Sahte Fatura Düzenleme Suçu 2026: Faturayı Kesen Taraf İçin Savunma Rehberi — VUK 359/b Düzenleme Fiili, Adına Şirket Kurulan Kişi, Örgüt İddiası (TCK m.220), Teminat ve Duyuru (VUK m.153/A, 160), KDVK m.8/2 ve Soruşturma Aşaması Savunma Dilekçesi
27 Ekim 2026

Sahte Fatura Düzenleme Suçu 2026: Faturayı Kesen Taraf İçin Savunma Rehberi — VUK 359/b Düzenleme Fiili, Adına Şirket Kurulan Kişi, Örgüt İddiası (TCK m.220), Teminat ve Duyuru (VUK m.153/A, 160), KDVK m.8/2 ve Soruşturma Aşaması Savunma Dilekçesi

Sahte fatura dosyalarında iki taraf vardır: faturayı kullanan alıcı ve faturayı düzenleyen satıcı. Düzenleyen tarafın şirket ortakları, yöneticileri ve adına şirket kurulan kişiler, Vergi Usul Kanunu’nun 359/b maddesi uyarınca üç yıldan sekiz yıla kadar hapis cezası istemiyle soruşturulur; çoğu zaman buna örgüt iddiası (TCK m.220), mükellefiyetin terkini ve duyuru (VUK m.160, m.153/A), teminat talebi (VUK m.153/A) ve faturalarda gösterilen KDV’nin ödenmesi yükümlülüğü (KDVK m.8/2) eşlik eder. Bu rehber, düzenleme fiilinin kanuni unsurlarını, düzenleyici hakkında idari ve cezai süreçlerin nasıl işlediğini, cezai sorumluluğun şahsiliği ve kast eksenli savunmayı, örgüt iddiasının sınırlarını, etkin pişmanlık ve zamanaşımı imkânlarını anlatır ve soruşturma aşamasında Cumhuriyet başsavcılığına sunulacak, kovuşturmaya yer olmadığı kararı talepli bir savunma dilekçesi örneği verir.

Somut bir dosyanızla ilgili görüşmek ister misiniz?

📞 Ara: +905546483715💬 WhatsApp’tan yaz

Sahte fatura düzenleme iddiasıyla ifadeye mi çağrıldınız?

Düzenleyici hakkındaki dosyalarda ilk ifade, örgüt iddiası ve teminat talebi sonraki bütün süreci belirler. Vergi suçu raporunu ve ifade davetini Hukukçular Evi ceza ve vergi ekibiyle birlikte değerlendirin: 0554 648 37 15.

📞 0554 648 37 15💬 WhatsApp

Bu sayfa faturayı kesen taraf içindir. Faturaları kayıtlarına alan alıcı şirketseniz kast tartışması için sahte belgeyi bilerek mi, bilmeyerek mi kullandınız rehberine, ceza davasında esas hakkında savunma için sahte fatura ceza davasında savunma dilekçesi örneği rehberine bakabilirsiniz. İnceleme organize vergi kaçakçılığı dairesinde yürüyorsa Organize Vergi Kaçakçılığı Denetim Daire Başkanlığı rehberi yol gösterir.

Düzenleme Fiili Nedir? Sahte Belge, Yanıltıcı Belge ve Kısmen Sahte Fatura

VUK m.359/b’ye göre vergi kanunları uyarınca tutulan veya düzenlenen ve saklama ve ibraz mecburiyeti bulunan belgelerin asıl veya suretlerini tamamen veya kısmen sahte olarak düzenleyenler veya bu belgeleri kullananlar üç yıldan sekiz yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır. Kanun sahte belgeyi tanımlar: gerçek bir muamele veya durum olmadığı hâlde bunlar varmış gibi düzenlenen belge sahte belgedir. Düzenleme fiili, böyle bir belgenin, yani arkasında mal teslimi veya hizmet ifası bulunmayan bir faturanın düzenlenmesiyle gerçekleşir. Kanun “tamamen veya kısmen” ifadesini kullandığından, bir faturanın yalnızca bir bölümünün gerçek bir işleme dayanmaması da kapsama girer.

Bundan ayrı olarak VUK m.359/a-2, muhteviyatı itibarıyla yanıltıcı belge düzenleyenleri on sekiz aydan beş yıla kadar hapis cezasıyla cezalandırır. Gerçek bir muamele veya duruma dayanmakla birlikte bu muamele veya durumu mahiyet veya miktar itibarıyla gerçeğe aykırı şekilde yansıtan belge muhteviyatı itibarıyla yanıltıcı belgedir. Satıcının gerçekten mal teslim ettiği, ancak faturada miktarı veya bedeli gerçeğe aykırı gösterdiği durumlarda suçlama sahte belgeden yanıltıcı belgeye dönebilir. Bu ayrım cezanın alt ve üst sınırını, dava zamanaşımını ve savunmanın yönünü doğrudan etkilediğinden, soruşturmanın ilk aşamasında her fatura için ayrı ayrı değerlendirilmelidir.

Belge basımı da ayrı bir suçtur. VUK m.359/c’ye göre kanun hükümlerine göre ancak Maliye Bakanlığı ile anlaşması bulunan kişilerin basabileceği belgeleri Bakanlık ile anlaşması olmadığı hâlde basanlar veya bilerek kullananlar iki yıldan sekiz yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır. Elektronik belgelerin yaygınlaştığı bugün, bu hüküm daha çok matbu belgelerin kullanıldığı eski dönemlere ilişkin dosyalarda gündeme gelir.

Düzenleyici tarafı ilgilendiren fiiller, cezalar ve dava zamanaşımı

Fiil15.04.2022 ve sonrası15.04.2022 öncesiDava zamanaşımı (TCK m.66/1)
Sahte belge düzenleme (m.359/b)Üç yıldan sekiz yıla kadar hapisÜç yıldan beş yıla kadar hapisYeni dönemde on beş yıl (m.66/1-d); eski dönemde sekiz yıl (m.66/1-e)
Muhteviyatı itibarıyla yanıltıcı belge düzenleme (m.359/a-2)On sekiz aydan beş yıla kadar hapisOn sekiz aydan üç yıla kadar hapisHer iki dönemde de sekiz yıl (m.66/1-e)
Yetkisiz belge basma (m.359/c)İki yıldan sekiz yıla kadar hapisİki yıldan beş yıla kadar hapisYeni dönemde on beş yıl (m.66/1-d); eski dönemde sekiz yıl (m.66/1-e)
Defter, kayıt ve belgeleri yok etme (m.359/b)Üç yıldan sekiz yıla kadar hapisÜç yıldan beş yıla kadar hapisYeni dönemde on beş yıl (m.66/1-d); eski dönemde sekiz yıl (m.66/1-e)

Üst sınırlar 7394 sayılı Kanunla 15 Nisan 2022’den itibaren artırılmıştır. TCK m.7/2’ye göre suçun işlendiği zaman yürürlükte bulunan kanun ile sonradan yürürlüğe giren kanunların hükümleri farklı ise failin lehine olan kanun uygulanır. Bu nedenle 15 Nisan 2022’den önce düzenlenen faturalar bakımından hem ceza hem de dava zamanaşımı eski ve lehe sınırlar üzerinden hesaplanmalıdır. Sahte belge düzenleyicileri hakkındaki dosyalar çoğu zaman birkaç yıl önceki dönemlere ilişkin vergi incelemelerinden doğduğundan, en eski dönemlerin zamanaşımına uğramış olması ihtimali her dosyada ayrıca kontrol edilmelidir.

Düzenleyici Hakkında Süreç Nasıl İşler?

Sahte belge düzenleme iddiası genellikle vergi müfettişlerinin düzenleyici mükellef nezdinde yaptığı inceleme veya alıcılar nezdinde yapılan incelemelerde ortaya çıkan tespitlerle başlar. VUK m.367’ye göre 359. maddede yazılı suçların işlendiğini tespit eden vergi müfettişleri, ilgili rapor değerlendirme komisyonunun mütalaasıyla durumu Cumhuriyet başsavcılığına bildirmek zorundadır ve kamu davasının açılması bu bildirime bağlıdır. 7394 sayılı Kanunla eklenen fıkraya göre yürütülmekte olan soruşturma veya kovuşturmalarda mütalaaya konu fiilin başka bir kişi tarafından veya başka bir kişiyle birlikte gerçekleştirildiğinin ortaya çıkması durumunda, bu kişi bakımından rapor düzenlenmesi ve mütalaa verilmesi şartı aranmaz. Düzenleyici şirketin birden fazla yöneticisi veya fiilî yöneticisi bulunan dosyalarda bu hüküm sık uygulanır; ancak mütalaaya konu fiille sınırlıdır.

Ceza soruşturmasıyla aynı zamanda düzenleyici hakkında idari sonuçlar da doğar. VUK m.160/3’e göre başkaca bir ticari, zirai ve mesleki faaliyeti olmadığı hâlde münhasıran sahte belge düzenlemek amacıyla mükellefiyet tesis ettirdiğinin vergi incelemesine yetkili olanlarca düzenlenen rapor ile tespit edilmesi ve mükellefiyet kaydının devamına gerek görülmediğinin raporda belirtilmesi hâlinde mükellef işi bırakmış addolunur ve mükellefiyet kaydı vergi dairesince terkin edilir. Mükellefiyet kaydının terkin edilmesi, sahte belge düzenleme fiilini işleyenler hakkında kovuşturma yapılmasına ve ceza uygulanmasına engel teşkil etmez (VUK m.160/4). Bu madde kapsamında mükellefiyet kayıtları terkin edilenlerin kimlik bilgileri ile bastırmış veya tasdik ettirmiş oldukları belgelere ilişkin bilgiler duyurulur (VUK m.160/5).

Sahte belge düzenleyicisi hakkında idari sonuçlar

SonuçŞartıDayanak
Mükellefiyetin terkiniMünhasıran sahte belge düzenlemek amacıyla mükellefiyet tesis ettirildiğinin raporla tespiti ve raporda mükellefiyetin devamına gerek görülmediğinin belirtilmesiVUK m.160/3
Terkin edilenlerin ve belgelerinin duyurulmasıMükellefiyet kaydının m.160 kapsamında terkin edilmesiVUK m.160/5
Yeniden işe başlamada teminat şartıMükellefiyeti terkin edilenler ile şirketin kanuni temsilcileri, yönetim kurulu üyeleri ve en az yüzde on ortaklarının yeniden işe başlamasıVUK m.153/A/1
Faaliyeti devam eden düzenleyiciden teminat istenmesiSahte belge düzenleme fiilinin raporla tespit edilmesi ve bu durumun kesinleşmesi; altmış gün içindeVUK m.153/A/4
359. madde fiillerini işleyenlerin duyurulmasıSahte veya yanıltıcı belge kullanılması hariç 359. maddedeki fiillerin işlenmesi; fiil tüzel kişilik bünyesinde işlenmişse tüzel kişilik de duyurulurVUK m.153/A son fıkra
Faturada gösterilen KDV’nin ödenmesiVergiye tabi bir işlem olmadığı hâlde düzenlenen faturada KDV gösterilmesiKDVK m.8/2

Teminat tutarı kanunda belirlenmiştir. VUK m.153/A/4’e göre birinci fıkrada sayılanlar dışında kalıp sahte belge düzenleme fiilini işlediği raporla tespit edilen ve bu durumu kesinleşenlerden, 6183 sayılı Kanunun 10. maddesinin birinci fıkrasının (1), (2) ve (3) numaralı bentlerinde sayılan nevʼiden, düzenlenmiş olan sahte belgelerde yer alan toplam tutarın yüzde onu tutarında teminat göstermesi istenir; bu tutar 588 Sıra No.lu VUK Genel Tebliği uyarınca 1 Ocak 2026’dan itibaren 1.200.000 TL’den az ve 17.000.000 TL’den fazla olamaz. Fiil tüzel kişilik bünyesinde işlenmişse teminat ondan istenir. Teminatın gösterilmemesi hâlinde teminat alacağının tahakkuk ettirilerek 6183 sayılı Kanuna göre takip ve tahsilini öngören cümleler ise Anayasa Mahkemesi’nin 22 Mart 2023 tarihli ve E.2022/108, K.2023/55 sayılı kararıyla iptal edilmiştir. Bu nedenle teminat talebine karşı izlenecek yol, maddenin güncel metni ve somut dosya üzerinden ayrıca değerlendirilmelidir.

Vergi tarafında ise KDVK m.8/2 belirleyicidir: vergiye tabi bir işlem söz konusu olmadığı veya katma değer vergisini fatura veya benzeri vesikalarda göstermeye hakkı bulunmadığı hâlde düzenlediği bu tür vesikalarda katma değer vergisi gösterenler, bu vergiyi ödemekle mükelleftir. Düzenleyici faturalarda gösterdiği KDV’yi beyan etmemiş veya bu vergiyi kendisi de sahte alış faturalarıyla indirim konusu yapmışsa, adına tarhiyat yapılabilir. Bu tarhiyata karşı vergi mahkemesinde dava açılması ayrı bir süreçtir ve ceza dosyasındaki savunmayla uyumlu yürütülmelidir.

Savunmanın Ana Ekseni: Belgeyi Kim Düzenledi, Ne Biliyordu?

TCK m.20/1’e göre ceza sorumluluğu şahsidir; kimse başkasının fiilinden dolayı cezalandırılamaz. VUK m.333 de bu ilkeyi vergi suçları bakımından tekrarlar: 359. maddede yazılı fiillerin işlenmesi hâlinde bu fiiller için 359 ve 360. maddelerde öngörülen cezalar, bu fiilleri işleyenler hakkında hükmolunur. TCK m.21’e göre suçun oluşması kastın varlığına bağlıdır. Düzenleyici tarafında savunma bu üç hüküm üzerine kurulur: faturayı fiilen kim düzenledi, bu kişi faturanın arkasında gerçek bir işlem bulunmadığını biliyor muydu ve şüpheli bu sürecin neresindeydi?

Adına şirket kurulan veya kimliği kullanılan kişi

Sahte belge düzenleyen şirketlerin önemli bir kısmında ticaret sicilinde ortak veya müdür olarak görünen kişi, şirketin fiilî yöneticisi değildir. Bir akrabası, işvereni veya tanıdığı tarafından adına şirket kurdurulmuş, kendisine küçük bir ücret ödenmiş ya da kimlik bilgileri ve imzası başka amaçla alınmış olabilir. Bu kişiler bakımından savunma, sicildeki unvanın değil fiilî durumun ispatına dayanır. Faturaların elektronik ortamda düzenlendiği dönemlerde nitelikli elektronik sertifika ve mali mühür başvurularını kimin yaptığı, e-Fatura ve e-Arşiv uygulamalarına hangi tarihlerde ve hangi bağlantılardan giriş yapıldığı, şirket banka hesaplarını ve internet bankacılığını kimin kullandığı, kuruluş işlemlerinde kimlerin bulunduğu ve şüphelinin kendi gelir ve yaşam düzeyi bu ispatın temel delilleridir.

CMK m.160/2’ye göre Cumhuriyet savcısı, maddi gerçeğin araştırılması ve adil bir yargılamanın yapılabilmesi için şüphelinin lehine ve aleyhine olan delilleri toplamakla yükümlüdür. Bu deliller çoğu zaman kendiliğinden dosyaya girmez; müdafiin dilekçeyle hangi kurumdan hangi kaydın istenmesi gerektiğini somut olarak göstermesi gerekir. Kâğıt üzerindeki yöneticinin şirketin vergi borçlarından sorumluluğu ise ceza sorumluluğundan ayrı bir meseledir; kanuni temsilcinin şirket borçlarından sorumluluğu paravan ortaklık ve şirket borçlarından sorumluluk rehberinde ele alınmıştır.

İşlem gerçekse belge sahte değildir

Sahte belge, gerçek bir muamele olmadığı hâlde varmış gibi düzenlenen belgedir. Düzenleyici şirket faturaya konu malı gerçekten teslim etmiş veya hizmeti gerçekten ifa etmişse, belge sahte değildir. Satıcı şirketin malı nereden temin ettiği, depo ve nakliye kayıtları, alıcıdan gelen ödemelerin şirket hesabında kalıp kalmadığı, malın alıcıya ulaştığını gösteren sevk irsaliyesi ve teslim tutanakları bu savunmanın delilleridir. Vergi inceleme raporlarında düzenleyici şirketin işyeri, personel ve araç kapasitesinin yetersizliği gibi genel tespitlere dayanılarak bütün faturaların sahte sayıldığı görülür. Savunmada bu genel değerlendirmeye karşı fatura bazında ayrıştırma yapılmalı; gerçek teslime dayandığı gösterilebilen faturalar ayrı bir listede toplanmalıdır. İşlem gerçek olup faturada miktar veya bedel gerçeğe aykırı gösterilmişse, nitelendirme sahte belgeden muhteviyatı itibarıyla yanıltıcı belgeye dönmelidir (VUK m.359/a-2).

Muhasebeci, çalışan ve diğer katılanlar

Düzenleme fiiline birden fazla kişi katılmışsa her birinin rolü ayrıca değerlendirilir. TCK m.37/1’e göre suçun kanuni tanımında yer alan fiili birlikte gerçekleştiren kişilerden her biri fail olarak sorumlu olur. VUK m.360’a göre 359. maddede yazılı suçların işlenişine iştirak eden suç ortaklarının bu suçların işlenmesinde menfaatinin bulunmaması hâlinde, TCK’nın suça iştirak hükümlerine göre hakkında verilecek cezanın yarısı indirilir. Yalnızca talimatla fatura kesen bir çalışan veya ücret karşılığı kayıt tutan bir muhasebe elemanı bakımından önce kastın varlığı tartışılmalı; kast kabul edilse bile menfaat yokluğu ayrıca ileri sürülmelidir. Serbest muhasebeci mali müşavirler bakımından ayrıca VUK m.153/A’daki meslekten geçici alıkoyma ve teminat hükümleri gündeme gelebileceğinden, meslek mensubunun savunması ceza ve disiplin sonuçları birlikte gözetilerek kurulmalıdır.

Örgüt İddiası: TCK m.220 Ne Zaman Oluşur?

Birden fazla şirket ve kişinin yer aldığı sahte fatura dosyalarında iddianameler sıklıkla TCK m.220’deki suç işlemek amacıyla örgüt kurma, yönetme veya örgüte üye olma suçlarını da içerir. TCK m.220/1’e göre kanunun suç olarak tanımladığı fiilleri işlemek amacıyla örgüt kuran veya yönetenler, örgütün yapısı, sahip bulunduğu üye sayısı ile araç ve gereç bakımından amaç suçları işlemeye elverişli olması hâlinde, dört yıldan sekiz yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır; örgütün varlığı için üye sayısının en az üç kişi olması gerekir. Örgüte üye olanlar iki yıldan dört yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır (m.220/2). Örgütün faaliyeti çerçevesinde suç işlenmesi hâlinde ayrıca bu suçlardan dolayı da cezaya hükmolunur (m.220/4). Örgütün hiyerarşik yapısı içine dahil olmamakla birlikte örgüte bilerek ve isteyerek yardım eden kişi örgüt üyesi olarak cezalandırılır ve verilecek ceza yardımın niteliğine göre indirilebilir (m.220/7).

Anayasa Mahkemesi, 5 Kasım 2024 tarihli ve E.2024/81, K.2024/189 sayılı kararıyla TCK m.220/6’daki örgüte üye olmamakla birlikte örgüt adına suç işleme hükmünü iptal etmiştir; karar 9 Ocak 2025 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanmış ve iptal yayımdan altı ay sonra yürürlüğe girmiştir. Bu nedenle bugün bir kişinin yalnızca örgüt adına sahte fatura düzenlediği gerekçesiyle ayrıca örgüt üyeliğinden cezalandırılması mümkün değildir; üyelik veya yardım için TCK m.220/2 ya da m.220/7’nin unsurlarının ayrıca gösterilmesi gerekir.

Örgüt iddiasına karşı savunmanın merkezinde kanunun aradığı elverişlilik ve yapı unsurları vardır. Birkaç kişinin aynı faturalar etrafında birlikte hareket etmesi, tek başına bir örgütün varlığını göstermez; bu durum TCK m.37’deki iştirak hükümleriyle de karşılanabilir. Savunmada örgütün yapısının, üyeler arasındaki ilişkinin, şüphelinin bu yapı içindeki yerinin ve örgütün amaç suçları işlemeye elverişliliğini gösteren araç ve gerecin iddianamede hangi delille ortaya konulduğu sorgulanmalıdır. Örgüt iddiasının ayrıntıları kaçakçılık ve aklamada örgüt iddiası rehberinde ele alınmıştır.

Ceza, Etkin Pişmanlık, Pişmanlık ve Zamanaşımı

Ana talep her zaman kovuşturmaya yer olmadığı kararı veya beraattir. Bununla birlikte kanundaki indirim ve pişmanlık imkânları, kabul anlamına gelmemek kaydıyla ve ödeme takvimi önceden planlanarak değerlendirilmelidir. VUK m.359’a 7394 sayılı Kanunla eklenen fıkralara göre bu maddede yazılı fiillerle verginin ziyaa uğratıldığının tespit edilmesine bağlı olarak tarh edilen verginin, gecikme faizi ve gecikme zammının tamamı ile kesilen cezaların yarısı ve buna isabet eden gecikme zammının soruşturma evresinde ödenmesi hâlinde verilecek ceza yarı oranında, kovuşturma evresinde hüküm verilinceye kadar ödenmesi hâlinde ise üçte bir oranında indirilir. Aynı maddeye göre tarh edilen vergi ve vergi aslına bağlı olarak kesilen cezanın bulunmadığı durumlarda verilecek ceza yarı oranında indirilir. Düzenleyici hakkında hiç tarhiyat yapılmamışsa bu son hüküm, tarhiyat yapılmışsa ödemeye bağlı indirim gündeme gelir. Bu indirim için öngörülen dava açmama şartı Anayasa Mahkemesi’nin 13 Eylül 2023 tarihli ve E.2022/81, K.2023/153 sayılı kararıyla iptal edilmiştir.

Düzenleyici bakımından indirim ve pişmanlık imkânları

İmkânŞartıSonucuDayanak
PişmanlıkKanuna aykırı hareketin ilgili makamlara kendiliğinden dilekçeyle bildirilmesi; kaçakçılık suçu teşkil eden fiillerin işlendiğinin tespitinden önce ve m.371’deki diğer şartlarla359. madde hükmü uygulanmazVUK m.359, m.371
Ödemeye bağlı etkin pişmanlıkTarh edilen vergi, gecikme faizi ve gecikme zammının tamamı ile cezaların yarısı ve buna isabet eden gecikme zammının ödenmesiSoruşturmada yarı, kovuşturmada hükümden önce üçte bir indirimVUK m.359
Tarhiyat bulunmayan hâlde indirimTarh edilen vergi ve vergi aslına bağlı ceza bulunmamasıVerilecek ceza yarı oranında indirilirVUK m.359
Menfaati olmayan suç ortağıİştirak eden kişinin suçun işlenmesinde menfaatinin bulunmamasıİştirak hükümlerine göre verilecek cezanın yarısı indirilirVUK m.360
Zincirleme suçBirden fazla takvim yılı veya dönemde aynı suç işleme kararının icrasıTek ceza, dörtte birinden dörtte üçüne kadar artırımlaVUK m.359; TCK m.43

Pişmanlık, düzenleyici bakımından en erken ve en etkili imkândır. VUK m.359’a göre 371. maddedeki pişmanlık şartlarına uygun olarak durumu ilgili makamlara bildirenler hakkında 359. madde hükmü uygulanmaz. VUK m.371’e göre haber verme dilekçesinin, kaçakçılık suçu teşkil eden fiillerin işlendiğinin tespitinden önce verilmiş ve resmî kayıtlara geçirilmiş olması, daha önce bir muhbir tarafından ihbarda bulunulmamış olması ve beyannamelerin on beş gün içinde verilmesi veya düzeltilmesi ile vergilerin zamlarıyla birlikte ödenmesi gerekir. Bu nedenle bir alıcının incelemeye alındığını veya düzenleyici şirket hakkında araştırma başladığını öğrenen kişinin pişmanlık imkânını süratle, ancak sonuçlarını bütünüyle değerlendirerek kullanması gerekir.

Dava zamanaşımı, 15 Nisan 2022’den önce düzenlenen sahte belgelerde sekiz yıl, bu tarihten sonra düzenlenenlerde on beş yıldır (TCK m.7/2, m.66/1-d, e). TCK m.67/2’de sayılan işlemler zamanaşımını keser, ancak kesilme hâlinde süre kanunda belirlenen sürenin en fazla yarısına kadar uzar (TCK m.67/4). Birden fazla yıla yayılan düzenleme fiillerinde TCK m.43 uygulanırsa zamanaşımı son suçun işlendiği günden işlemeye başlar (TCK m.66/6); bu nedenle zamanaşımı savunması ile zincirleme suç değerlendirmesi birlikte yapılmalıdır.

Soruşturma Aşamasında Ne Yapılmalı?

Düzenleyici hakkındaki dosyalarda savunmanın en verimli olduğu aşama, iddianame düzenlenmeden önceki soruşturma evresidir. CMK m.170/2’ye göre soruşturma evresi sonunda toplanan deliller suçun işlendiği hususunda yeterli şüphe oluşturuyorsa Cumhuriyet savcısı bir iddianame düzenler. CMK m.172/1’e göre ise kamu davasının açılması için yeterli şüphe oluşturacak delil elde edilememesi veya kovuşturma olanağının bulunmaması hâllerinde kovuşturmaya yer olmadığına karar verilir. Kovuşturmaya yer olmadığına dair karardan sonra aynı fiilden dolayı kamu davası açılabilmesi, yeterli şüphe oluşturacak yeni delillerin ortaya çıkmasına ve bu hususta sulh ceza hâkimliğince karar verilmesine bağlıdır (CMK m.172/2).

İfadeye çağrılan şüpheli, ifade öncesinde müdafiiyle görüşmeli ve dosyada hangi raporun bulunduğunu öğrenmelidir. İfade, vergi inceleme raporundaki tespitlerin tek tek cevaplandığı bir ortam değil, savunmanın ana çizgisinin kurulduğu bir aşamadır: şüpheli şirketteki fiilî konumunu, faturaların hangi süreçle ve kim tarafından düzenlendiğini, gerçek işlemlere dayanan faturaları ve bunların delillerini açıklar. Ayrıntılı savunma ve delil talepleri ise ifadeden sonra yazılı dilekçeyle sunulmalıdır. CMK m.170/5’e göre iddianamenin sonuç kısmında yalnız şüphelinin aleyhine olan hususlar değil, lehine olan hususlar da ileri sürülür; dosyaya giren lehe deliller bu bakımdan da önemlidir.

Soruşturma dosyasına girmesi istenecek lehe deliller. Nitelikli elektronik sertifika ve mali mühür başvuru kayıtları; e-Fatura ve e-Arşiv uygulamalarına giriş kayıtları; şirket banka hesaplarının hareketleri ve internet bankacılığı giriş kayıtları; ticaret sicili kuruluş evrakı ve imza beyannamesi; faturaya konu malların temin ve teslimine ilişkin alış faturaları, sevk irsaliyeleri, nakliye ve depo kayıtları; şirketin fiilî yöneticisini bilen çalışan ve muhasebeci tanıkları. Her kaydın hangi kurumdan ve hangi dönem için isteneceği dilekçede ayrıca gösterilmelidir.

Soruşturma evresinde sıkça gündeme gelen bir başka konu, düzenleyici şirketin vergi incelemesindeki tutumudur. VUK m.359/a’ya göre varlığı noter tasdik kayıtları veya sair suretlerle sabit olduğu hâlde inceleme sırasında vergi incelemesine yetkili kimselere defter ve belgelerin ibraz edilmemesi gizleme olarak kabul edilir; defter, kayıt ve belgelerin yok edilmesi ise m.359/b kapsamında ayrı bir suçtur. Bu nedenle soruşturma başladığında şirketin defter ve belgelerinin nerede olduğu tespit edilmeli, mümkünse ibraz edilmeli ve kayıp hâlinde zayi belgesi gibi hukuki yollar değerlendirilmelidir.

Soruşturma Aşaması Savunma Dilekçesi Örneği (Kovuşturmaya Yer Olmadığı Kararı Talepli)

Aşağıdaki örnek, ticaret sicilinde bir limited şirketin müdürü ve tek ortağı olarak görünen, ancak şirketin fiilen başka bir kişi tarafından yönetildiğini ve faturaların o kişi tarafından düzenlendiğini ileri süren şüpheli için hazırlanmıştır. Dosyada ayrıca bazı faturaların gerçek teslime dayandığı kabul edilmiştir. Usule ilişkin başlıklar ancak dosyada karşılığı varsa kullanılmalıdır. Dönemler, tarihler, kişi, kurum ve belge bilgileri somut dosyaya göre doldurulmalıdır.

…………… CUMHURİYET BAŞSAVCILIĞINA

SORUŞTURMA NO : 2026/…… Soruşturma
ŞÜPHELİ : ……………, T.C. Kimlik No: ……………
MÜDAFİİ : Av. ……………
KONU : Müvekkil hakkında VUK m.359/b kapsamında yürütülen soruşturmada savunmalarımızın sunulması, lehe delillerin toplanması ve kovuşturmaya yer olmadığına karar verilmesi talebidir.

AÇIKLAMALAR

Müvekkil, …………… Limited Şirketi’nin ticaret sicilinde müdürü ve tek ortağı olarak görünmektedir. Şirket hakkında düzenlenen …/…/2026 tarihli ve …… sayılı vergi suçu raporunda, şirketin …… ve …… yıllarında çeşitli mükelleflere düzenlediği …… adet faturanın gerçek bir mal teslimine dayanmadığı ileri sürülmüş ve rapor değerlendirme komisyonunun …/…/2026 tarihli mütalaasıyla Başsavcılığınıza bildirimde bulunulmuştur. Müvekkil …/…/2026 tarihinde şüpheli sıfatıyla ifade vermiştir. İfadede açıkladığı hususlar ile dosyaya girmesi gereken deliller aşağıda sunulmuştur.

1. VUK m.367 uyarınca …… yılı yönünden kamu davası açılması şartı gerçekleşmemiştir
Vergi Usul Kanunu’nun 367. maddesi, 359. maddede yazılı suçlar için kamu davasının açılmasını rapor değerlendirme komisyonunun mütalaasıyla yapılacak bildirime bağlamıştır. Dosyadaki mütalaa yalnızca …… yılına ilişkindir; soruşturma kapsamına alınan …… yılı faturaları için düzenlenmiş bir rapor ve verilmiş bir mütalaa bulunmamaktadır. Aynı maddenin, mütalaaya konu fiilin başka bir kişiyle birlikte işlendiğinin ortaya çıkması hâlinde mütalaa aranmayacağına ilişkin fıkrası, mütalaaya konu olan fiille sınırlıdır ve mütalaada hiç yer almayan bir döneme uygulanamaz. Bu dönem yönünden kanunun aradığı şart gerçekleşmeden kamu davası açılamaz.

2. TCK m.20/1, TCK m.21 ve VUK m.333 uyarınca faturaları müvekkil düzenlememiştir
Ceza sorumluluğu şahsidir; 359. maddedeki cezalar bu maddedeki fiilleri işleyenler hakkında hükmolunur ve suçun oluşması kastın varlığına bağlıdır. Şirket, müvekkilin o tarihte yanında çalıştığı …………… tarafından müvekkil adına kurdurulmuştur. Şirketin banka hesapları, internet bankacılığı şifreleri, nitelikli elektronik sertifikası ve mali mührü bu kişinin kullanımındadır. Faturalar e-Fatura ve e-Arşiv uygulamaları üzerinden, müvekkilin bulunmadığı bir adresten ve müvekkilin bilgisi dışında düzenlenmiştir. Müvekkilin bu dönemdeki tek geliri …………… şirketinden aldığı asgari ücretli çalışma ücreti olup şirketin hesaplarından müvekkile herhangi bir ödeme yapılmamıştır. Müvekkilin faturaların düzenlenmesine katıldığına ve faturaların arkasında gerçek bir işlem bulunmadığını bildiğine dair dosyada bir delil yoktur.

3. VUK m.359/b uyarınca …… numaralı faturalar gerçek teslime dayanmaktadır ve sahte belge değildir
Sahte belge, gerçek bir muamele olmadığı hâlde varmış gibi düzenlenen belgedir. Raporda şirketin işyeri ve personel kapasitesinin yetersiz olduğu gerekçesiyle bütün faturalar sahte kabul edilmiştir. Oysa ekli listede gösterilen …… adet faturaya konu mallar şirket tarafından …………… firmasından satın alınmış, bu alışların bedeli bankadan ödenmiş ve mallar alıcı firmalara nakliye firması aracılığıyla teslim edilmiştir. Alış faturaları, sevk irsaliyeleri ve nakliye firmasının kayıtları ektedir. Bu faturalar bakımından suçun maddi unsuru gerçekleşmemiştir.

4. TCK m.220 uyarınca örgüt suçunun unsurları oluşmamıştır
Soruşturmada müvekkilin suç işlemek amacıyla kurulmuş bir örgütün üyesi olduğu da değerlendirilmektedir. Örgütten söz edilebilmesi için en az üç kişinin, yapısı, üye sayısı ile araç ve gereç bakımından amaç suçları işlemeye elverişli bir birliktelik oluşturması gerekir. Müvekkilin dosyadaki diğer şüphelilerle tanışıklığı, iletişimi veya birlikte hareket ettiğine dair bir tespit bulunmamaktadır. Örgüte üye olmamakla birlikte örgüt adına suç işlemeyi düzenleyen TCK m.220/6 ise Anayasa Mahkemesi’nin E.2024/81, K.2024/189 sayılı kararıyla iptal edilmiştir.

5. TCK m.7/2 ve m.66/1-e uyarınca …… yılı fiilleri yönünden dava zamanaşımı dolmuştur
Sahte belge düzenleme suçunun üst sınırı 7394 sayılı Kanunla 15.04.2022 tarihinden itibaren beş yıldan sekiz yıla çıkarılmıştır. …… yılına ilişkin faturalar bu tarihten önce düzenlendiğinden lehe olan eski hüküm uygulanmalı ve dava zamanaşımı sekiz yıl olarak hesaplanmalıdır. Bu süre …/…/2026 tarihinde dolmuştur. Bu fiiller yönünden kovuşturma olanağı bulunmamaktadır.

6. CMK m.160/2 uyarınca lehe deliller toplanmalıdır
Başsavcılığınız, şüphelinin lehine ve aleyhine olan delilleri toplamakla yükümlüdür. Bu kapsamda; şirketin nitelikli elektronik sertifika ve mali mühür başvurularını kimin yaptığının ilgili hizmet sağlayıcılardan, e-Fatura ve e-Arşiv uygulamalarına …… ve …… yıllarında yapılan girişlerin bağlantı kayıtlarının Gelir İdaresi Başkanlığından, şirket banka hesaplarının hareketleri ile internet bankacılığı giriş kayıtlarının ilgili bankalardan istenmesini; şirketin kuruluş işlemlerine ilişkin evrakın ticaret sicili müdürlüğünden getirtilmesini; şirketin fiilî yöneticisini bilen …………… ve ……………’nun tanık olarak dinlenmesini talep ediyoruz.

SONUÇ VE İSTEM

Yukarıda açıklanan nedenlerle;
1. Altıncı başlıkta gösterilen lehe delillerin toplanmasına,
2. …… yılı yönünden VUK m.367’deki şart gerçekleşmediğinden bu dönem için iddianame düzenlenmemesine,
3. …… yılı fiilleri yönünden dava zamanaşımı dolduğundan kovuşturma olanağı bulunmadığından, diğer fiiller yönünden ise müvekkilin faturaları düzenlediğine ve kastına dair yeterli şüphe oluşturacak delil bulunmadığından, müvekkil hakkında CMK m.172/1 uyarınca kovuşturmaya yer olmadığına,
4. Kabul anlamına gelmemek kaydıyla, aksi kanaat hâlinde, düzenlenecek iddianamede CMK m.170/5 uyarınca müvekkilin lehine olan hususların ve VUK m.359 ile m.360’taki indirim hükümlerinin gösterilmesine,
karar verilmesini saygıyla arz ve talep ederim. …/…/2026

Şüpheli Müdafii
Av. ……………

EKLER: 1- Vekâletname 2- Gerçek teslime dayanan faturaların listesi 3- Alış faturaları, sevk irsaliyeleri ve nakliye kayıtları 4- Müvekkilin bu dönemdeki çalışma kayıtları ve gelir belgeleri 5- Tanık listesi

Dilekçenin ana talebi kovuşturmaya yer olmadığı kararıdır. Dördüncü talepteki indirim hükümleri, fiilin kabulü anlamına gelmeyecek biçimde ve yalnızca aksi kanaat ihtimaline karşı ileri sürülmüştür. Pişmanlık veya ödemeye bağlı etkin pişmanlık yoluna gidilmesi düşünülüyorsa, bu karar savunmanın genel stratejisiyle birlikte ve dilekçeden önce verilmelidir.

Hukukçular Evi Bu Dosyalarda Ne Yapar?

Sahte belge düzenleme iddiası, vergi hukukunun ve ceza muhakemesinin birlikte kullanılmasını gerektirir. Hukukçular Evi bu dosyalarda vergi suçu raporunun ve mütalaanın incelenmesi, ifade öncesi hazırlık ve ifadede hazır bulunma, şirketteki fiilî konumun ispatı için gerekli kayıtların tespiti ve savcılıktan istenmesi, fatura bazında gerçek işlem ayrıştırması, örgüt iddiasına karşı savunma, zamanaşımı ve lehe kanun hesabı, pişmanlık ve etkin pişmanlık değerlendirmesi, teminat talebi ve mükellefiyet terkini işlemlerine karşı idari yollar ile KDVK m.8/2’ye dayanan tarhiyatlara karşı vergi davası işlerini birlikte üstlenir. Kurumsal hizmet kapsamı sahte fatura avukatı sayfasında yer alır. Dosyanızın değerlendirilmesi için 0554 648 37 15 numaralı telefondan bize ulaşabilirsiniz.

Sıkça Sorulan Sorular

Sahte fatura düzenleme suçunun cezası nedir?

VUK m.359/b’ye göre belgeleri tamamen veya kısmen sahte olarak düzenleyenler, 15.04.2022’den itibaren işlenen fiiller için üç yıldan sekiz yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır. Bu tarihten önceki fiillerde üst sınır beş yıldı ve TCK m.7/2 uyarınca lehe olan bu hüküm uygulanır.

Adıma şirket kuruldu, faturaları ben kesmedim; sorumlu olur muyum?

Ceza sorumluluğu şahsidir (TCK m.20/1) ve 359. maddedeki cezalar fiili işleyenler hakkında hükmolunur (VUK m.333). Ticaret sicilindeki unvan tek başına yeterli değildir; faturaları kimin düzenlediği ve şüphelinin gerçek dışılığı bilip bilmediği araştırılmalıdır. Elektronik sertifika, mali mühür, e-Fatura girişleri ve banka kayıtları bu konudaki temel delillerdir.

Faturaların bir kısmı gerçek işlemlere dayanıyorsa ne olur?

Gerçek bir muameleye dayanan fatura sahte belge değildir. Savunmada fatura bazında ayrıştırma yapılmalıdır. İşlem gerçek olup miktar veya bedel gerçeğe aykırı gösterilmişse nitelendirme, daha hafif cezalı muhteviyatı itibarıyla yanıltıcı belge düzenleme suçu olur (VUK m.359/a-2).

Sahte belge düzenleyen şirketten ne kadar teminat istenir?

Sahte belge düzenleme fiili raporla tespit edilip kesinleştiğinde, düzenlenen sahte belgelerdeki toplam tutarın yüzde onu tutarında teminatın altmış gün içinde gösterilmesi istenir; 2026 için bu tutar 1.200.000 TL’den az ve 17.000.000 TL’den fazla olamaz (VUK m.153/A/4). Teminatın gösterilmemesi hâlinde teminat alacağının tahakkuk ettirilerek tahsilini öngören cümleler Anayasa Mahkemesi’nin E.2022/108, K.2023/55 sayılı kararıyla iptal edilmiştir.

Mükellefiyetim terkin edildi; ceza soruşturması da sona erer mi?

Hayır. Mükellefiyet kaydının terkin edilmesi, sahte belge düzenleme fiilini işleyenler hakkında kovuşturma yapılmasına ve ceza uygulanmasına engel teşkil etmez (VUK m.160/4).

Sahte belge düzenleyenlerin isimleri açıklanır mı?

Evet. Sahte veya yanıltıcı belge kullanılması hariç 359. maddedeki fiilleri işleyenler Bakanlıkça belirlenen usul ve esaslara göre duyurulur; fiil tüzel kişilik bünyesinde işlenmişse tüzel kişilik de duyurulur (VUK m.153/A). Mükellefiyeti m.160 kapsamında terkin edilenlerin kimlik bilgileri ve belgeleri de duyurulur (VUK m.160/5).

Faturada gösterdiğim KDV’yi ödemek zorunda mıyım?

KDVK m.8/2’ye göre vergiye tabi bir işlem söz konusu olmadığı hâlde düzenlediği vesikalarda katma değer vergisi gösterenler bu vergiyi ödemekle mükelleftir. Bu vergi beyan edilmemişse düzenleyici adına tarhiyat yapılabilir ve buna karşı vergi mahkemesinde dava açılabilir.

Her sahte fatura dosyasında örgüt suçlaması yapılır mı?

Örgüt suçu için en az üç kişinin, yapısı, üye sayısı ile araç ve gereç bakımından amaç suçları işlemeye elverişli bir örgüt oluşturması gerekir (TCK m.220/1). Birden fazla kişinin aynı faturalarda birlikte hareket etmesi tek başına örgüt anlamına gelmez. Örgüt adına suç işlemeyi düzenleyen TCK m.220/6 Anayasa Mahkemesi’nce iptal edilmiştir.

Ödeme yapmadan ceza indirimi mümkün mü?

VUK m.359’a göre tarh edilen vergi ve vergi aslına bağlı olarak kesilen cezanın bulunmadığı durumlarda verilecek ceza yarı oranında indirilir. Tarhiyat yapılmışsa indirim; vergi, faiz ve zamların tamamı ile cezaların yarısının ödenmesine bağlıdır ve oranı ödemenin yapıldığı evreye göre değişir.

Pişmanlıkla başvurursam ceza almaz mıyım?

371. maddedeki pişmanlık şartlarına uygun olarak durumu ilgili makamlara bildirenler hakkında 359. madde uygulanmaz. Bunun için haber verme dilekçesinin kaçakçılık suçu teşkil eden fiillerin işlendiğinin tespitinden önce verilmesi, daha önce ihbarda bulunulmamış olması ve beyan ile ödeme şartlarının on beş gün içinde yerine getirilmesi gerekir (VUK m.371).

Faturayı kesen muhasebeci veya çalışan da sorumlu olur mu?

Fiili birlikte gerçekleştiren herkes fail olarak sorumludur (TCK m.37/1); ancak her kişi bakımından kastın ayrıca gösterilmesi gerekir. Suça iştirak eden kişinin menfaati yoksa cezası yarı oranında indirilir (VUK m.360). Mali müşavirler bakımından VUK m.153/A’daki meslekten geçici alıkoyma hükümleri de gündeme gelebilir.

📚 İlgili Rehberler

İddianameden önce savunma

Düzenleyici hakkındaki dosyalarda fiilî konumun ispatı, fatura bazında ayrıştırma ve lehe delillerin toplanması soruşturma evresinde yapılmalıdır. Dosyanızı Hukukçular Evi ile birlikte değerlendirin: 0554 648 37 15.

📞 0554 648 37 15
💬 WhatsApp

Bu içerik Vergi Hukuku ve Ceza Hukuku alanlarındadır.

Vergi Hukuku Rehberi  ·  Ceza Hukuku Rehberi  ·  Tüm hukuk dalları


Bu konuda hukuki destek almak için

📞 Ara: +905546483715💬 WhatsApp’tan yaz

Post by Av. Fatma Öztürk