Kamuyu Aydınlatma Platformu (KAP) nedir?
KAP, halka açık şirketlerin ve sermaye piyasasındaki diğer yükümlülerin kamuya bildirmekle yükümlü oldukları bilgi ve belgeleri elektronik ortamda yayımladığı, SPK düzenlemeleri çerçevesinde işleyen resmi bildirim platformudur. Yatırımcının bilgi eşitliği hakkını korur.
Bu konuda hukuki destek almak ister misiniz? Uzman hukuk büromuzla iletişime geçebilirsiniz.
Kamuyu Aydınlatma Platformu (KAP), sermaye piyasası mevzuatı uyarınca kamuya açıklanması gereken bilgilerin elektronik imzalı olarak iletildiği ve kamuya duyurulduğu elektronik sistemdir (SPKn m.3/1-k). Borsa şirketleri, yöneticileri, büyük pay sahipleri ve borçlanma aracı ihraççıları için KAP’a ne zaman, neyi, hangi sürede ve hangi biçimde bildirim yapılacağı, 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu’nun 15. maddesine dayanan Özel Durumlar Tebliği (II-15.1) ile belirlenir. Bu rehber Tebliği madde madde ele alır: kimlerin yükümlü olduğu, içsel bilgi ve erteleme, söylentiler, yönetici ve ana ortak işlemleri, pay sahipliği eşikleri ve 2026’da yüzde 3’e inen ilk eşik, açıklamanın dili, biçimi ve süresi, yaptırım ve sorumluluk.
KAP açıklaması nedeniyle SPK incelemesi veya savunma istemi mi aldınız?
Hukukçular Evi Ankara — durumunuza özel değerlendirme için bize ulaşın.
⚡ Net Cevap: Sermaye piyasası araçlarının değerini, fiyatını veya yatırımcıların yatırım kararlarını etkileyebilecek bilgi, olay ve gelişmeler ihraççılarca veya ilgili taraflarca kamuya açıklanır (SPKn m.15/1). İçsel bilgi ortaya çıktığında veya öğrenildiğinde açıklanır; ihraççı meşru çıkarlarını korumak için, yatırımcıları yanıltmamak ve gizliliği sağlamak kaydıyla açıklamayı erteleyebilir (II-15.1 m.5-6). Yöneticiler, yakınları ve ana ortağın pay işlemleri takvim yılında 250.000 TL’ye ulaşınca açıklanır (m.11). Pay veya oy hakkı eşiklerine ulaşan veya bunların altına düşenler, işlemi izleyen üçüncü iş günü saat 09.00’a kadar açıklama yapar (m.12, m.23/3); 11 Eylül 2026 gün sonundan itibaren ilk eşik yüzde 3’tür (SPK 2026/57 bülteni). Açıklamaların dili Türkçedir; 1 Ekim 2026’dan itibaren borsa şirketleri özel durum açıklamalarını eş zamanlı İngilizce de yayımlar (m.23/1; SPK 2026/51 bülteni).
Dayanak ve Kapsam: Kim, Ne Zamandan İtibaren Yükümlü?
Kanun yükümlülüğün çerçevesini çizer ve ayrıntıyı Kurula bırakır. SPKn m.15/1, fiyatı veya yatırım kararlarını etkileyebilecek bilgi, olay ve gelişmelerin ihraççılarca veya ilgili taraflarca kamuya açıklanmasını öngörür. Açıklamanın usulü, ilgili ihraççıya bildirimi, istisnai hâllerde açıklamanın ertelenmesi veya yapılmaması ise Kurulca belirlenir (m.15/2). Finansal tablolar ve bağımsız denetim raporları ayrı bir hükme, SPKn m.14’e tabidir; bunlar da Kurulca belirlenen usulle kamuya duyurulur (m.14/5). Özel Durumlar Tebliği SPKn m.15’e dayanır (II-15.1 m.3) ve 23.01.2014 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
| İhraççı türü | Ne zamandan itibaren? | Fıkra |
|---|---|---|
| Payları borsada işlem gören ihraççılar ve ilgili taraflar (işlem sırası geçici kapatılanlar dâhil) | İzahnamenin veya ihraç belgesinin Kurulca onaylandığı tarihten itibaren | m.2/1 |
| Pay dışındaki araçları halka arz eden, payları borsada işlem görmeyen ihraççılar | İzahname onayından aracın itfa tarihine kadar | m.2/2 |
| Halka arzsız ihraç yapan, payları borsada işlem görmeyen ihraççılar; Nitelikli Yatırımcı İşlem Pazarındaki ortaklıklar; kira sertifikasında fon kullanıcıları | Onaydan itfaya kadar; içsel ve sürekli bilgi bölümleri hariç | m.2/3 |
| Yurt dışında araç ihraç eden halka açık olmayan ortaklıklar | Tebliğ uygulanmaz | m.2/4 |
“İhraççı” sermaye piyasası aracı ihraç eden, ihraç etmek üzere Kurula başvuran veya araçları halka arz edilen tüzel kişidir; “ilgili taraf” ise ihraççı dışında Tebliğ uyarınca açıklama yapmakla yükümlü diğer kişilerdir (m.4/1-ğ, h). Yöneticiler, büyük pay sahipleri ve fon kurucuları bu ikinci gruptadır.
İçsel Bilgi ve Sürekli Bilgi Ayrımı
Tebliğ, açıklanması gereken bilgileri iki gruba ayırır ve her birine farklı kurallar uygular. İçsel bilgi, sermaye piyasası araçlarının değerini, fiyatını veya yatırımcıların yatırım kararlarını etkileyebilecek henüz kamuya açıklanmamış bilgi, olay ve gelişmelerdir (m.4/1-e). Sürekli bilgi, içsel bilgi tanımı dışında kalan tüm bilgi, olay ve gelişmelerdir (m.4/1-p). İkisi birlikte “özel durumlar”ı oluşturur (m.4/1-n).
| Ölçüt | İçsel bilgi | Sürekli bilgi |
|---|---|---|
| Tanım | Fiyatı veya yatırım kararını etkileyebilecek, henüz açıklanmamış bilgi (m.4/1-e) | İçsel bilgi dışındaki tüm bilgi (m.4/1-p) |
| Örnek | Önemli sözleşme, birleşme görüşmesi, büyük dava sonucu | Pay sahipliği eşikleri, genel kurul, kâr dağıtımı kararları |
| Açıklamayı kim yapar? | Kural olarak ihraççı (m.5) | Çoğunlukla işlemi yapan kişi (m.11, 12) |
| Erteleme | Şartları varsa mümkün (m.6) | Öngörülmemiştir |
| Düzenlendiği bölüm | İkinci bölüm (m.5-11) | Üçüncü bölüm (m.12-19) |
İçsel Bilginin Açıklanması
İçsel bilgiler ve bunlara ilişkin daha önce açıklanan hususlardaki değişiklikler, ortaya çıktığında veya öğrenildiğinde ihraççı tarafından açıklanır (II-15.1 m.5/1). Tebliğ bu yükümlülüğü üç durumda genişletir. İçsel bilgi ihraççının bilgisi dışında, oy haklarının veya sermayenin yüzde 10 ya da daha fazlasına veya yönetim kurulu üyesi seçme hakkı veren imtiyazlı payların yüzde 10’una sahip kişilerce öğrenilirse, açıklamayı bu kişiler yapar (m.5/2). İçsel bilgi ihraççı veya onun adına hareket eden biri tarafından işin olağan ifası sırasında üçüncü kişilere açıklanırsa, ihraççı bilgiyi kamuya da açıklar; bu kural seçici bilgilendirmeyi önler (m.5/3). Ana ortaklık ve bağlı ortaklıklardaki değişiklikler ihraççıda önemli bir değişiklik doğuruyorsa bunlar da açıklanır (m.5/5).
Bilgiyi yasa, esas sözleşme veya özel sözleşme gereği gizli tutma yükümlülüğü olan kişilere (örneğin avukat, danışman veya denetçi) yapılan açıklama, üçüncü kişilere açıklama sayılmaz ve kamuya açıklama yükümlülüğü doğurmaz (m.5/4). Açıklanması gereken özel durumlar hakkında bilgi sahibi olan herkes, bunlar kamuya duyuruluncaya kadar gizliliği korumakla yükümlüdür (m.25/1).
Açıklamanın Ertelenmesi (II-15.1 m.6)
İhraççı, sorumluluğu kendisine ait olmak üzere, meşru çıkarlarının zarar görmemesi için içsel bilgilerin açıklanmasını erteleyebilir. Bunun iki şartı vardır: erteleme yatırımcıların yanıltılmasına yol açmamalı ve ihraççı bilginin gizli tutulmasını sağlayabilmelidir (m.6/1). Ertelemenin meşru çıkarlara etkisi, yanıltma riski oluşturmadığı ve gizlilik tedbirleri yönetim kurulu kararına bağlanır veya yetki verilmişse yetkilinin yazılı onayı alınır (m.6/4).
| Kural | İçerik | Fıkra |
|---|---|---|
| Şartlar | Meşru çıkarın korunması; yatırımcıların yanıltılmaması; gizliliğin sağlanabilmesi | m.6/1 |
| Karar | Yönetim kurulu kararı veya yetkilinin yazılı onayı | m.6/4 |
| Gizlilik tedbirleri | Liste dışındakilerin erişimini önlemek; erişenleri yükümlülük ve yaptırımlar konusunda bilgilendirmek; gizlilik sağlanamazsa açıklamak | m.6/3 |
| Sona erme | Erteleme sebepleri ortadan kalkar kalkmaz açıklama; erteleme kararı ve sebepleri de belirtilir | m.6/2 |
| Söylenti çıkması | Söylenti ertelenen bilgiye ilişkinse erteleme sebepleri ortadan kalkmış sayılır | m.9/2 |
| Olay gerçekleşmezse | Açıklama yapılmayabilir | m.6/2 |
| Kurul denetimi | Kurul erteleme sebeplerinin yerinde olup olmadığını inceleyebilir | m.6/2 |
| Büyük pay sahipleri | m.5/2’deki kişiler de erteleme hakkından yararlanabilir | m.6/5 |
Kritik nokta: Erteleme bir hak değil, ihraççının sorumluluğunda kullandığı istisnai bir imkândır. Yönetim kurulu kararı alınmadan “bekleyelim” denilerek geciktirilen açıklama erteleme sayılmaz, ihlal sayılır. Ertelenen bilgi hakkında söylenti çıktığı anda erteleme kendiliğinden sona erer.
İçsel Bilgilere Erişimi Olanlar Listesi (II-15.1 m.7)
İhraççı, iş akdiyle veya başka şekilde kendisine bağlı çalışan ve içsel bilgilere düzenli erişimi olan kişileri MKK’ya bildirir; değişiklik olduğunda en geç iki iş günü içinde günceller. Liste MKK tarafından saklanır ve talep üzerine Kurula ve borsaya gönderilir (m.7/1). İdari sorumluluğu bulunan kişiler, yani yönetim kurulu üyeleri ve ihraççının geleceğini etkileyen idari kararları verme yetkisine sahip, içsel bilgilere düzenli erişen yöneticiler, aynı zamanda içsel bilgilere erişimi olan kişi sayılır (m.4/1-f, m.7/2).
Bildirimde kişinin adı soyadı, kimlik veya pasaport numarası, varsa MKK sicil numarası, listede olma sebebi, listenin hazırlanma ve güncellenme tarihi ile idari sorumluluğu bulunan kişilerden olup olmadığı yer alır (m.7/3). Kişinin listede olma sebebi değiştiğinde, yeni bir kişi eklenmesi gerektiğinde veya bir kişinin erişimi sona erdiğinde liste güncellenir (m.7/4). İhraççı, listedekilerin yükümlülüklerden ve kötüye kullanımın yaptırımlarından haberdar olmasını sağlamakla yükümlüdür ve bunun ispat yükü ihraççıya aittir (m.7/5). Bu liste, bilgi suistimali incelemelerinde Kurulun ilk başvurduğu kaynaklardan biridir; ayrıntı için bilgi suistimali (SPKn m.106) rehberine bakılabilir.
Olağan Dışı Fiyat Hareketleri ve Söylentiler
Fiyat veya işlem hacminde olağan piyasa koşullarıyla açıklanamayan değişimler olduğunda ihraççı, borsanın talebi üzerine açıklama yapmak zorundadır. Bu açıklamada kamuya henüz açıklanmamış özel durum bulunup bulunmadığı belirtilir; varsa, erteleme hükümleri saklı kalmak üzere tümüne yer verilir (m.8/1).
Söylentilerde yükümlülük daha ağırdır. İhraççı hakkında fiyatı etkileyebilecek öneme sahip, basın-yayın veya diğer iletişim yollarıyla ilk kez duyurulan ya da önceki açıklamalardan farklı haber veya söylenti varsa, ihraççı bunların doğru veya yeterli olup olmadığı hakkında açıklama yapmak zorundadır. Bu yükümlülük Kurulun veya borsanın uyarısı beklenmeden yerine getirilir (m.9/1). Kamuya açıklanmış bilgilere dayanan yorum, analiz ve tahminler bu kapsamda değildir (m.9/3). Özel durumlar basın veya diğer yollarla duyurulmak isteniyorsa KAP açıklaması bu duyurudan önce veya eş zamanlı yapılır; kamuya açık bir toplantıda sehven duyurulursa derhal KAP’ta açıklanır (m.9/4).
Geleceğe Yönelik Değerlendirmeler (II-15.1 m.10)
Geleceğe yönelik plan ve tahminlerin açıklanması zorunlu değildir. Ancak açıklanacaksa kurallara uyulur: yönetim kurulu kararı veya yetkilinin yazılı onayı gerekir; bu değerlendirmeler yılda en fazla dört kez açıklanabilir; daha önce açıklanan değerlendirmede önemli bir değişiklik olursa sayı sınırına bakılmaksızın açıklanır; önceki açıklama ile gerçekleşme arasında önemli fark varsa nedenleri belirtilir (m.10/1). Bu esaslar şirketin bilgilendirme politikasında yer alır (m.10/2). Hedef açıklamaları, yatırımcı davalarında en sık tartışılan açıklama türlerinden biridir; izahnamedeki projeksiyonlar için halka arz ve izahname sorumluluğu rehberine bakılabilir.
Yönetici ve Ana Ortak İşlemleri: 250.000 TL Eşiği (II-15.1 m.11)
İdari sorumluluğu bulunan kişiler, bunlarla yakından ilişkili kişiler ve ihraççının gerçek veya tüzel kişi ana ortağı tarafından paylar ve paylara dayalı araçlarda yapılan işlemler, işlemi yapan tarafından açıklanır (m.11/1). Ancak her biri hesabına yapılan işlemlerin toplam tutarı bir takvim yılı içinde 250.000 TL’ye ulaşmadıkça açıklama yapılmaz; eşiği aşan işlemden itibaren sonraki tüm işlemler açıklanır (m.11/2, 11/4). Tebliğdeki tutarlar yeniden değerleme katsayısıyla yeniden belirlenebilir (m.28).
| Grup | Kimler? |
|---|---|
| Aile | İdari sorumluluğu bulunan kişinin eşi, çocukları ve işlem döneminde aynı evde yaşayanlar |
| Bağlantılı tüzel kişiler | Bu kişilerin yönettiği, kontrol ettiği, yararına kurulmuş veya ekonomik çıkarları esasen aynı olan tüzel kişiler |
| Önemli bağlı ortaklıklar | Son yıllık finansal durum tablosunda aktif toplamın yüzde 10 veya fazlasını oluşturan bağlı ortaklıkların yöneticileri ve bunların yakınları |
Yönetici işlemlerinin açıklanması, içeriden öğrenenlerin işlemlerini piyasanın görmesini sağlar. Açıklanmayan veya geç açıklanan yönetici işlemi, aynı zamanda bilgi suistimali şüphesinin başlangıç noktası olabilir. Ana ortağın pay satışlarında ayrıca pay satış bilgi formu ve borsa dışı satış sınırları gündeme gelir.
Pay Sahipliği Eşikleri ve 2026’da Yüzde 3 Kuralı
Bir kişinin veya birlikte hareket ettiği kişilerin, doğrudan veya dolaylı olarak, payları borsada işlem gören bir ihraççının sermayesindeki payının veya oy haklarının belirli oranlara ulaşması ya da bu oranların altına düşmesi hâlinde bu kişiler açıklama yapar. Tebliğdeki oranlar yüzde 5, 10, 15, 20, 25, 33, 50, 67 ve 95’tir; aynı kural bir kurucuya ait yatırım fonlarının toplam payı için kurucuya uygulanır (m.12/1). SPK’nın 8 Eylül 2026 tarihli ve 2026/57 sayılı bülteninde yayımlanan ilke kararıyla, 11 Eylül 2026 gün sonundan itibaren bu bildirimlerde alt sınır yüzde 3 olarak uygulanmaktadır. Tebliğ metni değişmediği için mevzuat sistemindeki metinde ilk eşik hâlâ yüzde 5 görünür; uygulamada yüzde 3 esas alınır.
| Kural | İçerik | Dayanak |
|---|---|---|
| İlk eşik | 11.09.2026 gün sonundan itibaren yüzde 3; sonraki eşikler yüzde 5, 10, 15, 20, 25, 33, 50, 67, 95 | II-15.1 m.12/1; SPK 2026/57 |
| Halka açık olmayan borsa şirketleri | Yalnızca yüzde 25, 50 ve 67 | m.12/2 |
| Oy hakları | Donmuş oy hakları dâhil tüm oy hakları; pay grupları ayrı ayrı | m.12/3, m.13 |
| Doğrudan pay sahipliği | Açıklamayı MKK yapar | m.12/4 |
| Birlikte hareket, dolaylı sahiplik, oy hakkına bağlı eşik | Açıklama ilgili kişiye aittir | m.12/4 |
| Paya dayalı araçlar | Payı iktisap hakkı veren araçlarla eşiğe ulaşanlar da açıklar | m.14 |
| Süre | Ekteki form ile, işlemi izleyen üçüncü iş günü saat 09.00’a kadar | m.23/3 |
| MKK tabloları | Doğrudan yüzde 3 ve üzeri pay sahipleri; dolaylı yüzde 10 ve üzeri sahiplik bilgi amaçlıdır | m.16/2; SPK 2026/57 |
Açıklamada yükümlünün kimliği, varsa dolaylı iştirak ve birlikte hareket edenler, işlem tarihi, nominal değer ve tutar ile işlem öncesi ve sonrası oranlar yer alır (m.15/1). Yükümlülük birden fazla kişiye aitse içlerinden biri veya ihraççı açıklamayı yapabilir, ancak eksik veya hatalı açıklamadan diğerlerinin sorumluluğu ortadan kalkmaz (m.15/4). MKK’nın pay sahipliği tablosunun yayımlanması, kişinin kendi açıklama yükümlülüğünü kaldırmaz (m.16/2). Eşik aşımları, pay alım teklifi yükümlülüğü ve ortaklıktan çıkarma gibi başka hukuki sonuçlara da bağlanabilir; bunlar için zorunlu pay alım teklifi ve ortaklıktan çıkarma ve satma hakkı rehberlerine bakılabilir. Yeni yüzde 3 kuralının ayrıntıları ve fiili dolaşım hesabı yüzde 3 bildirim eşiği rehberinde anlatıldı.
Genel Kurul, Sermaye Artırımı ve Borçlanma Aracı Açıklamaları
Borsa şirketleri KAP’taki genel bilgiler formunu yayımlar ve değişiklikleri en geç iki iş günü içinde günceller (m.16/1, 16/4). Kamunun aydınlatılmasına ilişkin bir bilgilendirme politikası oluşturup duyurur; politikada sunumlara erişim, söylenti takibi, idari sorumluluğu bulunanların belirlenme esasları, gizlilik tedbirleri ve geleceğe yönelik değerlendirme esasları yer alır (m.17). Genel kurul toplantısına ilişkin yönetim kurulu kararı, katılım hakkı ve toplam oy hakları, kâr dağıtım kararları, toplantı tutanağı ve hazır bulunanlar listesi, toplantının yapılamaması ve yeni pay ihracına ilişkin kararlar ayrıca açıklanır (m.18).
Pay dışındaki araçları halka arz eden ihraççılar için ayrı bir liste vardır. Bu ihraççılar ihraç tavanına ilişkin organ kararını, her tertibin ihracını ve anapara, faiz veya kupon ödemelerinde temerrüdü, yatırımcı haklarını etkileyen koşul değişikliklerini, derecelendirme notlarını ve teminat değişikliklerini açıklar (m.19/1). Tahvil ve bono yatırımcısı için temerrüt açıklaması, alacak takibinin başlangıç noktasıdır; ayrıntı için tahvil veya finansman bonosu ödenmedi rehberine bakılabilir.
Açıklamanın Dili, Biçimi, Süresi ve Niteliği
Açıklamaların dili Türkçedir. Kurul gerekli gördüğünde, ortaklığın işlem gördüğü pazar, kurumsal yönetim grubu veya uygun gördüğü başka bir kriteri gözeterek başka dillerde de açıklama yapılmasını isteyebilir (m.23/1). Kurul bu yetkiyle, 1 Ekim 2026’dan itibaren payları borsada işlem gören tüm halka açık ortaklıkların özel durum açıklamalarını Türkçeyle eş zamanlı olarak İngilizce de yayımlamasına karar vermiştir (SPK 2026/51 bülteni). Ayrıntı için KAP’ta İngilizce özel durum açıklaması rehberine bakılabilir.
| Kural | İçerik | Dayanak |
|---|---|---|
| Kanal | Borsada işlem gören ihraççılar KAP formuyla; işlem görmeyenler Kurula göndererek | m.23/2 |
| Zaman | Aksi belirtilmedikçe derhal | m.23/2 |
| Sorumluluk beyanı | Açıklamanın Tebliğe uygun, tam, kayıtlarla uyumlu olduğu ve sorumluluk üstlenildiği beyan edilir | m.23/2 |
| İhraççı dışındaki kişiler | Kimlik doğrulanarak KAP işleticisi aracılığıyla derhal | m.23/4 |
| Eşitlik | Hızlı erişim ve yatırımcılar arasında eşit işlem | m.23/5 |
| İşlem durdurma | Açıklamadan önce borsadan işlemlerin geçici durdurulması talep edilebilir | m.23/6 |
| Güncelleme | Önceki açıklamalardaki gelişmeler sürekli güncellenir | m.23/7 |
| Nitelik | Zamanında, doğru, tam, dolaysız, anlaşılabilir ve yeterli; mümkünse karşı taraf ve tutar belirtilir | m.24/1 |
| Belirsizlik | Kesinleşmemiş durum belirsizlik belirtilerek açıklanır; öngörülen tarihte sonuç açıklanır | m.24/2 |
| Yasak | Yanlış, yanıltıcı, temelsiz, abartılı veya eksik olamaz; pazarlama ve reklam amacıyla kullanılamaz | m.24/3 |
| İnternet sitesi | En geç sonraki iş günü sitede ilan ve beş yıl saklama (KAP’a bağlantı yeterli) | m.24/5 |
| Yurt dışı borsa | Yurt dışı borsaya yapılan açıklama KAP’ta da yapılır | m.24/7 |
Kamuyu aydınlatma uygulamalarının etkin şekilde yürütülmesi için gerekli prosedürler yönetim kurulunca belirlenir (m.24/4). Bu hüküm, KAP ihlalinde yönetim kurulunun sorumluluğunun doğrudan dayanağıdır. Kurul gerekli gördüğünde ihraççıdan veya ilgili taraflardan açıklama yapılmasını isteyebilir (m.26/1). Tebliğin uygulamasına yön vermek için hazırlanan Özel Durumlar Rehberi Kurulca duyurulur ve güncellenir (m.27).
Yaptırım ve Sorumluluk
KAP yükümlülüğünün ihlali üç ayrı hukuki sonuç doğurabilir. İdari yönden, Kanuna dayanılarak yapılan düzenlemelere aykırılık idari para cezasını gerektirir (SPKn m.103/1); 2026 için bu cezanın alt ve üst sınırları 445.243,49 TL ile 5.565.516,37 TL’dir (SPK 2025/68 bülteni). Hukuki yönden, özel durum açıklaması ve finansal raporlar gibi kamuyu aydınlatma belgelerindeki yanlış, yanıltıcı veya eksik bilgilerden bu belgeleri imzalayanlar müteselsilen sorumludur ve tazminat talebi zararın meydana geldiği tarihten itibaren altı ayda zamanaşımına uğrar (SPKn m.32/1, 32/6). Cezai yönden ise içsel bilgiye dayalı işlem bilgi suistimali, yanlış veya yanıltıcı açıklama bilgi bazlı piyasa dolandırıcılığı olarak değerlendirilebilir.
| Alan | Sonuç | Dayanak | Ayrıntı |
|---|---|---|---|
| İdari | İdari para cezası; önce savunma alınır | SPKn m.103, 105 | Şirkete savunma istemi |
| Hukuki | İmzalayanların müteselsil sorumluluğu; altı aylık zamanaşımı | SPKn m.32 | Yatırımcıların birlikte dava açması |
| Yönetim | Kamuyu aydınlatma prosedürleri yönetim kurulunca belirlenir | II-15.1 m.24/4 | Yönetim kurulu sorumluluğu |
| Cezai | Bilgi suistimali veya bilgi bazlı piyasa dolandırıcılığı | SPKn m.106, 107 | Sermaye piyasası suçları |
İdari para cezasına karşı yargı yolu için SPK kararlarına karşı yargı yolları, SPK incelemesi sırasındaki haklar için SPK incelemesi rehberlerine bakılabilir. Bir KAP açıklamasının yaptırıma konu olup olmadığı ise çoğu zaman önce SPK bültenlerinde görünür.
Uygulamadan İki Senaryo
Senaryo 1: Birleşme görüşmesi ve basına sızan haber
Bir borsa şirketi, başka bir şirketle birleşme görüşmelerini yönetim kurulu kararıyla ertelemiştir (II-15.1 m.6/1, 6/4). Bir gazete görüşmeleri haber yapar. Söylenti ertelenen bilgiye ilişkin olduğundan erteleme sebepleri ortadan kalkmış sayılır ve şirket, Kurulun veya borsanın uyarısını beklemeden açıklama yapmalıdır (m.9/1-2). Açıklamada erteleme kararı ve sebepleri de belirtilir (m.6/2). Açıklama öncesinde borsadan işlemlerin geçici olarak durdurulması istenebilir (m.23/6).
Senaryo 2: Yatırımcı ve eşinin birlikte yüzde 3’ü aşması
Bir yatırımcının borsa şirketindeki payı yüzde 2, eşininki yüzde 1,5’tir ve ikisi ortak bir strateji çerçevesinde pay almaktadır. Birlikte hareket eden kişiler olarak toplam payları yüzde 3’ü aştığında açıklama yükümlülüğü doğar (II-15.1 m.4/1-c, m.12/1; SPK 2026/57). Doğrudan pay sahipliğinde açıklamayı MKK yapsa da, birlikte hareket nedeniyle eşiğe ulaşıldığında açıklama ilgililere aittir (m.12/4). Açıklama, işlemi izleyen üçüncü iş günü saat 09.00’a kadar Tebliğ ekindeki formla yapılır (m.23/3).
Pay alım/satım özel durum açıklaması (Tebliğ eki formun yapısı)
Konu: [Şirket unvanı] paylarına ilişkin pay alım/satım işlemleri
[İşlem tarihi] tarihinde [şirket unvanı] payları ile ilgili olarak [fiyat aralığı] fiyat aralığından [toplam nominal tutar] toplam nominal tutarlı alış ve/veya [toplam nominal tutar] toplam nominal tutarlı satış işlemi gerçekleştirilmiştir. Bu işlemle birlikte şirket sermayesindeki paylarım/oy haklarım [tarih] itibarıyla %[oran] sınırına ulaşmış / aşmış / altına düşmüştür.
[Varsa] Birlikte hareket ettiğim [ad/unvan]’ın sahip olduğu %[oran] oranındaki paylar/oy hakları da benimle birlikte hareket etmektedir. [Varsa] Yönetim kontrolüne sahip olduğum [şirket]’in sahip olduğu %[oran] oranındaki paylar/oy hakları da kontrolüm altındadır.
İşlem tablosu: işlem tarihi; alım ve satım nominal tutarları; net nominal tutar; gün başı ve gün sonu sahip olunan payların nominal tutarı; gün başı ve gün sonu bakiyelerin sermayeye ve oy haklarına oranı.
[Ad soyad veya unvan; tüzel kişilerde temsilen imza atan kişinin adı soyadı; imza] — Süre: işlemi izleyen üçüncü iş günü saat 09.00 (II-15.1 m.23/3).
Yanlış veya Eksik Açıklamada Yatırımcının Tazminat Hakkı
Özel durum açıklaması, SPKn m.32/1’de kamuyu aydınlatma belgeleri arasında açıkça sayılır. Bu nedenle özel durum açıklamasını imzalayanlar veya bu belgeler kendi adına imzalanan tüzel kişiler, açıklamadaki yanlış, yanıltıcı veya eksik bilgilerden kaynaklanan zararlardan müteselsilen sorumludur (SPKn m.32/1). Yatırımcı lehine illiyet karinesi özel durum açıklamaları için de işler: İzahname dışındaki kamuyu aydınlatma belgelerinin kamuya açıklandığı tarihten hemen sonra borsada satın alınan veya satılan araçların, gerçeğe uygun bilginin ortaya çıktığı tarihten hemen sonra borsada satılması veya satın alınması üzerine zarar doğmuşsa, belge ile zarar arasında illiyet bağı kurulmuş sayılır (m.32/4). Sorumlular, bilgi eksikliğinden haberdar olmadıklarını ve bunun kast veya ağır ihmallerinden kaynaklanmadığını ispat ederek kurtulabilir (m.32/3); talep ise alımın belgeye dayanmaması, yanlışlığın bilinmesi, düzeltmenin önceden ilan edilmesi veya bilgi doğru olsaydı dahi zararın doğacak olması hâllerinde reddedilir (m.32/5).
Bu sorumluluğun en kritik unsuru süredir: Kamuyu aydınlatma belgelerinden doğan tazminat talebi, dördüncü fıkradaki zararın meydana geldiği tarihten itibaren altı ay içinde zamanaşımına uğrar (m.32/6). Sorumluluğu hafifleten veya kaldıran anlaşma, hüküm veya ifadeler ise geçersizdir (m.32/7); özel durum açıklamalarının sonuna eklenen genel sorumsuzluk ifadeleri bu nedenle yatırımcıya karşı ileri sürülemez. İzahname için aynı rejimin ayrıntıları bu rehberimizde anlatılmıştır.
| Sonuç | Kime karşı | Dayanak |
|---|---|---|
| Tazminat | İmzalayanlar ve adına imzalanan tüzel kişi; müteselsil | SPKn m.32/1 |
| İlliyet karinesi | Açıklamadan hemen sonra alım, gerçek bilgi sonrası satış | m.32/4 |
| Altı aylık zamanaşımı | Zararın meydana geldiği tarihten itibaren | m.32/6 |
| İdari para cezası | İhraççı ve sorumlular | SPKn m.103 |
| Bilgi bazlı piyasa dolandırıcılığı | Menfaat sağlamak amacıyla yanlış bilgi verenler | SPKn m.107/2 |
| Finansal raporlarda hile | Sorumlu yöneticiler | SPKn m.112 |
Kurumsal İnternet Sitesinde Yayım ve Beş Yıl Saklama
Özel durum açıklamaları yalnızca KAP’ta kalmaz. Sermaye piyasası araçları borsada işlem gören ihraççılar, özel durum açıklamalarını en geç açıklamayı izleyen iş günü içinde KAP’taki genel bilgilerde belirtilen internet sitesinde ilan etmek ve bu açıklamaları beş yıl süreyle sitede bulundurmak zorundadır; bu yükümlülük, internet sitesinde KAP’taki açıklamalara bağlantı verilerek de yerine getirilebilir (II-15.1 m.24/5). Sermaye piyasası araçları borsada işlem görmeyen ihraççılar ise açıklamaları en geç beş iş günü içinde kendi internet sitelerinde ilan eder ve beş yıl süreyle bulundurur. Yatırımcı açısından bu arşiv, geçmiş açıklamaların sonradan değiştirilip değiştirilmediğinin ve hangi bilginin ne zaman kamuya sunulduğunun takibi için önemlidir. Pay sahibinin bilgi alma hakkı ve kurumsal internet sitesi yatırımcı ilişkileri rehberimizde anlatılmıştır.
Yanlış Özel Durum Açıklaması Nedeniyle Şirkete Tazminat İhtarnamesi Örneği
Aşağıdaki örnek, gerçeğe aykırı olduğu sonradan anlaşılan bir özel durum açıklamasına dayanarak pay alan ve bilginin düzeltilmesi üzerine zarar eden yatırımcının şirkete ve açıklamayı imzalayanlara göndereceği ihtarname içindir. Altı aylık zamanaşımı süresi gözetilmelidir.
İHTARNAME
KEŞİDECİ: Ad Soyad (T.C. Kimlik No: ……), Adres: ……
VEKİLİ: Av. ……
MUHATAPLAR: 1) …… A.Ş., 2) …../…../2026 tarihli özel durum açıklamasını imzalayan yöneticiler ……, Adresler: ……
KONU: Gerçeğe aykırı özel durum açıklaması nedeniyle uğranılan zararın tazmini talebidir.
AÇIKLAMALAR:
1. Olaylar
Şirketiniz …../…../2026 tarihinde KAP’ta, …… ile …… TL tutarında uzun vadeli satış sözleşmesi imzalandığını açıklamıştır. Müvekkil, açıklamanın ertesi günü borsada …… TL fiyattan …… adet pay almıştır. …../…../2026 tarihli ikinci açıklamanızda sözleşmenin imzalanmadığı, yalnızca niyet mektubu aşamasında kalındığı açıklanmış ve pay fiyatı …… TL’ye düşmüştür. Müvekkil paylarını bu açıklamanın hemen ardından …… TL’den satmıştır.
2. Müteselsil sorumluluk (SPKn m.32/1)
Özel durum açıklaması Kanunda sayılan kamuyu aydınlatma belgelerindendir. Açıklamayı imzalayanlar ve adına imzalanan şirket, açıklamadaki yanlış ve yanıltıcı bilgilerden doğan zararlardan müteselsilen sorumludur.
3. İlliyet karinesi (SPKn m.32/4)
Müvekkil payları açıklamanın kamuya duyurulmasından hemen sonra almış ve gerçeğe uygun bilginin ortaya çıkmasından hemen sonra satmıştır; bu durumda açıklama ile zarar arasında illiyet bağı kurulmuş sayılır. Şirketinizin, alımın açıklamaya dayanmadığı veya bilgi doğru olsaydı dahi zararın doğacağı yönündeki olası savunmaları somut olayda dayanaktan yoksundur (SPKn m.32/5); düzeltme de alımdan önce değil, sonra yapılmıştır.
4. Kurtuluş kanıtı ve sorumsuzluk ifadeleri (SPKn m.32/3 ve m.32/7)
Niyet mektubu aşamasındaki bir ilişkiyi imzalanmış sözleşme olarak açıklayanların bu durumdan habersiz olduğu ileri sürülemez. Açıklamanın sonundaki genel sorumsuzluk ifadesi de geçersizdir.
SONUÇ VE İSTEM: Müvekkilin …… TL zararının işbu ihtarnamenin tebliğinden itibaren 7 gün içinde faiziyle birlikte ödenmesini; aksi hâlde SPKn m.32/6’daki süre içinde tazminat davası açılacağını ve Sermaye Piyasası Kuruluna şikâyette bulunulacağını ihtar ederim.
…../…../2026
Keşideci Vekili
Av. ……
Hukukçular Evi Bu Süreçte Ne Yapar?
Hukukçular Evi Ankara, borsa şirketleri için kamuyu aydınlatma prosedürlerinin, erteleme kararlarının ve içsel bilgilere erişim listesinin Tebliğe uygun kurgulanmasına destek verir. Yöneticiler ve büyük pay sahipleri için 250.000 TL ve yüzde 3 eşiklerinin takibini ve süresinde açıklama yapılmasını planlar. KAP açıklaması nedeniyle başlayan SPK incelemesinde savunmayı hazırlar, idari para cezasına karşı dava açar ve yanlış açıklama nedeniyle zarara uğrayan yatırımcıların SPKn m.32 kapsamındaki taleplerini altı aylık süreyi gözeterek takip eder. Dosyanızın değerlendirilmesi için 0554 648 37 15 numaralı telefondan veya WhatsApp üzerinden ulaşabilirsiniz. Bu sayfa genel bilgi niteliğindedir ve herhangi bir sonuç vaadi içermez.
✓ Bu yazıdaki Özel Durumlar Tebliği (II-15.1) hükümleri Mevzuat Bilgi Sistemi’ndeki güncel metinden (son değişiklik RG 17.11.2018); SPKn m.3, 14, 15 ve 32 hükümleri Kanun metninden; 2026 idari para cezası sınırları SPK 2025/68 bülteninden 23.09.2026 tarihinde kontrol edilmiştir. Yüzde 3 ilk eşiğine ilişkin SPK 2026/57 bülteni ilke kararı, kararı aktaran birden fazla bağımsız kaynakla teyit edilmiştir. Belirli bir yargı kararına dayanmayan içtihat anlatımına yer verilmemiştir.
📌 İlgili rehber: İflas talebi KAP’ta nasıl açıklanır? Özel durum açıklaması örnekleri
Sıkça Sorulan Sorular
KAP nedir?
Mevzuat uyarınca kamuya açıklanması gereken bilgilerin elektronik imzalı olarak iletildiği ve kamuya duyurulduğu elektronik sistemdir (SPKn m.3/1-k; II-15.1 m.4/1-ı).
KAP bildirim yükümlülüğünün dayanağı nedir?
SPKn m.15 ve bu maddeye dayanan Özel Durumlar Tebliği (II-15.1). Finansal raporlar ise SPKn m.14’e tabidir.
İçsel bilgi nedir?
Sermaye piyasası araçlarının değerini, fiyatını veya yatırımcıların yatırım kararlarını etkileyebilecek, henüz kamuya açıklanmamış bilgi, olay ve gelişmelerdir (II-15.1 m.4/1-e).
İçsel bilgi ne zaman açıklanır?
Ortaya çıktığında veya öğrenildiğinde (II-15.1 m.5/1). Aksi belirtilmedikçe açıklamaların derhal yapılması esastır (m.23/2).
Şirket açıklamayı erteleyebilir mi?
Evet; meşru çıkarlarını korumak için, yatırımcıları yanıltmamak ve gizliliği sağlayabilmek kaydıyla, yönetim kurulu kararı veya yetkilinin yazılı onayıyla (II-15.1 m.6/1, 6/4).
Ertelenen bilgi hakkında söylenti çıkarsa ne olur?
Erteleme sebeplerinin ortadan kalktığı kabul edilir ve ihraççı açıklama yapar (II-15.1 m.9/2).
Söylentilere cevap vermek zorunlu mu?
Fiyatı etkileyebilecek öneme sahip, ilk kez duyurulan veya öncekinden farklı haber ve söylentiler hakkında, Kurulun veya borsanın uyarısı beklenmeden açıklama yapılır (II-15.1 m.9/1). Yorum ve analizler bu kapsamda değildir (m.9/3).
Yöneticiler hisse işlemlerini açıklamak zorunda mı?
Evet. Yöneticiler, yakından ilişkili kişiler ve ana ortağın işlemleri takvim yılı içinde 250.000 TL’ye ulaşınca, eşiği aşan işlemden itibaren tüm işlemler açıklanır (II-15.1 m.11).
Pay bildirim eşiği yüzde 3 mü, yüzde 5 mi?
11 Eylül 2026 gün sonundan itibaren ilk eşik yüzde 3 olarak uygulanır (SPK 2026/57 bülteni). Tebliğ metninde ilk eşik yüzde 5 olarak kalmıştır; değişiklik ilke kararıyla yapılmıştır.
Pay sahipliği açıklaması ne kadar sürede yapılır?
Tebliğ ekindeki formla, işlemi izleyen üçüncü iş günü saat 09.00’a kadar (II-15.1 m.23/3).
Doğrudan pay sahipliğinde açıklamayı kim yapar?
Doğrudan eşiğe ulaşma veya altına düşmede açıklamayı MKK yapar. Birlikte hareket, dolaylı sahiplik veya oy hakları nedeniyle eşiğe ulaşıldığında yükümlülük ilgili kişiye aittir (II-15.1 m.12/4).
Eşimle birlikte aldığımız paylar toplanır mı?
Birlikte hareket eden kişiler olarak açık veya zımni bir anlaşmayla hareket ediyorsanız paylarınız birlikte değerlendirilir (II-15.1 m.4/1-c, m.12/1).
KAP açıklamaları İngilizce de yapılmalı mı?
Dil Türkçedir; Kurul başka dilde açıklama isteyebilir (II-15.1 m.23/1). 1 Ekim 2026’dan itibaren payları borsada işlem gören tüm halka açık ortaklıklar özel durum açıklamalarını eş zamanlı İngilizce de yayımlar (SPK 2026/51 bülteni).
Tahvil ihraççısı temerrüde düşerse KAP’ta açıklamak zorunda mı?
Evet. Anapara, faiz veya kupon ödemelerinde temerrüt durumu açıklanır (II-15.1 m.19/1-b).
Şirket geleceğe yönelik hedef açıklayabilir mi?
Zorunlu değildir; açıklanacaksa yönetim kurulu kararı gerekir ve yılda en fazla dört kez açıklanabilir. Önemli değişiklikler sayı sınırına bakılmaksızın açıklanır (II-15.1 m.10/1).
KAP açıklaması reklam amacıyla kullanılabilir mi?
Hayır. Açıklamalar yanlış, yanıltıcı, temelsiz, abartılı veya eksik olamaz ve pazarlama ile reklam amacıyla kullanılamaz (II-15.1 m.24/3).
KAP ihlalinin cezası nedir?
Düzenlemelere aykırılık idari para cezası gerektirir (SPKn m.103/1); 2026 için alt ve üst sınır 445.243,49 TL ile 5.565.516,37 TL’dir (SPK 2025/68). Ceza öncesinde savunma alınır (m.105/1).
Yanlış KAP açıklaması yüzünden zarar ettim; kime başvururum?
Açıklamayı imzalayanlar müteselsilen sorumludur; talep zararın meydana geldiği tarihten itibaren altı ayda zamanaşımına uğrar (SPKn m.32/1, 32/6).
Yanlış KAP açıklaması yüzünden zarar ettim, tazminat alabilir miyim?
Evet. Özel durum açıklaması kamuyu aydınlatma belgesidir; imzalayanlar ve şirket yanlış, yanıltıcı veya eksik bilgiden doğan zarardan müteselsilen sorumludur (SPKn m.32/1). Açıklamadan hemen sonra alıp gerçek bilgi ortaya çıktıktan hemen sonra sattıysanız illiyet karinesinden yararlanırsınız (m.32/4).
Tazminat için ne kadar sürem var?
Kamuyu aydınlatma belgelerinden doğan tazminat talebi, zararın meydana geldiği tarihten itibaren altı ay içinde zamanaşımına uğrar (SPKn m.32/6).
Özel durum açıklamaları şirketin internet sitesinde de yer almalı mı?
Evet. Borsada işlem gören ihraççılar açıklamaları en geç izleyen iş günü içinde internet sitelerinde ilan eder ve beş yıl süreyle bulundurur; bu, KAP’a bağlantı verilerek de yapılabilir (II-15.1 m.24/5).
📚 İlgili Rehberler
- Hisse Alımında Yüzde 3 Kuralı (11 Eylül 2026)
- KAP’ta İngilizce Özel Durum Açıklaması (1 Ekim 2026)
- SPK Bültenleri ve Kamuyu Aydınlatma Sistemi
- Halka Açık Şirket Yönetim Kurulu Sorumluluğu
- Bilgi Suistimali (SPKn m.106)
- Piyasa Dolandırıcılığı (SPKn m.107)
- Şirkete SPK Savunma İstemi ve İdari Para Cezası
- Yöneticinin kendi şirketinin paylarında işlem kuralları (II-15.1 m.11)
- Kurumsal yönetim uyum raporlaması (URF ve KYBF) ve KAP
KAP yükümlülüğünüzü veya savunmanızı birlikte değerlendirelim.
Hukukçular Evi Ankara — durumunuza özel değerlendirme için bize ulaşın.
Somut olayınıza özgü değerlendirme için hukuk büromuzla iletişime geçebilirsiniz.


