Pazarlık Usulü İhale: 4734 m.21’deki Altı Hâl, Süreç ve Şikâyet Yolları

Pazarlık usulü, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 21 inci maddesinde sayılan altı hâlle sınırlı, istisnai bir ihale usulüdür; Kanunun temel usulleri açık ihale ve belli istekliler arasında ihaledir (m.5). (b), (c) ve (f) bentlerinde ilan zorunlu değildir ve ilan yapılmazsa en az üç istekli davet edilerek yeterlik belgeleri ile fiyat teklifleri birlikte alınır. (a), (d) ve (e) bentlerinde ise önce fiyat içermeyen teknik teklif alınır, ihale komisyonu her istekliyle görüşür ve şartları netleştirilmiş teknik şartnameye göre fiyat teklifi istenir. Her durumda ihale, ilk fiyat tekliflerini aşmayan son yazılı fiyat teklifleriyle sonuçlandırılır (m.21/5). 2026 yılında (f) bendinin parasal sınırı 3.406.508 TL’dir. Dosyanız için Hukukçular Evi’ne 0554 648 37 15 numaralı telefondan ulaşabilirsiniz.

Pazarlık Neden İstisnai Bir Usuldür?

4734 sayılı Kanun, idarelere usul seçiminde serbestlik tanımaz. Kanuna göre açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulü temel usullerdir; diğer ihale usulleri ancak Kanunda belirtilen özel hâllerde kullanılabilir (m.5). Üç uygulama yönetmeliği de aynı kuralı tekrar eder: pazarlık usulüyle ihale yapılması ve doğrudan temin yoluyla ihtiyaçların karşılanması yalnızca Kanunda belirtilen özel hâllerde mümkündür (Mal Alımı, Hizmet Alımı ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmelikleri m.4/4). Uygulanacak ihale usulü idarece Kanunun 18, 19, 20 ve 21 inci maddelerindeki hükümler doğrultusunda belirlenir (Mal Yön. m.9/1, Hizmet Yön. m.11/1, Yapım Yön. m.12/1).

Bu düzenlemenin pratik sonucu şudur: pazarlık usulünü seçen idare, hangi bende dayandığını ve o bendin şartlarının somut olayda gerçekleştiğini gösterebilmelidir. Kanun her iş için bir ihale işlem dosyası düzenlenmesini ister; bu dosyada ihale yetkilisinden alınan onay belgesi, yaklaşık maliyet hesap cetveli, ihale dokümanı, ilan metinleri, teklifler ve ihale komisyonunun tutanak ve kararları bulunur (m.7). Usul seçimine yapılan bir itirazda bakılacak ilk yer bu dosyadır.

İlansız pazarlıkta bile ihale dokümanı hazırlanmadan işe başlanamaz. Açık ihale usulü ve pazarlık usulüyle yapılacak ihalelerde ihale dokümanı hazırlanmadan ilan veya davet yapılamaz (Yönetmelikler m.4/5). Kanunun 5 inci maddesi ayrıca bir özel hüküm içerir: Cumhurbaşkanlığınca gerçekleştirilecek her türlü mal ve hizmet alımı ile yapım işine ilişkin ihaleler 21 inci maddenin birinci fıkrasının (c) bendine göre yapılabilir.

Kanundaki Altı Hâl: m.21/1 Bentleri

Kanunun 21 inci maddesi “aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile ihale yapılabilir” diyerek sınırlı sayıda hâl sayar. Liste yoruma kapalıdır; bentlerden birine girmeyen bir ihtiyaç için pazarlık usulü uygulanamaz.

(a) bendi: önceki ihalede teklif çıkmaması

Bent iki şart arar: önce açık ihale veya belli istekliler arasında ihale usulüyle bir ihale yapılmış olmalı, sonra bu ihalede teklif çıkmamış olmalıdır. Doğrudan pazarlıkla başlanmış bir sürecin başarısız olması (a) bendini işletmez. Kanun “teklif çıkmaması” ifadesini kullandığından idare, önceki ihaleye ait ilan, doküman ve teklif tutanaklarını işlem dosyasına koymalı ve pazarlığa konu işin önceki ihaleyle aynı ihtiyaca ilişkin olduğunu gösterebilmelidir.

(b) bendi: ani ve beklenmeyen hâller ve ivedilik

Bendin ilk kısmı doğal afet, salgın hastalık, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen olayları; son kısmı ise idare tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olmasını düzenler. 16/5/2018 tarihli ve 7144 sayılı Kanunla eklenen ibareyle, yapım tekniği açısından özellik arz eden veya yapı ya da can ve mal güvenliğinin sağlanması açısından ivedilikle yapılması gerekliliği idarece belirlenen hâller de kapsama alınmıştır.

Bu bentte iki unsur birlikte aranır: olayın niteliği ve ivedilik. Metin, olayın “idare tarafından önceden öngörülemeyen” nitelikte olmasını ve ihalenin ivedi yapılmasının “zorunlu” olmasını ister. İdarenin bildiği ve planlayabildiği bir ihtiyacı zamanında ihaleye çıkarmaması bu unsurlarla bağdaşmaz. İvedilik gerekçesi, olayın tarihi, tespit tutanakları ve normal ihale süreleriyle beklemenin doğuracağı sonuç işlem dosyasında yazılı olarak yer almalıdır.

(c) bendi: savunma ve güvenlik

(c) bendi savunma ve güvenlikle ilgili özel durumların ortaya çıkmasını ve bunun üzerine ihalenin ivedi yapılmasının zorunlu olmasını arar. Burada da yalnızca alımın savunma veya güvenlik birimine yapılması yetmez; özel durumun ortaya çıkması ve ivedilik birlikte gerçekleşmelidir. Cumhurbaşkanlığı alımları için m.5’teki özel hüküm ayrıca saklıdır.

(d) bendi: araştırma ve geliştirme

(d) bendi, ihalenin araştırma ve geliştirme sürecine ihtiyaç gösteren ve seri üretime konu olmayan nitelikte olmasını arar. Piyasada seri olarak üretilen bir ürünün alımı bu bende girmez. Bu bent, ulusal araştırma-geliştirme kurumlarının yürüttüğü ve desteklediği projeler için gerekli bazı alımları Kanun kapsamı dışında bırakan m.3/f istisnasından farklıdır; m.3/f kapsamındaki alımlar kendi esaslarına göre yapılır.

(e) bendi: özgün ve karmaşık işler

(e) bendinde ölçüt, işin teknik ve malî özelliklerinin gerekli netlikte belirlenememesidir. İdare ihtiyacını tarif edebiliyor ancak bu ihtiyacı karşılayacak teknik çözümü önceden tek başına belirleyemiyorsa bu bent gündeme gelir. Kanunun (a), (d) ve (e) bentleri için öngördüğü teknik görüşme ve şartname netleştirme aşaması da tam olarak bu belirsizliği gidermek içindir.

(f) bendi: parasal sınır

(f) bendi bir olay şartı değil, parasal bir sınır öngörür. Kapsamı “mamul mal, malzeme veya hizmet alımları” ile sınırlıdır; yapım işleri bu bentle pazarlığa konu edilemez. Sınır yaklaşık maliyete göre uygulanır ve yaklaşık maliyet, ihaleden önce her türlü fiyat araştırması yapılarak KDV hariç belirlenir (m.9). Tutar her yıl 1 Şubat’tan geçerli olmak üzere Kamu İhale Kurumunca güncellenir (m.67).

2026 Parasal Sınırı ve Yıllık Yüzde On Tavanı

Kamu İhale Tebliği (No: 2026/1), 22/1/2026 tarihli ve 33145 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmış ve 1/2/2026 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Kanundaki eşik değerler ve parasal limitler, bir önceki yılın Toptan Eşya Fiyat Endeksi esas alınarak Kurumca güncellenir ve her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere Resmî Gazete’de ilan edilir (m.67).

Parasal sınırın ikinci ayağı yıllık tavandır. Kanunun 21 ve 22 nci maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamı, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin yüzde onunu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamaz (m.62/ı). Uygulama esaslarını düzenleyen 62/ı Tebliğine göre bu hesaba 21/f pazarlıkları ile temsil ağırlama alımları hariç 22/d doğrudan teminleri girer, oran mal, hizmet ve yapım işleri için ayrı ayrı hesaplanır ve oran aşılarak yapılan başvurular reddedilir (Resmî Gazete 31/12/2020, sayı 31351, m.4). Tavanın aşılması bekleniyorsa harcama yapılmadan önce EKAP üzerinden Kurulun uygun görüşü istenmelidir (aynı Tebliğ m.5).

Kanunun 5 inci maddesi, eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin kısımlara bölünmesini açıkça yasaklar. Uygulama yönetmelikleri ise yasağı parasal limitleri de kapsayacak şekilde düzenler: eşik değerlerin veya parasal limitlerin altında kalmak ya da yönetmelik hükümlerinin uygulanmasından kaçınmak amacıyla alımlar kısımlara bölünemez (Mal ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmelikleri m.4/3). Bu nedenle 21/f sınırının altında kalmak için aynı ihtiyacın yıl içinde parçalanması da yasak kapsamındadır. Aynı nitelikteki alımların kısa aralıklarla ayrı ayrı 21/f pazarlığına çıkarılması denetimde ilk sorgulanan konulardan biridir.

İlan Zorunluluğu ve İlan Süreleri

(b), (c) ve (f) bentlerinde ilan yapılması zorunlu değildir (m.21/2). Kanun ilanı yasaklamaz; idare dilerse bu bentlerde de ilan yapabilir. İlan yapılmayan hâllerde en az üç istekli davet edilerek yeterlik belgelerini ve fiyat tekliflerini birlikte vermeleri istenir. Kanun davet edilecek istekli sayısını düzenler; maddede teklif veren sayısı için ayrıca bir alt sınır yer almaz. Bununla birlikte davetin gerçekten rekabet yaratabilecek isteklilere yapıldığı işlem dosyasından anlaşılmalıdır (m.5).

(a), (d) ve (e) bentlerinde ilan zorunludur ve süreler Kanunun 13 üncü maddesine göre belirlenir. Yaklaşık maliyeti eşik değere eşit veya üzerinde olan pazarlık ihalelerinin ilanı, ihale tarihinden en az yirmi beş gün önce Kamu İhale Bülteninde yayımlanır (m.13/1-a-3). Eşik değerin altında kalan ihalelerde ise süre yaklaşık maliyete göre değişir (m.13/1-b).

Kanundaki elektronik ilan ve EKAP üzerinden dokümana doğrudan erişim nedeniyle öngörülen kısaltmalar yalnızca açık ihale ilan süresine ve belli istekliler arasında ihaledeki davet süresine ilişkindir; pazarlık ilan sürelerine uygulanmaz. Uluslararası ilan yapılırsa asgari ilan sürelerine on iki gün eklenir (m.13). İlanın yapılmaması veya ilan sürelerine uyulmaması, düzeltme ilanıyla giderilebilecek hatalardan sayılmaz (m.26).

Birinci Grup: (b), (c) ve (f) Bentlerinde Süreç

Bu üç bentte süreç tek aşamalı teklif üzerine kuruludur. İlan yapılmamışsa davet edilen istekliler, yeterlik belgelerini ve fiyat tekliflerini aynı anda sunar. İhale komisyonu yeterliği inceler ve ilk fiyat tekliflerini tespit eder. Ardından Kanunun bütün pazarlık ihaleleri için öngördüğü kural devreye girer: ilk fiyat tekliflerini aşmamak üzere isteklilerden ihale kararına esas olacak son yazılı fiyat teklifleri alınır (m.21/5).

Pazarlık bentleri içinde ivedilik gereği sürelerin kısaltıldığı yalnızca (b) ve (c) bentleridir. Bu ihalelerde idareye şikâyet süresi beş gün, ihale sonucunun bildiriminden sonra sözleşme imzalanmadan önce beklenmesi gereken süre beş gün ve Kurumun itirazen şikâyet hakkındaki karar süresi on iş günüdür (m.41, 55, 56). (f) bendi ise ilansız olmasına rağmen bu kısa sürelerden yararlanmaz; (f) bendine göre yapılan ihalelerde genel süreler uygulanır.

İkinci Grup: (a), (d) ve (e) Bentlerinde Teknik Görüşmeli Süreç

Bu bentlerde idare, işin teknik çözümünü baştan tam olarak belirleyemediği varsayımıyla hareket eder. Kanun bu nedenle fiyatı sona bırakır: ihale dokümanında belirtilen değerlendirme kriterlerine göre yeterliği tespit edilen istekliler, öncelikle ihale konusu işin teknik detayları ve gerçekleştirme yöntemleri gibi hususlarda fiyatı içermeyen ilk tekliflerini sunar. İdarenin ihtiyaçlarını en uygun şekilde karşılayacak yöntem ve çözümler üzerinde ihale komisyonu her bir istekliyle görüşür. Teknik görüşmeler sonucunda şartların netleşmesi üzerine bu şartları karşılayabilecek isteklilerden, gözden geçirilerek şartları netleştirilmiş teknik şartnameye dayalı olarak fiyat tekliflerini de içerecek şekilde tekliflerini vermeleri istenir (m.21/4).

Şartları netleştirilmiş teknik şartname, Başvuru Yönetmeliğinde açıkça idari işlem sayılmıştır (m.5/2). Başvuru Tebliğine göre görüşmeler sonucundaki komisyon değerlendirmesine ve netleştirilmiş şartnameye karşı yapılacak şikâyet, dokümana ilişkin bir başvuru olmakla birlikte, ihale tarihinden sonra komisyon tarafından gerçekleştirilen bir işlem olduğundan istekli sıfatıyla yapılabilir (m.3/5). Böylece şartnamenin belirli bir isteklinin çözümüne göre daraltıldığını düşünen istekli, fiyat teklifi vermeden önce başvuru yoluna gidebilir.

Yeterlik kriterlerinin belirlenmesinde de bu grup ayrı bir rejime tabidir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve 21 inci maddenin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılacak ihalelerde iş hacmini ve iş deneyimini gösteren belgelerde aranacak yeterlik kriterleri parasal tutar olarak belirlenir (Kamu İhale Genel Tebliği m.7.3). Teknik görüşmelerde idarenin her istekliye aynı bilgiyi vermesi ve bir isteklinin önerdiği çözümü diğerlerine açıklamaması, m.5’teki eşit muamele ve gizlilik ilkelerinden çıkan bir sonuçtur.

Son Yazılı Fiyat Teklifi ve Yaklaşık Maliyetin Açıklanması

Kanunun 21 inci maddesinin beşinci fıkrası bütün pazarlık ihaleleri için ortaktır: “Bu madde kapsamında yapılacak ihalelerde, ilk fiyat tekliflerini aşmamak üzere isteklilerden ihale kararına esas olacak son yazılı fiyat teklifleri alınarak ihale sonuçlandırılır.” Bu hüküm iki şey söyler. İhale kararı son yazılı fiyat tekliflerine göre verilir ve son yazılı teklif, aynı isteklinin ilk fiyat teklifini aşamaz. Kanun sınırı aşan son teklifin sonucunu ayrıca düzenlemez; ancak ihale kararına esas teklif bu sınırla bağlı olduğundan, sınırı aşan bir son teklifin karara esas alınması m.21/5’e aykırıdır.

Yaklaşık maliyet pazarlıkta geç açıklanır. Yönetmeliklere göre ihale komisyonu yaklaşık maliyeti teklif fiyatlarıyla birlikte açıklar; pazarlık usulüyle yapılan ihalede ise yaklaşık maliyet son yazılı fiyat teklifleriyle birlikte açıklanır ve bu aşamadan önce açıklanamaz ve ilan edilemez (Mal Yön. m.7/5; Hizmet Yön. m.7/5; Yapım Yön. m.8/5). Teklif zarflarının incelendiği oturuma ilişkin hükümler de pazarlıkta yaklaşık maliyetin son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği oturumda açıklanacağını tekrar eder (Mal Yön. m.55/3; Hizmet Yön. m.56/3; Yapım Yön. m.57/3). Kanunun genel kuralı da yaklaşık maliyete ilanlarda yer verilmemesi ve isteklilere açıklanmamasıdır (m.9).

Son teklif oturumunun tutanağı istekliler için en önemli belgedir. Oturumda istekliler ve teklif ettikleri fiyatlar duyurularak tutanak düzenlenir ve bu tutanakların komisyon başkanınca onaylanmış suretleri isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum kapatılamaz (Mal Yön. m.55/3). İlk fiyat teklifi ile son yazılı teklif arasındaki karşılaştırma bu tutanaklar üzerinden yapılır.

Mal Alımlarında Sözleşmesiz Teslim

Kanun, (b), (c) ve (f) bendi kapsamında yapılan mal alımlarında, malın sözleşme yapma süresi içinde teslim edilmesi ve bunun idarece uygun bulunması hâlinde sözleşme yapılmasını ve kesin teminat alınmasını zorunlu tutmaz (m.21/7). Hüküm yalnızca mal alımları içindir; hizmet alımları ve yapım işlerinde sözleşme ve kesin teminat kuralı aynen uygulanır.

Pazarlıkta Yeterlik Belgeleri

Pazarlık usulünde yeterlik kuralları, Kanunun 10 uncu maddesi ve ilgili yönetmelikler çerçevesinde ihale dokümanında belirlenir. Mal alımlarında Genel Tebliğ, hangi belgenin hangi tutar ve usulde istenebileceğini açıkça sınırlar (KİGT m.54.2).

Danışmanlık hizmetleri için ayrı bir hüküm vardır: 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinde belirtilen hâllerin gerçekleştiği durumlarda danışmanlık hizmetleri, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde pazarlık usulüyle ihale edilerek temin edilebilir (KİGT m.84.1). Yeterlik belgelerinin ayrıntısı için ekonomik, malî ve mesleki-teknik yeterlik yazımıza bakabilirsiniz.

Süreler: Bekleme, Şikâyet ve İtirazen Şikâyet

Pazarlık ihalelerinde sürelerin doğru hesaplanması, başvurunun esastan incelenip incelenmeyeceğini belirler. Kanun yalnızca (b) ve (c) bentleri için kısa süreler öngörür; (a), (d), (e) ve (f) bentlerinde genel süreler uygulanır.

İdareye şikâyette bulunulmuşsa, başvuru üzerine alınan kararın son bildirim tarihinden veya karar süresinin bitiminden itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikâyet yapılmadığı sorgulanmadan, itirazen şikâyet yapılmışsa Kurum nihai kararı vermeden sözleşme imzalanamaz (m.55). Bu sürelere uyulmadan sözleşmenin imzalanmış olması şikâyet ve itirazen şikâyetin incelenmesine engel değildir (m.56; Başvuru Tebliği m.4/12). Sözleşmeye davet ve bekleme süresinin ayrıntısı için sözleşme imzalanma yasağı ve bekleme süresi yazımıza bakabilirsiniz.

Örnek 1: Şartları Netleştirilmiş Teknik Şartnameye Şikâyet

İlk örnekte (e) bendine göre yürütülen bir pazarlıkta istekli, teknik görüşmelerden sonra kendisine gönderilen netleştirilmiş teknik şartnamenin tek bir isteklinin çözümüne göre daraltıldığını ileri sürer ve fiyat teklifi aşamasından önce idareye başvurur.

Örnek 2: Son Yazılı Teklifi İlk Teklifini Aşan İstekliye İhale Verilmesine Şikâyet

İkinci örnekte (b) bendine göre ilansız yapılan bir pazarlıkta ihale, son yazılı fiyat teklifi kendi ilk fiyat teklifinden yüksek olan istekli üzerinde bırakılmıştır. İkinci sıradaki istekli beş günlük süre içinde idareye başvurur.

Her iki dilekçede de başvuru sahibinin ve vekilinin bilgileri, ihalenin adı veya kayıt numarası, farkına varma veya bildirim tarihi ile başvurunun konusu, sebepleri ve delilleri yer almalıdır (m.54). İdareye şikâyet sonucunda itirazen şikâyete gidilecekse itirazen şikâyet yazımızdaki usul uygulanır; usul seçiminin kendisine itiraz için kamu ihale usulleri yazımızdaki dilekçe örneği kullanılabilir.

Yargı Yolu

Şikâyet ve itirazen şikâyet, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır (m.54). Kurumun nihai kararları mahkemelerde dava konusu edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür (m.57). İhale işlemlerinden doğan uyuşmazlıklarda ivedi yargılama usulü uygulanır ve dava açma süresi otuz gündür (İYUK m.20/A). Pazarlık ihalelerinde ivedilik gerekçesiyle sözleşme hızla imzalanabileceğinden, dava aşamasında yürütmenin durdurulması talebinin zamanında ve gerekçeli olarak ileri sürülmesi önem taşır. Ayrıntı için ihale kararına karşı dava yol haritası ve ivedi yargılama usulü yazılarımıza bakabilirsiniz.

İdare ve İstekli İçin Kontrol Listesi

Pazarlık ihalelerinde en sık görülen hatalar; (b) bendinde ivediliğin yalnızca genel ifadelerle gerekçelendirilmesi, (f) bendinin yapım işlerinde kullanılması, (f) bendinin de (b) ve (c) gibi beş günlük sürelere tabi olduğunun sanılması, yaklaşık maliyetin son teklif aşamasından önce açıklanması ve son yazılı teklifin ilk fiyat teklifiyle karşılaştırılmadan karara esas alınmasıdır. Yaklaşık maliyetin hesaplanması için yaklaşık maliyet yazımıza bakabilirsiniz.

Hukukçular Evi Bu Dosyalarda Ne Yapar?

İdareler için pazarlık usulüne başvurulacak bendin şartlarını, ivedilik gerekçesini ve işlem dosyasını Kanun ve yönetmelikler karşısında değerlendiriyor; istekliler için netleştirilmiş teknik şartnameye, son yazılı teklif aşamasına ve ihale kararına karşı şikâyet, itirazen şikâyet ve iptal davası süreçlerini yürütüyoruz. (b) ve (c) bentlerinde süre beş gün olduğundan belgelerin aynı gün incelenmesi gerekir. Belgelerinizi 0554 648 37 15 numaralı telefondan veya WhatsApp üzerinden iletebilirsiniz.

İlgili Rehberler

• Kamu İhale Hukuku Rehberi
• Kamu İhale Usulleri
• Doğrudan Temin Usulü
• Belli İstekliler Arasında İhale ve Ön Yeterlik
• Yaklaşık Maliyet
• İhale Dokümanına İtiraz ve Zeyilname
• Ekonomik, Malî ve Mesleki-Teknik Yeterlik
• İtirazen Şikâyet Başvurusu
• Sözleşme İmzalanma Yasağı ve Bekleme Süresi
• Çerçeve Anlaşma ve Münferit Sözleşme
• Yerli İstekli ve Fiyat Avantajı

Sıkça Sorulan Sorular

Pazarlık usulü hangi hâllerde uygulanır?

Yalnızca 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasında sayılan altı hâlde: önceki ihalede teklif çıkmaması, ani ve beklenmeyen olaylar ve ivedilik, savunma ve güvenlik, araştırma-geliştirme, özgün ve karmaşık işler ile parasal sınır içindeki mal ve hizmet alımları.

Pazarlık usulü serbestçe seçilebilir mi?

Hayır. Temel usuller açık ihale ve belli istekliler arasında ihaledir; diğer usuller ancak Kanunda belirtilen özel hâllerde kullanılabilir (4734 m.5).

2026 yılında 21/f sınırı nedir?

1/2/2026 tarihinden itibaren 3.406.508 TL’dir (Kamu İhale Tebliği 2026/1).

Yapım işleri 21/f ile pazarlığa çıkarılabilir mi?

Hayır. (f) bendi yalnızca mamul mal, malzeme veya hizmet alımlarını kapsar.

Pazarlıkta ilan zorunlu mu?

(b), (c) ve (f) bentlerinde zorunlu değildir; (a), (d) ve (e) bentlerinde Kanunun 13 üncü maddesine göre ilan yapılır (4734 m.21/2).

İlansız pazarlıkta kaç istekli davet edilir?

En az üç istekli davet edilir ve yeterlik belgeleri ile fiyat teklifleri birlikte istenir (4734 m.21/2).

Eşik değer üstü pazarlıkta ilan süresi kaç gündür?

İhale tarihinden en az yirmi beş gün önce Kamu İhale Bülteninde ilan yapılır (4734 m.13/1-a-3).

Teknik görüşmeli pazarlık hangi bentlerde uygulanır?

(a), (d) ve (e) bentlerinde: önce fiyatsız teknik teklif, sonra görüşme ve netleştirilmiş şartnameye göre fiyat teklifi alınır (4734 m.21/4).

Netleştirilmiş teknik şartnameye şikâyet edilebilir mi?

Evet. Bu şartname idari işlem sayılır ve buna karşı istekli sıfatıyla şikâyet yapılabilir (Başvuru Yönetmeliği m.5/2; Tebliğ m.3/5).

Son yazılı fiyat teklifi ilk tekliften yüksek olabilir mi?

Hayır. Son yazılı fiyat teklifleri ilk fiyat tekliflerini aşmamak üzere alınır (4734 m.21/5).

Son teklif vermeyen isteklinin durumu ne olur?

İlk teklifi son teklifi olarak kabul edilir (Kamu İhale Genel Tebliği m.16.2.5).

Pazarlıkta yaklaşık maliyet ne zaman açıklanır?

Son yazılı fiyat teklifleriyle birlikte; bu aşamadan önce açıklanamaz (Mal Yön. m.7/5; Hizmet Yön. m.7/5; Yapım Yön. m.8/5).

Pazarlıkla alınan malda sözleşme imzalanması zorunlu mu?

(b), (c) ve (f) bentlerindeki mal alımlarında mal sözleşme yapma süresi içinde teslim edilir ve idarece uygun bulunursa sözleşme ve kesin teminat zorunlu değildir (4734 m.21/7).

21/b ihalesinde şikâyet süresi kaç gündür?

Farkına varılan tarihi izleyen günden itibaren beş gündür; (c) bendinde de aynıdır (4734 m.55/1).

21/f ihalesinde şikâyet süresi kaç gündür?

Genel süre olan on gündür; kısa süreler yalnızca (b) ve (c) bentleri için öngörülmüştür (4734 m.55/1).

Pazarlıkta sözleşme ne zaman imzalanabilir?

İhale sonucunun bildiriminden itibaren (b) ve (c) bentlerinde beş gün, diğer hâllerde on gün geçmedikçe sözleşme imzalanamaz (4734 m.41).

21/f mal alımında iş deneyim belgesi istenebilir mi?

Hayır. Yaklaşık maliyeti 13/1-b-2’deki üst limitin altında kalan mal alımlarında iş deneyimi belgesi istenmez ve 21/f sınırı bu limitin altındadır (KİGT m.54.2).

Pazarlık ve doğrudan temin için yıllık bir sınır var mı?

Evet. 21/f pazarlıkları ile temsil ağırlama hariç 22/d doğrudan teminlerinin yıllık toplamı, Kurulun uygun görüşü olmadıkça bu amaçla konulan ödeneklerin yüzde onunu aşamaz; oran mal, hizmet ve yapım için ayrı hesaplanır (4734 m.62/ı; 62/ı Tebliği m.4).