22 Haziran 2026’da TBMM’ye sunulan 12. Yargı Paketi, icra-iflas hukukunda önemli değişiklikler içeriyor. En dikkat çekeni, idare aleyhine alacaklarda artık doğrudan icra takibi yapılamaması (yeni İİK m.34/a). Paket henüz yasalaşmadı; komisyon ve Genel Kurul aşamasında değişebilir. Bu rehberde teklifte yer alan icra düzenlemelerini ve kamuoyunda yanlış bilinen “af” konusunu açıklıyoruz.
İİK m.34/a: İdareye Başvuru Zorunluluğu
Paketin icra hukuku açısından en kritik düzenlemesi, İcra ve İflas Kanunu’na eklenen yeni 34/a maddesidir. Buna göre, idare aleyhine mahkemece hükmedilen para alacağı, vekâlet ücreti ve yargılama gideri için artık doğrudan icra takibi başlatılamayacak.
Yeni usulde alacaklı (veya vekili), önce idareye yazılı olarak başvurup banka hesap numarasını bildirmek zorunda. İdareye ödeme için bir aylık süre tanınacak; bu süre içinde ödeme yapılmazsa ancak o zaman ilamlı icra takibi başlatılabilecek. Yani devletten alacağı olan kişi, artık doğrudan icraya gidemeyecek; önce idareye başvurup beklemek zorunda kalacak.
Ortaklığın Giderilmesinde Yeni Satış Usulü
Pakette, miras yoluyla intikal eden ve üçüncü kişilerin mülkiyet hakkı bulunmayan taşınmazlarda, ortaklığın giderilmesi (izale-i şuyu) ihalelerinde ilk açık artırmanın yalnızca malik mirasçılar arasında yapılması öngörülüyor. Ayrıca ilk artırmada teklifin muhammen kıymetin tamamını karşılaması şartı getiriliyor. Bu, miras kalan taşınmazların satışında yaşanan suistimalleri önlemeyi amaçlıyor.
İhale Bedelini Yatırmayan Alıcı
Teklif kapsamında, ihale bedelini süresinde yatırmayan alıcının teminatının iade edilmemesi ve teminatın satış giderleri ile hak sahiplerinin alacaklarına mahsup edilmesi öngörülüyor. Bu, ihaleye ciddiyetsiz katılımın önüne geçmeyi hedefliyor.
Belirsiz Alacak Davası Kaldırılıyor
Pakette, uygulamada kafa karışıklığına yol açan belirsiz alacak davası kurumunun kaldırılması ve kısmi davada talep artırımı ile zamanaşımı bakımından yeni bir sistem kurulması öngörülüyor. Bu, alacak davalarının açılış biçimini doğrudan etkileyecek bir değişiklik.
“İcra Affı / İnfaz Affı” Kamuoyu Beklentisi
Önemli bir yanlış anlama: 12. Yargı Paketi’nde genel af, infaz indirimi veya borç affı bulunmuyor. Sosyal medyada dolaşan “af çıkıyor” iddiaları, taslak aşamasında konuşulan ama nihai metne girmeyen düzenlemelerin yanlış yorumlanmasından kaynaklanıyor. Adalet Bakanlığı yetkilileri, paketin infaz rejimine ilişkin olmadığını açıkça belirtti. Borçluların, kesinleşmemiş af iddialarına dayanarak plan yapmaması; mevcut yasal haklarını kullanması daha sağlıklıdır.
Yürürlük: Ne Zaman Geçerli Olacak?
Teklif 22 Haziran 2026’da TBMM’ye sunuldu ve Adalet Komisyonu’na havale edildi. Adli tatilin başladığı 20 Temmuz 2026’dan önce yasalaşması hedefleniyor; ancak bu bir hedef olup kesin değildir. Maddeler komisyon ve Genel Kurul aşamasında değişebilir. Yürürlük tarihleri maddeye göre farklılaşıyor; bazı teknik maddeler için UYAP entegrasyonu nedeniyle üç aylık hazırlık süresi tanınıyor.
Sıkça Sorulan Sorular
12. Yargı Paketi icra hukukunda ne değiştiriyor?
En kritik değişiklik yeni İİK m.34/a: idare aleyhine para alacaklarında artık doğrudan icra takibi yapılamayacak; önce idareye yazılı başvuru ve bir aylık ödeme süresi tanınması zorunlu olacak. Ayrıca ortaklığın giderilmesinde satış usulü ve belirsiz alacak davası gibi konularda düzenlemeler var.
İİK 34/a tam olarak ne getiriyor?
İdare aleyhine hükmedilen para alacağı, vekâlet ücreti ve yargılama gideri için doğrudan icra yapılamayacak. Alacaklı önce idareye banka hesabını bildirerek başvuracak, idareye 1 aylık ödeme süresi tanınacak; ödenmezse ilamlı icra başlatılabilecek.
12. Yargı Paketi’nde af veya infaz indirimi var mı?
Hayır. Pakette genel af, infaz indirimi veya borç affı bulunmuyor. Sosyal medyadaki ‘af çıkıyor’ iddiaları, nihai metne girmeyen taslak tartışmalarının yanlış yorumudur.
Paket ne zaman yürürlüğe girecek?
Teklif 22 Haziran 2026’da TBMM’ye sunuldu. Adli tatil öncesi (20 Temmuz 2026) yasalaşması hedefleniyor ama kesin değil. Maddeler komisyon ve Genel Kurul’da değişebilir.
Belirsiz alacak davası gerçekten kalkıyor mu?
Teklifte belirsiz alacak davası kurumunun kaldırılması ve kısmi davaya ilişkin yeni bir sistem öngörülüyor. Ancak teklif henüz yasalaşmadığından kesin sonuç, Resmî Gazete’de yayımlanacak nihai metinle belli olacak.
Devam eden davam bu değişikliklerden etkilenir mi?
Geçiş hükümleri genellikle değişiklikleri geçmişe yürütmez. Yine de devam eden bir davanız varsa, paketin yasalaşması halinde dosyanızı bir avukatla değerlendirmeniz en sağlıklı yoldur.
İcra veya alacak davanız 12. Yargı Paketi’nden nasıl etkilenir, uzmana danışın
Hukukçular Evi uzman avukat kadrosuyla yanınızda.
