez.

14) Kontrol Listesi

• Sorunun türünü belirleyin: şebeke mi, ticari ilişki mi?
• Doğru muhatabı tespit edin; gerekiyorsa her iki şirketi de taraf gösterin.
• Başvuruyu yazılı yapın ve kayıt numarasını saklayın.
• Sayaç okuma ve endeks kayıtlarını talep edin.
• Faturayı ihtirazi kayıtla ödemeyi değerlendirin.
• Uyuşmazlık değerini hesaplayın ve görevli merciyi belirleyin.
• Cihaz hasarında olay günü bildirim yapın ve servis raporunda sebebi yazdırın.
• Kaçak iddiasında tutanağı ve hesaplama yöntemini ayrıntılı inceletin.
• Taşınırken sözleşmeyi usulünce sonlandırın ve tarihi belgeleyin.

Enerji hukukunun genel çerçevesi için Enerji Hukuku Rehberimize, tüketici uyuşmazlıkları için Tüketici Hukuku Rehberimize ve genel çerçeve için Ticaret Hukuku Rehberimize bakabilirsiniz.

Sıkça Sorulan Sorular

Dağıtım şirketi ile tedarik şirketi farkı nedir?

Dağıtım şirketi şebekeden (hat, trafo, altyapı), teknik kaliteden ve kesintilerden sorumludur. Görevli tedarik şirketi ise enerjinin satışından, perakende satış sözleşmesinden ve faturalandırmadan sorumludur.

Bu ayrım neden önemli?

Husumet meselesidir. Yalnızca üretim veya perakende satış faaliyeti yürüten şirkete şebeke kaynaklı bir zarar için husumet yöneltilemez; yanlış şirkete yöneltilen dava reddedilebilir.

Fatura itirazında kime başvurmalıyım?

Görevli tedarik şirketine. Fatura tutarı, tarife, tahsilat ve abonelik işlemleri tedarik şirketinin sorumluluk alanındadır.

Cihaz hasarında kime başvurmalıyım?

Dağıtım şirketine. Voltaj dalgalanması, kesinti, sayaç ve şebeke arızası dağıtım şirketinin sorumluluk alanındadır.

Güvence bedeli neden alınıyor?

Elektrik Piyasası Tüketici Hizmetleri Yönetmeliği uyarınca, tüketim bedelinin ödenmemesi ihtimaline karşılık borca mahsup edilmek üzere alınır.

Güvence bedelinin iadesinde belge istenebilir mi?

Hayır. Yönetmelik uyarınca iade için bir koşul ileri sürülemez ve belge istenemez.

Güvence bedeli geç iade edilirse ne olur?

Zamanında iade edilmeyen güvence bedeli için Yönetmelikte belirtilen gecikme faizi uygulanır. Talep edilirken bu kalem de istenmelidir.

Mesken dışı abone nakit yerine ne verebilir?

Mesken abone grubu dışında kalan müşteriler, güvence bedeli olarak nakit yerine süresiz banka teminat mektubu verebilir.

Önceki abonenin borcu bana çıkarılabilir mi?

Hayır. Yönetmeliğe göre önceki tüketicinin ödenmemiş borçları o tüketicinin güvence bedelinden düşülerek karşılanır ve sözleşme sona erdirilir. Borcun sorumlusu, o dönemde sözleşmenin tarafı olan kişidir.

Taşındıktan sonra gelen faturadan sorumlu muyum?

Yönetmelikte açık bir koruma vardır: talep edilen sonlandırma tarihinden sonraki elektrik tüketimleri ilgili tüketiciye yansıtılmaz. Bu nedenle sonlandırma tarihinin belgelenmesi kritiktir.

Sözleşme sonlandırıldığında ne yapılır?

Dağıtım şirketi kullanım yerinin sayaç değerlerini okuyarak enerjiyi keser ve okunan değerleri görevli tedarik şirketine ve/veya piyasa işletmecisine bildirir.

Fatura itirazını nasıl yapmalıyım?

Yazılı ve kayıt altına alınacak biçimde: çağrı merkezi, müşteri hizmetleri merkezi veya internet başvurusu. Mutlaka başvuru kayıt numarası alınmalı ve saklanmalıdır.

İtiraz ederken faturayı ödemeli miyim?

Ödememe hâlinde kesinti riski doğar. Uygulamada tercih edilen yol, ihtirazi kayıtla ödeme yapıp iadeyi ayrıca talep etmektir; bu, ödemenin borcun kabulü sayılmasını da engeller.

2026 tüketici hakem heyeti parasal sınırı nedir?

186.000 TL. Sınır, 23/12/2025 tarihli ve 33116 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Tebliğ ile belirlenmiş ve 1 Ocak 2026’dan itibaren geçerli olmuştur.

Sınırın altındaki uyuşmazlıkta ne yapılır?

186.000 TL’nin altındaki uyuşmazlıklarda tüketici hakem heyetine başvuru zorunludur; doğrudan tüketici mahkemesinde dava açılamaz, açılırsa usulden reddedilir.

Sınırın üzerindeki uyuşmazlıkta ne yapılır?

186.000 TL ve üzerindeki uyuşmazlıklarda tüketici hakem heyeti görevsizdir. Kural olarak önce dava şartı arabuluculuk sürecinin işletilmesi, ardından tüketici mahkemesinde dava açılması gerekir.

Hangi tarihteki sınır esas alınır?

Uyuşmazlığın doğduğu tarih değil, mercie başvurunun yapıldığı tarihteki parasal sınır esas alınır.

Hakem heyeti başvurusu ücretli mi?

Hayır, ücretsizdir. Başvuru e-Devlet üzerinden, elden veya posta ile yapılabilir; avukat tutma zorunluluğu yoktur.

Hakem heyeti ne kadar sürede karar verir?

En geç altı ay içinde; gereken durumlarda en fazla üç ay uzatılabilir.

Hakem heyeti kararına itiraz süresi nedir?

Tebliğ tarihinden itibaren iki hafta içinde tüketici mahkemesine başvurulabilir.

İtiraz davasında arabuluculuk şartı var mı?

Hayır. Tüketici hakem heyeti kararlarına karşı açılan itiraz davalarında arabuluculuk şartı aranmaz.

Ticari abone isem hangi merci görevli?

Rejim değişir: 6502 sayılı Kanun değil, Türk Ticaret Kanunu ve genel hükümler uygulanır; görevli merci asliye ticaret mahkemesidir ve ticari davalarda dava şartı arabuluculuk işler.

Cihaz hasarını nasıl ispatlarım?

Olay günü dağıtım şirketine yapılan kayıtlı bildirim, aynı bölgedeki diğer bildirimler ve şirketin arıza kayıtları, yetkili servis raporu ile onarım belgeleri. Servis raporunda hasarın sebebinin gerilim dalgalanması olarak gösterilmesi önemlidir.

Servis raporunda sebep yazmıyorsa ne olur?

Rapor tek başına yeterli olmayabilir. Servise gönderirken hasarın elektrik kaynaklı olduğu iddiasının açıkça bildirilmesi ve raporda buna yer verilmesinin istenmesi gerekir.

Kaçak kullanım iddiasında neye bakmalıyım?

Tespit tutanağının usulüne uygunluğuna, tutanağın tebliğ edilip edilmediğine, sayacın muhafaza altına alınıp alınmadığına, hesaplama yöntemi ve dönemine, kullanımı kimin gerçekleştirdiğine.

Kiracı döneminde kaçak kullanım varsa malik sorumlu mu?

Kaçak kullanımın sorumluluğu fiili gerçekleştiren veya yararlanan kişiye aittir; kullanım yerinin maliki olmak tek başına yeterli olmayabilir. Bu, ayrıca tartışılması gereken bir husustur.

Kaçak bedeline karşı hangi dava açılır?

Olağan yol, tahakkuk eden bedele karşı menfi tespit davası açılmasıdır. İcra takibi başlatılmışsa borca itiraz edilir ve itirazın iptali süreci yürütülür.

EPDK’ya başvurmak dava hakkımı etkiler mi?

Hayır. İki yol birbirinin alternatifi değildir ve birlikte işletilebilir. Ancak EPDK doğrudan alacak hükmü kurmaz; parasal talep için ayrıca hakem heyeti veya mahkemeye gidilmelidir.

Bu yazı genel bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki danışmanlık niteliği taşımaz. Kamu ihale mevzuatı ve Kamu İhale Genel Tebliği sık güncellenmektedir; somut ihalede ilan, ihale dokümanı ve işlem tarihinde yürürlükte olan hükümler esas alınmalıdır.