Tıp Merkezi ve Poliklinik Açmak: Planlama, Ruhsat, İtiraz ve Denetim
05 Eylül 2026

Tıp Merkezi ve Poliklinik Açmak: Planlama, Ruhsat, İtiraz ve Denetim

Tıp merkezi veya poliklinik açmak, şartları taşımakla tamamlanan bir işlem değildir. Bu alanda belirleyici olan planlamadır: Bakanlık, hangi bölgede ne tür ve kapasitede özel sağlık kuruluşuna ihtiyaç olduğunu belirler ve her yıl ilan eder. Tüm fiziki ve personel şartlarını taşıyan bir başvuru dahi, planlama gerekçesiyle sonuçsuz kalabilir. Alanın çerçevesi 2025’te baştan yazılmış, on yedi yıllık metin yürürlükten kaldırılmıştır. Bu rehber, güncel rejimi mevzuat dayanaklarıyla ele alır.

2008 tarihli yönetmelik yürürlükte değildir. Alanın güncel metni, 19 Nisan 2025 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Ayakta Teşhis ve Tedavi Yapılan Özel Sağlık Kuruluşları Hakkında Yönetmeliktir. Bu düzenleme, 15 Şubat 2008 tarihli ve 26788 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan önceki Yönetmeliği yürürlükten kaldırmıştır. Yeni metin; tıp merkezleri, poliklinikler ve muayenehanelerde sunulan hizmetlere ilişkin kapsamlı değişiklikler getirmiş, planlama ve denetim rolünü güçlendirmiştir.

Tıp merkezi veya poliklinik başvurunuz için hukuki destek

Av. Fatma Öztürk — Hukukçular Evi Ankara · 0554 648 37 15

📞 Hemen Arayın💬 WhatsApp📋 Ön Değerlendirme

İçindekiler

Mevzuat Çerçevesi ve Amaç

Yönetmeliğin amacı, sektörün ekonomik mantığını da açıklar: ayakta teşhis ve tedavi hizmetleri sunan özel sağlık kuruluşlarının, ülke genelinde kaynak israfı ve atıl kapasiteye yol açılmaksızın kaliteli ve verimli sunulabilmesi bakımından dengeli dağılımının sağlanması ve bunun için yatırım planları doğrultusunda fizik yapı, tesis, yetişmiş sağlık insan gücü kriterleri ile tıbbî donanım ve hizmet standartlarının tespit edilmesi, faaliyet alanına uygun olarak teşkilatlanmaları, uygunluk belgesi almaları, faaliyette bulunmaları, kapatılmaları ve denetimleri ile ilgili usul ve esasları düzenlemektir.

KonuDüzenleme
Çerçeve düzenlemeAyakta Teşhis ve Tedavi Yapılan Özel Sağlık Kuruluşları Hakkında Yönetmelik (RG 19/4/2025)
Mülga metinAynı adlı Yönetmelik (RG 15/2/2008, S. 26788)
Meslek icrası1219 sayılı Tababet ve Şuabatı Sanatlarının Tarzı İcrasına Dair Kanun
Sağlık hizmetleri3359 sayılı Sağlık Hizmetleri Temel Kanunu
DenetimÖzel Sağlık Tesislerinin Denetimi Hakkında Yönetmelik (RG 17/11/2023, S. 32372)
TanıtımSağlık Hizmetlerinde Tanıtım ve Bilgilendirme Faaliyetleri Hakkında Yönetmelik (RG 12/11/2025, S. 33075)
Laboratuvar hizmetiTıbbi Laboratuvarlar Yönetmeliği (RG 4/6/2024, S. 32566)
Yargı yolu2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu
Amaç maddesindeki “kaynak israfı ve atıl kapasite” ifadesi anahtardır. Bu ibare, sistemin serbest piyasa değil planlama esaslı kurulduğunu gösterir. Bir başvurunun reddi, çoğu zaman başvuranın eksikliğinden değil bölgedeki kapasitenin yeterli görülmesinden kaynaklanır. Bu nedenle iptal davasında savunma, standartlara uygunluk üzerine değil planlama değerlendirmesinin hangi verilere dayandığı üzerine kurulmalıdır.

Planlama: Sistemin Belirleyici Unsuru

Yeni Yönetmelikle Bakanlığın planlama yetkisi belirgin biçimde vurgulanmıştır. Bakanlık; demografik yapı, epidemiyolojik özellikler, sağlık insan gücü ve teknolojik kapasite gibi kriterleri dikkate alarak, ülke genelinde kamu ve özel sektörü kapsayan bir planlama yapar.

KriterİçeriğiBaşvuruya etkisi
Demografik yapıBölgenin nüfus yapısı ve dağılımıİhtiyaç tespiti
Epidemiyolojik özelliklerBölgedeki hastalık yükü ve profiliBranş ihtiyacı
Sağlık insan gücüMevcut hekim ve sağlık personeli kapasitesiKadro tahsisi
Teknolojik kapasiteMevcut cihaz ve donanım kapasitesiYatırım izni
KapsamKamu ve özel sektör birlikteKamu kapasitesi de hesaba katılır
Kamu kapasitesinin hesaba katılması özel yatırımcıyı doğrudan etkiler. Planlamanın kamu ve özel sektörü birlikte kapsaması, bir bölgede kamu hastanesinin kapasite artırması hâlinde özel sektöre açılacak alanın daralması anlamına gelir. Yatırım kararı verilmeden önce yalnızca özel sektördeki rekabet değil, kamunun o bölgedeki mevcut ve planlanan kapasitesi de araştırılmalıdır. Bu araştırma, sonradan açılacak bir davada da planlama değerlendirmesini tartışmanın zeminini oluşturur.

Yıllık İlan ve Başvuru Penceresi

Planlama soyut bir yetki olarak kalmaz; somutlaşır ve kamuya açıklanır. Yönetmeliğe göre planlama çerçevesinde hangi bölgelerde, ne tür ve kapasitede özel sağlık kuruluşlarına ihtiyaç olduğu belirlenir ve her yıl kamuoyuna ilan edilir.

Bu ilan, sektör için bir takvim oluşturur. Nitekim Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü, özel hastane açılması ile uzmanlık branşlarında kadro ve ilave yatak lisansına ilişkin yıllık planlama ilanlarını düzenli olarak yayımlamaktadır.

UnsurİçerikYatırımcı açısından
İçerikHangi bölgede, ne tür ve kapasitede kuruluşa ihtiyaç olduğuYatırım haritası
SıklıkHer yılYıllık takip zorunlu
MuhatapKamuoyuHerkese açık bilgi
KapsamKuruluş açılması, kadro ve kapasiteBranş planlaması
İlan, hem fırsat hem sınırdır. Yıllık ilanda yer almayan bir bölge veya branş için yapılan başvurunun kabul edilme ihtimali düşüktür. Buna karşılık ilan, planlamanın hangi kriterlere göre yapıldığını gösteren resmî ve yazılı bir belgedir. Bir ret kararına karşı açılacak davada, ilanın içeriği ile ret gerekçesi arasındaki tutarsızlık en güçlü iptal sebeplerinden biridir. İlanların yayımlandığı tarihte arşivlenmesi, bu karşılaştırmayı sonradan yapabilmenin tek yoludur.

Kapsamdaki Kuruluş Türleri

Yönetmelik, ayakta teşhis ve tedavi hizmeti sunan özel sağlık kuruluşlarını türlere ayırır. Yeni metin; tıp merkezleri, poliklinikler ve muayenehaneler ile bu kapsamdaki diğer kuruluşlarda sunulan hizmetlere ilişkin düzenlemeler içerir.

KuruluşNiteliğiÖne çıkan özellik
Tıp merkeziBirden çok uzmanlık dalında hizmetKadro ve donanım standartları en kapsamlı
PoliklinikTabip ortaklığına dayalı yapıOrtaklık yapısı belirleyici
MuayenehaneTek hekimin serbest çalışmasıKendi şartlarına tabi
Müstakil merkezlerBelirli hizmetler için açılan yapılarİşleten sıfatı ayrıca değerlendirilir
Poliklinikte ortaklık yapısı hayatidir. Poliklinikler tabip ortaklığına dayanan yapılar olduğundan, ortak sayısındaki değişiklik doğrudan kuruluşun statüsünü etkiler. Ortaklardan birinin ayrılması veya vefatı hâlinde kalan ortak sayısı kritik eşiğin altına düşerse, kuruluşun faaliyetine son verilmesi veya muayenehaneye dönüştürülmesi gündeme gelebilir. Ortaklık sözleşmelerine; ayrılma, vefat ve pay devri hâllerinde izlenecek yol ile bildirim yükümlülükleri açıkça yazılmalıdır.

Sahiplik Kriterleri

Yeni Yönetmeliğin getirdiği yeniliklerden biri, özel sağlık kuruluşlarının sahipliği için ilave kriterler belirlenmiş olmasıdır.

Bu düzenleme, sektörde giderek yaygınlaşan yatırımcı katılımını doğrudan ilgilendirir. Sahiplik kriterlerinin sıkılaştırılması, kuruluşun kimler tarafından açılabileceği ve pay yapısında kimlerin yer alabileceği sorularını hukuki bir zemine oturtur.

KonuDeğerlendirilecek husus
Kurucu sıfatıKuruluşu açacak gerçek veya tüzel kişinin niteliği
Pay yapısıOrtaklık ve pay sahipliğine ilişkin kriterler
Faaliyet konusuTüzel kişilerde esas sözleşmedeki faaliyet konusu
Pay devriDevir hâlinde kriterlerin yeniden değerlendirilmesi
Ruhsat etkisiKriterlerin kaybı hâlinde ruhsat durumu
Pay devri, ruhsatı etkileyen bir işlemdir. Sahiplik kriterleri getirilmiş olması, bir sağlık kuruluşundaki pay devrinin sıradan bir ticari işlem olmadığını gösterir. Devir öncesinde alıcının kriterleri karşılayıp karşılamadığı değerlendirilmeli; sözleşmeye, kriterlerin sağlanamaması hâlinde cayma ve tazminat hükümleri konulmalıdır. Devir tamamlandıktan sonra fark edilen bir uygunsuzluk, hem alıcıyı hem satıcıyı zarara uğratır.

Pay devri öncesi sahiplik kriterlerini birlikte inceleyelim

Av. Fatma Öztürk — Hukukçular Evi Ankara · 0554 648 37 15

📞 Hemen Arayın💬 WhatsApp📋 Ön Değerlendirme

Ruhsat Süreci ve Eksiklik Bildirimi

Ruhsat süreci, dosya incelemesi ve yerinde inceleme aşamalarından oluşur. Yeni Yönetmelik, sürecin işleyişine ilişkin somut bir güvence getirir: başvuru sürecinde veya yerinde incelemede eksiklik tespit edilirse, bunların giderilmesi için başvuru sahibine bildirim yapılır ve düzeltme sonrası süreç tamamlanır.

AşamaİşlemSonucu
BaşvuruBelgelerle başvuruDosya incelemesi
Dosya incelemesiBelge tamlığı ve uygunlukEksiklik varsa bildirim
Eksiklik bildirimiEksikliklerin giderilmesi için başvuru sahibine bildirimDüzeltme imkânı
Yerinde incelemeFiziki şartların yerinde kontrolüEksiklik varsa bildirim
TamamlanmaDüzeltme sonrası sürecin tamamlanmasıRuhsat işlemi
Eksiklik bildirimi bir haktır, ihmal edilmemelidir. Yönetmeliğin eksikliklerin giderilmesi için bildirim yapılmasını öngörmesi, doğrudan ret kararı verilmesini sınırlar. Bir başvurunun, eksiklik bildirimi yapılmadan ve düzeltme imkânı tanınmadan reddedilmesi usul yönünden sakattır ve iptal davasında ileri sürülebilir. Bu nedenle ret kararı alındığında ilk kontrol edilecek husus, öncesinde bir eksiklik bildirimi yapılıp yapılmadığıdır.

Uygulamada dikkat edilmesi gereken bir nokta daha vardır: eksiklik bildirimine verilen cevabın süresinde ve eksiksiz olması. Bildirime kısmi cevap verilmesi, sürecin yeniden başlamasına veya olumsuz sonuçlanmasına yol açabilir. Cevap yazısında her eksikliğin madde madde karşılanması ve dayanak belgelerin eklenmesi gerekir.

Otuz Günlük İtiraz Hakkı

Yeni Yönetmeliğin en somut yeniliklerinden biri, idari aşamada tanınan itiraz hakkıdır: başvuru sahibine ruhsat işlemine karşı otuz gün içinde Bakanlığa itiraz hakkı tanınmıştır.

Unsurİçerik
KimBaşvuru sahibi
Neye karşıRuhsat işlemine
SüreOtuz gün
MerciBakanlık
Niteliğiİdari aşamada itiraz; yargı yolunu kapatmaz
İdari itiraz, dava süresini iyi yönetmeyi gerektirir. Yönetmelikteki otuz günlük itiraz, idari aşamada tanınan özel bir imkândır ve dava açma hakkını ortadan kaldırmaz. Ancak iki süre birlikte yönetilmelidir: idari itirazın sonucu beklenirken dava açma süresinin kaçırılmaması gerekir. İdari Yargılama Usulü Kanununun 11. maddesi uyarınca, üst makama yapılan başvuru işlemeye başlamış olan dava açma süresini durdurur; başvurunun reddi veya belirli sürede cevap verilmemesi hâlinde süre kaldığı yerden işlemeye devam eder. Bu hesap, dilekçe tarihleriyle birlikte kayıt altına alınmalıdır.

İtiraz dilekçesinde ileri sürülecek hususlar, sonraki dava dilekçesinin de omurgasını oluşturur. Bu nedenle itiraz aşaması, “nasılsa dava açarız” düşüncesiyle geçiştirilmemeli; tüm hukuki ve maddi iddialar bu aşamada eksiksiz ortaya konmalıdır.

Nöbetçi Tabip ve İcapçı Düzeni

Kesintisiz hizmet sunan kuruluşlar için ayrı bir personel düzeni öngörülmüştür. Buna göre kesintisiz hizmet sunuluyorsa; kuruluşun çalışma saatleri dışında en az bir tabip nöbetçi tabip olarak, faaliyet gösterilen uzmanlık dallarındaki uzman tabipler ise “icapçı” konumunda görev yapar.

Nöbetin usulü de belirlenmiştir: mesul müdür tarafından düzenlenen Ek-3/C’de yer alan çalışma belgesi ile üstlerinde fotoğraflı “nöbetçi tabip” yazılı kimlik kartı bulunmak kaydıyla, kuruluşta çalışan tabip ve uzman tabipler nöbet tutar.

UnsurGereklilikDenetimde aranan
Nöbetçi tabipÇalışma saatleri dışında en az bir tabipNöbet listesi
İcapçıFaaliyet gösterilen uzmanlık dallarındaki uzman tabiplerİcap listesi ve ulaşılabilirlik
Çalışma belgesiMesul müdür tarafından düzenlenen Ek-3/CBelgenin varlığı
Kimlik kartıFotoğraflı “nöbetçi tabip” yazılı kimlik kartıÜzerinde bulundurulması
Kimlik kartı şartı, denetimde anında görülen bir unsurdur. Yönetmelik nöbet tutmayı yalnızca görevlendirmeye değil; Ek-3/C çalışma belgesinin bulunmasına ve nöbetçi tabibin üzerinde fotoğraflı kimlik kartı taşımasına bağlar. Bu iki unsur, gece denetimlerinde ilk kontrol edilen hususlardandır ve eksikliği tutanağa doğrudan geçer. Nöbet listesi hazırlanırken belge ve kart temininin de listeye bağlanması gerekir.

Rapor Düzenleme Yetkisi ve Sınırı

Özel sağlık kuruluşlarının hangi raporları düzenleyebileceği ayrıca sınırlanmıştır. Düzenlemeye göre özel sağlık kuruluşları, tedavi ettiği hastaların; istirahat ve iş göremezlik raporlarını, tedavilerinde kullanılan ilaç, tıbbi cihaz ve malzeme kullanımına yönelik sağlık raporlarını ve ilgili mevzuat kapsamında sürücü ve sürücü adayı sağlık raporlarını düzenleyebilir.

Bakanlıkça; bölgenin ihtiyacı, kamu sağlık hizmet sunucularının kapasitesi, özel sağlık hizmet sunucusunun kadro durumu ve raporun türüne göre değerlendirme yapılarak raporlara ilişkin izin verilebilir.

Sınır ise kesindir: Bakanlıkça izin verilen hâller hariç olmak üzere, usulüne uygun olarak teşekkül ettirilmiş olsa bile özel sağlık kuruluşları bu kapsam dışındaki durum bildirir raporları düzenleyemezler.

Rapor türüDurum
İstirahat ve iş göremezlik raporuDüzenlenebilir
İlaç, tıbbi cihaz ve malzeme kullanımına yönelik sağlık raporuDüzenlenebilir
Sürücü ve sürücü adayı sağlık raporuİlgili mevzuat kapsamında düzenlenebilir
Diğer durum bildirir raporlarBakanlıkça izin verilmedikçe düzenlenemez
“Usulüne uygun teşekkül ettirilmiş olsa bile” ibaresi kritiktir. Hüküm, sağlık kurulunun doğru biçimde oluşturulmuş olmasını dahi yeterli saymaz; kapsam dışındaki raporlar Bakanlık izni olmadıkça düzenlenemez. Uygulamada engelli sağlık kurulu raporu, çalışma gücü kaybı ve benzeri durum bildirir raporların özel kuruluşlarca düzenlenmesi bu hüküm karşısında dikkatle değerlendirilmelidir. Yetkisiz düzenlenen bir rapor hem kuruluş hem hekim bakımından sorumluluk doğurur ve raporun geçerliliği tartışmalı hâle gelir.

Mesul Müdür ve Kadro

Ayakta teşhis ve tedavi kuruluşlarında mesul müdürlük, kuruluşun idaresinden sorumlu ve idarenin muhatabı olan asli bir görevdir. Mesul müdürlüğe ilişkin olarak uygulamada öne çıkan başlıklar şunlardır:

  • Tam gün esası. Mesul müdürün kuruluşta tam gün görev yapması ve mesul müdürlük yaptığı kuruluş dışında çalışmasına ilişkin sınırlamalar.
  • Bildirim. Mesul müdür değişikliğinin süresinde müdürlüğe bildirilmesi ve yeni belge düzenlenmesi.
  • Vefat ve vesayet hâlleri. Kuruluş sahibi veya mesul müdürün vefatı ya da vesayet altına alınması hâlinde izlenecek usul ve süreler.
  • Kadro. Uzmanlık dallarında kadro tahsisinin planlamaya bağlı olması.
  • Çalışma belgesi. Kuruluşta görev yapacak sağlık personeli için çalışma belgesi düzenlenmesi.
Kadro, planlamanın kuruluş içindeki yansımasıdır. Bir tıp merkezinin hangi uzmanlık dallarında hizmet verebileceği, kadro tahsisine bağlıdır ve kadro tahsisi planlama kararlarıyla belirlenir. Bu nedenle yeni bir branşta hizmete başlamak, sadece hekim istihdam etmekle olmaz; kadro durumunun uygun olması gerekir. Kadrosuz branşta hizmet verilmesi, denetimde ruhsat kapsamı dışında faaliyet olarak değerlendirilir.

Kamu kurumlarınca açılan kuruluşlar bakımından ise farklı bir düzen geçerlidir: bunların planlamaya, sağlık insan gücü kriterlerine, bina, fizik yapı, tesis ile tıbbi donanım ve hizmet standartlarına uymaları aranmakla birlikte, uygulamada bu kuruluşlar için ön izin, ruhsatname, mesul müdürlük belgesi ve çalışma belgesi düzenlenmesi bakımından ayrı bir usul öngörülmüştür.

Karara Karşı Hukuki Yollar

Ön izin ve ruhsat başvurusunun reddi, kadro taleplerinin karşılanmaması, faaliyetin durdurulması, ruhsatın iptali ve denetim sonucu uygulanan yaptırımlar kesin ve yürütülmesi zorunlu idari işlemdir.

İşlemMerciSüreDayanak
Bakanlığa itirazBakanlıkOtuz günYönetmelikte tanınan itiraz hakkı
Ruhsat başvurusunun reddiİdare mahkemesiAltmış günİYUK m. 2, m. 7
Ön izin talebinin reddiİdare mahkemesiAltmış günİYUK m. 2, m. 7
Kadro talebinin reddiİdare mahkemesiAltmış günİYUK m. 2, m. 7
Planlama ilanı (düzenleyici işlem)İdari yargıAltmış gün; uygulanması üzerine deİYUK m. 7/4
Faaliyetin durdurulması veya ruhsatın iptaliİdare mahkemesiAltmış günİYUK m. 2, m. 7
İdareye başvuruİdari aşamaDava açma süresi içindeİYUK m. 11/1
Yürütmenin durdurulmasıİdare mahkemesiDilekçeyle veya sonradanİYUK m. 27

Dilekçede ileri sürülecek başlıca iptal sebepleri:

  • Mülga metne dayanma. İşlemin 2008 tarihli önceki Yönetmelik hükmüne dayandırılması.
  • Eksiklik bildirimi. Eksikliklerin giderilmesi için bildirim yapılmadan doğrudan ret kararı verilmesi.
  • Planlama gerekçesi. Ret kararında planlama değerlendirmesinin hangi verilere dayandığının gösterilmemesi.
  • İlanla tutarsızlık. Yıllık planlama ilanının içeriği ile ret gerekçesinin çelişmesi.
  • Eşitlik. Aynı bölgede benzer durumdaki başvurulara farklı uygulama yapılması.
  • Rapor yetkisi. İzin kapsamındaki bir raporun yetkisiz düzenlenmiş sayılması.
  • Ölçülülük. Giderilebilir bir eksiklikte doğrudan faaliyet durdurma veya ruhsat iptaline gidilmesi.

Yürütmenin durdurulması talebinde İYUK m. 27 uyarınca işlemin açıkça hukuka aykırı olması ve telafisi güç veya imkânsız zararların doğması şartları birlikte aranır. Bu dosyalarda zarar özellikle büyüktür: faaliyetin durmasıyla tedavisi süren hastaların takibinin kesintiye uğraması, hekim ve personel istihdamının sürdürülememesi, bina ve donanım yatırımının atıl kalması ve kurumsal sözleşmelerin ifa edilememesi. Bu kalemler; hasta listeleri, iş sözleşmeleri, kira ve kredi belgeleriyle birlikte dosyaya konmalıdır.

Ruhsat ve Planlama İşlemlerine Karşı Yargı Yolu

Planlama kapsamında yapılan değerlendirmeler ile ruhsat başvurusuna ilişkin kararlar idari işlem niteliğindedir. Bu işlemlere karşı izlenecek yol ve süreler kanunda belirlenmiştir.

İdari başvuru ve dava rejimi
KonuKuralMadde
Dava süresiÖzel kanunlarda ayrı süre gösterilmeyen hâllerde dava açma süresi, Danıştayda ve idare mahkemelerinde altmış gündür2577 s.K. m.7
BaşlangıçSüre, yazılı bildirimin yapıldığı tarihi izleyen günden başlar2577 s.K. m.7
Üst makama başvuruDava açmadan önce işlemin kaldırılması, geri alınması veya değiştirilmesi istenebilir; başvuru dava süresini durdurur2577 s.K. m.11
Zımnî retAltmış gün içinde cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır2577 s.K. m.10, m.11
Yürütmenin durdurulmasıTelafisi güç veya imkânsız zarar ile açık hukuka aykırılık şartlarının birlikte gerçekleşmesi hâlinde2577 s.K. m.27
Tam yargıİdari işlem veya eylemden doğan zararda tazminat talebi2577 s.K. m.12-13
Düzenleyici işlemDayanak planlama kararının iptali, bireysel işlemle birlikte istenebilir
Menfaatİptal davası, işlemle menfaati ihlal edilenler tarafından açılır

Yedinci satır, planlama uyuşmazlıklarında sıkça kullanılan tekniktir: bireysel başvurunun reddine karşı dava açılırken, reddin dayanağı olan planlama kararının iptali de birlikte istenebilir. Böylece aynı engel her başvuruda yeniden karşıya çıkmaz.

Eksiklik bildirimi, sürenin ve savunmanın kilit belgesidir. Başvuruda eksiklik tespit edildiğinde bunun yazılı olarak, hangi belgenin hangi mevzuat hükmüne göre eksik görüldüğü belirtilerek bildirilmesi beklenir. Gerekçesi gösterilmeden yapılan bir ret ya da eksiklik bildirimi, itiraz ve iptal talebinin ilk başlığını oluşturur. Bildirimin tebliğ tarihi ise itiraz ve dava sürelerinin başlangıcıdır; tebliğ belgesi mutlaka saklanmalıdır.

Faaliyet Döneminde Doğan Sorumluluk

Ruhsat alındıktan sonra, kuruluşun kendi organizasyonundan doğan sorumluluğu ayrıca işler.

Sorumluluk başlıkları
KonuKuralDayanak
Organizasyon sorumluluğuİşletmede adam çalıştıran, işletmenin çalışma düzeninin zararın doğmasını önlemeye elverişli olduğunu ispat etmedikçe sorumludurTBK m.66/3
Adam çalıştıranÇalışanın işin yapılması sırasında başkalarına verdiği zarardan sorumlulukTBK m.66/1
İfa yardımcısıBorçlu, borcun ifasında yararlandığı kişilerin fiillerinden sorumludur ve kurtuluş kanıtı getiremezTBK m.116
Hekim sorumluluğuBenzer alanda iş üstlenen basiretli bir vekilin göstermesi gereken davranış esas alınırTBK m.506/3
Müteselsil sorumlulukBirlikte zarara sebebiyet verenler müteselsilen sorumludurTBK m.61
Zorunlu sigortaZarar gören, sigorta bedeline kadar olan kısmı doğrudan sigortacıdan isteyebilirTTK m.1478
Sağlık verisiHasta kayıtları özel nitelikli kişisel veri rejimine tabidir6698 s.K. m.6
Kayıt yükümlülüğüHasta dosyası ve kayıtların usulüne uygun tutulması denetimin de esasıdır

Birinci satır, kuruluş sahipleri bakımından en önemli hatırlatmadır: nöbet düzeni, personel yeterliliği ve acil müdahale imkânı gibi başlıklar yalnızca ruhsat şartı değil, zarar doğduğunda ispat külfetini belirleyen unsurlardır. Bu düzenin kurulduğu kayıtla gösterilemezse sorumluluk doğar.

Kurumsal kusur için organizasyon kusuru rehberimize bakabilirsiniz.

Sıkça Sorulan Sorular

Tıp merkezi ve poliklinikler hangi mevzuata tabi?

19 Nisan 2025 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Ayakta Teşhis ve Tedavi Yapılan Özel Sağlık Kuruluşları Hakkında Yönetmelik uygulanır. Bu metin, 15 Şubat 2008 tarihli ve 26788 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan önceki Yönetmeliği yürürlükten kaldırmıştır.

Yönetmeliğin amacı nedir?

Ayakta teşhis ve tedavi hizmeti sunan özel sağlık kuruluşlarının, ülke genelinde kaynak israfı ve atıl kapasiteye yol açılmaksızın dengeli dağılımının sağlanması ile fizik yapı, tesis, sağlık insan gücü kriterleri, tıbbî donanım ve hizmet standartlarının tespit edilmesidir.

Planlama hangi kriterlere göre yapılır?

Bakanlık; demografik yapı, epidemiyolojik özellikler, sağlık insan gücü ve teknolojik kapasite gibi kriterleri dikkate alarak ülke genelinde kamu ve özel sektörü kapsayan bir planlama yapar.

Planlama ilan ediliyor mu?

Evet. Planlama çerçevesinde hangi bölgelerde, ne tür ve kapasitede özel sağlık kuruluşlarına ihtiyaç olduğu belirlenir ve her yıl kamuoyuna ilan edilir.

Başvuruda eksiklik çıkarsa doğrudan reddedilir mi?

Hayır. Başvuru sürecinde veya yerinde incelemede eksiklik tespit edilirse, bunların giderilmesi için başvuru sahibine bildirim yapılır ve düzeltme sonrası süreç tamamlanır.

Ruhsat işlemine itiraz edilebilir mi?

Evet. Yeni Yönetmelikle başvuru sahibine, ruhsat işlemine karşı otuz gün içinde Bakanlığa itiraz hakkı tanınmıştır.

Kesintisiz hizmette nöbet düzeni nasıldır?

Kesintisiz hizmet sunuluyorsa çalışma saatleri dışında en az bir tabip nöbetçi tabip olarak, faaliyet gösterilen uzmanlık dallarındaki uzman tabipler ise icapçı konumunda görev yapar.

Nöbet için hangi belgeler aranır?

Mesul müdür tarafından düzenlenen Ek-3/C’de yer alan çalışma belgesi ile üstlerinde fotoğraflı ‘nöbetçi tabip’ yazılı kimlik kartı bulunmak kaydıyla nöbet tutulur.

Hangi raporlar düzenlenebilir?

Özel sağlık kuruluşları; tedavi ettiği hastaların istirahat ve iş göremezlik raporlarını, ilaç, tıbbi cihaz ve malzeme kullanımına yönelik sağlık raporlarını ve ilgili mevzuat kapsamında sürücü ve sürücü adayı sağlık raporlarını düzenleyebilir.

Kapsam dışındaki raporlar düzenlenebilir mi?

Bakanlıkça izin verilen hâller hariç olmak üzere, usulüne uygun olarak teşekkül ettirilmiş olsa bile özel sağlık kuruluşları bu kapsam dışındaki durum bildirir raporları düzenleyemez.

Dosyanızı Değerlendirelim

Bu alanda yatırım kararı, mimari projeden önce planlama ilanıyla başlar: ilanda yer almayan bir bölge veya branş için yapılan başvurunun sonuç alma ihtimali düşüktür. İkinci kritik nokta, 2025 metniyle tanınan otuz günlük itiraz hakkının doğru kullanılmasıdır; bu aşamada ileri sürülmeyen iddialar sonraki davada da zayıf kalır. Üçüncüsü ise rapor yetkisidir — kapsam dışındaki durum bildirir raporlar, kurul usulüne uygun oluşturulmuş olsa bile izinsiz düzenlenemez. Bürom; tıp merkezleri, poliklinikler ve sağlık yatırımcıları için ruhsat ve kadro süreçleri, pay devri incelemesi, denetim savunması ve iptal davalarında hukuki destek vermektedir. Ön değerlendirme için 0554 648 37 15 numaralı hattan ulaşabilirsiniz.

Ruhsat işlemine itiraz için otuz günlük süreniz işliyor olabilir

Av. Fatma Öztürk — Hukukçular Evi Ankara · 0554 648 37 15

📞 Hemen Arayın💬 WhatsApp📋 Ön Değerlendirme

İlgili Rehberler

Bu metin genel bilgilendirme amaçlıdır, hukuki danışmanlık yerine geçmez. Yönetmelik 19/4/2025 tarihinde yenilenmiş olup ekleri, planlama ilanları ve kadro düzenlemeleri her yıl güncellenmektedir; dosyanızı işlem tarihinde yürürlükte olan metin, ekleri ve güncel planlama ilanına göre avukatınızla birlikte değerlendiriniz.

Post by Av. Fatma Öztürk