Yürürlük durumu — 19 Ekim 2026: Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun (EPDK) sekiz yönetmelik değişikliği ve yedi Kurul kararı 19 Ekim 2026 tarihli ve 33405 sayılı Resmî Gazete’de yayımlandı. Yönetmeliklerin tamamı yayım tarihinde (19 Ekim 2026) yürürlüğe girdi. Lisanssız üreticiler için öngörülen 60 günlük bağlantı anlaşması revizyon başvurusu süresi bu tarihten itibaren işliyor; SCADA entegrasyonu ve uzaktan açma ile ilgili yeni cezai şartlar ise 30 Nisan 2027’ye kadar uygulanmayacak.
Çatı ve arazi tipi güneş santrali (GES) sahipleri başta olmak üzere lisanssız elektrik üreticileri için yeni bir dönem başladı. EPDK’nın 19 Ekim 2026’da yayımladığı yönetmelik paketiyle, şebekede acil durum oluştuğunda Sistem İşletmecisinin (TEİAŞ) verdiği yük atma talimatlarının dağıtım sistemine bağlı lisanssız santrallere de uygulanması için ayrıntılı bir mekanizma kuruldu. Dağıtım şirketleri ve dağıtım lisansı sahibi organize sanayi bölgeleri (OSB) bu tesisleri uzaktan kontrol edebilecek; talimata uymayan tesisin talimat kapsamındaki üretimi için ödeme yapılmayacak. Kapsamdaki üreticilerin mevcut bağlantı anlaşmalarının revize edilmesi için 60 gün içinde şebeke işletmecisine başvurması gerekiyor.
Paket yalnızca lisanssız üretimle sınırlı değil: anlaşma gücünün üzerinde depolama kuran tüketicilere otomatik güç kontrol yükümlülüğü getirildi, dağıtım sistemi kullanıcılarının teminat kuralları değişti, lisanslı üretim ve depolamalı tesislere ilişkin lisans ve YEKDEM hükümleri güncellendi. Bu haberde değişikliklerin künyesini, kimleri etkilediğini, süreleri ve yapılması gerekenleri resmî metinlere dayanarak özetliyoruz.
Değişikliğin Künyesi
19 Ekim 2026 tarihli EPDK yönetmelik paketi
| Düzenleme | Yayım ve yürürlük | Öne çıkan konu |
|---|---|---|
| Elektrik Piyasası Bağlantı ve Sistem Kullanım Yönetmeliği | RG 33405 · yayım tarihinde | Depolama kuran tüketicilere otomatik güç kontrolü; teminat kuralları; lisanslı üreticinin dağıtım sisteminden ayrılması |
| Elektrik Piyasası Dengeleme ve Uzlaştırma Yönetmeliği | RG 33405 · yayım tarihinde | Lisanssız santrallere acil durum talimatı (m.75/4); uzlaştırma dönemi bazına geçiş; 15 dakikalık teklif esası |
| Elektrik Piyasası Lisans Yönetmeliği | RG 33405 · yayım tarihinde | Depolamalı tesislerde “kapasite” yerine “güç”; mücbir sebep ve teminat iadesi |
| Elektrik Piyasası Yan Hizmetler Yönetmeliği | RG 33405 · yayım tarihinde | Talep tarafı katılımı ödemeleri; geçici 12. maddedeki tarih 31/12/2026 |
| Elektrik Piyasasında Depolama Faaliyetleri Yönetmeliği | RG 33405 · yayım tarihinde | Tüketici tarafından depolama tesisi kurulması (m.6/1) |
| Elektrik Piyasasında Lisanssız Elektrik Üretim Yönetmeliği | RG 33405 · yayım tarihinde | Uzaktan kontrol, ödeme yapılmaması (ek m.4), 60 gün revizyon başvurusu (geçici m.14) |
| OSB ve Endüstri Bölgeleri Elektrik Piyasası Faaliyetleri Yönetmeliği | RG 33405 · yayım tarihinde | OSB/EB’lerin yük atma talimatı ve veri paylaşım yükümlülüğü |
| YEK Belgelendirme ve Destekleme Yönetmeliği | RG 33405 · yayım tarihinde | Depolamalı tesislerde YEKDEM kapsamı; geri tahsil hükümleri (m.27) |
| EPDK Kurul Kararları 14907–14913 (24/09/2026) | RG 33405 | Lisanssız bağlantı anlaşmasına SCADA cezai şartları (14909); tolerans katsayıları (14907) |
Ne Değişti?
Değişikliklerin lisanssız üreticileri ve tüketicileri doğrudan ilgilendiren kısmı aşağıdaki tabloda özetlenmiştir. Piyasa hesaplama formüllerine burada yer verilmemiştir.
Lisanssız üretim ve tüketiciler bakımından önceki ve yeni durum
| Konu | Önceki durum | Yeni düzenleme |
|---|---|---|
| Acil durum talimatı | Acil durum talimatının dağıtım sistemine bağlı lisanssız santrallere nasıl uygulanacağına ilişkin ayrıntılı bir usul yoktu | Görevli tedarik şirketleri ve toplayıcılara talimat verilebilecek; dağıtım şirketleri ve OSB/EB’ler talimatın yerine getirilmesini sağlayacak. Talimatlar işletmedeki elektriksel kurulu gücü 900 kW ve üzeri santrallerden, en büyük tesisten başlanarak uygulanacak (Dengeleme ve Uzlaştırma Yön. m.75/4) |
| Uzaktan kontrol | Hüküm yoktu | Dağıtım şirketleri ve OSB/EB’ler, m.75/4 kapsamındaki lisanssız tesisleri acil durum talimatı için uzaktan kontrol edebilir; acil durumun sona erdiği 15 dakika içinde telefonla ve kalıcı veri saklayıcısıyla bildirilir; yeniden enerjilendirme üreticinin sorumluluğundadır (LÜY m.21/8) |
| Talimata uymama | Hüküm yoktu | Talimatın yerine getirilmeyen kısmına karşılık gelen üretim için ödeme yapılmaz; YEK fiyatı, 11415 sayılı CB Kararı fiyatı veya ilgili tarife üzerinden belirlenen tutar üreticiden tahsil edilir (LÜY ek m.4) |
| Bağlantı anlaşması | Mevcut anlaşmalar geçerli | Kapsamdaki üreticiler 60 gün içinde anlaşmanın Kurul onaylı genel hükümlere göre revize edilmesi için başvuracak; başvurmazlarsa yürürlükteki onaylı anlaşma hükümleri uygulanır (LÜY geçici m.14/1) |
| SCADA cezai şartı | Arızalı SCADA/iletişim teçhizatına ilişkin (ç) bendi vardı | (ç) bendi yeniden yazıldı: uyarıdan sonra 1 ay içinde onarılmazsa her gün için aylık sistem kullanım bedelinin %1’i. Yeni (f) bendi: SCADA entegrasyonu sağlanmazsa her ay için aylık sistem kullanım bedelinin bir katı. Yeni (g) bendi: arıza nedeniyle uzaktan açma yapılamazsa her ihlal için bir kat, ayda en fazla üç kat (Kurul Kararı 14909). (f) ve (g) 30/4/2027’ye kadar uygulanmaz |
| İç tüketim | Ayrı ölçüm noktasındaki santral iç tüketimine ilişkin önceki hüküm | Üretim ve tüketim aynı dağıtım bölgesinde ama farklı ölçüm noktasındaysa santral sahasındaki iç tüketim, ilişkili tüketim tesisinin tüketimine eklenerek mahsuplaşmaya dâhil edilir; aynı bölgede ilişkili tüketim yoksa görevli tedarik şirketi aylık fatura eder (LÜY m.28/4) |
| Tüketicinin depolama tesisi | Tüketiciler aynı ölçüm noktasında depolama kurabiliyordu | Anlaşma gücünden yüksek kurulu güçte depolama kuracak tüketici, şebekeye enerji verilmesini önleyen ve anlaşma gücünün aşılmasını engelleyen otomatik güç kontrol ünitesi ve enerji kesme sistemi kurmak zorunda (Bağlantı Yön. m.14/10; Depolama Yön. m.6/1) |
| Dağıtım sistemi teminatı | Önceki m.24/4 | Kesin ve süresiz banka teminat mektubu veya nakit; e-teminat mektubu seçeneği; artış bildiriminden sonra 10 iş günü içinde ek teminat; fazla teminat talep hâlinde 10 iş günü içinde iade; son 24 ayda faturalarını eksiksiz ödeyen kullanıcıda azami oran en fazla 1 kat (m.24/4-6) |
Bağlantı ve Sistem Kullanım Yönetmeliğine ayrıca, üretim lisansı sahibi kullanıcıların lisansları iptal edilmedikçe veya sona ermedikçe dağıtım sisteminden ayrılmayı talep edemeyeceği hükmü eklendi; iletim sistemine bağlanma talebinde, lisanstaki bağlantı noktası tadil edildikten sonra ayrılma istenebilir.
Hukuki Çerçeve
Lisanssız elektrik üretiminin kanuni dayanağı 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu’nun 14. maddesidir; uygulama esasları Elektrik Piyasasında Lisanssız Elektrik Üretim Yönetmeliği (LÜY) ile düzenlenir. Dengeleme güç piyasası ve acil durum talimatları ise Elektrik Piyasası Dengeleme ve Uzlaştırma Yönetmeliğinde yer alır. Yeni paket bu iki düzenlemeyi birbirine bağlamaktadır: Dengeleme ve Uzlaştırma Yönetmeliğinin 75. maddesinin yeni dördüncü fıkrası talimatın kime ve hangi sırayla verileceğini, LÜY’ün yeni 21/8 fıkrası ile ek 4. maddesi ise üretici tarafındaki sonuçlarını belirler. OSB ve endüstri bölgeleri yönetmeliğine eklenen hükümlerle, dağıtım lisansı sahibi OSB/EB’lerin talimatları yerine getirmemesi veya veri iletmemesi hâlinde 6446 sayılı Kanun’un 16. maddesindeki yaptırımların uygulanacağı açıkça yazıldı.
SCADA cezai şartları ise bir yönetmelik hükmü değil, 6/6/2012 tarihli ve 3860/43 sayılı Kurul Kararıyla onaylanan “Lisanssız Elektrik Üreticileri İçin Dağıtım Sistemine Bağlantı Anlaşması”nın 16. maddesinde yer alan sözleşmesel yaptırımlardır. Kurul, 24/09/2026 tarihli ve 14909 sayılı kararıyla bu maddeyi değiştirdi ve dağıtım şirketinin cezai şartı yazılı ve kalıcı veri saklayıcısıyla bildirim yaparak uygulayacağını düzenledi. Lisanssız üretimin genel çerçevesi için çatı GES ve bağlantı anlaşması rehberimize, lisanslı üretim ve YEKDEM için elektrik üretim lisansı ve YEKDEM sayfamıza bakabilirsiniz.
Kimleri Etkiliyor?
En doğrudan etkilenenler, dağıtım sistemine bağlı ve görevli tedarik şirketi veya toplayıcı portföyünde bulunan lisanssız santral sahipleridir. Talimatların işletmedeki elektriksel kurulu gücü 900 kW ve üzeri santraller üzerinden uygulanacağı düzenlendiğinden, uygulamada özellikle bu büyüklükteki arazi tipi GES’ler ile sanayi tesislerine bağlı büyük çatı GES’leri etkilenecektir. Bunun yanında:
- Elektrik dağıtım şirketleri ve dağıtım lisansı sahibi OSB/EB’ler: talimatları uygulama, uzaktan kontrol ve veri paylaşım yükümlülükleri;
- Görevli tedarik şirketleri ve toplayıcılar: bölgelerindeki lisanssız tesisler için tek uzlaştırmaya esas veriş-çekiş birimi oluşturma ve santral listelerini iletme; toplayıcılar ayrıca uzaktan kontrol mekanizması kurma;
- Anlaşma gücünden büyük depolama kurmak isteyen tüketiciler (sanayi, ticarethane, konut);
- Dağıtım sistem kullanım anlaşması tarafı olan ve teminat veren kullanıcılar;
- Depolamalı lisanslı üretim tesisi sahipleri ve YEKDEM katılımcıları.
Yürürlük ve Geçiş Hükümleri
Süreler ve tarihler
| Hüküm | Tarih / süre | Dayanak |
|---|---|---|
| Yönetmeliklerin yürürlüğü | 19 Ekim 2026 (yayım tarihi) | Her yönetmeliğin yürürlük maddesi |
| Bağlantı anlaşması revizyon başvurusu | Yürürlükten itibaren 60 gün; yayımı izleyen günden sayıldığında son gün 18 Aralık 2026 | LÜY geçici m.14/1 |
| SCADA entegrasyonu ve uzaktan açma cezai şartları ((f) ve (g) bentleri) | 30 Nisan 2027’ye kadar uygulanmaz | LÜY geçici m.14/2; Kurul Kararı 14909 |
| Fazla dağıtım teminatlarının iadesi | Yürürlükten itibaren bir ay içinde (dağıtım şirketi re’sen iade eder) | Bağlantı ve Sistem Kullanım Yön. geçici m.15 |
| Termik ünitelere yük değişim eğrisine göre talimat | 1 Ocak 2027’den itibaren | Dengeleme ve Uzlaştırma Yön. geçici m.41 |
| Yan hizmetler geçici 12. maddedeki tarih | 1/9/2026 yerine 31/12/2026 | Yan Hizmetler Yön. m.5 |
| Tolerans katsayıları kararı | Yayımı izleyen fatura döneminden itibaren; bazı bentler 1/1/2027’den itibaren | Kurul Kararı 14907 m.7 ve geçici m.1 |
Ne Yapmalı, Süreler Neler?
1. Santralinizin işletmedeki elektriksel kurulu gücünü ve hangi görevli tedarik şirketi veya toplayıcı portföyünde yer aldığını kontrol edin; 900 kW ve üzerindeyseniz acil durum talimatı listesine girme ihtimaliniz yüksektir.
2. Bağlantı anlaşmanızın revizyonu için dağıtım şirketine veya OSB’ye yazılı başvuruyu 18 Aralık 2026’dan önce yapın; başvurunun tarih ve sayısını saklayın.
3. SCADA ve iletişim teçhizatınızın uzaktan izleme ile uzaktan açma-kapama fonksiyonlarını sağladığını teknik ekibinize doğrulatın; (f) ve (g) cezai şartları 30 Nisan 2027’den sonra uygulanabilecek.
4. Acil durum bitiş bildiriminin size ulaşacağı telefon ve kalıcı veri saklayıcısı (KEP, e-posta vb.) bilgilerinin güncel olduğundan emin olun; yeniden enerjilendirme sizin sorumluluğunuzdadır.
5. Anlaşma gücünüzden büyük depolama planlıyorsanız otomatik güç kontrol ve enerji kesme sistemini projeye ekleyin.
6. Dağıtım şirketine teminat verdiyseniz son 24 aylık ödeme durumunuza göre fazla teminatınızın bir ay içinde iade edilip edilmediğini takip edin.
Lisanssız santraliniz yeni acil durum kurallarından etkileniyor mu?
Bağlantı anlaşması revizyon başvurusu için 60 günlük süre 19 Ekim 2026’da başladı. Anlaşmanızı, SCADA altyapınızı ve olası ödeme kesintilerini birlikte değerlendirelim.
📞 Hemen Arayın: 0554 648 37 15💬 WhatsAppYönetmelik değişikliklerine karşı iptal davası açılmak istenirse, düzenleyici işlemlerde dava açma süresi İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 7. maddesine göre ilanı izleyen günden itibaren 60 gündür; 19 Ekim 2026’da yayımlanan yönetmelikler için bu süre 18 Aralık 2026’da dolar. Düzenleyici işlemin uygulanması üzerine tesis edilen bireysel işlemlere karşı, uygulama işleminin tebliğinden itibaren ayrıca dava açılabilir. EPDK’nın 6446 sayılı Kanun’un 16. maddesine göre verdiği idari para cezalarına karşı yol için EPDK cezasına iptal davası dilekçe örneğimizi, genel olarak enerji hukuku uyuşmazlıkları ve idari davalar sayfalarımızı inceleyebilirsiniz. Lisanssız üreticilerin dağıtım bedeli ve tarifelerine ilişkin önceki gelişmeler sistem kullanım tarifeleri haberimizde ve 10 yıl sonrası ihtiyaç fazlası fiyatı haberimizde yer alıyor; kapsamlı çerçeve için Enerji Hukuku Rehberine bakabilirsiniz. Günlük gelişmeleri Hukuk Gündemi Son Durum sayfamızdan izleyebilir, sorularınız için 0554 648 37 15 numarasından bize ulaşabilirsiniz.
Sıkça Sorulan Sorular
Lisanssız GES’ime dağıtım şirketi uzaktan müdahale edebilir mi?
Evet, Dengeleme ve Uzlaştırma Yönetmeliğinin 75. maddesinin dördüncü fıkrası kapsamındaki tesisler için. LÜY m.21/8’e göre dağıtım şirketleri ve dağıtım lisansı sahibi OSB/EB’ler, dengeleme güç piyasasında verilen acil durum talimatlarının yerine getirilmesi için bu tesisleri uzaktan kontrol edebilir.
Hangi lisanssız santraller acil durum talimatı kapsamında?
Talimatlar, görevli tedarik şirketi veya toplayıcı portföyündeki dağıtım sistemine bağlı tesislerden, işletmedeki elektriksel kurulu gücü 900 kW ve üzeri olan santraller üzerinden ve en büyük tesisten başlanarak uygulanır (m.75/4-ç).
Talimata uymazsam ne olur?
LÜY ek 4. maddesine göre talimatın yerine getirilmeyen kısmına karşılık gelen üretim için ödeme yapılmaz; ilgili fiyat üzerinden belirlenen tutar görevli tedarik şirketi veya toplayıcı tarafından üreticiden tahsil edilir.
Bağlantı anlaşmamı ne zamana kadar revize ettirmeliyim?
Kapsamdaki üreticiler, 19 Ekim 2026’dan itibaren 60 gün içinde şebeke işletmecisine başvurmalıdır. Yayımı izleyen günden sayıldığında son gün 18 Aralık 2026’dır.
SCADA cezaları ne zaman başlıyor?
Bağlantı anlaşmasına eklenen SCADA entegrasyonu (f) ve uzaktan açma yapılamaması (g) cezai şartları 30 Nisan 2027’ye kadar uygulanmaz. Yeniden yazılan (ç) bendi için böyle bir erteleme öngörülmemiştir.
Evime anlaşma gücümden büyük batarya kurabilir miyim?
Kurabilirsiniz; ancak şebekeye enerji verilmesini önleyen ve anlaşma gücünün aşılmasını engelleyen otomatik güç kontrol ünitesi ile enerji kesme sistemini kurmanız ve gerekli tüm tedbirleri almanız zorunludur.
Dağıtım şirketindeki fazla teminatım iade edilecek mi?
Son 24 ayda sistem kullanım faturalarını eksiksiz ödeyen ve teminat temerrüdüne düşmeyen kullanıcıda azami oran en fazla 1 kat uygulanır; bu nedenle oluşan fazla teminat, geçici 15. madde uyarınca bir ay içinde iade edilir.
Kaynaklar: 19/10/2026 tarihli ve 33405 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Elektrik Piyasası Bağlantı ve Sistem Kullanım, Dengeleme ve Uzlaştırma, Lisans, Yan Hizmetler, Depolama Faaliyetleri, Lisanssız Elektrik Üretim, OSB ve Endüstri Bölgeleri ile YEK Belgelendirme ve Destekleme yönetmeliklerinde değişiklik yapılmasına dair yönetmelikler; EPDK’nın 24/09/2026 tarihli ve 14907–14913 sayılı Kurul Kararları; 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu m.14, 16; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu m.7.